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【正文】
财政局农村人居环境整治工作小结
新都区财政局始终聚焦乡村振兴战略重大任务和年度重点工作,坚持“集中资金、突出重点、注重绩效”的原则,多措并举保障农村人居环境整治投入。2021年,区级财政共安排人居环境整治方面资金7355万元。
一、积极支持美丽乡村建设。安排资金1915万元促进人居环境整治示范村(社)创建,对评选为“美丽香城?宜居乡村”的村(社)予以90万元奖补;围绕大运会城市品质提升,开展涉农社区环境整治。
二、积极实施川西林盘修复。安排资金800万元,支持实施川音艺谷林盘保护修复等4个重点川西林盘保护修复项目。
根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》,结合全省农村人居环境整治推进现场会精神,乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实,深入推进全乡农村人居环境整治,尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量,现结合乡实际,制定实施方案。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,统筹城乡发展,以建设美丽宜居村庄为目标,以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向,以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口,加快补齐我市农村人居环境短板,全面提升生活水平、生产能力和生态质量,为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。
二、工作原则
(一)政府主导,分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则,落实工作职责,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。
(二)区域统筹,科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求,将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合,科学编制各类专项建设规划。
(三)典型示范,有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路,以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点,通过抓点示范,深入开展村庄人居环境整治,有序推进美丽宜居乡村建设。
(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿,发挥村民主体作用,制定鼓励政策,引导广大村民积极参与农村人居环境整治,力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。
三、工作目标
2019年覆盖全乡人居环境整治,完成108个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成,农村居民生活条件明显改善,农村生活垃圾和污水污染得到有效治理,面源污染得到有效控制,村容村貌明显提升,农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。
四、存在问题
(一)农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常,生活、生产及建筑垃圾四处散落;二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位:各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)
(二)乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱,农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题,不仅影响村容村貌,还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差,甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化,影响村民出行;四是公共厕所修建距离不合理,影响村民生产生活,存在建成后无村民使用情况。(责任单位:各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)
(三)路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在;二是已安装路灯村寨,路灯损毁严重。(责任单位:各村委会、项目办、乡人民政府)
(四)垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足,造成垃圾长时间堆放不能及时清运;二是保洁人员没有履行好职责,未能及时清理村内环境卫生;三是垃圾无害化处理难,村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
(五)人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大,地方财政收支更加紧张,在预算有限的前提下,由于配套资金落实困难,势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位:各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
五、实施时限
(一)宣传发动阶段2019年8月下旬)。乡、村逐级召开动员会,大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案,建立工作台账,迅速开展工作。
(二)集中攻坚阶段(2019年8月至2019年11月)。全民动员、部门联动,上下协调、互相配合,齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到2019年底,全乡70%以上村小组基本达到验收标准。
(三)完善提升阶段(2019年11月至2019年12月)。总结经验,完善配套政策,不断巩固建设成果,创新提升建设水平,建立健全长效工作机制。
六、保障措施
(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义,将改善农村人居环境列入重要议事日程,成立乡农村人居环境整治工作领导小组,切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员,紧紧围绕本乡镇目标任务,科学制定工作方案,细化分解任务,夯实工作责任,推动整治工作有序开展。
(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度,落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金,建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设,推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。
(三)强化宣传,营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动,着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识;要将农村人居环境整治内容纳入村规民约,引导大家养成良好卫生习惯,提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展,进一步提升乡村特色、改善村庄环境,激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果,自觉遵守村规民约,积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传,以学生促家庭,形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。
(四)规划引领,示范带动。一是坚持“规划先行”的理念,充分发挥规划的作用,全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划,并做好与土地利用总体规划的衔接;二是在学习先进地区先进经验基础上,深入群众,充分吸取环境整治的意见和建议,制定适合本地乡村环境整治的工作方案;并根据各地民俗、经济水平和农民期盼,科学确定各地区整治目标任务,量力而行,着力解决突出问题。
一、完善市容环境整治长效管理机制。
推行文明创建工作道路、小区、社区周边整治提升会商会议。街道领导班子、社区书记、城建所、创建办、各小区物业负责人参会,针对小区物业管理情况、社区周边及主次干道环境整治目前存在的各类问题会商整治提升方案,督促小区物业及各部门尽快整改落实到位。
二、实行党工委书记抓文明创建工作督办单制度。
督办内容以创建全国文明城市考核指标为抓手,将推进辖区道路、小区、社区周边市容市貌、三大商贸城、七个小区、39个村庄环境整治、111个公厕管护等重点工作,建立工作台账,实行清单化管理。每周由街道主要领导、文明创建分管负责人、社区书记主任等人对辖区市容市貌及人居环境进行实地勘察,并现场向物业、社区及街道分管下达整改通知,下发任务督办单,党工委书记亲自督办,落实通报制度,每周对未能按时完成任务、又不能说明理由的相关责任人约谈并通报批评。
三、常态化开展环境卫生专项整治行动。
一是城建所三支中队联合义、、汽配城三大商贸城物业持续对三大商贸城以及辖区道路主干道进行常态化整治。二是街道聘请15名保洁员持续对辖区主次干道两侧及绿化带杂物、烟头垃圾、枯枝烂叶等情况进行逐段清理,街道创建办每日进行跟踪督查,巩固创建成果。
一年来,我们在街道办事处的正确领导下,根据上级布置的各项工作任务和指示精神,结合社区中心工作,积极开展创建“绿色环保”型社区,使各项工作都取得了一定的成绩。现将XX年年工作总结如下:
一、环境整治 根据上级部门的部署,社区把“五城联创”既城市环境综合整治作为卫生工作的重中之重。在帮扶单位和社区的共同努力下,社区的环境综合整治工作已经取得了很大的成绩,完成净化120立方米、绿化200株、硬化3000平方米、修复下水井36个;分别对农机局楼院、房产楼院、经委楼院进行了硬化改变了这几个弃管楼院脏、乱、差的局面;另外,两包扶单位还出动了大型翻斗车、铲车清除了水泥厂家属区多年沉积的垃圾100余立方米,社区环境有了明显的变化 ,人居环境质量明显提升。
二、卫生清洁 在春季环境整治中社区组织居民志愿者清扫楼道卫生,保持楼道清洁;号召居民清除小粘贴、小广告;清理乱堆乱放,扒掉乱搭乱建;还居民一个清洁干净的居住环境。社区定于每月9、20日两次组织志愿者对佳宝楼院和社区楼院进行卫生清洁,为居民营造良好的工作和生活环境。
三、冬季除雪 冬季除雪工作是每年社区工作的重点,我们以雪为令,小街小巷在12小时内清扫干净,楼院在24小时内清扫完毕。本着这样的宗旨,我们社区对辖区内的街、巷、楼院面积进行了测量,制定出除雪分担区,成立了由社区工作人员、楼长、社区志愿者、低保户组成除雪队伍。重点对佳宝门前、水泥厂家属楼、富源酒店路口的小街小巷;佳宝楼院、水泥厂家属区、农机公司楼院、教委厢楼院、教委正楼的积雪进行清除,确保居民出行方便。
在第六轮全国文明城市创建工作中,镇作为城关镇,创城主阵地,主要涉及10个城市社区、10个社区综合文化服务中心、1个镇文化站等21个中央迎检实地考察点位,43个区上备检实地点位,并全面承担入户问卷测评工作。三年来,镇共投入资金337.9万元,营造氛围、整治环境、完善设施、提升素质,为创城贡献力量。
二、具体做法及成效
(一)氛围营造,树城市形象。通过海报、宣传栏、草坪木牌、LED屏等多种形式,营造浓厚创城氛围。共设置公益广告、市民公约、社会主义核心价值观1200余处,15分钟生活圈示意图187处,精神文明宣传栏23处,对标示意图44处,覆盖全镇21个社区及187个小区,起到了良好的宣传教育意义。(二)环境整治,创美好家园。一是组织人员清理小区院落、背街小巷的垃圾和小广告,美化人居环境。通过修建停车场、建立围挡、机械清运掩埋等方式,清理建筑垃圾和旧家具300余车,确保辖区环境干净整洁,小区楼道通畅有序。开展河道、沟渠清理8处,对道路周边进行杂草清理和播撒花种30余公里,优化道路环境。二是开展垃圾分类,选派78名垃圾督导员每天定时到分类垃圾桶旁,宣讲垃圾分类知识,引导小区居民将垃圾正确分类处理,提高居民环保意识,提升垃圾利用率,变废为宝,助力可持续发展。三是组织脱贫攻坚结对帮扶,按照每周“小扫除”,每月“大扫除”的原则,13个城市社区组织1600余人次到8个有脱贫任务的村(社区)进行人居环境整治,指导贫困户主动开展治理。四是全力配合区级有关部门,共同开展市场整治、飞线整治。2019年顺利完成综合市场商铺拆违工作,并持续开展居民劝导、摊位管理、小广告清理等秩序整治工作,让综合市场焕然一新。顺利完成一期54个综合市场周边及城区内老旧小区的空中飞线整治。(三)设施完善,提基础功能。一是完善配备消防设施,设置100余个微型消防站,在站内及小区楼道配置灭火器2300余个、消防水带200余个。2020年7月富乐社区火车站家属区发生意外火灾,居民利用微型消防站灭火器第一时间控制火情,有效保障自身安全。二是完善无障碍设施,在社区办公场所新增完善无障碍通道5处,提升为民服务质量。三是联合部门,完善路灯、路面、乒乓球桌等10余处基础设施、文体设施,提升居民生活品质。(四)志愿服务,引时代风尚。一是设置志愿服务站点,依托新时代文明实践,规范志愿服务形式,引导更多人加入志愿活动。二是开展文明劝导志愿服务,组织志愿者8000余人次到主干道红绿灯路口、交通要道开展文明劝导活动,规范了交通秩序,保持了街面整洁。三是未成年活动,组织开展关爱留守儿童、未成年人志愿者社会实践活动、暑期夏令营等活动800余次,帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。四是结合中心重点工作开展系列志愿服务活动。如“疫情守护”、“防汛抢险”、“高考助力”等系列活动,志愿服务充分发挥重要作用。(五)素质提升,筑文明基垒。一是结合实际,通过党员大会、居民代表会、院坝会议等形式开展宣讲培训活动2000余次。二是整合资源,制定居民素质提升计划表,邀请区综合执法局、区妇联、区公安局、区疾控中心等部门联合开展居民素质提升培训30余次,受益1500余人次。三是分发宣传资料,入小区院落、商家店铺进行讲解,分发市民文明手册、创城小知识、顺口溜、模拟问卷等数十万份宣传资料,动员全民参与创城,实现共建共享,为顺利通过入户问卷测评垫定了坚实的基础。
三、存在问题及下一步打算