工业污染治理

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工业污染治理范文第1篇

关键词 工业污染；复合生态系统；企业生态工程

中图分类号 X714

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）02-0010-06

在人类向工业经济不断大踏步迈进的过程中，伴随着生活质量提高，人类也面临和承受着前所未有的生存危机和挑战。近几年的墨西哥湾海上溢油污染事件、松花江水污染事件、部分地区出现的“癌症村”等，更是让人们直接感受到工业发展给环境带来的负面影响。在工业进化过程中产生的工业污染，对我国的生态与环境造成了严重破坏。据估计，工业污染占我国总污染负荷的70%。如何有效地控制工业污染，已成为我国经济可持续发展的重点。

一、我国工业污染的现状

根据相关统计，我国单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的10倍以上，其中主要污染物排放量已严重超过了环境承载能力。污染物大量排放，不仅使我国54%水系成为无法饮用的水源，3亿多农村人口喝不到干净的饮用水，1亿多城市居民呼吸不到清洁的空气，35%的国土受到酸雨影响，90%的天然草原退化，而且每年造成与环境污染相关的经济损失高达GDP的6%以上。工业污染是指工业生产过程中所形成的废水、废气、固体废物及各种噪音，其中工业“三废”是环境污染的主要污染源。图1描绘了我国近30多年来工业“三废”排放变化的趋势。

（一）水污染

通过近些年国家环保总局公布的环境公报可以看出，我国地表水污染较重，七大水系总体为轻度污染、湖泊（水库）富营养化问题突出、近岸海域水质总体为轻度污染。204条河流409个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%；近岸海域监测面积共27.92万平方千米，其中Ⅰ、Ⅱ类海水占62.7%，Ⅲ类海水占14.1%，Ⅳ类和劣Ⅳ类海水占23.2%。我国水污染主要以有机物污染为主，主要污染物排放量已经大大超过水环境容量（见图2）。

（二）大气污染

我国能源结构以煤为主，煤炭占能源结构的70%。20世纪60年代中期以后，随着工业的发展和用煤量的加大，环境空气质量开始下降。我国工业废气污染物主要有工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘（见图3）。2010年环境公报显示，全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6%的城市达到一级标准，79.2%的城市达到二级标准，15.5%的城市达到三级标准，1.7%的城市劣于三级标准；监测的494个市县中，出现酸雨的市县占50.4%，酸雨发生频率在25%以上的占32.4%，酸雨发生频率在75%以上的占11.0%。

（三）固体废物污染

工业固体废物是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。工业废物消极堆存不仅占用大量土地，造成人力物力的浪费，而且许多工业废渣含有易溶于水的物质，通过淋溶污染土壤和水体。控制固体废物对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对固体废物的资源化、无害化和减量化处理。随着我国节能减排措施加强和治理污染投资的增大，工业固体废弃物的综合利用率逐年增加（见图4）。2010年，全国工业固体废物产生量为24.09亿吨、排放量为498.2万吨，其中比上年产生量增加了18.1%，而排放量减少29.9%；综合利用量、贮存量、处置量分别为16.18亿吨、2.39亿吨、5.73亿吨，分别占了产生量的67.1%、9.9%、23.8%。

二、我国工业污染治理情况及分析

环境保护是我国的一项基本国策。我国自20世纪70年代后期，就充分注意到环境污染治理投资，特别是近几年来，我国加大了对工业源污染治理的投资（见图5），对工业“三废”治理效果明显。

Grossman和Krueger（1995）利用回归模型对66个国家和地区的多种污染物进行了研究，发现大多数污染物的污染水平与人均收入之间存在倒U关系，类比库茨涅茨提出的收入分配与经济增长之间关系的库茨涅茨曲线，从而提出环境库茨涅茨假说。污染排放量的变化与工业增长方式有着密切的关系，而这种增长方式的转变主要通过规模、技术、结构和治理等与工业生产特征直接相关因素的共同效应来体现。

为了便于分析，本文按照通用的分析方法把全国内陆31个省、直辖市、自治区按地理位置分为东部、中部、西部。如表1所示，尽管从工业污染总量上看各项污染都在增加，但各地区工业增长速度的差异导致了工业总产值占比与“三废”占比的不同变化。基本上呈现空间转移的现象，工业废气排放和工业废水排放先由中和西部向东部转移、再向西部转移，工业固体废弃物产生量由东、中部向西部转移。

为衡量不同地区之间的工业污染治理投资差距，本文采用资鸿沟系数进行度量。即先将全国内陆30个省、直辖市、自治区（不包含自治区）人均工业污染治理投资排序，计算人均投入最高的10个省市区的平均值与最低10个省市区人均值的比值，该比值即为工业污染治理投资鸿沟系数；并以类似的方法计算工业总产值鸿沟系数。计算结果如表2所示。

从时间上看，各地区工业污染治理投资水平和当地工业发展水平都保持高速增长趋势。从全国范围来看，在各地经济普遍发展的同时，各区域间的差距仍十分明显，还有不断扩大的趋势，全国人均工业增加值（或工业总产值）最高的10个省市区基本上是人均水平最低10个省市区的4倍。虽然个别份鸿沟系数略有降低，但由于各地区人均工业增加值的绝对量差距不断变大，因此各地区工业增加值差距实际上一直在加大。尽管各地区人均工业污染治理投资一直保持增长趋势，但由于工业污染治理投资的鸿沟系数较大，2003-2009年鸿沟系数基本都超过2，但其系数呈不断减小的趋势，这表明各地区工业污染治理都在加大投资，特别是最低的10省市区由于受国家政策支持而投资增长速度明显加快。

三、工业企业复合生态系统的内涵

西方工业化走的是一条高消耗、高污染道路，在生产力大发展的同时，却付出了巨大环境代价。我国作为快速发展的国家，没有注意借鉴西方工业化的经验和教训，仍然走先发展、先污染、后治理的老路。早期工业化国家的做法，是以全球资源的掠夺换来的。而在全球环境不断恶劣、传统资源逐渐匮乏的今天，面对经济增长与环境保护的双重压力，追求可持续发展成为必然的选择，即社会、经济、环境的协同共生。复合生态系统，也就是社会一经济一自然生态系统，是由社会系统、经济系统、自然系统组成的一个复合的复杂的巨系统。

1984年，马世骏和王如松首次提出了复合生态系统的观点，认为它由社会、经济和自然三个系统组成，并且三个系统间具有互为因果的制约与互补的关系。在随后的研究中，他们又进一步明确了复合生态系统中三个子系统通过生态流、生态场在一定的时空尺度上的耦合关系，并绘制了复合生态系统的生态格局和生态秩序，并由此提出了水、土、气、生、矿等环境因素的耦合和生产、流通、消费、还原、调控等人类活动的系统分析方法，揭示了以资源代谢在时间、空间尺度上的滞留和耗竭，系统藕合在结构、功能关系上的破碎和板结，社会行为在局部和整体关系上的短见和调控机制上的缺损为主的生态动力学机制以及整体、协同、循环、自生的生态控制论机理。

工业企业作为非物种生态因素，不仅需要自身的持续发展，而且需要与经济发展、社会进步协调，与自然生态相平衡。工业复合生态系统是通过对自然资源进行加工制造物质资料的所有企业及其关联行业、部门的综合，促进工业子系统与整个复合生态系统的协调发展。一切生产活动都必须从自然环境中输入各种生物和非生物资源，从社会环境中输入劳力、资金和信息，经系统内部功能的驱动、运转，使物质、能量在循环和转换的过程中，实现价值和信息调控，最终在向社会环境输出产品的同时，向自然环境输出各种废弃物。工业企业的经济效益，实质上就是该系统输入输出的转换效率；工业企业的环境效益也就是使排出的废弃物小于自然环境的自净能力，从而保护和维持一个有利工作和生活的良好生态环境。

从一般系统理论的角度分析工业系统，它应具有整体性、相关性、层次性、动态性等特点；而从社会一经济一自然复合生态系统的角度来认识工业生态系统，就不难发现工业系统还具有复合性、开放性和“两重性”等。就单个工业企业来讲，首先是投入产出系统，它需要投入人、财、物等资源，通过企业系统的内部资源转换功能，产出符合市场需求及社会、生态要求的产品、服务、劳务、信息、技术等；其次是开放式人造系统，通过发挥人对系统的作用，实现企业与外部的交换，实现企业目标；再次是动态系统，其目标、条件需要不断地适应外部环境，实现内外的动态平衡；第四是耗散结构体，通过“耗”与“散”，与外部交换能量，即通过吸收转换排出而向外辐射经济、科技能量；第五是具有自组织功能的系统，独立承担责任，获取利益，并通过自组织活动增强自身生命力，实现经济、生态、社会效益的协调发展。

按企业生态与经济系统相互关系，其发展历程可分为四个阶段。（1）低级协调发展模式——企业生态经济复合系统。生态功能较强而经济功能较弱，经济的发展虽然影响着生态环境的质量，但其影响甚微，企业生态系统的质量保持相对稳定状态。（2）不协调发展模式——企业在发展经济时并不考虑生态环境保护及其承载力的问题，而且此时企业的经济功能较强而生态功能十分脆弱，企业的经济生产力大大超过企业自然生态生产力。（3）强制协调发展模式——政府通过对企业行为的限制来改善生态环境质量，但由于科学技术及管理方法的局限，企业经济增长以生态环境质量下降为代价，而生态环境质量改善又以牺牲企业经济增长为代价。（4）高级有序协调发展模式——企业能自觉地有意识地将经济发展与生态保护综合统一，使企业生态经济处于良性循环运转之中，生态系统与经济系统相互促进、共同发展，处于和谐一致的协调状态。

工业企业生态工程与传统工业模式有着本质的区别。传统工业主要考虑社会环境，其文化基础是自由的市场体系，企业的价值观、组织结构、战略与决策、产品开发、产品的生产与营销都是以此为基础的，企业追求利润最大化，企业在满足社会需求的同时，很少考虑对自然环境的负面影响；而工业企业生态工程则是以可持续发展与复合生态系统理论为基础的，其价值观、组织结构、战略与决策、产品开发、产品的生产与营销等活动建立在时常位与生态位并重的基础上。

四、实施工业企业复合生态系统的条件

环境污染少和经济效益好恰恰是工业污染防治所需要的“双赢”结果，为了达到这个目标，就需要我们作出更多的努力，尤其是大力发展工业企业生态工程。工业企业复合生态系统追求经济效益、环境效益、社会效益统一的目标，欲达此目标必须硬件、软件、心件三者相互配合，缺一不可。

（一）硬件

硬件指的是技术、设备的改进与创新，工程设计优化等技术手段。我国人均资源相对不足，且又处在资源消耗比较多的工业化中期阶段。伴着工业化和城市化快速推进，城乡建设广泛开展，经济规模不断扩大，资源需求量与日俱增；由于增长方式粗放，经济结构不合理，资源消耗强度大，社会生产和生活的各个领域浪费严重。近年来，我国能源消费总量以年均9%以上的速度增长，能源消费结构中煤炭所占比重过高，工业特别是重工业能耗比重居高不下，主要资源长期处于负担过重的状态，我国已有45种主要矿产资源出现不同程度的短缺。促进技术创新、开发新能源、调整产业结构、节能减排是解决我国能源长期供应、维持经济高速增长的基石。

1 技术。科学技术进步是影响工业企业实施生态工程的重要因素，比如组织清洁生产就不仅涉及新的技术、新的工艺与新的方法，还涉及新材料、新能源、新设备、新产品等。ISO环境管理标准体系就对企业的生产技术、工艺、原材料、产品性能、工艺流程、废弃物的循环利用等提出了要求，这对我国众多的中小企业提出了严峻的考验。重视生态技术创新，不仅是降低企业环境污染的主要途径，也是提高企业竞争力的关键。

2 资金。资金投入是生态工程建设必备的物质基础，我国用于治理工业“三废”的投资逐年增长，2008年工业污染治理投资达到了542.6亿元，“十二五”期间国家将投资3.4万亿元用于环境的治理与保护。为调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系，国家还制定了相应的生态补偿机制，针对主要区域实行“受益者补偿和破坏者付费”的政策。企业发展节能工艺、绿色产业、循环经济等，不仅需要相应的科学技术水平，更需要以雄厚资金作为支撑。

3 结构。改革开放以来，我国的经济发展迅速，经济增长较快，但第一、二、三产的结构却不合理，工业占大头，尤其是重工业占大头的经济结构，对自然生态环境、资源承载力产生的影响越来越大。我国南方工业发达于北方，沿海工业发达于内地；有些品种过剩，有些品种紧缺。有大量的小型厂家，造成重复建设，资源达不到最优配置，资源浪费严重，单位产量耗能大，生产成本高。

（二）软件

软件指的是有关方针、政策、法律、条例的修订，体制改革，综合规划等社会保障，政策法规是推动企业生态工程的有效手段。在发展工业生态环境中政府起着决定性的作用，任何一级政府决策及活动中都应纳入对保护环境资源的考虑、对发展计划和政策进行环境影响评估、采取经济激励政策促进循环经济发展、建立绿色GDP指标体系、加强监测并推行污染排放报告制度等。

1 规划。生态规划包括生态概念规划、生态工程规划和生态管理规划。生态概念规划包括自然和人文生态因子规划；空间、时间、数量、结构、序理的生态关系规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、景观肌理、社会纹脉、管理体制、安全保障的生态网络规划。生态工程规划包括水、能源、景观、交通和建筑等系统工程规划；生态服务管理规划包括生态服务、生态代谢、生态体制、生态文明的管理。

2 政策和法规。工业企业作为一种社会经济组织，它不仅受到国家及区域市场环境、体制、政策的影响，还受到行业协会等中介的制约。尤其是市场及环保方面的政策是影响工业企业是否实施生态工程的“指挥棒”。从计划经济向市场经济的根本转变，从粗放型发展模式向又好又快的发展模式的根本转变，要求我国工业企业实施生态工程。近几年来，我国区域发展的政策与地方法规考虑了环境保护的要求，也加大了环境治理与监管力度，但只有让工业企业主动实施生态工程，才能从根本上实现复合生态系统。

3 监督与管理。国家环境保护政策需要地方政府根据本地区的情况制定相关条例，以保证该政策在地方的实施。然而，一方面，由于污染控制成本过高，同时又缺乏相应的激励，某些地方政府出工不出力的监管导致了国家政策的失效；另一方面，面临既定的污染管理条例，某些企业因为自身利益而隐性抵抗会进一步加大环境污染治理的困难。生态工程的开展必需借助一些有效的管理方法，以便使企业更加有效地组织和计划环境活动，识别、评估环境的改进机会，比如：可以尝试管理体制变化，采取环保部门垂直管理；加强对外资企业、中小企业的监督，避免成为“污染天堂”等。

（三）心件

所谓心件，就是指思想、意识及行为的诱导和能力建设等行为措施。工业企业不能等经济水平到达一定高度后再以数倍的财力、物力来重新治理环境。影响企业生态工程的因素包括人口规模、人口分布及人均资源占有量、人类文明、参与行为、管理调控方法等。环保意识的提高，不仅体现于企业的领导决策者，更体现于政府相关职能部门，还体现于企业员工及全民的参与。

1 人力资本。类似于环境库兹涅茨曲线，人力资本和环境污染呈现倒U型曲线。在工业企业发展初期，由于教育水平处于较低阶段，教育水平与污染排放强度呈正相关性；当教育水平达到一定阶段后，人们对环境的关注加强，企业开始重视污染控制。提升全民的受教育水平，加大环境保护的宣传力度，倡导以生态为导向的价值观、人生观、世界观，以及由此形成的生态文化对现代工业企业的影响是深远的。

工业污染治理范文第2篇

文章编号：1004-4914（2016）03-284-02

进入21世纪，我国经济迅速发展，但由此产生的环境问题不容忽视，如近年来出现在腾格里沙漠的污水排放事件对环境造成了重大危害。且2000-2014年工业废水排放总量为3347.1亿吨，占全国废水排放总量的40%。因此，加强工业废水污染治理势在必行。与此同时，我国环保产业进入快速发展阶段，如图1所示，我国环境污染治理投资总额呈现迅速增长态势，从2001年的1014.9亿元增长到2014年的9575.5亿元，平均年名义增长率高达18.8%。但是，从图2可以看出环境污染治理投资总额占GDP的比重一直处于1%～2%之间，且2012年以后比重逐渐降低。对于工业污染治理投资额而言，2000年以后呈现震荡上升趋势，但是它占环境污染治理投资额的比例呈现震荡中下行趋势，虽然2012年以后趋势有所上升，但是到2013年占比也仅为10.4%。而工业污染治理中的工业废水污染投资在绝对量上和占环境污染治理投资的比重两个指标上均呈现下降趋势。

由此引出的问题是我国的工业废水污染治理投资的效益如何？就已有研究而言，梁淑轩和孙汉文（2007）认为治理废水完成投资额及工业用水重复利用率的增加有利于工业废水及COD排放量降低。段显明和郭家东（2012）研究结论认为减少污染物排放的最主要原因是应该通过改进和增加技术设备、污染处理设施，以及完善相关的法律政策等措施来实现。但是毛晖等（2013）研究结论认为环境治理投资对污染排放影响有限。因此，研究结果各不相同，可能是由于模型界定和样本选择的不同而产生的差异。本文将分析我国工业废水污染治理投资是否能够显著减少工业废水排放量。

一、变量选取与数据来源

由于数据可得性限制，本文选取除重庆市和西藏自治区之外的29个省（市、自治区）2004-2014年的面板数据。与截面数据或者时间序列数据比较，运用面板数据分析问题的优点在于：一是面板数据可以很好地结合截面和时间数据增加样本量，从而增加自由度减少解释变量之间的共线性，提高模型参数估计的有效性。二是面板数据可以从多维度分析经济变量之间的关系。例如分析社会保障对居民消费性支出的影响，如果只利用截面数据，虽然可以分析不同省份社会保障对消费影响的差异，但是不能反映不同时期社会保障政策的调整对消费的影响；如果只利用时间序列数据，虽然可以反映不同时期社会保障政策的调整对消费的影响，但是无法反映不同省份社会保障对消费影响的差异。三是截面变量和时间变量的结合可以显著地减少缺省变量带来的问题。

本文使用工业废水排放量指标来表征环境污染程度。经济增长由历年人均GDP来度量，因为相对于总量GDP，人均GDP更能反映出真实收入水平的变化情况。环境治理投资则按照目前中国的统计口径，用工业废水污染治理完成投资额来衡量。各指标数据来源于历年《中国统计年鉴》及各省《统计年鉴》。

二、估计模型与方法

本文选取毛晖等（2013）的模型进行估算。

首先，分析收入和污染之间的关系：

yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+μit（1）

其次，为了进一步研究环境治理投资对收入―污染关系（即库兹涅茨曲线）的影响，本研究在（1）式中加入环境治理投资变量，具体模型如下：

yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+c4zit+μit（2）

其中，yit为第i个省在第t年的工业废水排放量；xit为第i个省在第t年的人均GDP；zit代表各省工业废水污染治理投资额；αi为特定的截面效应；μit为随机效应。

文中变量均采用对数形式计算。模型的变量取对数形式主要是基于以下几点考虑：对数是严格单调递增函数，因此对各变量数据取对数之后不会改变数据的性质和因果关系；对数变换通常可以降低异方差的影响，主要是因为对数变换可以使测定变量的尺度变小，且对数变换后的线性模型其残差表示为相对误差，而相对误差往往具有较q小的差异，且本文采用双对数模型，双对数模型形式压缩异方差的效果比较明显；双对数模型的回归系数更具有经济意义，表示弹性，即自变量变动1%引起因变量变动的百分比。

本文采用LLC检验、Breitung检验、IPS检验、Fisher-ADF检验及Fish-PP检验等五种方法对上述变量进行单位根检验，发现变量均为I（1），即一阶单整。Pedroni协整检验结果则表明，人均GDP与污染物直接存在长期稳定的协整关系。

本文使用的是Stata13.0软件。

三、实证研究结果及分析

Hausman检验结论拒绝原假设，因此本研究采用固定效应模型和聚类稳健标准差，估计结果如表1所示。结果（2）中加入投资变量，而（1）中没有。

从表1可以得出以下结论：一是投资治理并没有改变库兹涅茨曲线的形状。从估计结果（1）和（2）中lngdpp、lngdpp2和lngdpp3的系数大小和正负可以看出来，加入环境治理投资变量后，工业废水排放量的库兹涅茨曲线的形状并没有发生显著变化，这说明环境治理投资引入的影响并没有改变收入与工业废水之间的基本曲线关系。二是工业废水污染治理对降低废水排放量作用甚微。方程（2）的估计结果显示lninvestment的系数为正，虽然对应p=0.387（即统计意义上并不显著），但是这也足以说明工业废水治理投资并未有效控制废水排放量的增加。

工业污染治理范文第3篇

工业氧化钼是钼工业中重要的基础原料，但其生产过程产生大量含低浓度SO2的烟气，该烟气的治理及硫回收难度较大。为促进工业氧化钼生产工艺的清洁生产，本文对工业氧化钼的生产工艺、污染物产生以及SO2回收技术进行了分析。

关键词：

工业氧化钼；生产工艺；污染治理；硫回收

钼是难熔稀有金属，具有良好的高温强度、高温硬度以及抗热耐震性能等物理化学性质和机械性能。钼不仅是钢铁工业重要的添加剂，同时也是化工、机械、航空等领域的重要原料和战略物资。随着钢铁工业的不断增长以及在多种新型合金钢中的应用，钼的全球消费量持续上升。目前，约有96%的硫化钼精矿需先经焙烧转化成工业氧化钼，以进一步提取可溶性钼盐，进而再冶炼成钼金属或钼合金。辉钼矿（MoS2）是自然界已知的分布最广、最具工业价值的钼矿物，其含钼60%，含硫40%。在焙烧过程中，辉钼精矿发生氧化反应，生成三氧化钼的同时释放出大量低浓度的SO2，如不采取有效的治理措施，会造成严重的大气环境污染。因此，为促进工业氧化钼生产工艺的清洁生产，本文对工业氧化钼的生产工艺以及污染产生和治理技术进行了分析。

1.生产工艺

以钼精矿为原料生产工业氧化钼的方法可归结为火法冶金和湿法冶金两大类。目前，世界上绝大部分钼精矿都是通过火法焙烧工艺脱硫氧化转换成工业氧化钼。国内工业氧化钼火法焙烧工艺有传统焙烧工艺和无碳焙烧工艺两种。传统火法焙烧工艺的设备主要有反射炉、回转窑、多膛炉和闪速炉等。由于生产效率低，能耗大，污染严重，反射炉焙烧工艺已被列入国家发改委的《产业结构调整指导目录（2011年本）》和国家工信部出台的《钼行业准入条件》的淘汰项目。而闪速炉目前尚未实现工业化应用。目前，我国工业氧化钼生产采用回转窑和多膛炉进行焙烧居多，中、小型企业一般采用回转窑，大型企业则陆续引进了多膛炉。回转窑焙烧可分为外热式回转窑和内热式回转窑。外热式回转窑由于炉筒使用寿命短、自动化程度低等问题，已经大部分被淘汰。相对于外热式回转窑而言，内热式回转窑从根本上改变了传统的加热方式，采用的是将洁净的燃烧气体由窑尾送入窑内。供热设备一般选用直燃炉或煤气发生炉，而采用天然气供热则是今后的发展方向。内热式回转窑的炉筒内壁砌筑耐火砖，可以有效保护炉筒钢板不受高温侵蚀及物料冲刷，从而可以大大地延长炉筒寿命。由于窑体外壁不受高温形变限制，在设计上外形尺寸才可以放大，继而提高产能。收尘系统普遍使用旋风除尘器或重力沉降加布袋除尘器或静电除尘器的两级除尘，烟尘排放量低，焙烧金属回收率普遍在98.5%左右。内热式回转窑由于其在供热系统上的精确及可控性，所以工艺控制的稳定性、产量有明显提高。建立在该基础上继而可增加更为先进的原料处理及产品处理设备，自动化程度也有着明显提高。内热式回转窑焙烧钼回收率可达98.5%以上。多膛炉焙烧钼精矿的生产始于20世纪中叶的美国。2012年，我国的两大钼加工企业（陕西金堆城钼业有限公司和河南洛阳栾川钼业有限公司），先后从国外引进了多膛炉焙烧生产工业氧化钼的生产工艺，并分别建成了每年4万t的生产线。多膛炉一般由2m~6m直径的8~16层炉床构成，钼精矿从第1层给人，第1层与第2层炉床用天然气加热，进行预热并脱除钼精矿中的浮选油（如煤油、2号油等），然后钼精矿旋转落人第3层到第5层，在这3层靠钼精矿放热反应发生氧化反应，之后氧化成的二氧化钼和三氧化钼继续下落经外加热氧化，此时二氧化钼连续氧化并大部分转化为三氧化钼，最后两层通常要充入氧气或富氧空气来强行氧化未氧化的二氧化钼和少量未氧化的二硫化钼，并使脱硫逐渐完全。目前国内钼行业使用的多膛炉多为12层，包括附带的冷却风机、助燃风机、中轴驱动、燃烧器及阀门等。多数多膛炉产出的工业氧化钼焙烧回收率约98%，较高的可达到99%。在钼精矿传统焙烧工艺的生产过程中，无论是回转窑焙烧还是多膛炉焙烧都需要采用煤、油、煤气、天然气以及电等外部热源提供热量以保证焙烧反应的顺利进行。2010年12月，无碳焙烧技术在洛钼集团回转窑焙烧钼精矿生产线研发成功。该工艺的基本思路是采用换热器热能回收技术，通过在回转窑本体上设置换热装置，利用空气作为热载体，从物料主反应高温区取热，并用换热后的空气给关键的脱硫区补热，保证钼精矿脱硫反应的充分进行。该工艺焙烧反应放出的热量足以保证反应自动进行，只要在开始时进行加热，使钼精矿着火燃烧和在激烈反应之后加热去残硫，不需要在操作过程中另外加热，实现了钼精矿的无碳焙烧。

2.污染物产生分析

工业氧化钼生产过程中产生的污染物主要为辉钼精矿焙烧产生的含SO2、含尘的烟气，该烟气产生量约为2~3×104Nm3/h。以45%品位的钼精矿焙烧脱硫生产三氧化钼为例，焙烧1t钼精矿可产生360kg左右的SO2，这些SO2如果不经治理就随着烟气排入大气中，将造成严重的大气环境污染。传统焙烧工艺均采用燃料燃烧烟气作为焙烧钼精矿的氧化剂，但燃烧烟气中的氧气含量较低，约为烟气量的10%左右。为提供充足的氧化剂，保证氧化过程的顺利进行，以降低工业氧化钼产品中的含硫量，往往需要过量的燃烧烟气，从而造成了烟气排放量大、热量损失大的问题，也使烟气中SO2的浓度很低，一般为1%~2%之间，为烟气中SO2的治理和回收带来较大困难。对于钼加工企业，焙烧烟气中SO2的治理一直是污染治理的重点和难点。在项目运行过程中，焙烧烟气中SO2治理工程的投资可达到生产投资的15%左右，其运行费用也较高，且副产品的销路和价格波动较大，给企业带来了较重的负担。无碳焙烧工艺则利用空气代替燃料燃烧的烟气为焙烧反应提供氧化剂。由于空气中的氧气含量是燃烧烟气中氧气含量的两倍，从而大大减少了气体需求量，也明显增加了排放烟气中的SO2浓度，使SO2浓度从原来的1%~2%提高到3%左右。另外，无碳焙烧工艺可以大大地降低焙烧过程中消耗的能源，减少由耗能造成的碳排放。烟尘是辉钼精矿焙烧产生的另一主要大气污染物。回转窑的烟尘率一般为1.5%~3%之间，大约15kg/t~30kg/t精矿。多膛炉的烟尘率为10%~20%，约100kg/t~200kg/t精矿。烟气中的粉尘含有钼、铼等贵金属，企业普遍采用布袋除尘或电除尘进行收尘处理，回收的粉尘重新利用，收尘效率可达到98%~99%。

3.SO2污染治理技术

传统焙烧工艺产生的尾气中SO2浓度在1%~2%之间，这个浓度相对于常规烟气脱硫方法而言太高，但相对于制酸回收工艺而言又太低，治理难度非常大。目前，钼冶炼企业SO2的治理方法有氨法、石膏法、柠檬酸盐法、活性炭吸收法以及氨-酸法等，但这些方法在投资、运行成本、副产品的销路等方面存在或多或少的问题。本文主要介绍非稳态制酸法和亚硫酸钠法两种治理效果和经济效益较好的SO2回收方法。

（1）非稳态制酸法

非稳态制酸工艺利用非稳态转化器及催化剂兼具催化和蓄热作用，使进转化器的低浓度SO2烟气实现自热平衡转化，生产93%或98%的硫酸。但非稳态制酸工艺转化率只有90%~93%，要实现烟气达标排放还必须采用两级钠法吸收，以进行尾气的治理。某企业尾吸塔排放尾气量约为20000Nm3/h~26950Nm3/h，排放的SO2浓度小于或等于250mg/m3，远低于国家排放标准。非稳态制酸工艺适用于生产规模大的企业，设备投资大，占地面积大。无碳焙烧工艺因将废气中SO2浓度提高到3%左右，不用对烟气中SO2浓度进行再提升，可以简化非稳态制酸的工艺流程，并使其成本大大降低。

（2）回收亚硫酸钠法

该工艺方法是含SO2烟气经除去大部分的烟尘以及其他有害金属离子后，采用纯碱吸收废气中的SO2而生成精亚硫酸钠。首先以碳酸钠为吸收剂进行脱硫，生成副产品Na2SO3，然后利用亚硫酸钠临界饱和溶液经蒸发、结晶、分离和干燥工序制成无水精亚硫酸钠产品。该方法所得利润与废气治理成本基本相当，但易受亚硫酸钠产品销量波动的影响。

参考文献：

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工业污染治理范文第4篇

1精炼

预榨车间和浸出车间生产的毛油进入精炼车间，经脱胶、脱酸、脱色、脱臭、脱蜡处理后，最终加工成品茶油。(1)加磷酸脱胶毛油中的胶质主要是磷脂，所以“脱胶”也称“脱磷”。其它胶质还有蛋白质及其分解产物、黏液质，胶质与多种微量金属(Ca、Mg、Fe、Cu)形成的配位化合物和盐类等［2］。茶油油脂的脱胶普遍采用的是水化脱胶和酸炼脱胶。油脂脱胶的基本原理就是利用磷脂等胶溶性杂质的亲水性，将一定数量的水或电解质稀溶液，加入毛油中混合，使胶质能吸水膨胀、凝聚形成相对密度比油大的“水合物”，从而达到分离净化的目的。酸炼脱胶法主要采用的是硫酸或磷酸进行脱胶。(2)碱炼脱酸过程脱除毛油中FFA(游离脂肪酸)的过程称为“脱酸”，工业上应用最广泛的是碱炼法。副反应为碱与油脂发生皂化反应生成甘油等，使碱炼过程产生少量油脂损失。主要化学反应方程式为:RCOOH+NaOHRCOONa+H2O脱胶毛油采用连续碱炼工艺脱酸，主要过程包括加碱混合、离心除皂脚、热水(90℃)洗涤、离心脱水、真空干燥脱除水分等。(3)脱色:以活性白土为吸附剂脱除溶解于油中或以胶体形式分散于油中的杂质。然后以精过滤器过滤，得脱色油。(4)脱臭:在高温、高真空条件下利用水蒸汽蒸馏脱除影响油脂风味、气味及稳定性的“异味物质”，其主要成分为脂肪酸。脱色油首先以高压过热蒸汽进行脱色预热，再通入直接蒸汽汽提，高温精炼油稍冷后加入适量柠檬酸以防氧化，混合后油品再经真空冷却、过滤即得精炼油脂。(5)脱蜡经上述处理后的毛油含有一定的蜡，会影响油品的色泽、食用品质和营养价值。在常温(30℃)以下，蜡质在油脂中的溶解度降低，析出蜡的晶粒，工业上采取冷冻结晶，然后用过滤等机械方法脱蜡。

2废水污染源及其防治对策

2．1废水污染源食用植物油生产废水主要来源于工艺废水、循环水、冲洗废水、生活废水等。工艺废水是指与主、辅料直接接触，参与生产过程之后，从设备中排放出的废水，主要来自浸出车间和精炼车间［3］。浸出车间排放的工艺废水主要是湿粕脱溶、混合油汽提、矿物油解吸、含溶废水蒸煮等工艺操作过程喷入的直接蒸汽，以及混合油负压蒸发过程中喷入的直接蒸汽，经冷凝器冷凝后产生的废水。精炼车间的工艺废水主要是从脱胶离心机、碱炼离心机、水洗离心机等工序产生。工艺废水是含油量高的高浓度有机废水，含有磷脂、游离脂肪酸盐、被溶解的无机酸、碱、色素等物质，悬浮物含量也较高。循环水是指从各种冷凝器排放出的用作冷却介质后的冷却水，在运行中冷却水也容易夹带较多的污染物，也必须进行处理。冲洗废水是指清洗设备及车间、储油罐区、地面、检修、消溶等过程产生的废水，这些废水中含油、溶剂、粕末、沉积物、洗涤剂等污染物。生活污水主要是厂区职工生活产生的废水。相关统计，茶油浸出废水产生量为60～200kg/t成品油，精炼工艺废水产生量为200～650kg/t成品油，生产冷却废水量一般约为30～50kg/t原料。实际废水中污染物排放浓度的高低主要取决于生产工艺、规模和加工程度。一般来说，茶油生产废水中的主要污染物浓度可高达COD10000～30000mg/L，总固体5000～6000mg/L，动植物油7000～20000mg/L，悬浮物350～700mg/L、总磷40～60mg/L、pH值4～6［4］。

2．2防治措施通常对油脂废水的末端治理措施多采用物化与生化处理相结合的工艺。即经过预处理(隔油、破乳等)和一级处理(絮凝、气浮等)去除悬浮物和大部分的油，再经厌氧一好氧结合的生化处理去除剩余的有机物质。对于废水排放要求较高的地区，还需进行进一步的深度处理。深度处理通常采用的工艺主要以物化为主，即砂过滤、生物活性炭以及氧化塘、土地处理等。在废水处理方法上，除直接用各种方法达到消除污染效果外，还有的方法可在净化废水、保护环境的同时回收能源，与生态良性循环组合起来。如改变各类废水混合治理方案，采取“分流分治”，利用膜分离和絮凝剂技术进行废水深度处理及综合利用［4］。其中碱炼工序产生的高浓度废水采用DDM－06系列絮凝剂及相应的搅拌、沉淀工序，利用离心机、膜分离装置进行处理，可以有效地将脂肪酸及植物油分离出来，形成初级产品送交精制;剩下的水可以回用于碱炼工序，实现了源头治污、综合利用，既增加了产品收率，又节约了水资源。而冲洗废水采用独立的收集系统、系列絮凝剂及膜技术进行处理后，其水质可达到冲洗水的要求，除自然损耗外，都可回用。

3废气污染源及其防治对策

茶油生产和加工过程中的废气污染源主要是预处理过程中产生的粉尘、湿粕脱溶和混合油汽提工序产生的溶剂尾气、燃煤锅炉排放的大气污染物以及粕冷却、脱臭工序和污水处理站产生的异味［5］。

3．1粉尘污染油茶籽在生长、收获、贮藏和运输过程中，都会混入一定数量的杂质，因此，在进行机械清理和分选过程中会产生粉尘。生产过程中通常采用旋风分离器和脉冲除尘器串连的吸风系统，对下料坑、清理筛、去石机、提升机、破碎机等系统进行严格的吸风，对含尘空气进行处理。

3．2溶剂尾气浸出工序产生的混合油和湿粕中均含有一定量的溶剂，在浸出混合油脱溶、湿粕脱溶过程中，产生含有一定量溶剂的不凝结气体(尾气)，如果不加以控制，会对周围环境造成一定的影响。通常采用冷凝冷却的方法处理浸出、湿粕脱溶、混合油汽提等工序产生的混合蒸汽，使混合蒸汽中的有机溶剂冷凝冷却成液体进行回收。经冷凝冷却处理，可以回收混合蒸汽中的绝大多数有机溶剂，但是尾气中仍含有少量有机溶剂。通常在规模化生产过程中，尾气需再辅以液蜡或植物油吸收回收溶剂，液蜡和植物油经脱溶解析后可循环使用。此外，对于小规模生产亦可采用活性炭吸附的尾气治理方法。

3．3锅炉废气目前中国油脂加工企业均采用锅炉提供生产过程中所需的蒸汽，锅炉在运行过程中将会产生SO2、NOx以及粉尘等大气污染物，对环境造成污染。近年来，中国研究开发出的锅炉烟气除尘脱硫器已有很多，可保证锅炉烟气治理后达到相关的排放标准。有条件的地区，应首先采用燃气、燃油锅炉。

3．4恶臭在茶油粕烘干和精炼油的脱臭工序中，部分有机化合物在高温条件下被蒸出，产生异味，导致污水处理站厌氧和污泥处置等环节易产生恶臭。对异味的有效控制，必须从生产工序进行考虑，减少有机物质的挥发。(1)脱臭塔蒸出的水汽及脂肪酸等首先经捕集器回收浓度较高的脂肪酸，剩余水汽(仍含少量脂肪酸)经冷凝器冷凝收集，尾气经真空泵抽吸后再以水过滤洗涤后排空。同时对冷凝液采取密闭回收，降低温度以减少高温冷凝液在空气中的挥发。(2)饼粕库房应保持通风，防止发酵产生异味，且饼粕应及时出售，减少库房内堆存。皂脚、废磷脂、废脂肪酸、废冷凝液、废活性炭、废白土、污水处理站剩余污泥等应尽量密闭装置收存，及时清运，以防止腐化酸败产生恶臭气体。(3)生产废水输送系统采取密封式的管道，污水厌氧和污泥处理装置上部加盖板封闭，废气经收集除臭处理后排放。生产车间和污水处理站周围应设置一定范围的卫生防护距离，建设绿化隔离带，以减缓臭味对周围环境的影响。

4固体废物污染源及其防治对策

茶油油脂生产加工产生的固体废弃物主要为:工艺废渣、锅炉废渣、废水处理后的污泥以及生活垃圾。其中工艺废渣主要有干茶粕、浸出尾气净化废吸附剂，脱胶工段磷脂油脚、脱酸工段皂脚、脱色工段废白土、茶油脱臭馏出物、脱蜡工段蜡糊等，上述工艺废渣应优先考虑综合利用。植物油脚主要应用在以下3个方面:一是用于脱膜剂、防水沥青、人工饲料等粗产品的制备;二是经过酸化、水解，生产不饱和脂肪酸(油酸和亚油酸等)和混合饱和脂肪酸，但附加值低，同时副产大量植物沥青，约占植物油脚的10%，主要作为重油燃烧处理，其中还含有60%～70%的混合脂肪酸、5%～10%的植物甾醇及5%左右的维生素E等，造成大量天然资源的浪费;三是随着生物柴油的发展，用于生产生物柴油的原料。另利用植物油脚生产甘油、高纯度二聚酸、异硬脂酸、植物甾醇和天然维生素E等重要基础化工原料和高档油脂化学品、同时联产生物柴油的技术路线，有效解决了油脂工业所产生的植物油脚利用率低的问题，是一条非常有前途的工艺路线［6］。皂脚是油脂碱练后的下脚，皂脚的大致组成为肥皂含量30%～48%，中性油8%～27%，总脂肪酸40%～60%，剩余未水分、少量类脂物及游离碱。可以皂脚酸化后的酸化油为原料，经水解和混合脂肪酸精馏分离工段后可分别制取油酸、硬脂酸和植物沥青，水解产生的甜水可进一步生产甘油［7］。脱色后废白土一般含有20%～40%油脂，国内多数将废白土制砖或掺入锅炉房的燃煤中进行焚烧处理，没有回收利用废白土中的油脂。根据研究表明，从废白土中回收的油脂可作为化工及饲料原料，经及时处理得到的油脂也可食用，回收废白土中的油脂可采用压榨法、水溶法和溶剂浸出法等［8］。茶油脱臭馏出物中含有一定量的脂肪酸和水分，目前国内外此领域成熟的工艺为酯交换法从冷凝液中提取天然VE、甾醇，并获取甘油、脂肪酸以及脂肪酸甲酯(俗称生物柴油)［9］。蜡糊(又称粗蜡油)是脱蜡工序的副产物，蜡糊以脂肪酸(蜡酸)和高级蜡醇酯为主要成分。以蜡糊为原料可以生产价值高、用途广的精制茶油蜡，以精制茶油蜡为原料又可以生产出二十八烷醇和三十烷醇等多种附加值更高的下游产品［10］。原料清理、脱壳和预榨产生的茶壳、灰杂和浸出车间的干粕均可作为基质肥料。浸出尾气净化废玻璃纤维和废活性炭应交资质单位回收或者由周边企业工业炉窑、锅炉燃烧处置。污水处理站剩余刮油渣、污泥和生活垃圾可送城市垃圾处理场集中填埋。锅炉废渣可作为铺路路基材料和建材生产原料。

5噪声污染源及其防治对策

茶油厂的主要高噪声设备有振动筛、破碎机、空压机、榨油机、汽提塔、冷却塔、离心机、蒸汽喷射泵、锅炉及车间的各类风机和水泵等，设备噪声级可高达80～110dB(A)。因此，茶油厂应按照《工业企业噪声控制设计规范》对厂区内主要噪声源优化布局，主要噪声源集中布置，并尽量远离区外居民区和区内办公区，车间与厂界之间应设计绿化隔声降噪带，以种植高大乔木为主。生产车间内部设置隔声吸音材料，对破碎机、振动筛等采取防震、减震措施，蒸汽喷射泵、风机、空压机、锅炉放空管等应配套消声装置，选用高效低噪型设备等噪声综合措施都可有效地降低噪声。保养没备、正确操作不但可安全生产、延长设备使用寿命，也有利于降低噪音，改善劳动环境。

6环境风险源及其防治对策

6．1潜在环境风险

目前应用最广泛的浸出有机溶剂是在常温下呈液态的正己烷(C6H14)、工业己烷(含45%～90%的正己烷)与轻汽油(在中国称6号溶剂油，成分为正已烷)等。正已烷为第3．1类低闪点易燃液体，其蒸汽与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂接触发生强烈反应，甚至引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃和爆炸，1t已烷的爆炸当量相当于1tTNT，因此必须引起生产厂家的高度重视。可见，茶油生产中环境风险可信事故为:(1)有机溶剂储罐、成品茶油储罐泄露，且遇热遇火产生的火灾爆炸。(2)火灾爆炸事故时，消防废水收集处理不当，进入周边地表水水体，造成纳污水体油污污染。

6．2环境风险防治对策

(1)加强岗位培训，落实安全生产责任制。把防止风险污染事故的发生纳入生产管理和安全管理中，制定环境突发事件应急预案，并定期组织演练。经常检查安全生产设施，发现问题及时解决，消除事故隐患。加强职工安全和环境保护知识教育，对具有负责风险隐患岗位的管理及操作人员必须进行培训，增强全体职工的责任感。

(2)落实各项安全技术措施。开展建设项目安全评价，并按要求落实与周边建筑物的安全防护距离和其它各项安全生产防护措施。在设计中严格执行《建筑设计防火规范》、《建筑防雷设计规范》等设计规范，避免设计不当引起的事故。浸出车间内配置一台移动式溶剂蒸汽检测报警器，随时检测与控制车间内溶剂汽体浓度，预防因溶剂泄露严重而产生爆炸的危险。为预防停电造成的事故性污染，应确保溶剂油回收工艺和相关装置二回路供电。成品茶油储罐和溶剂油储罐可考虑地下式或半地下式设置，并应设事故围堰。厂区内应设置消防废水应急事故池，泄露或火灾爆炸事故时，将废油及含油废水有效收集至事故池内。

7清洁生产建议

随着茶油深加工技术的发展，可能会有新的污染源随之产生。为了减少茶油生产和加工过程对环境所造成的影响，最有效的污染防治办法就是在生产过程中实行清洁生产，采用低污染的原材料，研究推广低能耗、低污染的生产工艺，最终实现环境效益和经济效益的“双赢”。

(1)积极开展清洁生产审核。国家环境部门早于2006年就已经颁布实施了《食用植物油工业(豆油和豆粕)清洁生产标准》(HJ/T184－2006)，茶油生产厂家应当结合自身生产实际，积极开展清洁生产审核，逐步推进IOS14000体系认证。

(2)通过采用高效先进的生产工艺和合理的生产管理，从源头严格控制各生产工序的废水产生源。通常采用的废水源头控制措施主要有:采用先进的蒸脱机，节省湿粕脱溶所需的直接蒸汽用量并提高蒸馏效率;采用合理有效的混合蒸汽中粕末的捕集方式(如旋风湿式捕集)，减少混合蒸汽含粕末量;控制汽提过程直接蒸汽的流量、蒸汽压力及采用合理的汽提塔结构型式，防止油脂被带出冷凝器等［5］。

工业污染治理范文第5篇

关键词：水污染税；硫税；工业固体废弃物填埋税

中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0124-04

一、欠发达地区工业污染现状概述

从行业上看，欠发达地区的工业污染主要涉及行业为农副食品加工业、金属采选和冶炼加工业、化学工业、造纸业、火力发电业、非金属矿物制品业等行业；从介质上看，污染主要为水环境污染、大气环境污染和工业固体废弃物污染。以欠发达地区云南省为例，2012年云南省第二产业总产值达到3 780.32亿元，在省内三次产业中产值最高。与此同时，欠发达地区高速发展的工业也带来了严重的环境污染问题。

（一）水污染

以欠发达地区的云南省为例，2005—2012年，云南省工业废水排放总量由3.29亿吨增加至4.45亿吨，年增长率为4.41%，呈上升趋势，主要污染指标化学需氧量和氨氮排放量具有类似变化规律。

（二）大气污染

云南省工业废气排放总量从2005年的5 444.2亿标立方米增长至2012年的14 799.34亿标立方米，增加2.72倍，年均增长率为21.48%，总体呈现上升趋势。

工业废气排放的主要指标，二氧化硫排放量在2005—2011年中上下波动，并在2011年有较大幅度的跃升；工业粉尘和工业烟尘排放量在2005—2010年中呈现稳定下降趋势。

2012年，云南省18个主要城市以二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的日平均浓度值评价空气质量，优良率在93%以上，与2011年相比有所上升。2005—2012年间，云南省在昆明、安宁、玉溪等主要城市检测酸雨。由于各年选择的城市数量不一，本文定义当年检出酸雨的城市占被测城市的比例为酸雨检出率，作为衡量云南省酸雨变化趋势的统计量。

云南省的工业产业布局似乎与酸雨区域的分布相似。2012年云南省酸雨区中的四座城市：安宁市、个旧市、昭通市、楚雄市，均是工业城市。工业污染是造成安宁、个旧、昭通、楚雄等城市大气污染，进而形成酸雨的原因之一。

（三）工业固体废弃物污染

2005—2012年，云南省一般工业固体废弃物产生量从0.467万吨增长至1.61亿吨，年均增长率为30.59%，总体呈现增长趋势。工业废弃物综合利用率也具有相似变化规律，从2005年的35%上升至2012年的48.28%，已接近废弃物产生总量的五成。固体废弃物的无害化处理量即处置量和贮存量，总体呈现增长趋势。

工业废弃物主要包括硫酸矿烧渣等矿渣、盐泥、污泥、废塑料、橡胶碎屑、玻璃废渣等建筑废材等。工业固体废弃物的大量堆积会使当地土壤、空气、地下水等受到不同程度的污染和破坏。

二、欠发达地区工业污染主要原因

（一）老工业企业生产技术设备陈旧、老化，污染物处理设施不健全、不规范

由于历史原因，云南省早期发展的工业多为依托资源生产的重工业，这些建厂多年的工业企业使用的生产线陈旧、老化，缺乏或不具备规范的污染物处理设备和技术，污染物中的可利用副产物未能得到有效回收，有毒物质也未能得到无害化处理。部分企业虽然引进了生产治污设备和治污技术，但很大一部分被新扩增的产能消耗掉了。

（二）部分工业企业选址分散难以管理，违规污染现象严重

欠发达地区工业行业中的一些资源型工业企业以近资源开采地为选址原则，多分布于深山、深沟中，如黑色金属冶炼及压延工业和化学原料及化学制品制造业。符合环保标准的废弃物处理和运输使得企业短期成本增加，而该类工业远离城市，极易发生企业为降低环保成本而不严格执行《中华人民共和国环境保护法》的相关法律法规，简化污染物处理流程，闲置环保设施，甚至偷排乱排污染物的行为。

（三）历史遗留问题严重

曾经的“中国锡都”个旧、“天南铜都”东川等资源型工业城市，在过去的几十年工业发展历程中未注意对资源的节约和环境的保护，产生了相当数量的矿渣等工业废弃物。历史遗留的工业废弃物受限于当时的技术条件未能得到妥善处理，易发生泄漏和化学分解，对当地的土壤、水源、空气造成进一步的污染。

三、国外环境税治污经验借鉴

（一）环境税

1.水污染税

2.硫税

3.固体废弃物填埋税（见下页表3）

（二）治污经验借鉴

水污染税的计量分为指标计税和评价计税。荷兰将水污染指标作为计税依据，即指标计税，且根据不同地区的相对指标，实行差别税率；而德国根据废水有害性计税，即评价计税，统一税率。荷兰的水污染税申报由污染企业自己进行污染检测，再由相关政府部门抽样控制，节约报税成本，提高报税效率，督促企业自觉减排治污。德国还规定只要污水经使用后其毒性未进一步恶化的给予免税，鼓励企业在水力采矿及冲洗矿产品时适当使用污水，增加水循环效率，减少中间净化成本。

国外的硫税分为直接环境税和间接环境税。直接环境税根据SO2排放量征税，适用于易于检测排放量且排放量大的企业，如火力发电厂等；间接环境税以使用燃料中的硫含量计税，适用于需用含硫燃料的企业。设计起征硫税的SO2排放标准，超标的征收硫税，未超标的免税，激励企业为减少燃料成本、达到环保目标而不断改进工艺和更新设备。

英国、挪威、丹麦对民用、商业、工业废弃物征收固体废弃物税。按垃圾重量或可回收程度计税，税收按填埋税和焚烧税两种形式征税，填埋税高，焚烧税低。鼓励个人和企业进行垃圾分类，提高垃圾的再循环再处理使用效率，以替代垃圾填埋。

四、欠发达地区开征环境税启示

（一）水污染税

以排出的工业废水的化学需氧量、氨氮排放量和废水中有害物质含量为计税依据，由环保部门核定。企业根据生产情况上报未处理污水中的可回收副产物种类，环保部门评定企业副产物回收利用率，达到一定标准的由地方税务机关给予减税；对自行处理污水的企业，按污水处理程度由地方税务机关给予免税；对循环使用工业废水，提高废水利用率的企业，地方税务机关给予免税；地方税务机关将税收收入以赠送污水治理设施、补贴污水处理研发资金和培训环保设备管理人员的形式返还企业；地方税务机关对偷排、偷放污水的企业实行双倍税率。

（二）硫税

由于欠发达地区早期工业发展多以资源型工业为主，选址分散工艺落后，难以检测工业排放废气的各项指标，环保部门按企业含硫燃料使用量计算进入生产环节的硫总量，以此为硫税计税依据，由环保部门核准。由地方税务机关对使用低硫燃料的企业按照每吨燃料成本的增加额进行补贴；对自行减少含硫燃料使用的企业，给予减税；对采取措施处理含硫废气的企业，按废气处理程度给予减税或免税；对偷排偷放超标含硫废气的企业实行双倍税率。

（三）工业固体废弃物填埋税

对需要填埋处理的工业固体废弃物征税，以废弃物重量为计税依据，由环保部门核准。对历史遗留的工业废物堆放地，明确产权，由地方税务机关向产权所有者征收该税，对自行处理废弃物，减少填埋，提高废弃物回收利用率的企业，地方税务机关按减少填埋废弃物的比例给予减税或免税，将税收收入以赠送固体废弃物回收处理设施、补贴回收处理研发资金和培训环保设备管理人员的形式返还企业，扶持和奖励进行再生资源研发的企业和机构；地方政府招商引资，大力建设和发展固体废物再循环、再利用项目；环保部门根据堆放地环境情况进行污染评级，若未达无害化处理标准，地方税务机关对堆放场地产权所有者实行双倍税率。

以上三种税均列入严格监管范围，由省级环保部门持续监管，一年一查，接受群众上访举报，三年内无违规记录的再向地方税务机关申请恢复原税率。

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