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关键词:重大事件;城市规划;整治措施
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
改革开放以来,尤其是我国加入世界贸易组织以来,区域性中心城市显著地表现出以重大城市事件的运作来整合自身禀赋和外来发展机遇的趋势。同时,地方城市政府的领导权威、政策导向以及不断强化的发展信心给“大事件”的争取和运作带来了前所未有的契机。在此背景下,城市规划作为一门政策性、实践性、综合性、空间性很强的工作,与重大城市事件的运作密切关联。
1 大事件与城市规划的关系
“大事件”往往指那些对一座城市或一个国家产生重大社会和经济影响的事件。法国著名城市学家F.Ascher认为:“大大小小的事件不仅是城市活力的指示器,而且地方政府也可以通过‘制造事件’来影响城市的发展,因此事件也是城市活力的‘调节器’。”作为城市发展的战略工具,“大事件”已成为一个频繁出现的关键词。蒙特利尔、巴塞罗那、亚特兰大、巴黎、东京、卡迪夫等所有善于利用重大事件推动城市发展的事例都在表明:大事件虽不能最终成就一座城市,却可以让城市在短期内发生嬗变。之所以如此,是因为城市为“大事件”精彩上演而搭建的华丽舞台背后的那些恢弘建设和盛大庆典,往往会极大地促进当地社会经济的发展,提高举办城市的知名度。
在重大城市事件的运作过程中,城市空间重组是必不可少的重要环节。据此,我们可将城市规划与城市大事件的关系划分为三种类型:
(1)城市规划成为城市大事件运作全过程的保障手段
以城市为主题的各重大事件要求城市规划贯穿于“事件前策划”、“事件运作”以及“事件后运行”的全过程。例如为了更好地演绎“城市”主题,上海在申办2010年世博会时即提出了在世博园区中设立 “城市实验区”的设想。“城市的实验区”规划充分利用实验区的独特历史沉淀,与城市新的功能相结合,吸纳历史与未来对接,为城市发展、管理、规划、建设领域的最佳实践提供全球层面上的展示、交流和推广平台,将对城市未来发展产生重要的积极影响。
(2)城市规划将重大城市事件融入城市空间发展体系
城市大事件的进行必然需要一定的空间场所,由此引发的选址规划、园区规划、交通组织、对城市空间及功能的影响预测等必然要求城市规划担当重任,发挥前瞻、先导和预测作用。
(3)城市规划本身作为城市大事件
对城市空间结构和经济发展模式起到重大变更的城市规划具备了大事件的基本特征,本身就是城市大事件。例如2000年的《广州市城市空间发展战略规划》开创了非法定规划的先河,达成了建设现代化国际性区域中心城市、形成区域合作的珠三角“组合城市”、城市空间结构从单中心向多中心转变、加强生态环境的保护与建设、优先发展公共交通几点共识。
为迎接2013年全运会的到来,沈阳市决定对白塔大街全段进行环境整治。城市道路环境整治规划是其中一项重要内容。其涵盖了道路交通规划、景观规划和整治规划的内容,涉及城市规划、建筑、景观、市政、社会经济等多方面。纵观国内外,城市道路环境景观一直是一座城市的名片。改革开放以来,中国很多城市都进行了城市道路环境整治,大多结合重大事件进行“城市道路美化运动”,如北京因举办奥运会进行环境整治的道路达1OO条,上海因世博会开展了“迎世博500天行动计划”,市容市貌都得到了明显改善。也为沈阳市“迎全运”城市道路环境整治规划提供了宝贵经验。
本次道路环境整治规划主要针对白塔大街,其北接青年大街、南至苏家屯区,是连接东陵区与老城区的重要交通要道,同时也是沈阳南部主要出境道路之一,沈辽鞍营城际连接带的重要载体。此次环境整治工作对于提升沈阳中心城市形象、解决交通拥堵、进一步拉近浑南新城与老城区的距离等均具有十分重要的意义。对此街路的环境整治规划目标是将在新城地区塑造一条绿意盎然、生机勃勃的景观迎宾大道,成为展示沈阳城市风貌特色的窗口。
3 主要问题
对白塔大街道路环境调查看,一般待整治的道路环境和景观存在以下主要问题:局部沿街建筑质量较差,一些低矮破旧建筑侵占道路拓宽用地及其防护绿地,影响沿路景观;部分区域由于建设时期较早,亟待更新改造;局部建筑立面较为破旧,商铺广告牌匾布置较乱,需进行统一整治和管理;绿化严重缺失,未形成统一、连续的道路景观系统,沿街行道树多为孤立存在,零星种植,使得杂乱无章的建筑成为沿街主要景观意向;现状广告牌、垃圾箱,均陈旧;电力电讯设施为地上架空形式,严重影响街路景观;施工围挡常有缺口、截断现象;地区停车设施缺乏,街边临时停车带混乱;路边摊、小商贩阻碍了交通的同时也严重影响了街路景观;无集中的垃圾投放地,沿街生活垃圾乱堆乱放现象严重影响了街路景观;同时乱停车现象比较严重。如何系统地解决好这些问题,是规划的主要任务。
4 道路环境整治规划措施
4、1 规划原则与目标
规划采取三个原则:①经济、适用原则,在现状基础上进行整理,近期内实现可视范围内环境的优化、美化,宜拆则拆,宜修饰则修饰;②统一、协调原则,对建筑立面、街道设施等进行整理,形成统一、协调的风格特征与景观面貌;③景观连续性原则,实现道路绿化的连续,并加强与防护绿地等空间的联系,形成生态及景观上的通廊。通过对道路两侧环境的综合整治,实现白塔大街街路两侧的环境更新,恢复道路两侧绿化体系,塑造宜人的景观,构建浑南新城(东陵区与沈阳主城区)重要的景观良好的交通性道路。
4、2 “七位一体”整治规划流程
沈阳市开展的白塔大街环境整治工作以“迎全运”为契机,围绕“以人为本,改善人居环境,提升城市品位”为重点,为市民提供更好,更新的公共活动空间。结合白塔大街道路环境整治的目标和主要问题,提出了“拆旧除破,立面美化,立面整理,添绿增色,敞面布点,去旧添新,加强管理”的整治规划策略,通过“七位一体”系统整合的方法,融合不同道路构成元素之间的相互关系,塑造由它们相结合而形成的道路整体形象。下面对各整治措施的实施进行阐述:
(1)建筑整治:对于建筑采取“拆旧除破”和“立面美化”的整治方法。对于道路红线、绿线内违法建筑,以及沿街低矮破旧建筑给予拆除;拆除楼顶和不符合规定的、影响市容的以及未经审批的广告、招牌;对已破损或较陈旧的建筑物外墙面,统一色彩进行清洗、粉饰;统一建筑窗框等室外构筑物的形式。
(2)户外广告牌匾整治:主要采取“立面整理”的整治方法。针对沿街商铺广告牌匾杂乱的情况进行统一设计与整理,规范建筑墙面。首先对户外广告划定广告控制分区:禁设区,展示区和控制区,并对展示区和控制区的广告牌匾设置严格的挂设要求。如屋顶广告:24米以下建筑招牌不超过3米,24米以上50米以下建筑不超过4米;广告设施底部构架的高度不得大于1米,底部构架以上的构架不得,应使用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡;广告设施应与建筑物外墙面平行,不得超出建筑物屋顶层四周墙面,广告设施的总高度应符合下表规定。
(3)绿化整治:采取“添绿增色”和“敞面布点”的方法,对现状绿化不连续段进行适当补植,对长势不好树木予以更换;对拆迁地区可改建成街头绿地,丰富道路景观同时为市民提供休闲场所。结合街头绿地、水系等开放空间的改造形成富于变化的景观节点,在重要的道路节点处塑造开敞空间,使全线形成错落有致、有收有放的空间序列,同时为城市庆祝节日、开展重大事件时提供临时的展示空间。
(4)设施整治:采用“去旧添新”措施,针对现有较旧的街道家具(公交车站候车亭、栏杆、指示牌等)进行清洗、维护,对破损严重的设施给予更换,增设垃圾桶、座椅等必要的公共设施;尽可能对现状密布的电力电讯线网进行地下排布;对在建项目的施工围挡进行统一设计与整理,对破损、结构暴露的围挡给予维护。
(5)管理整治:采取“加强管理”措施,对阻碍交通的路边摊、小商贩进行取缔;清除各种垃圾,严格控制乱堆乱放;利用街头绿地背离道路侧布置停车位或在道路两侧其它地块选择适当位置布置集中停车场;在道路上加设护栏使交通秩序化、安全化。
结束语
随着经济全球化和城市集团化的日益推进,重大事件已成为城市重要发展因素之一,也给城市规划工作展开了全新的图景。城市规划是城市建设与空间结构调整的重要依据,并能强化重大事件对城市发展的连续性影响。在大事件的影响下,城市规划会体现当时当地的自然环境和经济社会基本条件,并在其基础上加强改造,使城市往更好、更新、更美的方向发展。
参考文献
【1】吴志强.重大事件对城市规划学科发展的意义及启示[J].城市规划学刊,2008.
关键词:循证护理;临床护理路径;胰岛素泵
循证护理(evidence-based nursing,EBN)是20世纪后期在循证医学思想影响下而产生的护理新理念,近年来逐渐得到护理学教育与临床护理工作者的认识和关注[1]。循证护理是临床护理人员护理患者的一个实践过程,指护士慎重、准确地应用所获得的最好研究证据,同时结合护士的专业技能和临床经验,并考虑患者的价值和意愿,将3者完美地结合,制定出适合患者实际情况的护理计划,并提供相应的护理措施[2]。临床护理路径(clinical nursing path,CNP)是以护理程序为指导,护士为住院患者实施的一种安全有效的护理模式,是根据每日标准护理计划所制定的住院护理图式,将每个病种的护理相关内容都按发生时间制定图表,由护理人员向患者进行详细介绍,形成一整套科学、规范、有效的护理标准路径[3]。在制定路径表格时必须根据循证问题查寻循证支持,并进行循证观察,而在实施路径表格时,则要注意循证应用和循证评价。将两者结合应用,对进一步提高工作效率和护理质量,提高医院竞争力,促进护理学发展,具有十分重要的意义[4]。目前,世界上糖尿病强化治疗的最佳手段是持续皮下胰岛素输注(continuous subcutaneous insulin infusion,CSII),即胰岛素泵。它能够模拟正常胰腺的胰岛素分泌模式,按照机体需要进行程序化设置,24 h持续向体内输注微量胰岛素,餐前再按照需要输注负荷量,使血糖得以稳定控制,从而减轻高血糖对胰岛B细胞和外周胰岛素敏感性的毒性作用,使高血糖患者进入良性循环。CSII已在世界范围内得到广泛应用,在我国也逐渐被很多大医院及糖尿病患者认可并应用。
我院将临床护理路径应用于临床单病种的护理过程,在原有常规护理基础上以循证护理理论为指导将临床护理路径应用到胰岛素泵的糖尿病患者护理中,现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料 选取我科2010年1月~2011年1月80例糖尿病患者,均为病情需要且愿意接受胰岛素泵治疗的患者,所有患者均符合1999年世界卫生组织(WHO)糖尿病诊断标准,均无急性并发症及严重的心、肝、肾疾病和感染。将其随机分为两组,观察组40例,男20例,女20例。年龄30~65岁。文化程度:高中及以上30例,初中及以下10例。对照组40例,男20例,女20例。年龄20~60岁。文化程度:高中及以上28例,初中及以下12例。两组患者在年龄、性别、学历等方面差异无显著性(P>0.05)。
1.2方法 对照组采用传统的整体护理管理模式,即以患者为中心,将特定的护理程序系统地应用于临床护理和护理管理的护理工作模式。实验组采用循证护理理论指导下临床护理路径,在循证护理理论指导下,提出目前糖尿病患者胰岛素泵治疗中存在的问题,然后寻找实证,制定CNP表格并实施、评价。
1.2.1提出问题在护理实践中发现采用传统的整体护理模式,糖尿病胰岛素泵治疗期间的患者的遵医行为为75%,患者满意度仅为83%。为了增强患者的遵医行为,提高患者满意度和治疗效果,本课题组提出:①在临床寻求一种更有效的护理工作模式;②制定糖尿病患者在使用胰岛素泵治疗期间更佳护理流程。
1.2.2寻找实证,通过查阅国内外大量文献,按照临床护理路径的要求,制定了临床护理路径图表,见表1。
1.2.3实施临床护理路径并监督护士长组织科内全体护理人员每周学习临床护理路径使用的方法及注意事项等课程。患者入院即由责任护士发放临床护理路径图表并详细讲解临床护理路径的有关内容及要达到的康复目标,对患者的健康教育更个体化、精细化、人性化。护理人员按照流程,观察病情,分析病情进展,实施相应的护理技术操作。
1.3评价指标 采用我院自行设计的满意度调查表对两组患者的满意度进行调查,并记录两组患者的平均住院时间、遵医行为和血糖情况。
1.4统计学方法 数据分析应用SPSS17.0统计软件处理,两组患者平均住院时间和血糖值以(x±s)表示,组间比较采用独立样本t检验,患者满意度及遵医行为采用独立样本χ2检验,α=0.05。
2结果
3讨论
随着全球糖尿病患病率的上升,如何降低高血糖、预防和更有效地治疗糖尿病并发症己迫在眉睫。胰岛素泵是一个连续皮下胰岛素注射系统,是目前最符合人体生理状态的胰岛素治疗方法,能更迅速有效地降低血糖,是目前最先进、安全和有效的糖尿病治疗措施,能使患者的血糖在较短时间内达到控制标准或接近控制标准[5]。随着人们文化水准及生活水平的提高,患者住院期间对护理的要求也越来越高,护理人员在糖尿病教育中的地位也越来越重要。
传统的整体护理注重人的整体性,人与环境的整体性以及在促进健康、预防疾病、治疗疾病方法上的整体性[6],采用传统的健康教育模式,缺乏评价和监控,将内容一次性灌输给患者,其内容太多及健康教育的时机选择不佳,使患者一时难以理解或接受,收益甚少[7]。循证的实质是客观明确运用最新证据的基础上开展护理工作。在护理工作中应该熟练掌握操作程序,严格交接班,提高专科知识,尤其是护士的预见性。而以循证护理为基础的临床护理路径利用CNP图表指导,每日严格按照路径中的内容对患者进行宣教,让患者及时准确地掌握自己下一步的治疗项目及注意事项,使患者和家属充分了解糖尿病治疗的相关内容。其效果如下:①提高了患者对医疗和护理的满意度。护理人员每天按路径指示对糖尿病患者进行健康教育,变被动为主动,同时让患者主动参与治疗护理的全过程,使主动护理和主动参与相结合,增加了护患之间的交流机会,密切了护患之间的关系,减少了医疗纠纷。同时,患者通过交流,获得了疾病治疗康复过程的知情权,消除了对医院的陌生感,增强了对医护人员的信任度。②增强了患者的自我管理能力。国际糖尿病联盟指出,糖尿病控制成功的关键在于良好的自我管理,在应用临床护理路径对患者实施糖尿病健康教育时要求患者参与疾病的自我管理[8]。患者对糖尿病治疗过程中的各个因素,尤其是饮食、运动等对血糖的影响会有较深刻的认识及理解。③缩短了住院时间。临床护理路径能够指导护士有预见性地、主动地开展工作,使患者从住院到出院都按一定的模式接受诊疗护理的同时明确自己的护理目标,调动患者的主观能动性,使患者获得最佳服务,血糖得到及时稳定的控制,极大缩短了住院时间。
参考文献:
[1]成秀梅,等.糖尿病患者饮食调控相关因素研究[J].现代预防医学,2009,(8):77-79.
[2]唐梦飞.循证护理在糖尿病护理中的应用观察-中医药导报[N].2009-04.
[3]郑舟军,等.临床护理路径在脑卒中患者二级康复中的应用研究[J].护士进修杂志,2011,26(5):396-398.
[4]肖晓玲,等.循证护理与临床路径结合运用于临床的探讨[J].南方护理学报,2005,12(6):16-17.
[5]Sivitz WI. Lipotoxicity and glucotoxicity in type 2 diabetes.Effects on development and progression[J].Postgrad Med,2001,109(4):55-59,63-64.
[6]陈君英,马丽红.医疗护理全面协作深化整体护理[J].中华护理杂志,2000,35(7):418.
一、整治提升目标
坚持以保护为主、资源开发与生态保护并重的原则,积极开展旅游环境整治工作,不断改善秦岭北麓景区基础设施条件,提升景区发展档次,推进秦岭北麓段旅游大发展、大提升。
二、整治提升内容
(一)对开发沟峪各类旅游服务设施(包括宾馆、饭店、农家乐、度假山庄)的乱搭乱建、破坏生态环境和自然景观的构筑物进行整治。
(二)对游客可进入、具备旅游开发条件的未开发沟峪进行道路整修,建设临时厕所,设立保洁员,在有条件的地方建设临时停车场。
(三)对未开发沟峪、山林因游客造成的垃圾乱抛等环境污染进行全面清理。
(四)对不具备旅游开发条件的沟峪实施封护,设立防火、防汛等警示牌,严禁游客进入。
三、整治提升步骤
旅游环境整治提升工作从2010年12月10日开始至2011年1月20日结束,分为三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2010年12月10日至2010年12月15日)。沿山各乡镇(旅游区管委会)按照县政府的统一安排,在做好沟峪旅游开发现状调查摸底的同时,扎实安排部署秦岭北麓旅游环境整治提升工作,并动员广大干部群众支持和参与整治活动。
(二)集中整治阶段(2010年12月16日至2011年1月15日)。沿山各乡镇(旅游区管委会)严格按照整治提升工作要求,做好垃圾台池、公厕、道路整修和标识牌设置等旅游环境整治提升工作,不断改善景区整体形象。
(三)检查验收阶段(2011年1月16日至2011年1月20日)。县政府组织县考评办、财政局、旅游局等相关部门,按照职责分工和整治提升标准,对沿山各乡镇(旅游区管委会)承担的秦岭北麓段旅游环境整治提升工作进行考评,经验收合格后,及时落实奖补政策。
四、奖补政策
严格按照整治提升标准考核,对新建厕所每个补助1.8万元,新建停车场每个补助1万元,危桥重建每米补助5000元;对沟峪外道路路面整修每公里补助1万元,沟峪内道路悬空险段整修每立方米工程量补助320元;对清理塌方、滑坡点每立方米工程量补助20元,加固塌方点、滑坡点每立方米工程量补助320元;对新修垃圾池每个补助800元,保洁员每人每月补助600元。
五、工作要求
(一)加强领导。沿山各乡镇(旅游区管委会)是这次旅游环境整治提升工作的责任主体,在思想上要高度重视,由主要领导牵头,明确分管领导负责,制定切实可行的工作方案,并于2010年12月15日前将整治工作方案报县旅游局。
(二)强化宣传。县旅游局、沿山各乡镇(旅游区管委会)及县电视台、报社、政府网站等新闻媒体,要大力宣传秦岭北麓段旅游环境整治提升工作的重要意义,动员广大群众自觉参与整治提升工作,积极营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展,促进城乡一体化的要求,坚持环境整治与形象提升结合、长效管理与务实推进并举的原则,以沿线乡镇为环境整治责任单位,大力推进我区旅游主干公路沿线环境综合治理,努力改善景区主干道路沿线村镇面貌和环境卫生水平,大力提升国家风景名胜区形象。
二、整治范围
景区旅游主干公路沿线,即:森林公园门口至太平乡红岭桥路段(包括省店公路森林公园入口至店前段、
三、组织领导
成立区旅游主干道路沿线环境整治工作领导小组,负责开展日常工作。区农办、区林业局、区水务局和各乡镇要成立相应领导小组,确定工作机构,落实工作人员,并根据本方案编制工程预算,制订详细具体的工作方案,于7月2日前上报区领导小组办公室。
四、整治内容
(一)清理各类垃圾杂物。包括道路沿线、村头地角、港道沟渠、房前屋后、公共场所、空闲地、绿化带等可视范围的暴露垃圾、积存垃圾、水面和水底垃圾、建筑垃圾、广告垃圾、过时标语,以及沿线村民占道设置的各类围园篱笆,随意堆放的沙石、木料、柴草、粪肥等。
(二)整治沿线各类管线。包括供电、电信、联通、移动、有线电视等各类线路。做到能入地的尽量入地,暂时无条件入地的要统一规范,防止各类管线乱吊乱挂。
(三)拆除有碍观瞻的破旧建筑和违章搭建。对沿线集镇、村庄可视范围有碍观瞻的旱厕、木棚、临路猪栏、粪窖、村民擅自搭建的杂物间、厨房等违章搭建一律予以无条件拆除。对村民的破旧住房,本着以人为本的原则,做到能修缮的修缮,无维修价值或多年闲置的空心房,应积极动员村民自行拆除,村民自行拆除的按发办[]42号文规定的标准予以补偿。
(四)强化集镇治理。包括规范设置街道指示牌、门牌号码;规范制作商业牌匾、店招、广告牌匾;合理划分停车位,规范车辆停放;加强市场管理,严禁占道为市和出店经营等。加强街道两侧人行道整治,做到路面平整、美观;集镇内空场地原则上不绿化即硬化。对确需清理整治而又暂不具备治理条件的,可适当建设具有艺术美感和浓厚文化气息、彰显地方特色的文化墙。加快镇、太平乡两集镇的垃圾中转站建设。
(五)完善道路指示标志。包括拆除破旧标牌、规范制作统一的道路通行标志、安全警示标志、交通标线和村庄景点指示标志以及主要路口的标线、标志。
(六)对道路沿线建筑物实施装饰美化工程。一是对沿线紧临道路的房屋统一进行外墙粉刷。除已贴瓷砖或近两年已粉刷的房屋外,原则上面向公路的第一排房屋的正面和侧面应统一粉刷,属砖墙的还需进行水泥打底粉刷,粉刷的颜色和风格要统一。二是进行屋顶改造。村镇的高层建筑和紧邻公路的现浇、平顶房均应进行平改坡(已做琉璃瓦顶的除外)。新建坡顶建议采用彩钢瓦结构,彩钢瓦顶应设通风窗,并进行效果设计。彩钢瓦坡顶的颜色由区旅游局和城建局商定后提出,坡墙坡度一般为45°,尖顶坡度为60°。墙面粉刷统一为白色,墙裙按瓦灰色仿花岗岩块石设计,裙高为1.2m。面向公路的砖瓦房等要统一进行屋脊和瓦头改造。三是将公路沿线的围墙建设成文化墙。墙高统一为2.5m;墙面底色为白色,墙面图案由各乡镇因地制宜自定;墙檐采用红色琉璃瓦建设成弧形(弧形效果建议参照新建县文化路的文化墙)。
(七)建设道路沿线绿化带。村庄绿化做到见缝插绿,提倡房前屋后种果树,村庄周围种大树。加强道路两侧绿化带的规划,对擅自开垦道路排水沟以内及沟沿外一米之内的土地种植的农作物,一律予以铲除,清理出的空地全部用于道路绿化或硬化。
(八)沿线港道治理。港道治理应充分保持其原生态,在有利于生态恢复和优化生态结构的前提下,对港道杂草、垃圾、余土、乱石等进行清理,并适当种植一些水生植物如菖蒲、芦苇等。
五、明确职责
坚持属地管理原则,属地乡镇政府为本次环境整治的责任单位,负责组织实施本辖区环境整治各项工程的实施。具体责任为:招贤镇负责省店公路森林公园入口至扬子橡塑厂段约5.8公里沿线整治,镇负责省店公路杨子橡塑厂至店前及蛟万公路店前至分界殿段约4.9公里沿线整治,太平乡负责蛟万公路分界殿至红岭桥段约3.5公里及太洗公路合水桥至头段1公里沿线整治。
区直有关部门承担环境整治的指导和督查责任。区农办综合牵头,并负责环境整治和“穿衣戴帽”工程的指导和督查;区林业局负责沿线绿化的指导和督查;区水务局负责沿线港道治理的指导和督查。
集中整治期间,区环卫部门要加大垃圾清运力度,确保及时清运;区执法分局要积极支持乡镇的拆违行动,确保及时拆除;区财政局、监察局、城建局、旅游局、交警大队、公路分局等单位都要结合本部门工作职能,切实履行本单位在此次公路沿线环境整治工作中的职责,确保整治工作按时保质完成。
六、确保进度
(一)宣传发动阶段(年6月30日前)
一是动员部署。成立领导小组,召开有关会议,广泛宣传发动。制定并下发实施方案,全面部署各项整治工作。
二是组建队伍。区直有关部门、沿线乡镇、村要组建工作班子,明确责任人,落实责任事项。
(二)集中整治阶段(7月1日至9月10日)
1.清理垃圾、杂物(7月15日前)。
2.整治各类管线(7月31日前)。
3.拆除违章搭建(7月15日前)。
4.强化集镇治理(8月10日前,其中垃圾中转站建设可延至9月10日)。
5.房屋装饰美化(8月31日前)。
6.道路绿化工程(9月10日前)。
7.港道治理(8月31日前)。
(三)巩固提高阶段(9月10日-9月25日)
一是逐项检查,查漏补缺,进一步完善各项工作,在细节上增进环境美感。
二是强化环境管理,完善管理机制。
七、工程验收
(一)“穿衣戴帽”、街道两侧硬化等工程由区农办负责验收。
1.“穿衣戴帽”有关项目计价参考标准为:
①墙面水泥打底:14元/㎡
②墙面刷乳胶漆(两遍):9元/㎡
③彩钢瓦屋顶:100元/㎡
④做屋脊:12元/m
⑤做瓦头:1元/个
2.街道两侧硬化工程:统一厚度标准为10cm以上,计价参考标准为25元/㎡。
(二)水系治理项目由区水务局负责验收。
(三)沿线绿化工程由区林业局负责验收。
一、工作目标
在全镇25个行政村全面达到一星级“康居乡村”、环境整洁村以上标准的基础上,全面推进村庄环境整治工作巩固提升。力争全镇三星级“康居乡村”累计达3个以上,二星级“康居乡村”累计达12个以上。
二、推进措施
(一)夯实一星级“康居示范村”基础,大力创建二星级“康居乡村”。按照村庄环境整治的总体步骤,分类分层分步制定完善二星级“康居乡村”整治规划。实施建筑物出新,对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等进行绿化。在村庄适宜位置至少配建1座三类水冲式公共厕所;村内主要道路实现硬质化,合理设置路灯照明;村级公共服务功能、公共活动场地和健身运动场地配套建设。
(二)打造优美康居环境,鼓励打造三星级“康居乡村”。各村(社区)创建三星级“康居乡村”时,要选择有150户左右相对集中的居住规模;具有相对完备的硬件基础设施;村级集体经济有配套资金;创建范围没有改厕、污水处理设施、村庄绿化率等未达标的一票否决项目;村民积极参与创建意愿强烈;村“两委”领导班子有较强的组织协调能力、号召力和执行力。按照村庄环境整治的总体步骤,科学制定整治规划。在整治之前要对照标准,制定一套完善的整治方案。加强对村口、重要节点的绿化景观、路灯设计安装、农民健身广场、小游园、水冲式公厕、生活污水处理、破旧房屋的拆除或整修、村庄建筑物的统一出新、村庄特色的塑造、历史文化的保护与挖掘等村庄风貌的整治。要坚持“绿、曲、土、小、新”五字原则,确保集约创建、节俭创建、科学创建,对不同自然环境、不同文化背景的村庄,要结合村庄的自然禀赋和文化传承特点,着力保护自然形态,弘扬历史文化,彰显建筑特色。
(三)不断创新长效管护工作机制。村庄环境整治巩固提升推进过程中会遇到不少困难和问题,要积极开展思路创新、工作创新和机制创新,不断提高整治工作的科学性、有效性和前瞻性。要积极探索和创新村庄环境整治投入方式,拓宽资金筹措渠道,引导各方力量以多种形式参与村庄环境建设,努力构建多元投入机制。先行推进村庄设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等体制机制改革,积极探索村庄环境管理引入市场机制,实现专业化、规范化、常态化,进一步提升村庄环境整治管理水平。加强对各村(社区)村庄环境的整治,保持镇容村貌整洁;积极开展居住小区合格、示范、样板居住小区创建活动,强化小区物业管理,不断提升小区管理水平。
(四)深入开展创建评选活动。每年组织开展一次“康居乡村”示范户评选授牌活动,由村(社区)根据年度农户庭院整治和参与村(社区)村庄环境整治的程度,向镇村庄环境整治办进行“康居乡村”示范户申报;在逐一核实的基础上向市村庄环境整治办申报验收;市组织相关部门进行抽验,每年评选不超过总农户的5%,由镇进行授牌。
三、考核与奖惩
(一)二星级“康居乡村”的资金补助。对通过南通市验收和省级抽验的二星级“康居乡村”,市级补助5万元,镇级补助5万元。
(二)三星级“康居乡村”的资金补助。对通过省级验收的三星级“康居乡村”,每个行政村省级补助80万元,南通市级补助5万元。
(三)严格考核。各村(社区)要对照二星级“康居乡村”、三星级“康居乡村”创建标准,精心组织,不断提高村庄环境整治巩固提升质量和水平,强化特色风貌塑造。并将村庄环境整治巩固提升工作列入村级岗位责任制进行考核。市级所配套的村庄环境整治资金全部作为长效管护考核资金,同时,将市、镇“四位一体”抽查和考评结果,纳入对村(社区)村庄环境整治长效管护考核,村(社区)每抽查一次不合格扣除1万元配套村庄环境整治长效管护资金。
四、组织领导
进一步加强领导、精心组织,周密部署、强化统筹,确保村庄环境整治巩固提升工作不断取得新的进展。
1.强化宣传引导。各村(社区)要认真筹划加大宣传力度的相关工作措施,采取群众喜闻乐见的形式,大力开展村庄环境整治公益宣传,及时报道整治进展情况,生动展示整治实际成效,积极营造全社会关心、支持和参与整治工作的良好氛围。开展“康居乡村我的家、村庄整治我参加”、“小手牵大手”、“致家长的一封信”等活动,深入开展村庄环境整治宣传教育,强化农民群众环境卫生意识,提升文明素养,形成健康文明的生活方式,自觉维护环境整治成果。要认真总结、大力宣传、积极推广行之有效的做法和经验,通过典型示范更好地推动各项整治任务的落实。