预算工程概况

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预算工程概况范文第1篇

土地开发整理，是指运用财政专项资金，“在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。”财政部、国土资源部联合编制下发了《土地开发整理项目预算定额标准》。该标准的执行，为规范土地开发整理预算的编制，提高项目预算编制水平，实现项目预算编制的科学化、标准化和规范化起到重要作用。作为一名预算编制人员，对此深有体会。下面仅就预算编制说明中应包括的内容谈几点认识，仅供参考。预算编制说明是编制者向审核者交代预算编制方面有关情况的书面文件，是预算编制完成后，对预算表格中无法表现出来的内容或仅用数字无法让审核者看明白的内容的解释。因此，编制说明是预算表格的辅助“产品”，其文字“力求简明扼要”。

一、土地整理项目预算说明编制现状

《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第二章“项目预算文件的组成”中要求，预算编制说明主要内容应包括项目概况、预算编制依据、主要工程量计算及确定说明、项目技术经济指标分析、其他需要说明的事项五个部分。实际工作中，招标文件一般要求在上述五个部分基础上增加工程方案、内容及工作量情况，以及采用的预算标准和计算过程。土地开发整理项目主要工程量是土方工程。土方工程工作量有挖方、填方，进行土地平整。工作量大小受地理、地质条件、地貌、交通条件影响很大，项目之间不具可比性，工作量准确确定比较困难。因此，招标文件中增加了“工程方案、内容及工作量情况”和“采用的预算标准和计算过程”这些内容。目的有两个，一是向预算审核人员交代分部分项工程的内容，施工步骤，工作方法，二是让审核者据此衡量土方工作量计算的准确度，判定预算编制质量。这些在实际招投标过程中总结出来的增加项，对提高预算编制水平，实现国家资金的有效控制起到非常重要作用。

二、存在问题

据对某区地质环境治理项目预算说明字数统计，文字达1万字之多。说明编制过于冗长。下面以该项目预算编制说明为例，谈谈笔者的看法。1、在招标文件中及投标文件的项目设计、项目施工组织设计中已阐述的内容，在预算编制说明中再次叙述，增加了预算编制说明的篇幅。2、在“项目所在位置和项目规模”、“地形地貌”、“交通运输及施工现场道路”、“水、电、油料供应”及“生活区”这些对工作量计算所必须的条件时，应尽量简短，编制预算时不需要的内容和论证内容应删除，只保留结论性的语句。3、在对“工程方案、内容及工作量情况”叙述时，应直奔主题，删除应由工程技术人员论证的内容。在“工作量计算”过程中，应重点说明工程量计算规则，根据规则计算的过程应少写或不写。4、“采用的预算标准及计算过程”一节中问题最为严重。作为一名合格的预算编制人员和审核人员，掌握“工程项目费用”、“工程施工费”构成，“直接工程费”、“人工费”、“机械费”、“材料费”计算方法，如何取费是起码的要求，因此，在预算说明中不应再用大量篇幅去向审核者交代这此内容。5、人工费、材料费、电风水预算价格这些“基础单价及计算方法”，在《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第五章第一节——基础单价编制中作为教学内容交代给读者，预算人员及审核人员学习之后预以应用，不需在每个预算说明中进行叙述。6、土方工程量计算规则不统一。土方工作量不准确，一定运距范围内的土方推运工作量以估计为主，影响工程造价的准确性。

三、自己认识

招标文件中，对预算编制说明给予积极引导，倡导写短文章。给问题说明到位、描述准确，语言精练、通畅的说明较高的评价，给更高的分数，让编制人员将主要精力放在预算编制上。土地整理工作比较复杂，地质条件、环境条件对预算价格影响较大，应增加项目前期勘查投入，提高地形测量精度，提高土方工程量计算准确度。应进行较为详细的原地面标高的测量，施工图设计完成后，配以专用土方计算软件，测算挖、填土方总工程量，继而划分出套用不同定额运距的挖运、推填工作量，让预算更趋合理。提高测量精度，可以实现“小投入、大产出”的效果；统一土方工程量计算方式、方法，使土方计算更加科学。“技术经济指标分析”应是立项文件中进行经济可行性分析反映的内容，放在预算编制说明文件中，目的性不够明确。如果按照《土地开发整理项目预算定额标准》中规定的要求编制技术经济指标分析，小篇幅文字不能说清楚问题。实际工作中，只是简单说明该项目预算总费用，工程施工费、前期工作费、工程监理费等费用占总预算费用的百分比，说明预算按照国家批准定额编制，预算构成合理、可靠，能满足本项目的工作需求等，并无实际意义。提高预算编制人员的水平，将主要精力用在预算编制及投标报价上。做好项目成本分析，进行多方案比较，合理配置施工机械，用好投标报价策略，帮助项目管理人员实现利润最大化。

预算工程概况范文第2篇

关键词：市政工程；概预算；编制方法

市政工程通常指城市建设里的燃气、道路、给水、排水、防洪堤防等一些基础设施的建设。市政工程为居民的生活的提供了便利，是一项利民的工程建设。因此，在经济不断发展的条件下，应不断加强我国的市政建设。虽然市政建设有很多优点，但是我国在市政建设中仍然有很多的不足，且其因不定因素的影响具有一定的风险性。因此，在进行市政施工时，应加强对市政工程概率算的重视。

一、工程概预算编制的作用

（一） 对投资方的作用

工程概预算有“三算”。即为设计概算、施工图预算和竣工决算。首先建设项目要经基本建设程序，报经主管部门批准后，才能目列入年度计划，根据设计概算确定基本建设投资，设计概算一般是国家拨付投资的最高限额，银行的贷款和拨款，都不能超过设计概算的限额。因此，对投资方来说，概算是投资的最高限额，预算是编制招标控制价的重要依据。

（二）对监管方的作用

根据我国现行的财政制度，所有政府财政投资的工程概预算都需经过投资评审，资金的拔付是以评审后的概预算结果为准。因此，经财政评审的市政工程概预算对招标、建设单位、代建单位都具有约束力。

（三）对施工方的作用

作总承包的施工单位，编制好概预算，能确定一系列技术经济指标，如造价、材料消耗、设备租赁等，可以进行经济比较，分析设计方案优劣，避免设计上的不合理和浪费现象。目前在我国正鼓励施工企业采取总承包的模式参与国家的基础设施建设，施工企业可以凭自身的经验和能力编制企业预算，在政府的限额内，精打细算，使实际支出控制在施工预算之内，实现最大的利润目标。

二、我国市政工程概率算编制中的问题

市政工程的概率算其含义指在市政工程施工前，概率算编制人员通过使用相关的定额软件，依据工程的施工图纸、工程设计以及一些其他方面的资料，精细预算工程施工中施工对象的费用、施工单元的定额费用，并定额编制市政工程的总投资费用，达到对整个市政工程项目总投资费用的概率算目的。概率算的主要目的是避免财务出现风险，但是其在具体实施中，存在一些问题：

（一）缺乏对概率算过程的监督及审查工作

不管是企业或者是概率算编制人员，在对市政单位进行概率算时，对其过程缺乏必要的监督与审查工作，使用定额软件时，较少考虑不可抗力因素对市政工程的施工的影响，此外，缺乏考虑新技术、新工艺以及新材料应用对设计图纸的设定参数的影响。在我国，甚至有部分企业没有成立必要的概率算管理制度。导致监督和审查概率算编制工作力度不够，影响了概率算结果的正确性。

（二）概率算编制工作与其他工作沟通不足

市政工程在进行概率算编制活动时，没有与施工、工程设计等各方面进行充分的沟通，概率算编制工作是一个衔接工作，需要与更方面进行交流。但是在实际中，在进行编制工作时，其编制依据多由设计图纸与资料来确定，并片面的利用定额软件，缺乏与相关部门的沟通。

三、市政工程概预算编制的审核方法

（一）加强对概率算过程的监督和审查力度

在进行整个工程概预算时，编制人员应该对项目的工程概况进行审查与监督，确保工程项目资料的最前沿性。在市政工程进行概预算工作时，编制人员应该明确对项目进行监督的意义，对项目工程概况实行全面的了解与控制，根据施工的特点，选择合适的施工措施。比如，实施路基工程时，其挖运工程需要根据施工特点和工程概况进行施工，并根据挖运的土壤性质决定挖运的方法。如果以路面工程来讲的话，工程编制的概预算必须考虑当地的施工条件，比如施工的材料、施工的场地及施工时的运输费用等。一项主体工程的完成就要依据工程量也要考虑辅助工程量。辅助工作量的含义指为确保主体工程完成而使用的措施。比如，在市政工程竣工后，对一些设施与设备实施拆除工作时的措施。如占用土地和青苗时的补充标准、筑路材料的位置、拱盔、支架等。在对市政工程进行编制时，编制人员应对实际施工情况进行了解，防止出现造价超过概算的情况。

（二）提高概率算编制工作与其他工作的沟通力

市政工程编制概率算时，不仅需要依据设计图纸和资料，采用相关定额软件，而且需要与施工部门、工程设计部门以及相关部门进行充分的沟通，了解相关部门的实际情况，合理的确定概率算编制的内容以及具体的定额标准。保证概率算编制工作不脱离实际，确保其实效性以及正确性。

（三）规范定额标准，完善其编制与审核制度

在市政工程进行概率算编制时，由于企业、概率算编制人员对定额标准过于随意，没有严格的审核制度，导致其编制出来的概率算结果存在失真现象。所以，为了保证编制的质量，必须对其进行严格的审核与校核。同时，在进项目审核时，应该将编制工作和校核工作分给两个业务员，以便及时发现错误及时解决问题，保证市政工程概预算工作的准确性，确保编制的质量。审核是概率算工作的最终环节，是指在工程完成概预算编制和校核后，造价负责人员检查核准初稿工作，提高工程造价文件的完善性。因市政工程概预算是一项复杂的工作，因此，在编制使编制人员可能会因为自身知识认知能力的不足，导致编制结果会有一点失真性。基于以上原因，我国在进行市政工程概预算编制工作时，应该建立起严格的审核与校核制度，确保概预算的编制质量。

（四）提高编制人员对设计图纸熟悉度

市政工程在进行概预算编制时，其编制人员应该对工程的设计图纸的内容非常了解，对设计图纸的内容熟悉，确保工程量核定的准确性，为市政工程的概预算编制提高坚实的基础，保障概预算文件编制的质量。设计图纸是编制概预算时的基本数据资料，对设计图纸的熟悉程度决定了概率算编制的质量水平，因此，必须加强对市政施工设计图纸的熟悉度。编制人员计算工程量计算时，不能单纯的依靠设计人员的数据，应对设计图纸的进行仔细的研究计算，基于正确核对工程量与熟悉设计图的条件下，进一步修改工程量。保证编制时不漏项，并依据相应的定额子项目来编制。

结束语

综上所述，市政工程的预算编制与审核具有极强的技术性及系统性，市政工程只有落实工程预算的编制和审核工作，保证其质量，才能使市政工程项目在预定工期内保质保量的完成。预算编制与审核作为市政工程初始阶段工作，其完成质量的好坏决定和指导着市政工程项目各项工作的开展。因此，市政工程的预算人员应提升业务水平，积累工作经验，并下到工程基层对工程知识做深入研究，只有这样才能保证其预算工作的准确性和科学性。同时，完成预算编制后，还应加强对编制的审核，并设立详尽的造价指标体系，保证工程的顺利完成。

参考文献：

[1] 韩岳.浅谈如何提高市政工程概预算编制质量[J].华人时刊（中旬刊），2012，（5）

预算工程概况范文第3篇

【关键词】工程造价管理；适应；经济发展；需求

随着经济建设的不断发展，工程投资项目正在不断地扩大。如此巨大的投资规模，在对经济的发展产生巨大的推动作用的同时，也需要适应宏观经济自身发展的要求和遵守经济发展的规律。“工程造价管理的目的是确保建设投资与资源的充分利用和计划性，消除预算超概算，决算超预算的现象，使建设项目取得最大经济效益”。在市场经济逐步深化的进程中，如何有效地控制建筑工程造价，如何使造价良性地为经济服务，是工程造价管理的热点问题。企业提升竞争力的途径，离不开科学的管理、雄厚的技术力量，高素质的人力资源、优良的技术装备等优势，通过不断创新而在市场竞争十分激烈的环境中生存发展。作为工程项目管理工作中重要组成部分之一的工程造价管理，应从系统工程的原理出发，运用主动控制和动态控制的原理和方法，根据工程建设各阶段的特点，采取有效的措施进行建设项目全过程的造价管理，以期实现降低成本，获得更大效益的目标，它是一项涉及面广，综合性强的系统工程，需要各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成。

一、与国际接轨，建立主要由市场形成的价格机制

随着时代的进步，工程造价管理在不断的完善，我国的工程造价管理正逐步与国际接轨。

（一）国外工程项目的造价发展概况

国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这些活动的进度安排确定各项活动的所需资源（人工、各种材料、生产或功能设施、施工设备），将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式：以英国和中国香港为代表的工料测量体系，以美国为代表的造价工程管理体系及以日本为代表的工程积算制度。

（二）我国工程项目的造价发展概况

我国的工程造价管理经历了以下几个阶段：第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。第二阶段，从20世纪50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长，并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制决算，经审核后的决算即为工程的最终造价。第三阶段，从20世纪90年代至2003年，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时随着我国社会主义市场经济的发展，建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作为编制期的基期价，并定期当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引入竞争机制方面做了新的尝试。第四阶段，2003年3月有关部门颁布《建设工程工程量清单计价规范》（2008年做了相应调整），工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。

（三）我国市场形势下对工程造价的要求

从我国工程造价管理经历了以下几个阶段可以看出，工程造价管理顺应着市场经济而发展。根据市场现状以及国际化合作的发展趋势，我国还需要积极培育和规范金融市场和土地、劳动力、技术、信息等要素市场，逐步实现由市场形成要素市场，是发挥市场对资源配置基础性作用的关键。“通过制定和完善市场规则，加强市场管理和物价监督，规范流通秩序，打破地区封锁和部门分割，反对不正当竞争，保护生产者和消费者的合法权益。通过发展和规范市场中介组织，组织严格资源认证，发挥好服务、沟通、公正、监督作用”。只有不断完善工程造价管理机制，才能使工程造价管理适应市场经济的要求，为社会创造更大的价值。

预算工程概况范文第4篇

关键词：路政管理；经济问题；概况；措施

中图分类号：F224.7 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）05-0228-01

在路政管理中其法律依据主要为《中华人民共和国公路法》《公路路政管理规定》等，各项法律法规的颁布与执行都标志着我国公路事业进入了有法可依的阶段。

一、路政管理的概况

路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。其作用为：

一是保护路产。保护路产在路政管理中主要表现在两点，禁止发生对公路、公路用地和公路附属设施造成直接危害的行为，并对可能危害到公路、公路用地以及公路附属的行为进行有效限制。

二是维护路权，维护路权是指保护公路路权不受任何侵犯。主要包括：土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用权，并进行登记造册。

三是维持秩序，路政管理中的维持秩序主要是指对公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场正常秩序的维持，并对公路沿线的马路市场、摆设摊点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为进行清理，及实行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职能。

四是保护权益，保护权益是路政管理的重要作用之一，保护权益是指对公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位以及公路养护施工工人、路政管理人员等合法权益的保护，对公民、法人和社会组织依法享有使用公路的权益进行保护。

二、路政管理中的经济问题研究

（一）产权问题

公路工程作为国有资产，其管理基础应以产权管理为主，路产管理体系的建立与完善是确保公路事业健康、高速发展的重要保障。在国民经济中公路的作用愈加凸显，路产是各个公路局的重要资产，因多种因素的制约，导致路产产权并不明确。同时因为路政管理涉及多个管理部门，如国土、城建等，由此可见，路产具有极大的经济价值。目前公路产权方面存在的主要问题就是所有权不清，管理体系不健全。这些因素的长期存在都会给公路事业发展与沿路经济造成严重的影响，在阻碍公路畅通的同时，还给通行群众的出行安全与行车安全造成了一定危害。

（二）预算管理问题

因财政供给政策不明，路政机构组建初期经费主要由省级财政资金与地方财政资金供给。在路政部门财务管理中预算具有关键性的作用，预算管理水平的高低将直接影响到路政部门的发展。目前路政部门预算管理中存在的主要问题包括以下几种：预算编制不合理、路政罚没收入未纳入预算编制、预算执行力度较低等。在编制预算项目支出过程中，往往存在职责不清的现象，并没有紧密结合部门预算与职能工作，实际工作中批复部门在执行预算中存在严重失误，进而需要对部门预算进行频繁调整。因路政预算管理体系不完善，导致非税收入如“路政赔补偿费”、“公路路政罚没收入”等测算不准确，进而出现收入计划与具体执行结果存在极大的误差，客观上要求路政部门必须对非税收入测算方式加以审查，提高路政机构预算资金管理水平。

（三）路政执法受地方政府与部门干预

利用公路等基础设施建设可以促进地方经济的快速发展，地方政府在经济发展中重视的是整体经济效益的发展，常常对与公路有关的法律法规较为忽视，尤其是在招商引资中，因交通便利等条件，经济开发区往往直接设置在公路两边，这样就会出现公路搭接与红线控制等现象，在没有经过公路主管部门的允许下地方政府常常在公路上进行平交道口的设置或将构筑物搭建在红线控制范围内。在路政工作人员执法中，以招商引资为由，地方政府加以干预或施加压力。公路路政执法涉及到多个部门，如国土、城建、电信、水利等。在路政管理工作中各部门从自身利益出发，各自为政，一定程度上都对路政执法工作的开展造成影响。

三、解决路政管理中经济问题的措施

随着社会主义市场经济的不断发展，我国公路工程事业发展也取得了不错的成绩。路政管理作为公路工程建设的重要组成部分，是其管理的一项重要内容。在对路政管理工作中存在的经济问题进行充分了解与分析的基础上，应加大路政管理力度，根据本单位的实际情况，制定科学有效的解决措施，为单位的可持续发展提供强有力的保障。

一是公路建设的投、融资体制也在逐渐转向“国家投资、地方筹资、社会集资、利用外资”的形式。新形势下单一的公有产权已经无法满足社会发展的需求，已经逐渐转向多元化产权，这种产权包括公有产权、私有产权及各种形式的混合所有制产权。在产权管理中，应对公路各种产权进行明确界定及依法登记保护。路产登记不仅是国家对公路国有资产所有权依法确认的法律行为，还是依法将部分公路授予企业经营的法律行为。在对经营者合法权益维护及提高经济效益中，明确界定公路产权及登记公路路产起到关键性的作用。

遵循《公路法》与《公路路政管理规定》等相关法律法规，并与当地路政管理情况相结合，选用科学有效的管理方式，进行公路路产登记工作的开展。在公路路产登记制度建立的同时，选用分别登记公路路产的方式，进行各地区公路登记制度、公路用地登记制度及公路设施登记制度的分别建立，如高速公路路产登记等。

二是预算管理作为单位财务管理的重要组成部分，是其管理的一项重要内容。单位管理中必须充分了解预算管理的重要性，根据本单位的实际情况，制定科学有效的管理措施，才能为路政单位的可持续发展提供强有力的保障。预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在工程建设的各个环节，必须估算成本费用，并进行年度预算的编制，对下一年度的经营预算进行估计，包括总收入、成本、利润等多个方面。预算执行的总结就是决算，当工程预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制工程决算。预算编制是路政单位财务管理内部控制的重要内容。现阶段，我国路政单位预算控制中都能基本确保遵循批复要求进行各项收支的预算安排，并严格按照相关规定进行预算经费的执行。但在执行过程中，因事业单位的特殊性，很难做到统一、定量绩效标准的确定，因此无法确保预算控制绩效评价的真实性与公平性。同时，在财务管理中存在预算编报系统分离决算编报系统的情况，就无法对预算执行控制情况进行有效分析。

三是面对路政管理存在的诸多问题，路政部门作为行政职能部门，应通过多种渠道将问题反映给政府及相关主管部门，并提出合理的建议。在加大执法力度的同时，应重视宣传效果及减少政府干预，将各种制约因素的影响作用不断降低。部分驾驶人员过于追求经济利益，在行车过程中往往出现车辆超限运输等违法违规现象，为此，相关部门在加大惩处力度的同时，还要做好宣传工作，加强护路安全行车的意识。路政部门应建立与完善交通信息平台在网站上及时将全部涉及路政管理内容、审批依据及程序等内容进行公示，并通过都市频道、河南电视台等多家媒体进行有效宣传，在公路沿线村镇组织人员定期进行公路路政法律法规及相关政策的宣传工作，以此提高人们的安全意识。路政管理体系的建立与完善，离不开相关地方政府的大力支持。在路政管理工作中应密切联系地方政府，并向地方政府及时进行路政管理工作计划与进展情况的汇报，得到地方政府的高度重视与支持，于此同时还要降低政府干预。依法遵循相关程序要求，对地方政府与施工单位进行的涉路建设行为进行安全评估，并实时跟踪监控，确保其行为符合相关规定要求。

四、结语

综上所述，路政管理作为一项技术结合经济的管理工作，随着基础建设资金量的急剧增加促使交通部门越来越重视经济问题。在路政管理工作中，要求工作人员必须具备较高水平的专业素质及业务素质，只有这样才能加大路政执法力度。现阶段，我国路政管理工作中还存在诸多经济问题，基于此，相关部门及工作人员必须严格遵循相关规定，详细分析与了解问题所在，并及时选择与之相适应的解决对策进行有效处理，只有这样才能提升单位的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 郭 超，樊建强.高速公路管理体制现状与改革[J]. 长安大学学报：社会科学版，2006（3）.

[2] 查雪冰，侯美荣，吴静娴.浅议公路经营企业公路收费经营权摊销问题[J].知识经济，2012（12）.

[3] 张 明，梁新社，陈李虎.优化路域环境 保障公路畅通――记高平路政管理大队[J].政府法制，2011（29）.

[4] 侯苏华.谈实现路政管理新突破的几个问题──路政管理致富思源、富而思进之我见[J].江苏交通，2000（9）.

[5] 小 龙.依法治路 任务艰巨――访市城市路政管理大队大队长张敏毅[J].上海人大月刊，1995（11）.

预算工程概况范文第5篇

作者简介：蔡晓恒（1979-），河南郑州人，管理学硕士，讲师，研究方向：财务会计、预算会计等；李勇义（1969-），河南郑州人，高级会计师，会计硕士，河南省第二批会计领军人才，研究方向：预算会计等。

摘要：伴随着路桥施工企业组织机构变革的新形势，传统的标后预算管理模式已越来越显得过时。尝试以具体案例形式阐述新型的双重成本预算管理模式的构建，并以A公司为例介绍了新型的双重成本预算管理（包括项目预算和年度预算）的编制和分解过程。

关键词：双重成本；预算；实例；构建

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）18013102

双重成本预算管理模式是以成本为起点的预算管理模式，是清单预算和标后预算两种预算模式结合在一起，互相联系、互为补充的成本预算体系。

1 A公司预算管理存在的问题及分析

1.1 标后预算管理制度没有在集团公司得到统一的认识

从集团公司成立合同成本管理部开展标后预算管理以来，标后预算管理理念并没有在集团公司得到统一的认识，没有真正把标后预算作为管理理念提出来，没有进行标后预算管理经验的总结和推广，没有对标后预算管理制度在集团公司范围内进行宣贯。

1.2 标后预算的编制需要进一步完善

对标后预算的考核不但要关注预算的执行过程，而且更应关注标后预算编制的合理性、公平性。编制标后预算不应该一刀切，执行一个模式。例如借土填方，不管什么地质状况、工程量有多大都是每方10.5元，但是粘性土和沙性土对于机械的消耗不一样，粘性土需要机械犁耙、翻晒，比沙性土机械消耗量大，而沙性土只要把含水量控制好，机械碾压起来就很快能达到压实度标准。所以标后预算应该结合项目的地质、地势、工程量的大小、难易程度、工期的要求、实施性施工组织设计等具体情况进行编制。

1.3 内部管理体制不利于标后预算推行

由于集团公司组织机构目前是三级管理体制（集团公司—子公司—项目经理部），而标后预算管理的模式则是二级管理体制（集团公司—项目经理部）。子公司在标后预算的管理上处境很是尴尬，由于它处于两级之间，在标后预算管理体制中没有自身的位置，其工作思路则一直摇摆不定，一方面帮助所属的项目经理部与集团公司在标后预算的单价上讨价还价，另一方面则对集团公司已与项目经理部签订过的标后预算进行二次切块，从中获利。

2 双重成本预算管理模式构建实例

2.1 项目工程概况

本项目为高速公路路线工程，路段全长15.50km，起点桩号K23+000，终点桩号K38+500，路基平均填土高度0.8m，共有大桥2座，中桥4座，涵洞8道，工期24个月。

2.2 主合同工程量清单

根据主合同所列示的工程量清单，主要包括工程量清单汇总表和工程量清单分项工程表，如表1～表4，主合同清单列出的工程量和有效合同价是双重成本预算计算和编制的依据和基础。

3 双重成本预算具体编制

为简便起见，双重成本预算的各子目工程量计算和编制过程略去，只列出双重成本预算编制的结果。与主合同中的工程量清单章次相对应，项目双重成本预算表主要包括项目双重成本预算汇总表、项目双重成本预算分项工程表（包括路基、路面和桥梁），见表5、表6、表7和表8。

预算管理模式的构建并不难，难的是其应用和实施。路桥施工企业如何采用双重预算管理模式并利用信息化的手段，与工程项目管理软件相结合，在成本预算的执行、分析与业绩考评方面多下功夫，是路桥施工企业下一步面临的主要问题。所以课题组为路桥施工企业建立起来的双重成本预算管理模式有待在具体的预算管理实践中完善。

参考文献

[1]薛随云.公路施工企业标后预算管理理论与实务[M].北京：人民交通出版社，2006，（1）.