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关键词:测绘行业;行业发展;
中图分类号:P2 文献标识码:A 文章编号:
国内、国际测绘行业的发展现状及发展趋势分析
本世纪是数字化和信息化的世纪,地理信息产业在高速发展的科学技术和日益激增的市场需求这两大主推力的作用下得到全面的发展和提升,这表现在:一、地理信息产品由静态模式向实时动态模式转变。二、地理信息产品将会在政府部门和各行各业中得到更加广泛应用。三、GIS和图象处理软件将由专业团体的专门应用发展成为办公和生活的普通工具。
国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的:“测绘是地理信息产业建设的主体力量,地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设,地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。虽然这几年社会上对地理信息追捧过热,许多院校的专业纷纷靠向地理信息方向,但这几年毕业的学生仍多在测绘行业就业。不过从长远来看地理信息的时代将要来临了,随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展,传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化,产品由模拟形式转为数字形式,大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。卫片的分辨率、航测的精度在逐渐提高而其成本则在逐渐下降。
地理信息自古以来被视为国之重器。《山海经》是我国最早的地理信息著作,历代君王对地图的重视和渴求从未停止过,建国以来我国对测绘工作非常重视,不断的出国学习并引入先进技术,尤其近十年来变化更大。但我国的地信产业仍存在太多的问题:1、数据库建设中的重复建设问题严重存在,数据共享机制不健全。2、国家对测绘的投入不足,测绘队伍不稳定。3、信息资源的数字化程度和开发利用水平较低。4、理论研究、技术进步和产品发展三个层次中,放在第一、第二层次的注意力显得不够,等等。这些都为测绘单位的发展带来一定的阻碍。不过随着我国基础测绘的不断加快,统一监管和测绘保障也会不断加强。
美国在十五年前测绘公司总数达15000个,人数15万人,平均每个公司人数不到10人。这与我国现在情况有些类似。现在的美国国家测绘部在发展计划中规定了与其他政府机构和私营团体在生产活动中的合作伙伴关系将保持稳定不变。还特别强调了固有的政府信息管理职责和地理调查,以支持测绘任务。美国甚至在预算报告中明确要求国家测绘部增加私营企业参与完成任务的份额。美国、加拿大等国家的地理信息方面的公司都很多。英国正在进行数字化和编码的地图约有90%是承包给私人企业来完成的。芬兰国家测绘局十年以前70%的职工从事地籍工作,23%的人从事基础测绘工作,其余的人从事辅助和行政管理工作。近年来,芬兰国家测绘局所面临的数字化地形数据的需求迅速高涨。市民地图网站已成为一项重要服务。美国、德国等国家的大比例尺基础地理信息数据可以对外出售,在瑞典,航空像片都可以对外销售。全日本交通地理信息库光盘,每张2万日元,一套六张或十二张,随处可购,获取十分方便。印度的城市大比例尺数字化地图可以从市场上买到。印度尼西亚政府向所有支持政府需求的部门和一般大众开放所有未分类数据。未来中国民用地信市场将快速发展,具备提供这些服务的能力应该成为测绘公司业务拓展的方向之一。
在我国随着市场经济体制的建立和不断完善,测绘市场发育趋向成熟。首先,测绘产品的需求不断增大,服务领域不断拓宽。近年来,除传统用户外,电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长,测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业。致力于向政府和民众提供优质的服务,应该作为提升测绘公司未来竞争力的主要手段之一。
测绘公司目前的现状和未来的发展方向
当然测绘公司目前还存在着一些问题,它体现在:
缺乏拳头产品、缺乏核心竞争力。
业务范围面不宽、市场适应能力差。
人员整体专业素质偏低。
缺乏企业文化、团队凝聚力不够。。
测绘公司应该从以下几个方面着手:
确立一到三个测绘公司具有技术人才优势(或有可引进人才)的、具有广泛市场前景及其他有利条件的业务去钻研、创新、开拓,打造成测绘公司的金招牌、撒手锏。
积极拓展测绘行业市场,对各类人才以加盟或合作的方式引入,不断开展、壮大新业务以创造公司新的经济增长点。
造就一支能完成其任务的高效精干的队伍,做好公司员工的持续培训,考核上岗、培训上岗,全面提升员工的专业水准。
加强企业文化建设和团队建设,提升员工的公司荣誉感和责任心。有效促进领导和管理的职业化。
为贯彻落实国务院《关于加强测绘工作意见》、河北省人民政府《关于加强测绘工作的实施意见》,进一步加强测绘工作,推动我市测绘工作发展,提高测绘对经济建设的保障和服务水平,结合我市实际,现提出如下意见。
一、充分认识加强测绘工作的重要性
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作,是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家具有重要作用。加强测绘工作要全面落实科学发展观,把为城市建设提供保障服务作为工作的出发点和落脚点,完善测绘行政管理体制,推动测绘科技进步,加快地理信息资源建设,全面提高测绘保障服务水平,促进经济社会又好又快发展。
二、切实提高测绘保障能力和服务水平
(一)加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度,全面推进“数字*”地理空间框架建设。按照《*市市级基础测绘“十一五”发展规划》要求,在“十五”期间已建立的158平方公里1∶500比例尺基础地理信息数据库的基础上,根据采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基础地理信息数据,建立约660平方公里基础地理信息数据库。同时,将后续采集的600平方公里1∶1000比例尺地形数据并入*市基础地理信息数据库,形成约1260平方公里的基础地理信息数据平台,为实现“数字*”提供坚实的基础。完成县(市)建成区1:500比例尺地形测绘,实行动态复测更新机制。到2010年底,完成全市遥感影像数据库的建库工作和*市GPS卫星定位服务网建设。
(二)构建基础地理信息公共平台。建立统一的*市坐标系统,加快市县两级基础地理信息数据库建设。统一整合主城区和四组团县市内的基础地理信息数据,形成一个统一的数据库管理系统。各部门及相关公共服务单位使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统,应采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
(三)推进地理信息资源共建共享。加快建立地理信息资源共建共享机制。对用于国家机关进行管理、服务、决策支持和社会公益性事业的,测绘行政主管部门应当向其无偿提供符合国家规范标准的基础地理信息数据,有关部门应当及时向测绘行政主管部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目,有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见,有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘和财政资金的浪费。
(四)提高测绘公共服务水平。加强测绘成果的开发应用,充分发挥测绘辅助政府进行宏观经济决策、管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。
三、加强测绘工作统一监管
(一)加强测绘法制建设,健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的要求,结合我市实际尽快出台《*市测绘管理办法》,建立和完善测绘管理的各项规章制度,确保《中华人民共和国测绘法》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》的贯彻落实。建立健全各级测绘行政管理体制,进一步落实和强化测绘工作管理职责,加强测绘资质﹑标准﹑质量﹑市场及成果提供和使用等方面的统一监督管理。
(二)加强测绘成果管理,严把测绘产品质量关。严格执行测绘成果汇交制度,政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交。依法规范基础测绘成果的保管、审批、提供、使用行为,加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果保密、使用监管和安全防范意识,依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作,制定测量标志土地使用的有关规定,建立责权利相结合的管理机制。严格测绘产品质量管理,加强对大型测绘项目的质量监督检查。
(三)加强地图市场管理。在落实地图市场日常监管的同时,进一步加大对互联网网站登载地图的监管,严格查处和封堵互联网用户上传、标注地理信息,严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为,提高全社会的国家版图意识。
(四)加大测绘市场监管力度。加强测绘行政执法工作,充实执法人员。进一步加强测绘资质管理,加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等测绘质量的监督。严厉查处无证测绘、超资质和超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或者个人来我市测绘活动的监督管理。建立测绘工程招投标机制和市场信用体系,严格市场准入和退出机制,形成统一、竞争、有序的测绘市场。
四、加强对测绘工作的领导
(一)加强组织领导和统筹协调。各县(市)﹑区政府要高度重视测绘工作,采取有效措施,着力解决测绘工作中存在的突出问题,为测绘事业发展创造良好环境。有关部门要加大支持力度,加强协作配合,共同做好测绘工作。各级发展改革部门要把重大测绘基础设施项目纳入年度固定资产投资计划,抓好监督落实工作。做好测绘宣传和舆论引导工作,在全社会推广普及测绘知识。
[关键词]测绘地理信息;虚拟化;数据中心;大数据
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]P208 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)16-0-02
0 引 言
在当今信息爆炸式增长、科技突飞式发展的潮流下,数据中心已经成为信息化建设的基础,是基础架构中的核心支柱。由于数据中心在信息化项目中的作用和地位与日俱增、不可替代,无论是研究基础科研理论的学者,还是设备制造厂商,都对如何建设一个绿色节能、经济高效、稳健智能的数据中心展开了深入研究并提出各种解决方案。在实际工作中,建设数据中心需要建设者根据发展主体的战略出发,结合实际情况,制订合情合理的建设方案。通过数据中心的建设促进信息化程度的不断深化,不断提升主体的竞争力和水平,才是数据中心建设的意义所在。为此,作者根据测绘地理信息数据中心建设的经验,对数据中心建设的原则、困难和实现进行探讨。
1 数据中心建设原则
随着信息技术的不断进步,企事业单位信息化进程不断加快,需要存储和处理海量信息的部门越来越迫切希望建设数据中心。从单位决策者的角度出发,数据中心的建设应该严格按照发展战略逐步实施;而对建设者来说,数据中心应该具备柔性的拓展能力以适应不断变化的业务要求和技术标准。因此,在建设数据中心前必须明确发展战略与建设方案相一致。
数据中心并不是简单的软件与硬件设备的集成,也不是存储数据的仓库,更不是简单的应用堆叠。数据中心是整个信息化建设的基础,建设数据中心主体的一切活动和发展将依托于数据中心得以实现。因此,数据中心的可控和稳定运行才是建设主体需要考虑的第一要义。即在建设数据中心,建设主体应当着重从安全、管理、经济、效率等4个方面来考虑,才能保证数据中心成为主体的核心竞争力,而并非毫无价值的象征意义。
由于虚拟化技术在资源配置和效率方面都存在着极大优势,它的出现推动了数据中心的变革。根据Jonathan Eunice的描述:“虚拟化……为数据、计算能力、存储资源以及其他资源提供了一个逻辑视图,而不是物理视图。”维基百科这样定义:“虚拟化……这种资源的抽象方法并不受实现、地理位置或底层资源的物理配置的限制。”“Open Grid Services Architecture Glossary of Terms”则延伸了它的意义“虚拟化:对一组类似资源提供一个通用的抽象接口集,从而隐藏属性和操作之间的差异,并允许通过一种通用的方式来查看并维护资源。”据调查,目前全球大部分数据中心的资源利用率为15%~20%,通过整合资源,利用虚拟化技术,可以将利用率提高到50%~60%。此外,虚拟化技术能方便管理者通过单一的整合视图对所有可用的计算和存储资源统一管理,简化了管理的复杂性,极大地提高其工作效率。可以说,虚拟化技术的出现,很好的从技术层面化解了管理、经济和效率三者的矛盾,成为了当今数据中心建设潮流中的主流技术。因此,建设一个有竞争力的数据中心时,虚拟化技术是主体,它还简化了数据中心的建设。
2 虚拟化数据中心建设的困难
此处以作者所在单位的虚拟化数据中心的建设为例:整合原有的12台服务器规模将其缩减到只需5台高性能的服务器,CPU利用率从单台平均10%提高到单台平均55%,业务与应用的数量从原有20多项增加到现有60多项,平均每台服务器承担10多项应用,同时将分散的存储空间进行虚拟化,进而形成连续可扩展的近200TB的统一存储空间。改造千兆核心网络为万兆核心网络,进一步提高数据中心服务的效率和质量,尤其是在提供高分辨率的影像地图应用服务时,网络传输速率尤为重要。通过主导虚拟化数据中心的建设过程,作者感到技术理论与实际操作两者之间存在较大的差距,其主要面临的困难有以下几点。
2.1 高端人才短缺
管理人才、应用人才、研发人才、维护人才较为短缺。虚拟化技术和复杂的数据中心建设方案在不断改进中,在建设项目实施中技术更新与业务业绩的双重压力下,对人的素质要求越来越高,导致门槛过高,高端人才缺乏。
2.2 建设资金难以得到保障
虚拟化数据中心的建设周期比较长,且软件和硬件设备配套的资金需求远远高于一般的服务器、存储和网络的组合,给建设主体带来的经济压力特别大。因此,如果数据中心的经济效果未能及时显现出来,则会影响到建设主体继续投入资金的动力,同时还有可能弱化数据中心在信息化建设项目中的作用。
2.3 数据中心的物理结构难以达到预期效果
建设的目标需要通过预测未来的发展需求确定,无论是容量剩余,还是资源紧缺,都无法实现经济效益最大化。同时又可能存在需求爆炸点,这是难以准确估计的,一旦业务集中大量爆发,却没有准备数据中心建设所需要额外投入的预算资金,对主体而言将一个极大的挑战。
3 面向测绘地理信息的虚拟化数据中心建设分析
自1997年下半年出现了“数字地球”这个名词起,我国的测量测绘自1999年起逐步由模拟制图转向数字化制图,地理信息的数字化揭开了测绘的新篇章,在如今的21世纪则面临着信息大爆炸的挑战。作者自2004年起服务于从事遥感数据的获取和制作、地理信息的生产与应用的事业单位,2010年初次接触到虚拟化技术,通过不断的技术学习和业务操作实践,积累了一些服务于测绘地理信息的虚拟化数据中心的经验和体会,以下分别从技术与资金、数据与业务和人才培训等3个方面进行分析。
3.1 虚拟化的数据中心对技术和资金要求较高
测绘地理信息是一个专业技术生产行业,其特点是数据类型特别多,数据容量特别大,数据生产和获取的方式和流程特别复杂,因此实施虚拟化的数据中心会对计算能力、存储能力和网络传输能力的要求较高。例如:单位的服务器需要安装数10个应用,每个应用都有不同的设置需求,每次新增应用都面临分离还是合并的选择:分离运行浪费资源、浪费资金;合并运行则兼容性难以保障,风险后果难以预测,情况复杂难以处理。然而,通过使用虚拟化将各应用分配到独立的实例中,则能很好地化解这一矛盾。虚拟化在此发挥了其兼容性好、实现方式灵活的优点,盘活了原有设备的使用效率,降低了资金的需求和投入,对单位的生产效率产生了很明显的效果,同时对数据中心建设初期的管理也较为简单和方便。在发展和建设的中后期,虽然设备增加、应用增加,情况愈趋复杂,但是单位成本反而有所下降,效益增加。
3.2 虚拟化的数据中心适合测绘地理信息数据和业务发展的需求
虚拟化的数据中心不仅整合了原本零散的计算资源和存储资源,还能够合理的分配和最大化使用网络传输资源。其中分布式计算、分布式存储、百万兆或万兆核心网络都是建设虚拟化的数据中心必须具备的基础技术。现在测绘地理信息数据的应用无所不在,广泛涉及生产、设计、制造、物流、营销、社交、管理及军事等各大方面,已经深入地渗透到现代社会的方方面面中。使用测绘地理信息数据的企业有:阿里巴巴、腾讯、亚马逊、谷歌等;使用测绘地理信息数据的应用有:农业精细化生产、消费者行为区域预测、企业和个人的信用跟踪管理等。只有虚拟化的数据中心才能满足测绘地理信息海量数据的快速流动,从而挖掘海量的测绘地理信息中的有效信息,不断创造新价值。
3.3 虚拟化的数据中心对人才的影响
虚拟化的数据中心为测绘地理信息行业的专业人才提供了统一、稳定的使用环境,能够显著减少他们用于适应新环境的时间和精力,使其更专注于专业领域的学习和发展;同时,虚拟化数据中心的管理人员需要具备更高的技术水平和专业素质以应对规模逐渐扩大、情况愈趋复杂的虚拟化数据中心的管理与维护,同时进入的门槛也逐步提高。虚拟化的数据中心促进了专业分工与合作,使专业人才之间的界限更加清晰分明。这给使用主体带来两个好处:一是责任明晰,有利于形成发展的合力;二是推动机构的改革与发展。
4 基于大数据服务的测绘地理信息下的多数据中心融合实现
《大数据时代》一书提到:“当样本数量足够大时,你会发现其实每个人都是一模一样的。”因此,只有汇聚多个数据中心的测绘地理信息,才能够显著的对社会发展和经济增长产生有效益的推动力。在建设中,大数据服务测绘地理信息下的多数据中心融合应该受到政策、环境和标准3方面的严格约束,避免脱缰失控。为此,笔者结合自身在测绘地理信息行业中建设虚拟化数据中心的经验,从政策、环境和标准3方面提出以下解决方案。
4.1 制定法律法规政策
测绘地理信息涉及国家秘密、敏感数据、个人隐私等,因此对于不宜公开的地理信息、只能有限度有范围交流的信息、只能在特定场合流通的信息、允许公开公布且自由使用的信息等都应该有明确规定和限定,必须要确立明确的、可依据的法律法规政策才能保障多数据中心融合的实现。这需要具有权威和权力的国家机关进行制订和解释,这也是法律法规政策具备合法性的唯一途径,是第一步,也是最艰难的一步。
4.2 多数据中心融合需要形成一个自律的信用环境
信息的获取和使用需要消费者自律,应尽量避免滥用或违规使用,这源自消费者内部的自我要求。信用是外部监督力量,使用信息的行为应处于监管之下,且违规行为要有相应的处罚,两者相辅相成才能形成良性循环。同时,一个自律的良好信用环境的形成将是一个相对漫长的过程。
4.3 多数据中心融合需要建立一个统一且唯一的标准
相对于政策与法律,标准是多数据中心融合基于专业技术可行性的角度对多方合作提出的基本要求,是实现多数据中心融合的最后一步,从实际操作来看,它将有利于整个测绘地理信息行业形成合力,促进行业发展。
5 结 语
在建设测绘地理信息数据中心时,建设主体要利用基于数据中心的虚拟化技术,全面考虑数据中心的物理安全和逻辑安全,保障信息能够得到正确而有效的运用。通过大数据分析与挖掘功能,创新服务于主体的产品和服务,同时与同行业务形成差异化,逐渐提升主体的核心竞争力。
主要参考文献
[1]李志刚.建设天地图大数据中心,打造国家战略性信息基础平台[J].测绘地理信息,2015(2).
单选题
共17题
·
1互联网地图服务单位向公众提供 、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的,应当依法取得相应的测绘资质证书( )。
o
A. 地图数据
o
B. 专题数据
o
C. 空间位置定位
o
D. 地理位置定位
·
2下列有关互联网地图监管的描述中正确的是:( )
o
A.互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图
o
B. 互联网地图服务提供者无义务对互联网地图新增内容的进行核校
o
C. 互联网地图服务提供者无需将新增兴趣点向主管部门备案
o
D. 互联网地图服务提供者无需配备互联网地图服务提供者
·
3根据《注册测绘师执业管理办法(试行)》,取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册者,须提供不少于( )学时继续教育必修内容培训的证明。取得资格证书3年以上提出申请初始注册者,须提供( )学时继续教育证明。
o
A. 30
60
o
B. 30
120
o
C. 60
60
o
D. 60
120
·
4标准草案征求意见阶段期限是多长时间?( )
o
A. 2个月
o
B. 2个月且不少于1个月
o
C. 1个月
o
D. 2个星期
·
5下列有关法律规定的描述正确的是:( )
o
A. 国家支持开发各类地理信息产品,推广使用安全可信的地理信息技术和设备
o
B. 国家支持开发各类地理信息产品,强制使用安全可信的地理信息技术和设备
o
C. 国家支持开发各类地理信息产品,不提倡使用安全可信的地理信息技术和设备
o
D. 国家支持开发各类地理信息产品,推广使用国外安全可信的地理信息技术和设备
·
6下列有关个人信息的法律规定的描述中正确的是:( )
o
A. 网络运营者任何时候都不得向他人提供个人信息
o
B. 人和组织可以不经被收集者同意获取个人信息
o
C. 个人和组织可以不经被收集者同意可以出售个人信息
o
D. 网络运营者经被收集者同意可以向他人提供个人信息
·
7涉密测绘成果经谁批准可以复制( )。
o
A. 本单位领导
o
B. 本单位上级部门
o
C. 涉密测绘成果的定密机关
o
D. 涉密测绘成果的提供机关
·
8影响测绘质量的不利因素包括( )。
o
A. 质量观念淡薄
o
B. 质量质量管理松懈
o
C. 职业道德缺乏
o
D. 以上都是
·
9移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机间是否可以交叉使用( )。
o
A. 可以
o
B. 未规定
o
C. 不可以
o
D. 规定不祥
·
10《注册测绘师制度暂行规定》自( )年3月1日起施行。
o
A. 2007
o
B. 2009
o
C. 2011
o
D. 2012
·
11地图工作应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、 的原则( )。
o
A. 保障国民经济发展
o
B. 方便群众生活
o
C. 保障国防建设
o
D. 维护国家利益
·
12根据《注册测绘师制度暂行规定》,对以不正当手段取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》的,由发证机关收回。自收回该证书之日起,当事人( )年内不得再次参加注册测绘师资格考试。
o
A. 1
o
B. 2
o
C. 3
o
D. 4
·
13哪些标准规定了测绘成果质量检查验收与质量评定的方法和要求?( )
o
A. 《测绘成果质量检查与验收》(GB/T
24356)和《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T
18316)
o
B. 《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T
18316)
o
C. 《地理信息
质量评价过程》(GB/T
21336)
o
D. 《测绘成果质量检查与验收》(GB/T
24356)
·
14我国现行《标准化法》规定的标准层级有几级?( )
o
A. 4级
o
B. 5级
o
C. 3级
o
D. 2级
·
15最新修订的《中华人民共和国标准化法》从什么时间开始实施?( )
o
A. 1988年12月29日
o
B. 1989年1月1日
o
C. 2017年11月4日
o
D. 2018年1月1日
·
16法律法规规定地图出版物可以刊载下列哪项地理信息?( )
o
A. 危害国家统一、主权和的地理信息
o
B. 经过市级以上主管部门审核可以公开的地理信息
o
C. 泄露国家秘密、危害国家安全的地理信息
o
D. 损害国家荣誉和利益的地理信息
·
17《测绘法》规定,对于成果质量不合格的,应做出( )处理。
o
A. 责令测绘单位补测或者重测
o
B. 节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书
o
C. 造成损失的,依法承担赔偿责任
o
D. 以上都是
多选题
共3题
·
1根据《注册测绘师制度暂行规定》,初始注册需要提交的材料有(
)。
o
A. 《中华人民共和国注册测绘师初始注册申请表》
o
B. 《中华人民共和国注册测绘师资格证书》
o
C. 与聘用单位签订的劳动或者聘用合同
o
D. 逾期申请注册的人员的继续教育证明材料
o
E. 身份证明
·
2测绘质量监督管理的主要措施有(
)。
o
A. 审核质量管理体系
o
B. 监督检查成果质量
o
C. 组织质量奖励惩处
o
D. 建立质量信用体系
·
3测绘成果质量监督抽查的内容主要包括(
)。
o
A. 项目技术文件的完整性和符合性
o
B. 受检项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性
o
C. 引用起始成果、资料的正确性和可靠性
o
D. 成果各项质量指标的符合性,包括数学精度、地理精度、观测质量、计算质量、点位质量、整饰质量等
关键词:现代测绘;成果存储;保密工作
中图分类号:P205 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)15-0142-02
保密,顾名思义是保守事物的秘密,不使泄漏,保密是一种社会行为。国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。保守国家秘密是我国每一个公民应尽的义务,更是测绘成果人员必须承担的责任。当前测绘的核心内容就是对地理信息数据的采集、加工、处理、存储、分发和更新进行全过程的管理,其形成的成果相当一部分包含了敏感的位置和属性信息,测绘成果是国家重点保护的战略信息资源,关键基础设施地理信息的精确数据一旦泄露,被掌握,直接影响到我们国家的社会安定和团结。测绘成果作为国家基础地理信息,关乎国家安全,民族利益,其保密管理只能加强,不能削弱。
1 现阶段测绘成果保密工作面临的问题
科学技术的飞速发展,保密工作面临着严峻的,复杂的时代特征。保密工作隐蔽斗争十分激烈,针对经济、科技、管理信息方面的窃密活动,针对国家安全、社会稳定信息方面的窃密行为,窃密活动防不胜防。当前互联网时代,信息共享为不发分子提供了情报,信息公开造成过失泄密产生。网站上下载泄密信息也能泄密,如地理位置的泄密,图片泄密、标注泄密等,并且网络泄密案件越来越多,案件越来越大,后果越来越重。科技信息的发展使保密工作面临前所未有的挑战。当今形势下,测绘技术发生了质的改变,测绘成果也呈多样化,主要涉及天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件。航空航天摄影和遥感的底片、磁带。各类基础地理信息以及在基础地理信息上挖掘、分析形成的信息。地理信息系统中的测绘数据及其运行软件。其它有关地理信息数据。与测绘成果直接有关的技术资料、档案等。测绘成果的储存载体也是多种多样,几乎所有的测绘成果和数据都以电子数据储存,这些电子数据储存在电脑硬盘,移动硬盘,刻录的光盘,有时候为了使用方便,甚至会储存在ipad这些时尚电子设备中,另外手机的储存量越来越大,保不准有测绘人员人为使用和携带方便把一些数据储存当中。由于管理手段上的缺失或是制度上的不健全造成管理中的漏洞,一些人受利益驱使可能会导致失泄密现象随时都有可能发生,并且国外敌对势力也无时无刻不在试图窃取我们的国家秘密,过去发生的泄密窃密事件都是触目惊心和发人深省的,使得保密工作变得越来越复杂和困难。
2 测绘成果的保密与管理策略
从实际工作出发,根据现代测绘成果的多种多样的表现形式及测绘成果多种储存载体,必须加强对测绘成果的管理。
2.1 提高认识,认真做好测绘成果的保密工作
概括起来我们要对测绘的管理工作,一定要提高认识,要认识到测绘成果对国家建设的重要性,不仅广泛应用于经济社会的发展建设,还广泛应用于国防建设,作战指挥航天航海与交通导航等重要领域,也是现代战争实施远程精确打击的重要地理信息依据和技术参数。测绘成果尤其是基础测绘成果是境外敌对势力窃密活动的重要范畴。加强对测绘成果的管理工作是当务之急,它的重要性是不言而喻的。
要深刻理解测绘成果保密形式的严峻性、复杂性,科技信息的发展使得保密工作面临前所未有的挑战,这就要求在测绘资料的管理过程中,各测绘单位“各司其职、协调配合、打防并举、确保安全”的工作方针,做好测绘成果的管理工作是当务之急、重中之重。特别是领导干部必须进一步提高认识,认清形式不断做好测绘成果管理工作的责任感和紧迫感。
2.2 完善工作措施,加强载体的管理
每一项工作措施积极到位,加强技术防护手段,做好传统的保密工作,学好并做好新形势下的保密工作。按照国家保密局《计算机系统国际联网保密管理规定》。涉及国家秘密的计算机信息系统,不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相连接,必须进行物理隔离,并且在计算机上使用专用移动设备。信息和数据严格按照保密规定进行采集、存储、处理、传递和销毁。加强计算机和存储介质的管理,严禁将淘汰、报废的计算机作为废品出售或处理。对计算机信息系统采取安全保密防护措施,有效隔离,不在无安全保密保障的设备上处理、传输、存储测绘成果。不仅要加强计算机的网络保护,还要严格管理非计算机,建立健全移动硬盘、优盘等存储介质的保密管理制度,完善手机使用测绘成果的保密制度。
2.3 建立健全测绘成果的管理制度
测绘成果保密有法可依,早在1984年4月国家测绘局专门出台了《全国测绘资料和测绘档案管理规定》,明确了测绘成果的保密范围和保密等级,是使密管理工作内容清楚。随着科技的迅猛发展,人民群众对对测绘成果的需求越来越旺盛和迫切,要求管理工作必须跟上发展步伐。因此在2006年国务院颁布了《中华人民共和国测绘成果管理条例》,并于同年9月1日起实行。2008年3月,国家测绘局又及时发出了关于加强测绘成果管理工作的通知。这些法规、规章的出台,为测绘成果保密管理工作提供了法律保障,进一步规范了管理行为。广大测绘部门依国家测绘法律法规为依据,根据本单位测绘业务特点,依据测绘成果形成特点与存储特性,制定切实可行的规章制度,使制度建设跟上步伐,不滞后、操作性强。制定科学健全的测绘成果归档管理办法,建立符合国家标准的测绘成果管理标准和规范,改变原有的测绘成果管理模式,对基础测绘成果进行科学化管理,应制定的制度如:《保密岗位责任》、《保密设施管理制度》、《测绘成果资料管理制度》、《测绘成果及资料档案管理设施制度》、《保密测绘资料建账、收发、借用、销毁制度》、《测绘成果资料档案电子文档的管理制度》,《保密测绘资料借用表》、《测绘资料建账目录》、《测绘资料销毁表》等相关制度、对策。改变原来的管理模式,积极推进测绘成果信息化服务,对基础测绘成果进行科学化管理。另外,规范登记账簿,统一记录格式,可以便于查阅和管理,加强测绘成果日常管理,测绘成果的借阅、应用、移出等严格执行各项规章制度,必须经过领导审批,履行签字登记手续,并且及时核对,检查,如发现泄密情况,及时补救,确保安全。
3 加强测绘成果保密管理人员培训及提高地理信息
人员保密意识
测绘成果保密管理人员是经常接触、使用、管理测绘成果的,必须认真学习有关法律法规,不断提高测绘成果保密安全认识,认识到保密责任重大,任重而道远。测绘成果保密工作的好与坏,保密人员的素质是关键,管理人员必须有较强的责任心,使命感和高度的保密意识。根据保管测绘成果人员情况,区分核心保管人员、重要保管人员和一般人员实行分类管理。并且对保密人员进行岗前资格审查,通过培训和学习不仅提高对测绘成果的管理的认识,还要提高测绘成果保密人员的保密技能和应对措施。做到不仅有保密意识,还要善于保密,会保密。另外,测绘行业新的成果数量逐年增加,与测绘成果直接接触的人员数量也是越来越多,因此,广大的测绘人员要经常学习,以《保密法》和《测绘法》为行为准则,经常检查思想上及工作上的泄密漏洞,自觉增强保密意识。谨防失泄,小则使单位蒙受损失,大则国家蒙受损失。测绘成果涉及的国家秘密要素是以实物形式存在的物质实体,这些物质实体一般情况下都会长期存在着,测绘成果有保密期限长的特点,这就要求测绘成果管理人员和广大测绘工作者在工作中持之以恒,时刻保持警惕,决不允许测绘成果损坏,决不允许成果的泄密。如果有测绘生产,管理的实用单位或个人违反国家测绘保密法律规定的,需要追究行政责任的,依法追究行政责任,需要追究刑事责任的,依法追究刑事责任。
4 结 语
测绘成果的管理与保密不仅需要良好的管理模式,还需要各测绘部门领导在思想上高度重视,增强责任心和紧迫感,积极主动开展工作,提高工作质量,更需要广大测绘战线的职工共同增强保密意识,共同做好测绘成果的管理工作,使测绘成果能够合理利用,确保这项工作以科学、准确、安全,不断向前发展,更好服务于民,更便捷的服务于经济建设、国防建设及各种研究。
参考文献:
[1] 熊伟.测绘成果保密利弊浅析[J].测绘与空间地理信息,2010,(5).
[2] 国家测绘局测绘成果管理司.保密工作法规文件选编[M].北京:中国测绘出版社,2013