道路养护作业

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道路养护作业范文第1篇

涂家明（1991-），男，汉，河南省信阳市光山县，郑州大学，水利与环境学院，本科在读，道路桥梁与渡河工程

摘 要：随着我国道路建设的快速发展，养护工人的工作越来越重要，而养护工人的安全问题也越来越突出，公路养护作业时安全事故屡屡发生，分析道路养护工人在工作中可能面临的安全问题，提出相应的防范措施与建议。

关键词：道路养护 安全 对策

公路养护是指对公路、公路用地的保养护理和管理，包括公路的经常性维护和交通中断的修复、水土的保持、公路的绿化等，其目的是保证行车舒适和安全畅通。随着我国高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长，高速公路维修的数量也将逐年增长，目前，我国规定的沥青路面中修周期一般为6年，大修周期一般为10～12 年。然而，目前每年都有超过12%的沥青路面需要翻修。同时，我国相当比例的高速公路仅仅通车二三年就要进行修补。5年前，高速公路处于快速建设时期，养护的迫切性不大，而现在，1998年前建成的高速公路已经全面进入大修期，1998 年加快建设速度后建成的大量公路也普遍进入维修养护期，大规模的养护任务诱发事故的概率也随之增加。为保证高速公路上的车辆安全通行，养护管理人员需要进行公路的路况调查、检测和维修。由于路面上的车辆行驶速度较快，在不封闭或不完全封闭交通的情况下，在路面上从事调查、检测和维修工作都会面临一定程度的危险，显然，危险对过往车辆的司乘人员和公路维修的作业人员两方面同时构成威胁。比如突发的一些事故直接造成的人身伤亡，2012年6月21日，在四川省省道202线51.8公里处，正在从事道路清扫保洁作业的胡琼华突然被一辆疾驰而过的大货车撞倒。货车右后车轮从她的右腿上碾压过去，造成右小腿肌肉从腿肚往下拉裂，韧带和血管断裂。2012年10月15日，沪陕高速崇启大桥段发生一起重大道路交通事故。一辆小轿车在行驶过程中突然失控，撞倒8名正在该路段工作的道路养护工人，导致5名工人死亡，另3名受伤工人。2012年11月22日，复兴大桥中层桥面南向北方向飞云江路下桥口处，道路养护工人正在工作，一辆白色两厢雪铁龙不顾路面指示牌的提示，冲向施工场地，并且始终保持极快的车速，在撞伤了两位养护工人后扬长而去。以上是众多案例中的几个事例，像这样的案例还有很多，为道路养护与道路安全畅通做出巨大贡献的养护工人却随时承受着生命危险。

1.影响养护工人安全的几项因素

不完善的安全操作规范：为了提高施工现场的安全作业水平 ，国家和交通运输部颁发、实施了《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004），《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009），《关于加强公路养护工程施工现场管理的通知》等相关标准、规范。对于死板的标准，关于安全的要求过于笼统，缺乏细致的具体操作要求和细则，这就造成不同的人们的不同理解，对规范的要求，并没有切实的进行。

车辆驾驶人员对养护工人的威胁：正如前面提到的沪陕高速崇启大桥交通事故，四川养护工人胡琼华，复兴大桥交通事故等，车辆对于道路养护工人的威胁，已成为主要威胁道路养护工人的人身安全的主要因素。近些年来随着我国汽车数量的不断快速增长，行驶在道路上的车辆也快速的增长。公安部交管局2010年末的数据显示，目前中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。车辆驾驶人员的综合素质却跟不上发展的要求，我国的交通事故数与死亡人数居世界第一位，对于养护工人而言，路上行驶的车辆时常闯入作业区造成养护工人的人身伤亡。

养护工人安全意识薄弱操作不规范：一方面由于道路管理者道路的养护资金不到位，另一方面为了节省养护成本，大部分养护人员的综合素质并不高，缺乏必要的成熟的岗前培训，专业技能不高这就造成人员在施工中不能完全按照规范进行操作，比如养护作业控制区的提示、诱导、警示等安全标志设置数量不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目、放置不正确、抗风稳定性差； 改道行驶过渡段的临时标志、标线不显著、不规范，不能很好地起到诱导作用； 施工现场的锥形交通路标、标志、标牌损坏严重，质量大小、尺寸规格、新旧程度不统一，夜间反光性能和可视性差等问题。对于养护工具的使用不规范将对自身安全造成直接的伤害。

施工环境对养护工人健康的影响：公路养路作业为户外作业，养路工人主要接触粉尘、汽车尾气、工程所用材料如沥青等有害因素，长时间接触这些必将造成养护工人的健康问题，根据常向东对陕西省3189例养护工人的健康调查显示，公路养护工人以眼底动脉硬化、高血压、冠心病、慢性颈肩腰腿痛和糖尿病等为常见慢性病，发病人数1353例（42.42%）。心血管疾病和高血压在40～50岁年龄组发病率明显增高，已接近60岁以上组，肩颈腰腿病的发病率已接近60岁以上组的2倍。表明该年龄组是身体状况转型期人群，应受到保护，不良的饮食、生活习惯和精神压力是该组人群易于患病的危险因素。血糖异常发生率为10.38%，其中40～59 岁组占发病人数51.66%。肝功能异常者占总体检人群的11.13%，20～39岁年龄组发病率最高，占46.76%（166/355）。

2.一点对策与建议

加强养护安全教育：从根源上着手，提高养护人员综合素质，督促养护单位加强养护维修安全教育，规范养护作业。由养护部门和路政部门定期对施工队伍进行安全培训，提高养护职工对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范养护作业，上路的养护作业人员必需穿带标志安全服；加强施工车辆管理保证上路施工车辆车况良好、灯光齐全，按章操作以确保安全施工，避免事故发生。

发展先进养护设备：目前我国公路养护作业机械化程度仍较低，虽然部分养护单位配备了相应的机械设备，也有部分从国外引进了养护机械，但由于对机械性能的开发不足，导致目前公路养护作业大多数仍以手工作业为主，作业效率低，作业安全得不到保障。养护设施、设备的机械化、智能化是保证养护作业安全、高效进行的前提，也是实现养护作业现代化的集中体现。

科学合理的组织养护区道路交通：在养护施工前，划定严格的封闭区，提前在施工区前方每个一定距离设置提示板，对于交通流量较大的地区道路实行分流措施，减少养护区的车流量，保障养护区施工的安全高效。

结束语

道路的养护对于道路交通的安全高效运行，具有重要的意义，养护工作危险性大，所以对于如何减少和防止道路养护过程中所产生的安全问题，保障养护人员的安全健康就十分重要，而以上是关于养护工人安全问题的一点简单的思考与建议。（作者单位：郑州大学水利与环境学院）

参考文献

[1] 黄越. 对公路养护不足及相关问题的几点思考[J].交通财会，2002.

[2] 石强. 公路养护还需要多少突破[J].今日工程机械，2006.

[3] 王孝红，迟凤霞，余善荣，黄志义.探析公路养护作业安全的影响因素及保障措施[J].华东公路，2011.

道路养护作业范文第2篇

关键词 养护管理；方式；成本

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）110-0087-02

黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处隶属于省高速公路管理局，负责管养国道绥满公路齐齐哈尔至甘南（省界）段及嫩泰公路讷河至泰来（省界）段共计419.4km的高速公路。养护管理的内容包括日常养护、设施维修、除雪保通、绿化扶植、中小修工程管理。

1 养护管理方式的转变

齐齐哈尔高速公路管理处在接管高速公路以前，管养路段为一、二级开放式公路，养护工作包含在收费站内，收费站设养护办，负责养护管理工作，每年的养护经费由上级部门以承包的方式拨付给收费站。由于养护经费大都被挤占用于其它事业支出，真正用在养护上的费用所剩无几，根本达不到道路养护的目的，还造成了养护经费的浪费。而且收费站站长要管理站内全面工作，对养护工作投放的精力不足，容易造成养护工作滞后、养护任务完成不到位等后果。自2012年齐齐哈尔高速公路管理处接管高速公路后，认真总结了原来养护体制的不足之处，把养护工作从收费站中分离出来，组建了养护工区，实行管养分离的养护管理新方式----管理处、养护工区两级管理模式。管理处设养护科，外业、内业、桥梁工程师、道路工程师均已配齐;按照每60公里的管养路段设一个养护工区，全处共设置6个养护工区，每个工区配备养护管理和技术人员14名，相应地配齐了外业、内业、桥梁工程师、道路工程师等工程技术人员。养护工区负责道路养护工作后，养护管理和技术人员按照分工各施其职，一心把精力用在道路养护工作中，各项养护工作任务都能够完成及时，养护管理工作到位，真正达到了道路养护的目的，甚至可以做到预防性养护，延长道路的使用寿命。另外，养护经费也都能直接用在养护工作上，按照省里下达的计划，顺利完成全年的养护维修任务。

2 养护作业方式的改变

1）沥青路面裂缝灌注实现机械化。齐齐哈尔管理处在管养一、二级公路时，沥青路面裂缝的灌注都是采用人工利用“大茶壶”浇注热沥青的方式，接管高速公路后省局给配置了灌缝机，由于出油枪较短，作业时难以控制，造成路面污染、材料浪费。齐齐哈尔处借鉴相关设备情况，将喷油枪改成5米长软管，同时将油泵由外置改为内置，解决了每天作业前烤油泵的问题，提高了工作效率。改造后的灌缝机相比以前人工大茶壶的灌注方式主要有以下几方面好处：一是操作简单、降低劳动强度；二是灌入深度均匀、密实（有压灌注）、无跳车；三是施工不受风力影响，可缩短灌缝工期；四是灌补后裂缝线条顺直均匀，美观好看；五是节约灌缝材料，灌缝成本降低；六是自动行走，提高了工作效率；

2） 日常保洁实现机械化。原来的路面保洁是以人工作业为主、机械作业为辅，现在相反，全部辞退了养路工，实现了机械化作业；机械保洁每周作业两次，隔三天作业一次，机械作业一天就可以完成全部养路工三天的保洁工作量，工作效率提高程度显而易见；原来雇用人工成本每人每月最低800元（雇人还非常难），全路雇佣养路工302人，每月总成本24.2万元。实现机械化作业后，每个工区留有8名临时工，工资是每月2000元，加上各项保险，最多不超过2500元，人工总成本每月不超过12万元。现在这几名临时人员，逐步培养他们为多面手，一人多能，可以维修沿线设施，可以操作各种机械，随着季节的变化干不同的活。全处用多功能清扫车保洁，每个月费用是7.2万元，加上雇用临时工费用，每个月保洁费是19.2万元，比完全用人工保洁费用降低了20.7%；过去不但路面保洁要雇用养路工，而且夏季其它养护还要雇用大量临时工，根据以往的工作经验，每年夏季打草全线需要6万余元；边沟、涵洞清淤每年就得需要费用6万元左右；冬季除雪每年雇临时工的费用在80万元（仅是大雪以上才雇用，中小雪以下只用机械作业），以上三项合计每年就得需要92万元左右，而现在只要几名临时工辅助机械作业就可以完成，大在降低了日常养护的成本；

3）打草、路树修剪机械化。机械化作业后，不但成本明显降低，而且工作效率大幅提高（见下表）。

打草方式 人工

打草 机械

打草 每公里

成本节省 路树修剪 人工

修剪 机械

修剪 每公里

成本节省

工作效率 1公里/工日 30公里/台班 工作效率 1公里/

2工日 20公里/台班

成本 150元/公里 25元

/公里 125元 成本 300元/公里 35元

/公里 265元

3进行科技创新

由于养护设备的购置费用偏高，一时难以形成机械化作业规模。为了实现养护作业机械化，齐齐哈尔管理处发挥人才优势，进行养护设备的研发和改造工作，成立了养护设备研发小组，先后研究了多功能道路清扫车、抛雪机、侧牵引清雪机、自动行走式灌缝机、绿篱修剪机、打草机等设备。

1）自主研发和改造的机械设备，大幅度降低了购置成本。研发改造后的设备成本和市场上购置的成型设备的成本比较，造价大大降低。比如抛雪机经自行研发改造后的价格在20万元左右，而市场上同样功能的抛雪机要在400万元左右，成本降低95%；多功能道路清扫车自主研发的价格在30万元左右，而市上要50万元左右，成本降低40%；中央分隔带绿篱修剪机自主研发的价格在8万元左右，在市场购置的成本在30万元左右，成本降低73.3%；等等。不仅如此，经研发改造后的设备，在功能方面更加完善，更加适用于北方高速公路的养护作业，也大大提高了工作效率；

2） 自主生产的沿线设施材料经济耐用，成本降低。齐齐哈尔处还自主生产高速公路常用的沿线设施材料，如防眩板、轮廓标、百米牌、波形板立柱、隔离墩、除雪铲刃等等，与市场上同类产品价格相比，成本均低于购买成品价格的30%~50%；

道路养护作业范文第3篇

【关键词】采油厂道路 养护 损坏情况及预防性养护对策

1 采油厂道路便用现状综述

就现在我厂使用油区道路的情况而言，存在比较严重的轻视养护，重视建设的现象。从建立油厂到现在，经过这几年的坚持建设，采油厂专用公路里程已经有数百公里，另外由于更多的油池共建路，采油厂专用公路的里程已经有几百公里了，另外由于更多数量的油地共建路，已经形成了油田道路网络。因为，油田企业生产的特别特点，我们的共建路和专用公路通车都拥有不高的等级。路面宽度大多数大于3.5米，小于4米。一直以来的油田生产会战，经常使用重型机械设备以及平日油水井作业的工作量，让道路一直被超负荷使用；我们在平时工作中，经常会轻视保护道路，当需要跨公路施工单井管线时，只要将道路挖开，下沟管线后，回填土没有认真做好，导致道路被人破坏掉。由于以上各种原因，导致采油厂的道路有非常严重的损坏情形。更多的情形是很多道路在路面有很多常见和多发的损坏现象。这些损坏虽然不会对道路的通行受到影响，却让行车舒适度很大程度降低了，给职工日常维护油水井带来了很大的不方便。

2 沥青混凝土路面常见损坏类型及危害分析

2.1 横向裂缝

横向裂缝一般不是因为荷载作用导致的，半刚性基层或者低温收缩是导致横向裂缝的主要因素。裂缝初期大多出现于路面两侧，逐渐发展而贯穿全路幅，贯通裂缝沿路大致呈均匀分布。此外，旧水泥混凝土路面接缝的反射作用，会使沥青路面出现横向反射缝。

2.2 纵向裂缝

加宽路面或者半挖半填路基，通常因为压实不好，基层或者路基产生沉降而导致纵向的裂缝。摊铺混合料时，打接纵向施工不行，或者存在旧混凝土面层接缝的发射作用在纵向方向，也会出现纵向裂缝。渠化交通的道路上，沿着车轮的痕迹带，因为荷载的不断重复作用而导致的纵方向的裂缝，属于疲劳裂缝。

2.3 块状裂缝

横方向或者纵方向互相交错，让路面分成很多多边形的大块，块的尺寸大约大于50cm。块状裂缝的产生与荷载作用的关系不大。它主要由于面层材料低温收缩和沥青的老化引起，出现在整个路面宽度范围内。

3 油田道路预防性养护机械的选择

在路面要产生损坏的时候，要马上进行养护，让其不再继续扩大和发展或者不再发生，影响到基层的稳定，就应该进行预防性养护。一般情况下，预防性养护主要设备主要有大面积表面处治机械、灌缝机械、路面局部修补作业机械等。依据油田自身的特点，本文介绍了几种相对操作比较简单以及养路机械设备作为主要参考对象。压力式灌缝机：可以将有机液体灌进裂缝深层中，并且灌入裂缝非常好，这种能很好防止雨水对油田路面的进一步渗入，达到缓解油田路面裂缝的进一步扩张，有效将油田路面寿命延长，进一步提高油田路面行驶车辆的舒适度与安全感。喷射式补坑机的主要特点是：对油田路面使用： 喷射式沥青路面修补技术能达到让路面修补技术进一步完善、高效，其主要原理是在实际操作过程中使用高压喷射方式，把已经加热过的乳化沥青进一步实现喷灌以及传输到骨料进一步混合，再利用高压空气将混合骨料均匀喷到路面坑槽中，进一步实现加密结实的效果。这类型加工工艺简单，不用再做第二次碾压，并且补坑作业简单，简便，时间短，在极端时间内就可以施工完成，就可以实现无拥堵的施工。

4 加强采油厂道路预防性并护工作的对策

4.1 尽可能提高道路的建设等级

对在油田区域建设的道路，这类型的路面设计相对级别较低。我们一般采用的设计方案是，基层土厚度为200毫米的11%，上层灰土采用160毫米的13%，中粒子采用3厘米后混凝土，采用细颗粒混凝土2厘米以上。按照当前的油田车辆实际发展现状以及油田生产现状来考虑，大吨位的运作车辆越来越多，所以以前的道路设计就没法满足目前的实际需求。加入将所有的资金积累起来合理科学使用，来实现目前油田道路建设的等级，这样的建设应该是非常成功的建设。

4.2 建立采油厂的道路养护体系

正向上文所述，只加强一条或几条道路的养护方法，对于提高整个油田的专用公路养护水平，充分发挥保障作用，以及保持道路通畅等方面，是非常不够的。从采油厂方面而言，受先应该在投入资金方面和领导道路养护方面不断强化。对于专用公路这方面增值和保值国有资产等，将道路的使用寿命努力延长到最大值，让有限的道路投资发挥到更大的投资效益。一共有两种方案。第一种方案：采油厂能够成立专门的公路养护队，并配备上比较常用的简易机械设备，让生产部门一起进行指挥，对于道路旱期的损坏现象进行快速处治。在建设养护队伍方面，也能够选择分散的组织形式，把每个三级单位的责任做好。这样，所有的养护专用道路就能够做到日常养护三级单位、专业集中养护、预防性和经常性养护相结合。第二种方案，将养护采油厂的专用公路的工作交给专业的道路养护队伍。努力选择，这几年来，我们新建设的油区专用道路。分区块的养护交给所属地区的专业道路养护队伍。能够更好地避免，新建路面不断出现“只建不养”的状况再次发生。

5 结语

随着油田生产规模不断扩大，就使得油田道路建设的实际需求不断提高，另一方面油田厂区的面积也随着扩大。为了解决实际的道路养路需求以及厂区的实际需求的矛盾，这就需求有一套可行科学的油田道路养路方案。本文就以我厂在近几年实际道路养路为研究基础，通过分析近几年道路养路成功方案，进而找出适合我厂道路养路的科学方案，结合路面管理系统等技术，对厂区道路路面养护工程分类、养护方案选择流程、养护维修对策确定方法以及多方案优化比选等内容进行研究，初步建立了一整套厂区道路养护方案选择方法，对厂区道路的养护管理具有一定的指导意义。

参考文献：

[1]叶奋，孙大权，黄彭，朱建平，周正德.沥青强紫外线光老化性能分析[J].中国公路学报，2013（06）.

道路养护作业范文第4篇

关键词:市政道路路面预防性养护

近几年来，城市基础设施建设发展迅猛，城市的道路状况得到了极大的改观。城市经济的发展，对城市道路交通的要求越来越高。巩固和提高城市道路的工程质量及交通服务功能，道路养护是关键。路面预防性养护是近年发展起来的行之有效的先进的道路养护技术。

市政道路路面预防性养护是指道路养护部门在城市道路路面结构良好或是路面病害发生初期，即对其进行养护，不让道路病害进一步向更深层次发展，从而达到延长路面使用寿命、保持道路完好率和平整度、提高道路质量、降低道路寿命成本、延长中修或大修期限目的的作业方式和实用手法。它与传统的市政道路养护遵循的“坏了才修、不坏不修”的原则截然不同，强调预防性。

经验表明，预防性养护能延缓路面破坏，延迟昂贵的路面大、中修和重建；其最佳实施时机应该在路面尚处于良好状况，或者只有某些病害先兆时进行，这时，仅需要投入小额费用，就能达到很好的效果，是一种效益费用比非常良好的养护措施。

市政道路预养护作业的必要性

对道路采取预防性养护，有利于降低道路的全寿命成本。道路全寿命成本，不仅考虑初期修建费和该路面结构的使用寿命，还应考虑预定分析期内可能采用的各种维修方案所发生的费用，这些方案包括各种养护和改建措施的不同组合。一条质量合格的道路在使用寿命前75%的时间内性能下降40%，这一阶段称之为预防性养护阶段，如未得到及时养护，在随后12%的使用寿命时间内，性能将再下降40%，从而造成养护成本大幅度的增加。通过对几十万公里不同等级公路的跟踪研究和大量的养护维修实践，调查统计得出，每投入1元钱预防性养护资金，可节约3～10元后期矫正性养护资金的结论。整个路面使用周期内进行3-4次的预防性养护，可节约养护费用45%－50%。

城市经济的不断发展、人民生活水平的不断提高，人们对出行环境有了更高的要求。当道路严重损坏时，再采取措施进行养护的“反应型养护方式”已经不能适应目前城市经济发展和道路交通的需求了。必须转变工作思路，防患于未然，在道路状况良好或是病害刚出现的早期就采取预防性养护的措施进行修复，以保证城市道路的完好和交通安全。

传统的道路养护理念、方式与城市交通拥挤的现状不相协调。城市道路交通的特点是车流量大，人均道路面积小。等到路面破坏后才考虑维修，此时的道路由于已经发生了结构性的损坏，需要对基层进行处理，维修时间长占用道路造成交通拥堵；而且在维修前，由于路况差、行车颠簸，车辆通行的速度受很大限制，道路原本提供的交通流量无法充分发挥而易造成拥堵。预防性养护大多通过对道路面层处理的方式来起到对道路补强的作用，施工方便快捷，对交通影响小；通过对路面预防性的养护，在道路行驶质量明显下降之前就采取措施恢复道路通行能力，就能给道路用户提供机动性大、拥挤少且更加安全、舒适和耐久的路面。

市政养护作业实行管养分开的改革。现在养护作业单位转制为企业，为了追求利润最大化，经济效益替代社会利益成为它的第一追求。养护企业在经济利益的驱动下，对那些刚出现的道路早期病害往往采取忽视的态度，以降低养护支出，而仅仅修复那些已经发展为深层次的、不得不修的病害，养护资金效益费用比较低，政府投入养护经费追求的道路平整的养护目标越来越难实现。摈弃“坏了才修”的传统理念，实行预防性养护，在道路损坏的初期对病害进行修复，既保证了道路的完好平整，又延长了道路使用寿命、有效降低了养护维修成本，必将收到良好的社会效益和经济效益。由于不均匀沉降、施工搭接、过大荷载、温度变化及反射裂缝等原因，路面在使用一定时期后容易产生不同程度的反射裂缝；路面开裂后，路表积水在高速行车的作用下，顺着路面裂缝渗透反复侵蚀沥青和集料的界面直至击穿面层破坏路基。为了防止裂缝扩展引起基层的进一步损坏，应及时对裂缝进行灌缝处理。

就地热补。针对路面出现的局部破坏如裂缝、坑塘、松散、龟裂、拥包、沉塘等病害，可以采取就地热补的方法。过去通常的做法是将破坏区域的旧沥青混合料全部清除，然后用热沥青混合料重新填入压实，这种修补方法由于冷接缝，冷热相间的沥青边缘会留下缝隙的隐患，一旦碾压不到位会使路面在短时期内再次受损，且大量的旧沥青混合料被废弃，造成了资源的极大浪费和环境污染。目前，可利用各类红外线养护修补设备，对损坏的沥青路面就地加热修补，不仅节省工时，实现快速修补，还最大限度地利用了旧沥青混合料，保护了环境。

稀浆封层。沥青稀浆封层是近年来国内外发展较快的一种新的封层技术。它可以有效地治理路面的裂缝，提高路面的平整度和防水、防磨、抗滑的能力，具有施工快、造价低和节能等优点，主要起改善、恢复路面表面功能的作用，尤其适于用作沥青路面的预防性养护。

路面再生密封。在频繁交通荷载和温度胀缩的反复作用下，沥青会发生老化，油份逐步向胶质、碳质转变，各项性能指标下降，可采用沥青路面再生密封剂对路面进行涂刷，补充沥青组从中的油份，恢复老化沥青的活性，恢复路面性能。

道路养护作业范文第5篇

第一条为加强农村公路建设和养护管理工作，建立和完善公路养护机制，规范农村公路建设和养护管理，保障国家建设资金安全、有效使用，确保工程质量，保证农村公路建设健康有序进行，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在我市社会经济发展和人民生活中的重要作用，根据中华人民共和国《公路法》，国家发改委和交通运输部《农村公路改造工程管理办法》、国务院《农村公路管理养护机制改革方案》以及《省农村公路建设和养护管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规规定，以及省人民政府《关于加快农村公路发展的实施意见》，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准和部省相关规定建设、经依法验收合格，有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。其中乡道公路是指连接乡镇与乡镇之间的公路，村道公路是指乡镇与行政村或村与村相连的道路。

本暂行办法所称养护是指道路及附属设施的日常维护、小修保养、中修、大修及灾后修复。

道路和道路用地及道路附属设施，统称路产。受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用道路、道路用地及道路附属设施。

第三条市人民政府交通行政部门主管本行政区域内的道路交通工作；各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的乡村公路建设与管护工作，并督促和指导村、社搞好村社道路建设与管护工作。

乡村公路建设和管护工作实行目标管理。市与乡镇、乡镇与村、村与社签订目标责任书，按年度进行检查和考核。

第四条禁止任何单位和个人在道路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第五条公民有遵守道路管理法规、爱护道路、道路用地和道路设施的义务，对破坏、损坏、侵占路产的行为有举报的权利。

第六条乡村公路建设与管理养护所需资金，除市政府按国家有关规定每年安排的一定补助资金外，可采取符合国家法律、法规规定的其他方式筹集资金（如道路沿线受益企、事业单位自愿筹集和社会捐赠，村民按照“一事一议”政策筹资或投劳等）。

乡村公路的管护资金，按照国务院关于加强农村公路养护的通知精神，乡村公路由市交通运输局按照已纳入全市乡村公路网规划和统计的道路进行核定，按照乡道公路3500元/年·公里（见附件1），村道公路1000元/年·公里（见附件2）纳入燃油税预算，给予养护资金补助。由市交通运输局制定详细的资金拨付、养护质量、检查及奖惩办法。

乡村公路建设与管护专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，要实行定期帐务公开，群众监督，并接受财政和审计部门的监督。

第七条市人民政府交通运输主管部门代表市政府行使对乡村公路建设与管护工作的管理和监督，住建、公安、农业、林业、水务、国土资源、发展和改革、财政、审计等部门密切配合，共同做好乡村公路的建设与养护管理工作。

第二章乡村公路规划与建设

第八条乡村公路规划应当与当地社会经济发展相适应，并符合村镇建设总体规划和土地利用总体规划。

第九条乡村公路规划应当与村镇建设总体规划和县道规划相协调。

乡道规划由市交通运输主管部门协助乡镇人民政府编制，报市人民政府批准，并报市人民政府交通运输主管部门备案。

村道规划由乡镇人民政府协助村民委员会编制，经乡镇人民政府批准，报市人民政府交通运输主管部门备案。

社道规划由村民委员会协助村民小组进行编制，并报乡镇人民政府备案。

第十条通乡公路建设执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系。通村公路建设要充分依靠群众加强现场监督，市交通运输主管部门负责工程质量监督检查，同时加强通村公路的质量检测和通村公路的技术服务。工程完工后，由市交通运输主管部门组织交工、竣工验收。

第十一条乡村公路规划与建设涉及水利、电力、光纤通信、天然气等设施，各有关乡镇应当按照国家法律法规的规定，及时与有关部门联系办理有关手续，有关部门应大力给予支持。

第十二条乡村公路建设按照分级组织实施修建的原则：乡道建设由乡镇人民政府负责组织实施，村道及社道公路的建设由乡镇人民政府协助村民委员会负责组织实施，市交通运输部门在技术上给予指导与监督管理。

第十三条新（改）建乡村公路时，施工单位应当在施工路段设置明显的施工标志和安全防护设施，两端设置明显的安全警示标志。需要车辆绕行时，要事先向当地公民进行告知，并在绕行路口设置明显标志；不能绕行的，必须修建临时通道，确保车辆和行人安全通行。

第十四条乡村公路建设应当按照《市乡村公路交通设施设置标准》（附件3）设置明显的道路交通标志和标线。道路绿化、排水系统等附属设施应完善配套。新（改）建工程竣工后，应当按照国家有关规定通过交通运输主管部门进行验收。

第三章乡村公路养护

第十五条县道公路由市养路段负责养护管理，根据市的实际情况和城乡环境综合整治的需要，县道公路的日常路面保洁和边沟、涵洞的疏通工作，可由市养护管理部门委托乡镇人民政府负责组织实施。乡村公路实行分级组织实施养护的原则，乡镇人民政府公路养护管理机构，组织做好乡道的日常养护管理工作；并组织对水毁受灾公路进行突击性抢修、恢复工作；村民委员会在乡镇人民政府的监督指导下，负责组织村道及社道的管理养护。市交通运输主管部门和市公路养护机构按照交通运输部《公路养护技术规范》给予技术指导。年终对全市乡村公路养护质量进行检查，根据养护公路的路况情况，兑现落实乡道、村道公路养护补助资金。

第十六条在乡村公路养护工作中，乡镇人民政府和村民委员会根据各地的特点和不同情况，建立健全养护制度，可采用个人承包，家庭承包和招投标等多种形式的养护承包责任制，对乡村公路进行日常养护，使公路养护质量达到《市乡村公路小修保养作业标准》（附件4），保持道路的设计功能和使用性能，确保道路完好安全畅通。

第十七条养护人员进行养护作业时，乡镇、村、社应当制定相应的安全措施并切实督促执行，确保养护作业人员的人身安全。

利用养护作业车辆进行养护时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志，及时开启示警灯和危险报警闪光灯。

第十八条各乡镇人民政府和村民委员会在负责组织实施道路养护过程中需要挖砂、采石、取土等，应按规定办理有关报批手续，有关部门应当给予大力支持和配合。

第四章乡村公路管理

第十九条乡村公路的管理，按照分级实施管理的原则进行。市公路路政管理机构，依照国家有关法律、法规的规定对本辖区内道路实施路政管理。

乡镇人民政府配备兼职交通运输管理员，负责辖区内乡村公路的日常管理、协调指导工作。市交通运输主管部门和市公路路政管理机构依据相关法律法规积极给予乡镇指导。

第二十条任何单位和个人不准擅自占用、挖掘、损坏道路、道路用地和道路设施。确因建设需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路设施的，应按规定报批。

第二十一条任何单位和个人严禁在道路和道路用地范围内打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜、堆放物品、修车洗车、倾倒废弃物、设置电杆和变压器等设施、进行集市贸易、举办物资交流会等商业性活动。

第二十二条任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：

（一）桥长500米以上的公路桥梁，河道上游500米、下游3000米。

（二）桥长100米以上500米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游2000米。

（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游1000米。

第二十三条除道路防护、养护需要外，禁止在道路两侧的建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物及埋设（架设）杆、管、线等设施。经批准在道路两侧建筑控制区外修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与道路沟外缘的净距为：乡道不少于5米，村道不少于3米。

穿越乡镇城镇规划区的乡村公路，其在城镇规划区内的道路宽度应符合城镇规划的道路宽度，其建筑距离按城镇规划要求执行。场镇过境段公路的养护管理和安全管理按属地管理原则由当地镇人民政府负责。

第二十四条超过道路、桥梁的限载、限高、限宽和限速标准的车辆，不得在有限定标准的乡村公路、桥梁上行驶。各有关乡镇、村、社应按照《交通设施设置标准》（附件3）之规定，在适当位置设置限载、限高、限宽、限速和安全标志、标牌和设施，确保道路安全通行。

第二十五条除农业机械因当地田间作业需要在乡村公路上行驶外，铁轮车、履带车、重车等严重损害乡村公路的车辆，不得在道路上行驶。

第二十六条乡村公路两侧绿化工作，分别由乡镇人民政府和村民委员会及村民小组按照有关规定和技术标准负责组织实施。

绿化用地不得非法占用，道路行道树不得任意砍伐和损坏。因建设确需占用绿化用地和更新砍伐林木的，应当依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规及相关规定办理审批手续，并按期完成更新补植任务。

第五章奖励与处罚

第二十七条各乡镇人民政府、市级有关部门应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。市政府制定农村公路管理养护目标考核办法，由市交通运输主管部门督促实施，并将农村公路管理养护工作纳入全市度工作目标考核。在乡村公路建设与管护工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。

第二十八条在乡村公路建设与管护工作中，因失职造成损失的，依法追究直接责任人和主管领导的行政责任，并承担相应的经济责任和法律责任。

第二十九条违反公路交通管理法规和本《暂行办法》规定的，由市人民政府责成市交通和规划建设等主管部门依法进行处理；属治安管理处罚范畴的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十条交通行政主管部门、公路路政管理机构的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

第三十一条本暂行办法未尽事宜或在具体操作过程中涉及的有关问题，由市人民政府交通运输行政主管部门负责解释。