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一、指导思想
按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体思想,以指导、督促村(居)两委、保洁人员切实履职,使全镇城乡环境面貌明显改观,人居环境明显改善,人民群众生活质量和文明程度明显提高,社会风气明显好转,对综合治理方面存在的问题,加以整改,完善制度,增添措施,进一步巩固城乡环境综合治理成效,建立健全综合治理长效机制。
二、工作措施及重点
(一)加强领导、落实责任
为做好该项工作,镇党委、政府成立了以镇党委、政府主要领导任组长,各分管领导任副组长,机关各部门、驻镇相关单位和各村(居)两委负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,领导小组负责全镇城乡环境综合治理工作的组织实施,同时明确了各自的职责。
镇政府:是农村生活垃圾处理工作的责任主体,按照属地管理原则实施环卫设施规划、建设和管理,镇财政年度安排一定专项资金,对各村(居)垃圾清扫、保洁、清运进行补助,并建立健全管理制度,对保洁员进行业务知识培训。
镇治理办:对环境卫生治理工作(清扫、保洁、清运)的正常运行进行监督、指导,并每月对各村(居)进行考评,采取督查和不定期暗查的方式进行,考评情况向全镇通报,并纳入考核。
村(居)委员会:在镇治理办的指导下,负责本辖区城乡环境治理工作,同时制定“村规民约”;负责环卫设施的管护工作,对破旧毁损的环卫设施、设备进行修复。
(二)注重平时,强化检查
城乡环境治理工作涉及面广,工作反复性强,镇综合治理督查小组将加强对各成员单位的指导、督促、检查。并将每月一次的暗访作为年终考核依据。对平时工作推进不力,成效不明显的村(居)两委和驻镇单位进行通报批评,并对单位主要负责人实施问责。
(三)协调配合,各司其职
我镇农村城乡环境综合治理主要由镇治理办督查、指导,各村两委具体负责实施,为此,镇治理办和村两委要加强对该项工作的协调配合。各村两委要进一步合理分配清扫、保洁、分类、清运人员,按照作息时间“一日两保洁”,每周对全镇主要垃圾池内的垃圾进行清理分类处理,管好用好保洁清运人员,配备必要劳保用品,加强培训和安全教育。同时,村两委要负责对村民参与环境综合治理工作的宣传、引导、教育、督促、检查,要加强对保洁人员履职情况的监督,对不履职的保洁人员要及时予以更换,并按“属地管理”原则对行政区域内的垃圾池等环卫设施加强管护,对损毁的及时进行修复。
(四)搞好重点区域治理
全镇城乡环境综合治理重点部位是场镇、各村主要交通要道、村委会驻地、大型院落、景区和建筑工地。居委会要积极协助有关部门做好场镇水、电、气、光纤电视线路的规范、整治工作;要加强对场镇住户及商户的宣传、教育、监督和管理,切实履行好“门前五包”的职责,管理好流动商贩遵守城乡环境综合治理有关条例及规章制度;管好清运保洁队伍,按时进行清扫保洁;积极组织开展“低保尽义务”和镇上组织的重大卫生突击活动;协调好驻镇单位积极参与城乡环境综合治理工作。村两委要重点加强对村内重点部位、地段的村民的宣传、教育,协调配合做好上述区域内的城乡环境综合治理工作,确保取得实效。
(五)进一步完善巩固“七进”机制
城乡环境综合治理工作涉及面广,各村(居)两委、驻镇单位要在镇城乡环境综合治理工作领导小组的指导下,按照各级要求成立机构、落实人员、增添措施,推进治理工作“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进景区、进村组”。不断完善和巩固城乡环境综合治理“七进”长效机制。
(六)加强示范村建设
村、村年成功创建了省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村,村、村、印台村年成功创建了市级“五十百千”城乡环境综合治理示范村,村年成功创建省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村。示范村的创建是推进城乡环境综合治理的一项重要举措,创建过程中取得一定的成绩和经验,对推进城乡环境治理工作都有一定的借鉴和启示作用。为此,各示范村要认真总结经验,做好巩固,其它村和单位要学习借鉴示范村的先进经验,积极争创示范村。
三、有关要求
(一)各村(居)两委、驻镇各单位要切实提高认识,加强领导,要成立相应的村(居)环境综合治理领导小组,做到人员分工明确,责任落实到人,治理措施得力,取得效果明显。
(二)各村两委积极组织村民签订村民卫生公约,居委会要组织场镇住户和商户签订“门前五包责任书”,教育群众自觉履行城乡环境综合治理的义务。
(三)各村(居)两委、驻镇单位要充分利用会议、广播、宣传栏和发放宣传资料等形式加大对城乡环境综合治理的目的、意义的宣传力度,积极动员广大群众自觉参与到此项工作中来。
(四)为确保整个治理工作有序、有效开展,镇政府各部门、各村(居)两委、驻镇各企事业单位要切实履行职责、通力配合、协调工作,进一步完善适合本辖区环境整治的长效机制。镇党委、政府将此项工作纳入重点工作进行考核,并实行“一票否决制“。
四、严格奖惩
关键词:水稻;生态环境;发展现状;治理意义
1我国生态环境发展现状
近年来,随着农村经济的快速发展,工业污染物及城乡生活污水逐年增加,在农业生产中,农药、化肥、农膜等农业投入品使用量不断提高,农村基础设施建设滞后,农田水土流失严重,农用水体与土壤污染加剧,野生动植物资源减少,农作物病虫草害严重,农产品中有害物质超标成为普遍[1]。
我国人多地少,近年来由于资源开发利用不科学,导致生态环境十分脆弱。据统计,全国水土流失面积已达356万km2,约占我国国土面积的37%,平均每年新增水土流失面积1万km2。黑龙江省水资源匮乏,每年干旱面积达106.67万hm2。同时,因不合理不科学用水,农业用水浪费严重。
我国有533.33万hm2农田遭受不同程度的大气污染,农村环境污染呈蔓延趋势,废污水随意排放,秸秆焚烧,人畜粪便进入河道,水体污染严重。
农业生产每年带来的环境污染也十分惊人。我国化肥年使用量达4124万t,平均用量在400 kg/hm2以上,鹤岗市郊区年化肥用量达到9256 t,平均化肥用量高达450 kg/hm2。农民几乎不施用有机肥,连续多年使用化肥,化肥应用指标已远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的225 kg/hm2的安全上限,化肥平均利用率仅为40%左右。化肥的大量使用,使氮素浪费严重,加剧水体富营养化,导致农业污染加剧。
农药污染也十分严重,全国遭受不同程度农药污染的农田面积超过933.33万hm2。目前,生产上使用的农药品种十分混乱,随意添加组合的现象十分严重。据调查,鹤岗市郊区每年使用农药达到12 t,除30%~40%左右被作物吸收外,大部分进入水体、土壤及农产品中,使耕地及农产品受到不同程度的污染[2]。
农业生产中由于投入品的不合理应用,形成农业面源污染,又称农业非点源污染。在农业生产活动中,氮素和磷素等营养物质、农药、重金属以及其他有机和无机污染物质、土壤颗粒等沉积物,从非特定的地点,以不同的形式对大气、土壤和水体等环境造成污染,尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境污染。农业生产具有广泛性和普遍性,而农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强,因此不易监测,难以量化,控制难度大。
2黑龙江省生态环境治理的意义
资源与环境是全人类赖以生存的基础,保护和改善农业生态环境,实现农业的可持续发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
黑龙江省是东北地区水稻优势产业带的主要区域,水稻种植面积233.33万hm2(2007年),约占东北水稻面积的60%左右,比北方14省市水稻面积的2/5还多,位居全国第九,总产量为1 650万t,商品率高达952万t/a。鹤岗市下辖2县1区,区域内耕地面积47.2万hm2(包括绥滨县、萝北县及宝泉岭管局)。水稻种植面积15.67万hm2,其中宝泉岭管局11.67万hm2,县区4.00万hm2。水稻平均产量为7.0~7.5 t/hm2,稻谷产量115万t,其中县区27.5万t。
从生态环境上看,黑龙江省发展绿色优质水稻生产具有得天独厚的条件。由于开发晚、人口密度小、工业化程度低和森林覆盖率高等原因,该地区空气清洁,自然环境优越,稻田灌溉用水质量优良。全年冬季严寒漫长,夏季作物生育期短,病虫害种类少,发生程度较轻,本田使用化学农药数量也少,尤其是对生产绿色稻米影响很大的生育后期农药使用量远远低于南方省市。
黑龙江省生产的粳稻深受国内外销费者的欢迎,发展生态农业具有较大的优势。但是,由于长期掠夺式经营,农药、化肥超量使用,农田有机肥施用少,耕地质量下降十分严重。土壤有机质从5%下降到2%。同时,一家一户小规模种植方式,农业基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力较差。农业生产尤其是水稻生产出现品质下降而出现卖难的现象。加强农业生态环境治理,增加农业基础设施投入与建设,促进耕地养护,是实现农业可持续发展的必由之路。
目前,鹤岗市水稻生产已发展成为区域内的优势产业,生产面积逐年扩大。但是,由于水田基础设施投入不足、沟渠不畅,农药化肥的盲目大量使用,农业新技术应用面积小,导致水土流失严重,农业面源污染加剧[3-4]。因此,通过加强水田基础设施建设,改善水稻生产条件,运用优质、高产品种,推广高产栽培新技术,提高水稻产量和品质,提高农民种稻水平,科学合理使用化肥与农药,降低生产成本,增加经济效益,对于发展该区域粮食生产,确保国家粮食安全,实现农业可持续发展都将起到非常重要的意义。
3参考文献
[1] 刘京希.生态政治理论的方法论原则[J].江海学刊,2001(4):64-69.
[2] 隋维钧,李惠芝,梁淑华,等.发展绿色农业走农业与生态和谐发展之路[J].内蒙古农业科技,2006(S1):79-80,86.
关键词:四川省;农业;循环经济;环境污染。
农业是国民经济的基础,但长期以来,我国农业以高消耗、低产出、高污染的生产方式为主,不合理的土地利用方式和农业生产中不科学使用化肥、农药、农膜,再加上农村生活污水、垃圾等共同作用造成的农业环境恶化和资源短缺,严重制约了我国农村社会经济的发展。作为农业大省的四川省,更是受其影响显著。作为农业可持续发展理念具体体现的农业循环经济,把传统粗放式的发展,转变为依靠生态资源循环发展,对中国农村经济发展、环境保护和农村社会发展意义重大[1]。
一、循环经济的基本内涵。
“循环经济”最初是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在人、自然环境和科学技术的系统内,在资源投入、生产、消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖农业资源消耗的增长模式,转变为按照生态系统物质循环和能量流动规律,实现农业生态、经济和社会效益有机统一的新的经济增长模式[2]。农业循环经济是循环经济系统的一个子系统,是人类为摆脱环境污染、资源短缺的困境,追求可持续发展的产物。
二、四川农业环境污染的现状和特点。
1.农药使用量大,对环境长期危害严重。近年来四川省农药施用的递增速度很快,全省年平均用药量8300吨(含量为100%),其中有机磷等高毒农药比重大,杀虫剂中70%是有机磷杀虫剂。违禁用药、滥用农药等现象普遍存在,造成环境污染严重,农产品农残超标,进而造成农业生产成本上升。由于农残经淋溶、溶解、沉淀,也加剧了对水体及土壤的污染[3~4]。
2.为提高农作物产量,盲目大量施用化肥。化肥被视为仅次于农药的污染源,其危害程度与农药相当。四川省化肥施用量多年居全国前列,其中以氮肥为主,达117.8万吨,而化肥利用率仅为30%。在化肥施用过程中,盲目加大施肥量,造成化肥利用率低、浪费严重。长期大量施用化肥容易造成水体污染和生活用水的短缺,并因饮用被污染水而对身体健康造成危害;大量的氮肥经淋溶、挥发等途径流失到水体、土壤中,导致水体富营养化和土壤板结、土质恶化、土壤酸化等问题;化肥中的氮元素等进入大气后,温室气体增加,导致温度升高[5]。
3.农用塑料薄膜广泛地用于农业生产。每年有百万吨的废弃农用塑料薄膜进入农田生态系统,且以每年10%的速度递增。现有塑料薄膜主要成分是高分子化合物,在自然条件下这些高聚物难以分解,长期留存土壤中会影响土壤的透气性,阻碍水肥的运移,影响农作物生长发育,导致农作物减产。
4.农产品重金属元素含量超标严重。农业生产所造成的重金属污染主要来源于化肥、农药、灌溉用水和养殖业的各类添加剂;居民的生活垃圾也是重金属污染物的重要来源;城市上空浮尘随着雨雪等自然降水沉降到农田中,也可以加重土壤重金属的污染。重金属污染能够对农作物造成不同程度的危害,轻者影响生长导致减产、品质下降,严重的会导致绝产;土壤重金属通过食物链进入人体,并在体内蓄积到一定程度,会抑制生物酶的活性,引起疾病,影响人们的身体健康[6]。
5.四川畜禽养殖对环境的影响相当严重。随着产业结构的调整,规模化养鸡厂、养鸭棚、养猪场和养牛场等迅速发展,带来的环境危害也日益严重。集约化畜禽养殖业污染是农业环境质量恶化的重要因素,四川省年出栏8817万头猪、2140万只羊、1147万头牛。据估算,禽畜的粪便已达24.85亿吨,且相当一部分没有回田。畜禽粪便直接排放既造成资源浪费,又严重污染环境,对人们生产、生活和健康带来极为不利的影响[5,7~8]。
6.秸秆露天焚烧危害严重。由于处置方法不当,农作物秸秆对社会生活和生产的许多方面产生了负面作用。秸秆焚烧下的高温使得土壤中有益虫体(如蚯蚓)与微生物无法存活,严重影响土壤生态环境的良性循环。每到夏收季节,浓烟滚滚,不仅带来了环境污染,也造成了事故多发,对高速公路、铁路的交通安全及民航航班的起降安全等构成极大威胁。
由此可见,目前四川农业资源的不断减少以及日益严重的农业生态环境,说明传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头,改变现有的农业发展模式,发展农业循环经济是促进四川建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的必然选择和最有效途径。
三、解决四川省农业环境污染的对策和措施。
1.加强政府引导和推动。把农业生态环境的恢复与重建放在与区域社会经济发展同等重要的位置,实行农业生态环境恢复与重建目标责任制;各级政府要建立专门的办事机构负责发展循环农业的组织协调工作,并建立与环境保护监督相配套的管理机制;政府加大资金投入力度;县级环保、农业部门处于农村环保、农业发展工作的关键位置,应明确工作重点,协调好与其他部门的关系,在国家有关发展循环经济的法规、政策出台的同时,紧密结合四川的实际情况,把发展循环农业与新农村建设结合起来,尽快制定配套的法规、政策和具体的实施细则。
2.通过各种方式广泛宣传教育,普及农业生态循环知识,在全省形成发展农业循环经济的良好氛围。各级政府结合实际、建立健全提高农民循环经济和环境意识的长效机制,切实提高农民群众的科学发展观意识;循环农业的最终实施者和受益者是广大农民,所以,还要引导农民接受循环经济理念,提高农民的参与意识,形成全社会关心、支持节约农业资源、保护农业生态环境、建设社会主义新农村的良好氛围。
3.按照减量化、再利用、资源化原则,促进农业资源的合理开发、节约使用。认真落实节约资源能源的基本国策,统筹考虑当前发展和长远发展,以农业循环经济思想为指导,坚持开发与节约并重、节约优先,抓好节能、节水、节材、节地和资源综合利用,倡导农业节约型生产模式和消费模式,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,在农业资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节,逐步建立农业资源的高效循环利用体系。
(1)通过“企业+基地+农户”或农民专业协会、农业合作社等组织形式将农民集中管理,扩大生产规模,实现“种、养、加”一条龙生产。由于四川农村人均耕地面积少,农业规模小,只有通过农村合作组织对资源进行相对集中处理,才可能既保证资源的循环利用,减少废弃物的排放量,又保证农户的经济利益有所增加,实现经济效益和环境效益的统一。
(2)农业废弃物资源循环利用模式是将生物产业作为子系统引入到整个农业生产系统中,延伸产业链,提高经济效益,寻求农林废弃物资源综合利用途径。
(3)由农业部门组织实施,建设完成农作物病虫综合防治示范园,推广使用高效、低毒、低残留农药,提倡生物防治病虫害。同时加强农膜使用的环境安全管理,积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术,严格控制农膜的生产和使用。
(4)总结各种生态园区、工业园区、高新技术开发区等方面取得的成效和模式特点,充分考虑四川农业的特点,建立适合四川发展、具有四川特色的农业生态园区。
4.加大对农业循环经济的技术开发力度,加强科技成果的推广和转化。大力开发废弃物资源化和清洁生产技术等绿色技术体系,例如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、“绿色”化肥、农业生产技术及其他现代高科技农用技术等[9],鼓励各类科研和开发机构从事生态环境的恢复与重建工作。
5.加强农村村庄规划和人居环境治理,提升人居环境档次。切实加强四川村庄规划工作,安排资金支持编制村庄规划和开展村庄环境治理试点,依法规范农村集体建设用地。积极实施乡村绿化、亮化、美化、净化工程,搞好农村污水和垃圾处理,加快分散式生活污水和垃圾处理设施建设,改善农村环境卫生,促进村容整洁。
参考文献
[1]刘放桐。新编现代西方哲学[M]。北京:人民出版社,2000.
[2]陈梅虹。循环经济刍议[J]。现代农业科技,2008,(9):232-233.
[3]余谋昌。自然价值论[M]。西安:陕西人民教育出版社,2003.
[4]曾建平,彭立威。环境正义:发展中国家的视点[J]。哲学动态,2004,(6):27-30.
[5]李秀艳。论西方环境伦理学在中国的转型[J]。北京行政学院学报,2008,(4):101-104.
[6]韩立新。环境伦理对自由主义的挑战[A]。清华哲学年鉴(2003)[C]。石家庄:河北人民出版社,2004.
[7]吴忠厚。全力推进四川生态农业建设[J]。四川农业科技,2002,(6):4-6.
关键词:农村 环境 污染 对策
前言
随着社会主义新农村政策的落实和推进,我国广大农村经济有了本质的改善,农村工、畜、商、农等蓬勃迅猛发展,农民的文化、物质生活水平不断提高,人民安居乐业。但是,农村现代化经济迅速发展的同时,农村生态环境遭到了严重破坏,乡镇工业废水、废气超标排放,畜禽粪便、生活污水、生活垃圾污染日趋严重、土壤污染加剧等农村环境问题日益突出,成为今后制约农村经济发展的最大潜在因素。如何落实科学发展观,构建社会主义新农村必须急需解决农村环境污染问题。
一、农村环境污染现状
农村环境是与城市环境相对而言的,是以农民聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总和。20世纪50年代以来,我国农业和农村获得了迅速发展,然而,这种发展却伴随着人们对自然环境过度干预、大量人工环境的出现,使农村生态环境遭到了破坏,特别是在现代工业化的过程中,有的地方由于只顾眼前利益而忽略了长期利益,掠夺性开发资源,使农村生态环境受到严重污染。农业生态环境正受到每年工业排放的368亿吨废水、1500万吨烟尘和大量固体废弃物的围困,全国遭受工业污染和城市垃圾污染的耕地达1000万公顷。随着人民生活水平的提高,固体废弃物排放量越来越大,既占用了大量土地,又污染了地下水、地表水和大气,加剧了农业生态环境的污染。因为环境污染,粮食每年减产100亿千克以上,直接损失达125亿元。水的污染在我国也很严重。据我国水利部门的检测,我国87%江河湖泊受到不同程度的污染,工业和城市水循环利用率仅为20%~30%。黄河、珠江、长江都有河段被污染。淮河的191条支流中近80%的河段河水曾泛黑发绿。在我国一些大中城市,市内的中小河流已变成排污河,90%以上城市水域污染严重。我国的河流,湖泊等地表水的污染主要来自以工业废水和生活污水。在农业生产过程中,农民为了提高农业产量,大量使用农药、化肥、农用地膜等农用化学物质。化肥、农药引起的亚硝酸盐、重金属、农药残留的污染,已经对农田土壤、水体、农产品品质,进而对动物和人体造成严重危害,治理污染刻不容缓。
二、农村环境污染治理的突破口
一要强化农村环境管理加强环保宣传教育。环境保护重在全民参与,各级政府要通过组织各种科普宣传和活动,广泛宣传环保法律知识,加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育,使乡镇领导干部树立科学的发展观,引导农民和农业企业在生产、生活中重视农产品质量和安全,从而改善人们生存空间,提高生活质量。
二要坚持统筹规划、合理布局、科学管理。政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活,与农业结构调整、农民生产生活方式转变、镇村布局和村庄建设规划紧密结合,制定科学合理的环境规划,严格按照生态功能区或环境要素,划分生产和生活区,对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。
三要健全并完善农村环境保护法律法规。农村环境污染点多面广,情况复杂,各地政府应结合本地实际,制定农村污染防治的实施细则和办法,提高法律的一致性和可操作性,使农村环境管理走向法制化、标准化。
四要以农村小康环保行动计划为载体,建设一批新农村环境保护与建设的示范工程。以开展环境优美乡镇、生态村、生态示范区创建活动为抓手,引导推动一批具有较好基础、较强实力、生态环境较好的村镇率先达到新农村环境
保护建设的要求。
五要以规模化畜禽养殖污染整治为突破口,科学划定禁养区、限养区、养殖区。规模化养殖场必须综合利用和处置畜禽粪便,并在土地承载能力范围内还田。
六要以发展农村循环经济为基础,遵循“废物-处理-资源”的原则。妥善处置农村生活垃圾和污水,建设生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施;以土壤污染状况调查为契机,制定土壤污染防治对策,开展污染土壤修复与综合治理试点;以乡镇工业污染防治为根本,合理布局工业企业,严格执行环境影响评价,建设工业园区进行集中生产、集中治理;以农村饮水安全为首要任务,全面开展县乡村集中式饮用水源地污染整治工作,保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
三、推进农村绿化
1.要切实做好农村绿化的科学规划工作。建议在行政村的规划中明确相应绿化规划的内容,实行农村绿化的分级规划。对经济条件较好、管理水平和文化层次较高的村庄,可以考虑增建标准较高的休闲性村民健身小游园,中心公园等;对经济状况一般的村庄,应把工作重点放在绿化整治上,补足绿量,提升环境质量;对经济基础落后的村庄,应结合绿化整治适当增加经济片林的种植和林业相关产业的扶持,这样既能改善生态环境,又能提高农民收入。要让当地居民参与农村绿化的规划。此外,绿化规划中还应包括农村道路绿化、农田林网和防护林建设,尤其是生态绿化(垃圾填埋场,农村污染河涌治理等)的规划内容,只有这样才能切实改善农村生态环境与卫生,体现新农村绿化的特色。同时农村绿化规划还应进一步体现城乡绿化一体化的方向,逐步实现城乡绿化整体系统的协调发展。
2.要着力提高农村绿化的建设和养护水平。新农村绿地建设不同于一般的城市绿地,不能照搬城市绿地建设的方法和措施,应把农村绿化作为建设农村节约型社会的重要组成部分,以“节约、高效、优美”原则为建设宗旨,为村民提供最高效的生态保障系统。在农村绿化树种的选择方面,应以适地适树为依据,坚持生物多样性原则,多应用适宜的乡土树种,发挥乡土树种成本低、适应性强、本地特色明显等先天自然优势和吸附尘土、涵养水源、制造氧气、净化城市空气污染等方面的显著生态效果,增强植物多样性和景观多样性。在农村绿地,尤其是中心镇绿地建设中,应加快形成和推广复层群落式的生态绿地模式,使绿地建设向植物物种和结构丰富、稳定性强、景观多样、养护费用低的方向发展。在养护方面,明确保洁员与保绿员配备制度,提高绿地养护力度。
结语:
促进环境与经济相互协调,实现可持续发展,是中国的国家发展战略。一定要处理好经济发展和环境改善的关系,只有这样才能实现农村的可持续发展。
参考文献:
[1]李锦顺.城乡社会断裂和农村生态环境问题研究[J].生态经济,2005,(2).
(一)目标任务:这次整治活动的范围是公路、沿江高速公路两侧环境。整治的内容主要有三项:
1、对沿线的企事业单位、个体经营户、农户的房屋严格按照上级有关规定实施立面改造;
2、对公路镇区段企事业单位及工商经营户的店牌、广告牌、遮阳棚进行整理改造,达到整齐、醒目、美观的效果。
3、对沿线环境卫生、通信线路等实施全面清洁整理和路面整修。
(二)资金负担:整治工作由镇政府统一组织实施。对公路镇区段企事业单位的房屋立面改造及店牌、广告及遮阳棚改造的费用,原则上由各单位自理;对个体工商户的改造费用,政府补贴50%;沿线农户房屋立面改造费用全额由政府承担。
二、方法步骤
这次整治活动,分四个阶段进行。
第一阶段:调查摸底阶段
对公路、沿江高速公路沿线房屋立面情况及广告牌、店牌现状进行摸底调查、分类汇总,并制定切实可以的实施方案。
第二阶段:宣传发动阶段
召开专门会议进行发动部署,利用新闻媒体进行广泛宣传,统一思想认识,形成舆论氛围。
第三阶段:组织实施阶段
对照整治任务、标准和要求,组织力量,全面实施,逐项整治到位,确保质量进度和整治效果。
第四阶段:检查验收阶段
对整治情况进行检查验收,提出整改意见,并进行补课整改,确保项项达标。
三、措施要求:
这次公路沿线环境整治活动,任务重、时间紧、要求高。各级、各部门务必高度重视,加强领导,认真组织,突出重点,抓紧实施,务求实效。
1、加强领导,健全组织。镇成立公路沿线环境整治活动领导小组,村镇办、建管所、农服中心、工业办、三产办、卫生办、文化中心、城监队、工商分局、个体协会、电信支局、环卫所、养路队等单位或部门的负责同志以及两路沿线各村支部书记为领导小组成员。沿线各村、企事业单位也要成立相应的工作班子,做好配合协调工作。
2、明确分工,落实责任。沿江高速公路主要任务是房屋立面改造,责任部门为农服中心。公路沿线整治任务较重,由同志总负责,其中房屋立面改造、通信线路整理及路面整修等由同志牵头负责,责任部门为村镇办、建管所、工业办、电信支局、养路队、个体协会;镇区段店牌及广告清理由刘汉秋同志牵头负责,责任部门为三产办、工商分局、文化中心、城监队;沿线环境卫生由卫生办牵头,责任部门为环卫所。