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关键词:农村环境卫生;卫生整治;问题;对策
中图分类号: R821.7+1文献标识码: A
引言
随着全民致富奔小康的步伐加快,人们偏重经济效益,忽视环境卫生问题,一些地方的环境污染严重,已经极大地影响到人们的身心健康,束缚了我国的经济建设和发展。环境是人们赖以生存的重要组成部分,环境污染问题与人们自身的生存发展息息相关,已越来越引起有识之士的重视。农村环境卫生更有其自身的特殊性,且是环境整治中举足轻重的一大部分。
一、农村环境卫生整治的必要性和重要性 当前农村的环境卫生状况令人堪忧,已经严重影响到人们的生活,直接威胁和影响到村民的身心健康,对水土资源和空气形成污染,从而也影响到农产品的质量。在农村的广袤土地上,一些水土的污染造成了饮用水的洁净状况令人堪忧,甚至土地上生产出的农副产品也遭受了污染,一些地区由于树木的减少而土壤沙化严重,空气质量下降,环境卫生的恶化直接关系到国计民生。我们必须下大力度整治,且迫在眉睫。
二、农村环境卫生整治的典型问题
1、长期以来缺乏科学的规划设计
绝大多数农民固有的习惯春季多是开工建设的爆发期,农村新建房屋不少,但都缺乏统一规划,零星分散、杂乱无序,私划宅基地、乱搭乱建现象十分严重,与其配套的村间道路、排水、厕所、公共场所、市场及公益设施等极其缺乏,影响整个农村后序建设与发展,影响村容村貌的整洁与美观长期以来,农村村一级的建设都呈现放任发展的态势;基础条件较好的村虽能认识到规划的重要性,有局部的规划,但未能形成科学严谨的规划体系,以致于目前还没有具有可操作性的村级建设规划范本;众多自然村小而分散,改水、改厕、道路等基础设施建设任务琐碎、战线冗长而繁重,有限的建设资金很难充分发挥效能,难以形成整体的配套功能,无法发挥一加一大于二的效果,从基础上束缚了农村环境卫生整体工作的开展,极大的增加了农村环境卫生整治工作的难度。
2、农村环卫基础设施建设严重缺失
长期以来,城区的市政建设均由财政投人,而农村除了部分主要道路由财政拨款建设之外,其余基础设施建设均由农村自负,特别是环境卫生基础设施建设,如地下排污管网建设,垃圾他、垃圾“中转站”、垃圾填埋场建设,各种卫生容器设置等虽然我国各地制定了环境卫生专业规划,但在管理职能上没有延伸,规划的制定上对乡镇、农村的环境卫生专业编的不是很细致和透彻按照国家环保的要求,在农村垃圾的运转处理上,应实行城乡一体化,即:组保洁,村收集,镇清运,区填埋或资源化处理;由于垃圾资源化处理和垃圾收运体系在阎良区没有正式立项,待运行还需时日;目前,农村垃圾处理处于各自为战的状况,甚至一些行政村,生产生活垃圾无人问津,全部依靠乡镇政府予以解决由于农村环卫基础设施建设相对滞后,农村环境“脏、乱、差”的问题日益凸显,成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一目前,农村垃圾处理主要有两种途径:一是集镇办所在地和部分村组的垃圾,在辖区乡镇政府的努力下,被收集后运到其建设或租赁的垃圾填埋场,这方面处理的垃圾仅占农村垃圾总数的50%左右二是大部分农村垃圾仍处于乱倾倒状态,垃圾一般散落于公路边、河道、村组周边、高架桥下等,严重污染了周边生产生活环境,威胁着农村居民的身体健康。
3、村民环境卫生意识较差
由于村民们多年形成的生活习惯,垃圾乱倒、废水无组织排放的现象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”这种卫生整治反反复复的现象,严重影响环境卫生效果的长期保持。目前村民的环境保护态度依然是被动接受村委会的管理,而不是积极的参与——群策群力。村民尚未意识到环境卫生的整洁对自身生活品质、身体健康的意义与重要性,依旧延续着随地丢弃、方便为主的生活方式。
4、经费投入不足
经费投入不足给目前环境卫生整治工作带来很多现实困难,如环卫设施不够、设置不合理,保洁人员的配置数量少、待遇低。目前各村保洁员月工资都非常低,其工作量却很繁重,超出保洁员的工作能力,因此村民从事保洁员工作的积极性较小。这些问题不解决将严重阻碍环境卫生整治工作的长期开展。
搞好农村环境卫生整治的几点对策
1、切实加强农村环境卫生工作
农村环境卫生工作仅靠农民的自觉性显然不够,只有基层党政领导重视农村环境卫生工作,并将此列人重要的议事日程,做好组织和协调工作,加大行政推动力度,才能形成改善农村环境卫生的合力,为农村环境卫生工作顺利开展打好坚实的基础从大多卫生条件较好的村可以看出,乡镇领导高度重视、村两委狠抓不懈是搞好农村环境卫生工作的主要推力。
2、加快农村建设
规划农村环境卫生要改变,科学规划要先行高瞻远瞩,制定和出台村级建设的中长期规划,从农村实际出发,合理规划、总体布局,因地制宜、科学决策,从根本上遏制村级建设随心所欲的状态,有效领导农村科学发展;突出发展中心村,明确中心村的定位与功能,科学规划道路、绿化、供排水、公厕、垃圾填埋处理等必需的配套设施,坚决杜绝农村圈地建房行为,严格控制土地,建议通过合并自然村,逐步回收宅基地,化零为整、建设上规模的中心村,使中心村成为农村发展的趋势,城镇的补充与延伸,全面小康社会的人居载体,为彻底改变农村环境卫生状况创造先期条件。
以村民为主体
村民是环境整治工作得以保持的根本,只有村民卫生意识提高了,行为习惯改善了,农村环境卫生整治工作才算是做到了实处,效果才有可能长期保持。因此,要加大宣传力度,向村民讲解环境卫生知识,宣传传统陋习和不良卫生习惯的危害性,想方设法提高村民环境卫生意识,改变村民多年的生活陋习。例如,开展评比活动,调动村民参与热情,让讲文明、讲卫生成为村民的自觉行动。
4、以资金为保障
财政拨款、企业捐助、村民缴费等多种方式相结合筹集资金。市、乡镇、村各级财政应设立环境整治专项资金,用于基础设施建设、奖励、补贴,等等。同时,鼓励当地农村的企业大户捐助一部分资金。可实行村民收费制度,如村民每人每月1元,门市20元/月,不仅能够减轻村委经费压力,更有助于激发村民的自觉意识。
5、加强环境卫生整治宣传力度
教育积极做好宣传发动工作要把优化整合各方面资源、发挥各方面优势、调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证充分利用农村宣传阵地,使之家喻户晓、人人皆知,以多样的宣传方式,采取群众喜闻乐见、积极参与的形式,引导广大群众克服陈旧的生活习惯,逐步提高群众的自觉性。
深人开展12个“爱卫月”活动,要加大环境卫生宣传教育的力度可以采取多种形式的宣传教育,如电视、广播、宣传卡册等,对农村中小学生加强卫生和健康知识教育,通过广大学生良好的卫生习惯,引导和带动学生家庭成员的卫生行为,以此提高全民爱护环境的自觉性对一些条件具备的村,还可制定出台有针对性的村规民约,对乱倒垃圾等不文明行为采取一定的处罚措施,以引导和规范个人行为,不断提高农民的环境卫生意识和行为水准。
结束语
综上所述,农村环境卫生整治工作是一项极其重要而又繁琐的的工作,因此应必须从各个方面找出其存在的各种各样的问题,并采取相对应的解决措施,以此来提高农村环境卫生的基本整治工作,通过多方努力,共同加快农村环卫基础设施建设步伐。
参考文献[1]李万松.衡水农村环境卫生整治调查研究[J].现代交际.2013年
国庆节即将来临,为了给广大群众提供一个优美、整洁、舒适的生活环境,营造节日期间欢乐祥和的氛围,县政府决定,在全县范围内掀起以“人人动手、美化家园、喜迎国庆”为主题的群众国卫生运动活动周,有效地清理环境卫生,提高我县环境卫生水平。现将活动周具体安排通知如下:
一、活动时间
9月24日至30日为活动周,活动周期间在全县范围内进行环境卫生集中整治。其中,9月29日统一组织《安徽省爱国卫生条例》(以下简称《条例》)集中宣传及开展全县群众国卫生突击活动。
二、活动内容
(一)集中整治环境卫生。广泛动员全县各单位和广大居民开展卫生大扫除活动,大搞室内外环境卫生,清理垃圾卫生死角,清除乱贴乱画、乱堆乱放,消灭“四害”孳生地。特别要抓好城区各主、次干道和乡镇街道卫生突击整治,以及汽车站、广场、商场、医院、机关、学校、宾馆、餐馆、景观地区、集贸市场、居民小区(村庄)等窗口单位和重点单位的卫生,为广大群众创造整洁舒适的节日环境。
(二)开展《条例》宣传。《条例》是我省第一部爱国卫生地方性法规,自今年10月1日起正式实施,为提高广大群众对《条例》重要性及现实性的认识,更好地树立爱国卫生的法制观念,各职能部门要进一步明确职责,认真指导、督促乡镇、村、街道、社区居委会、相关部门利用各自的宣传阵地,借助黑板报、宣传栏、小广播、散发宣传资料等方式,做好《条例》的宣传和爱国卫生知识普及工作。县广电局要利用广播、电视大力宣传《条例》,使《条例》的内容家喻户晓。宣传重点:爱国卫生实行法制管理的重要性和必要性;各乡镇、各有关部门在爱国卫生运动中的职责;单位、个人参加爱国卫生活动的权利和义务;单位、个人违反《条例》强制性条款的法律责任。
要认真开展好集中宣传。9月29日上午8:30,县卫生、工商、交通、农委、文体、环保等部门要在禹王路中段设立集中宣传咨询点(拉横幅,展出宣传板报,散发宣传资料),通过集中宣传,切实提高广大群众对爱国卫生工作重要性的认识,了解《条例》在现实生活中的指导意义,明确参与爱国卫生工作的权利和义务,自觉遵守各项公共卫生管理规定,共同维护公共卫生秩序,提高我县综合环境卫生水平。
三、整治重点
着重抓好以下几个方面的整治工作:
(一)加强各主次干道及背街小巷的清扫保洁力度,确保垃圾日产日清,并做好各垃圾收运点的消杀工作,做到无清扫盲区,无积存垃圾,无垃圾地倒现象,提高群众对环卫清扫工作的满意度。
(二)按照“门前三包、门内达标”责任制要求,开展单位卫生大扫除。全县各党政机关、企事业单位、学校及沿街门店要对“门前三包”责任区内的环境卫生及单位内部卫生进行彻底的卫生大扫除,做到室内清洁,室外秩序井然、环境优美。
(三)抓好各集贸市场专项卫生治理。消灭有损市容环境卫生形象的脏乱差市场,整治骑路市场,杜绝市场外溢现象发生,严格落实好垃圾日产日清等各项卫生保洁制度,确保市场卫生整洁、经营有序。
(四)抓好公共场所、食品行业卫生监管工作。在节前对县内的中小餐馆、食品超市、街头食品门店(摊点)进行一次拉网式检查,对无证经营及卫生设施不合格的依法予以处理,切实采取措施做好食品卫生工作,严防发生食物中毒事件的发生。
(五)重点抓好汽车站、商场(店)、医院等窗口单位卫生的同时,窗口单位应在门前、厅内等适当的部位摆放鲜花,为群众出行、购物、就诊营造一个优美的节日的环境。
(六)抓好城镇居民生活区、城中村等环境卫生治理。动员党员带动广大居民进行卫生大扫除,彻底清除生活小区内的卫生死角,清理非法张贴的小广告,清除乱涂乱画、乱堆乱放,改善生活环境。
(七)继续开展好除“四害”活动。各乡镇、各部门在认真组织搞好室内外卫生的同时,要有重点地做好夏末秋初灭蚊蝇及秋季灭鼠活动,铲除孳生地,为降低“四害”密度、减少虫媒传染病打下良好的基础。
(八)各乡镇、村要组织广大农户动手清理房前屋后的垃圾,清扫禽舍、猪圈卫生,减少蚊蝇孳生地,并大力宣传卫生防病知识,教育广大农民养成良好的卫生习惯,减少各类传染性疾病的发生。
四、活动要求
(一)县爱卫会负责活动的组织和协调工作。
(二)县爱卫会组成部门尤其是行政执法、卫生、建设、农委、工商、教育、文体、环保、文明办等部门要根据自身的工作职责,在开展好自身卫生整治活动的同时,认真组织、监督、检查各所属单位、监管部门开展好集中卫生整治活动。
(三)各乡镇、各部门要切实提高认识,以本次活动为契机,不断创新爱国卫生工作机制,推进爱国卫生的长效管理,依法加强爱国卫生执法力度,保障《条例》的全面贯彻实施,努力改善我县环境卫生面貌,为全县的经济发展提供良好的外部环境。
迎国庆爱国卫生运动活动周宣传标语
一、《安徽省爱国卫生条例》自2006年10月1日起施行
二、贯彻执行《安徽省爱国卫生条例》创建美好家园
三、认真贯彻执行《安徽省爱国卫生条例》加强市容环境卫生管理
四、严格遵守《安徽省爱国卫生条例》做讲卫生讲公德的好市民
五、全面动员,人人参与,扎实开展“爱国卫生周”活动
六、搞好环境卫生加强个人卫生
七、遵守社会公德维护市容整洁
八、讲文明讲卫生改陋习树新风
一、制订方案、成立领导小组、明确目标。
为了把我校的校园环境卫生整治工作做好,进一步提高我校校园环境卫生的质量,根据县教育局的指导思想,结合我校的实际情况,我们制订了《蒿溪民族学校环境卫生整治工作实施方案》和成立以校长杨先龙为组长,其他行政领导,团支部书记、各班班主任为成员的“蒿溪民族学校环境卫生整治工作”领导小组,并根据我校的《实施方案》做好环境卫生整治区域划分,把校园环境卫生整治落实到班级和个人,做到分工明确,统一管理,将这次的校园环境卫生整治列入教师年终考核和班级评优工作。为学生创造一个园林式和花园式的和谐校园,给学生一个优雅的校园学习环境。
二、大力宣传、提高认识。
为了做好我校的环境卫生整治工作,召开全体教师会议,认真传达青教函〔2011〕48号和广教函[2011]86号文件精神,充分领会文件的重要性,并要求教师要认真做好动员和宣传工作,同时充分运用课间操集会时间向全体师生宣讲,将校园环境卫生整治工作传达给每位师生,做好卫生宣传和教育工作,全面提高我校师生的卫生意识,树立起人人讲卫生的良好习惯,并提出“学校是我家,卫生靠大家”的工作口号。
三、认真整治校园环境卫生工作
1、由于我校的校园比较大、责任区多,分管领导把整个校园进行划分并分给各班,由班主任带队清扫和消除卫生死角,并要求每位卫生区负责人及班级要做到每天两小扫,每周一大扫的卫生整治,通过全体师生的共同努力,校园内的卫生死角已全部根除。
2、学生宿舍卫生工作,主要采取以师帮带的办法,即安排一位教师负责宿舍的卫生工作,要求班主任到学生宿舍指导学生搞清洁卫生,做到宿舍内外保持清洁,床上被枕和生活用品保持整齐。做到了“六无”“七条线”。
3、学生食堂卫生,安排学校主管领导深入到食堂,认真督导食堂工作人员做好卫生整治工作,并按饮食卫生标准逐一检查,不留卫生死角,并要求食堂工作人员要作好食品来源记录和食品样本保存工作,确保学生的饮食安全。
4、为了保证校园环境卫生整治工作的可持续性,学校购买了“讲卫生”“讲文明”等二十多面警示牌安装在教室、宿舍、卫生区等地方,时刻提醒我校全体师生,要养成讲卫生、讲文明的良好习惯,为我校的校园环境卫生整治工作打下了坚实的基础。
为了彻底治理我县城乡环境卫生“脏乱差”现状,创造洁净优美、规范有序的生产生活环境,努力塑造我县对外开放新形象,县委、县政府决定,从6月中旬起,集中一个月时间,在全县范围内深入开展一次以治理脏乱差为主要内容的城乡环境卫生整治专项活动。现就有关问题通知如下:
一、充分认识城乡环境卫生整治活动的重要性和必要性
环境卫生是一个地区经济社会发展和文明程度的重要标志,是影响区域经济竞争力的重要因素。虽然经过去年以来的多次专项整治,我县城乡环境卫生面貌有了较大改观,但是整治成果还不巩固,脏乱差现象还没有从根本上得到改变。垃圾柴草乱播乱撒,车辆乱停乱放现象屡禁不止,破坏公共设施的事件时有发生;占道经营、晾晒粮物的现象还十分普遍,这些都极大地损害了我县的对外形象,也引起了市委、市政府的极大关注,对我县的投资发展环境建设产生了负面影响。全县各级、各部门一定要从加快发展的全局高度,充分认识开展城乡环境卫生综合整治活动的重要性和紧迫性,切实把加强城乡环境卫生整治作为树立*良好形象的关键,全县动员,全民参与,全力以赴打好城乡环境卫生整治攻坚战。
二、整治重点和目标任务
这次全县城乡环境卫生整治活动重点解决八个方面的问题:一是基础设施的整修、净化、亮化;二是彻底解决垃圾乱放乱倒问题;三是取缔店外经营和马路市场;四是清理整顿车辆乱停乱放问题;五是解决“三堆”乱放问题;六是机关、单位、居民小区及公共场所的卫生整治;七是清理乱贴乱画;八是街面建筑的清洗、刷新。要通过整治,达到“五净五无”的标准,即街面净、庭院净、墙面净、小区净、市场净和无积存垃圾、无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画,使城乡面貌有显著改善。
(一)突出重点,着力攻“差”。县城和各乡镇政府所在地要抓好城镇标准化建设,重点解决街面及主干道坑洼的修补,交通标志线的重新划定;道沿残损、塌陷地砖的更换;下水管道清淤;街道护栏、灯箱、垃圾箱、路灯等配套设施的整修、配齐及清洗、刷新;街道两侧花木修剪等问题。力争一周之内,使城镇基础设施和环境状况有明显改观。农村主要是结合村容村貌整治,解决乱占乱建、村级道路整修及阳沟清淤等问题。
(二)强化管理,着力治“乱”。一要认真清理车辆乱停乱放行为。要加强对机动车辆的管理,基本做到行车归道、停车归位,非机动车辆按指定位置停放。二要解决“三堆”乱放问题。县城和乡镇政府所在地的所有建筑工地,都要严格实行围墙作业,严禁建材乱堆、占道拌浆。建筑垃圾要按指定位置堆放,装载建筑材料及垃圾的车辆,要进行全面封盖,严禁乱撒乱播。要认真落实沿街单位、门店、住户的分片卫生包干制度,谁的区域谁负责,谁的垃圾谁清理。对沿路的违章临时建筑、废品收购点及售煤点,要坚决予以取缔。要规范农村柴草、粪土等杂物堆放,使乡村面貌焕然一新。三要坚决取缔马路市场和店外经营。对县城和建制镇影响市容环境的马路市场要坚决予以取缔,对夜市和流动摊点要加大管理力度,坚决做到规行入市。四要彻底清理野广告。县级各部门要按照城建部门划分的分包区域,集中时间进行野广告清理,城管部门要加强日常检查,对乱写、乱画、乱贴、乱发野广告行为,一经发现,要严肃处理。同时,对室外广告、牌匾也要予以全面整治规范,对城区内未经批准的悬挂张贴广告也要坚决予以清理。
(三)齐抓共管,着力除“脏”。要合理设置垃圾点,坚决做到垃圾日产日清。要进一步落实沿街单位和门店的“三包”责任,实行谁门前卫生谁负责,彻底杜绝门店前垃圾乱堆乱放现象。要继续落实保洁人员的区域包干责任,做到每天清批彻底,不留死角。县城主要街道要做好早晚洒水除尘工作,使日常保洁工作走上规范化轨道。
三、时间安排
这次整顿活动从6月16日开始,到7月15日结束,分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署阶段(6月16日—6月18日)。各乡镇、各部门按照县上的统一部署,制订各自的整治实施方案,采取多种形式,动员广大干部群众积极参与整治活动,为工作的全面展开做好准备。
第二阶段:组织实施阶段(6月19日—7月12日)。各乡镇、各部门根据县委、县政府的要求,落实整治具体措施,完善管理制度,健全工作机制,全面掀起城乡环境卫生整治。
第三阶段:检查验收阶段(7月13日—7月15日)。组织相关部门对各乡镇、各部门工作进展情况进行检查验收和评比,并将任务完成情况纳入年度考核范围。
四、几点要求
一要精心组织,落实责任。这次集中整治活动由县建设局负总责,环卫局负责城区,各乡镇负责各自辖区;交通局负责城乡道路整治,交警队负责车辆管理,工商局负责摊点清理。各乡镇、各部门要结合正在开展的全县干部作风教育整顿活动,把城乡环境治理作为当前一项重要的中心工作来抓。各级各部门主要领导要亲自抓,负总责,及时协调解决环境整治工作中的具体困难和突出问题,促进整治活动深入开展。要强化全局“一盘棋”意识,搞好协调配合,相互支持,互相补台,杜绝推诿扯皮现象,分配给部门和单位的任务要不打折扣,坚决完成,务求整顿活动取得实效。
关键词:建立稳定性 环卫保洁队伍
一、加强对做好环卫保洁招聘和管理工作重要性的认识1、做好环卫保洁招聘和管理工作,是构建和谐社会主义新市容的需要。建设和营造整洁的环境,是适应建设“四个中心”国家战略和实现“两个率先”的需要。环卫保洁在建设和维护良好环境工作中作出了积极的贡献。
2、做好环卫保洁招聘和管理工作,是提高环卫水平的重要环节。在实现环境卫生管理工作过程中,广泛开展以参与、维护为导向的环境卫生宣传教育活动,充分发挥环卫保洁的主力军和示范作用,是提高自觉维护自然和生态环境自觉性的有效途径。二、正确把握指导思想、工作目标和主要任务
1、指导思想做好环卫保洁的招聘和管理工作,要按照科学发展观和构建和谐社会主义新容貌的要求,适应经济社会发展、政府提供公共服务和社会管理的需要,紧紧围绕提高生活垃圾无害化处置水平,健全组织,整合队伍,合理使用,完善管理,进一步推进环境卫生设施建设,努力为提供良好的居住环境。2、工作目标以推进环境卫生保洁项目实施为载体,以整合生活垃圾收运队伍为基础,以实现环境卫生公共服务为主要内容,努力实现环境卫生保洁队伍的规范化管理新要求,使市容市貌达到良好水平。
3主要任务。(1)健全环境卫生组织管理体系。切实发挥环境卫生保洁队伍及管理组织,在维护环境卫生工作中的组织、协调和管理作用。市级管理部门的职责是:协调和指导开展环境卫生管理工作。要建立环境卫生保洁员管理办公室,按照《指导意见》的要求,指导成立非正规就业劳动组织----环境卫生保洁服务社,统筹协调环境卫生保洁员的招聘和培训工作。市容环境卫生管理部门承担对环境卫生保洁员的具体招聘、培训和日常管理工作。(2)组织开展岗位培训工作。组织实施环境卫生保洁员的职业技能培训工作,定期启动拟录用人员的职业技能培训和考试工作,要求做到未培训和考试不合格者不上岗。(3}整合环境卫生保洁队伍。在组织实施环境卫生保洁员招聘工作中,结合环境卫生保洁岗位苦、脏、累的特殊性要求,按照“老人老办法,新人新办法”的原则,整合原有生活垃圾收运队伍。对已在岗尚未领取政府退休补贴金人员,身体状况能适应岗位要求的生活垃圾收运、道路保洁人员,经职业技能培训和考试合格后应优先列为录用对象;新招聘人员应符合:男性年龄一般不超过55周岁,女性年龄一般不超过50周岁,初中以上文化程度,身体健康,经职业技能培训和考试合格后办理录用手续。(4)规范环境卫生保洁员动态管理。应建立环境卫生保洁员辞职、辞退和自动离职等相关制度,实行动态人事管理制度(一人一档);建立对环境卫生保洁员的绩效考评机制,并纳入对市容环境卫生年度综合考核评价指标体系,以形成有利于发挥环境卫生保洁员积极工作的激励机制。