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1、做好“七五”普法规划,召开全镇法制宣传教育工作会议。总结“六五”普法成绩和经验,表彰先进,全面部署“七五”普法工作。
2、突出学习宣传宪法,进一步增强全体公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法,维护宪法权威的良好氛围,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
3、深入开展社会主义法治理念教育,引导镇村党员干部和公民牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
4、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规学习宣传,服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
5、深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传。
二、加强“法律七进”,深入推进社会矛盾化解。
1、结合镇情,深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”普法教育活动,大力宣传劳动合同、土地征用、房屋拆迁等与经济发展密切相关的法律法规,大力宣传与社会管理、维稳、保障和改善民生等相关的法律法规。营造和谐稳定的法治环境。
2、组织“普法讲师团”成员重点开展“七五”普法法律知识宣讲。充分发挥普法讲师团、普法志愿者、老协普法队伍的作用,形成普法合力。
3、深入开展“调解一次纠纷,上好一堂法制课”专项活动。注重热点、难点问题,开展有针对性的现场调解观摩活动,并做好整理、汇编工作。充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的重要作用,促进社会矛盾的有效化解。
4、聚焦热点,注重法治宣传实效。创新开展“法律跟着矛盾走”专项活动,把法律送到矛盾集中的第一线;深入开展“依法治区·法在身边”针对群需求开展普法。
三、创建“法治”,推进平安创建。
1、开展“法治”创建活动。围绕中心,突出重点,基本实现“四个法治化”,即政治生活法治化、经济生活法治化、社会生活法治化、人民群众权益保障法治化。
2、坚持法制宣传与法治实践相结合,深入开展多层次、多领域的依法治理,注重薄弱环节的依法治理,促进社会管理创新,进一步提高全社会法治化管理水平。
3、坚持抓基层打基础,深入推进村、社依法治理工作,继续开展“民主法治示范村”“民主法治示范社区”创建活动,促进基层民主法治建设。
四、加强领导,精心安排,抓好“七五”普法工作。
1、广泛宣传“六五”普法成果、经验和先进典型,为启动“七五”普法规划营造良好舆论环境。健全工作机制,完善横向联动、上下联合的普法工作网络,形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局。
2、进一步落实普法工作的机构、人员和必要经费。加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设,打造一支素质全面、业务过硬、工作一流的普法队伍。定期或不定期组织业务培训、法律知识竞赛和经验交流。
一、领导重视,建立健全各类组织机构
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我局成立了法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。根据普法规划要求,我局从实际出发,制定出法制宣传教育第七个五年规划(2016-2020年),确定了具体普法内容。广泛进行思想动员,全体工作人员自觉地加入到学法普法队伍中,积极参加各种普法学习活动。2016年深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,深入宣传社会主义核心价值观,引导全社会树立法治观念、培育法治信仰,提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。结合开展“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,深入学习宣传和党内法规,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作
对全体干部职工进行法制宣传教育,形成了以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与法制宣传的浓厚氛围。
三、普治结合,搞好普法依法治理工作
我局在抓好“七五”普法工作的同时,坚持法制教育 刊出-与法制实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,加强民主法制建设,积极推进依法治理工作进程。
四、取得的效果
1、通过普法学习及建立、健全相关制度,做到有法可依章可循,规范操作。
2、提高了广大干部、群众的法制意识,通过普法教育,干部、群众对法律法规有了进一步的了解,法制观念得到了进一步加强。
3、促进了依法行政的规范化。通过普法及制定的依法行政责任制,进一步吃透国家的有关法律、法规,进一步促进了依法行政,受到企业和项目单位好评。
一、切实做好“七五”普法规划启动实施工作
1、各地、各部门要对“六五”普法工作进行全面总结,配合当地人大进行“七五”普法规划启动实施和《省法治宣传条例》立法前期调研工作,按照全省“七五”普法规划要求,结合我市实际起草全市“七五”普法规划。指导各县(市、区)、各部门制定特点突出、可操作性强的“七五”普法规划。
2、筹备召开全市“七五”普法启动大会,总结宣传“六五”普法成绩和经验,表彰先进,全面部署“七五”普法工作。各地、各部门要在做好省市会议先进典型经验材料报送工作基础上,适时召开“七五”普法启动大会,形成自上而下层层部署落实的良好开局。
3、组织人员参加全省“七五”普法骨干和新媒体普法培训工作。各县(市、区)、各部门通过举办不同层次规模的培训班,提高普法骨干业务理论水平,为法治宣传教育提供强有力的组织保证。抓好“七五”普法国家统编教材征订工作。成立普法讲师团,开展志愿者普法活动,确定“七五”普法依法治理联系点。
二、组织开展“服务新战略法治惠民生”法治宣传教育主题活动,强化宪法和法律法规的学习宣传
4、深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系,深入宣传社会主义核心价值观,引导全社会树立法治观念、培育法治信仰,提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。结合开展“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,深入学习宣传和党内法规,注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。
5、组织开展“服务新战略法治惠民生”法治宣传教育主题活动,配合省开展法治走边关等活动。深化“法律七进”活动,完善“法律七进”工作标准,建立健全长效工作机制。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点,组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。做好新颁布实施的《省司法鉴定条例》学习宣传工作,营造弘扬公平正义、促进司法公正的社会氛围。组织开展我市“12•4”国家宪法日系列宣传活动。
三、抓好国家工作人员、青少年重点对象的法治教育
6、认真落实《省有关部门贯彻实施省委十一届五次全会<实施意见>重要举措实施规划(2015-2020年)》,按照中央深改组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和司法部等部门制定的具体落实方案,出台我市国家工作人员学法用法的指导性意见。进一步健全完善党委(党组)中心组、国家工作人员学法用法等制度,切实推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。
7、各地、各部门要制定可操作、管长远的具体办法,细化各项制度措施,把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局,加强组织协调,形成工作合力。今年,在市直部门组织开展学习观看“领导干部法治思维和法治方式系列讲座”活动,全年学习观看次数不少于两次。
8、实施青少年法治教育大纲,推动把法治教育纳入国民教育体系,配合教育部门搞好调研工作,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。开展全省青少年法治书画作品评选活动。组织参加获得全省中小学校“法治宣传教育基地”称号的学校法治副校长培训工作,做好全国青少年法治教育示范基地命名活动推荐工作。
四、认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制
9、认真落实司法部等部门将制定出台的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,进一步推动全市各级国家机关认真履行普法责任,在做好本部门本系统内普法的同时,积极向社会开展普法。积极探索建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。组织参加全国“以案释法”优秀案例征集活动。
10、按照“谁主管谁负责”的原则,注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,鼓励和引导各类社会组织和公民参与,发挥各社会团体和行业协会的作用,努力构建社会大普法格局。健全媒体公益普法制度,促进媒体履行法治宣传教育的社会责任。
五、大力加强社会主义法治文化建设
11、大力开展群众喜闻乐见、形式多样的法治文化活动。推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展,继续建立法治文化建设示范基地1-2个,从实际出发,在广场、公园、村屯、社区、楼道、公交站点等均可。配合开展全市文化科技卫生“三下乡”活动,把法律送到农村和农村群众手中。上半年,省将命名表彰第二批“全省法治文化建设示范点”,并做好向全国的推荐工作。
六、大力推进多层次多领域依法治理
12、深入推进全市法治创建活动,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作,深化法治城市、法治县(市、区)创建活动,深入开展基层民主法治单位(民主法治示范村(社区)、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等)创建活动,积极推行村(居)法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度,提高基层治理法治化水平。
七、推动落实“互联网+法治宣传”行动计划
13、把新媒体普法平台建设摆在更加突出位置。在充分发挥普法微博、客户端在新媒体普法中的带头作用基础上,加快法治宣传教育工作科技进步和信息化建设。积极应对公众对新媒体普法的需求,建立“12348”法律服务热线、微信微博、法律导航网等专栏。加强新媒体普法内容建设,加大原创力度,探索通过政府购买服务引入众创众包模式等,激励社会力量针对热点问题开展法律解读,增强内容的新颖性和传播力。下半年,参加全省举办的首届法治动漫微电影作品征集展播活动。
一、总体思路
以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,全面落实依法治国基本方略,围绕加快建设法治国土总目标,提高全县国土资源系统领导干部运用法治思维解决问题的能力和水平,提高广大干部职工的法律素质,努力开创法治宣传教育新局面,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福XX创造良好的国土资源法治环境。
二、主要任务
(一)突出重点内容,深化普法教育
1.强化行政基本法律及全省重点普及法律法规的学习宣传。加强对《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等与国土资源行政管理密切相关的行政法律制度的学习宣传,不断提高依法行政意识,把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作中。加强全省重点宣传普及的宪法、立法法、行政诉讼法、环境保护法、预算法、著作权法、保守国家秘密法和XX省医疗纠纷预防与处理条例等“七法一条例”以及2015年新颁布或修订的有关重要法律法规的学习宣传.切实提高机关干部职工的法律素质。(办公室牵头,法规监察股配合)
2.及时宣传贯彻新颁布或修订的国土资源法律法规。深入学习贯彻《XX省矿产资源管理条例》、《XX省稀土管理办法》等新颁布的国土资源法律法规,加大宣传力度,进一步增强全社会依法保护、合理利用国土资源的意识。(法规监察股牵头,各相关股室配合)
3.认真组织开展国土资源相关法律法规培训。认真组织开展地政管理专业知识培训(用地股牵头),国土资源法律法规培训(法规监察股牵头),组织对《不动产登记暂行条例》及实施细则进行培训学习(地籍股牵头)。
4.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,强化国土资源主管部门履行普及本部门专业法的主体责任,提高执法人员依法办事的能力水平。(法规监察股牵头,监察大队、各相关股室配合);组织国土资源执法监察有关法律法规、执法监察业务、卫片执法监督检查业务的学习和培训,不断探索建立以案释法工作长效机制。(监察大队牵头,法规监察股配合)
(二)突出重点对象,提升法治意识
5.严格落实领导干部学法制度。坚持领导班子党组集体学法(办公室牵头)、国土资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训等学法制度,落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的法治建设领导体制,充分发挥各级领导干部带头尊法学法守法用法的表率示范作用,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入年终考核指标体系。(办公室牵头)
6.严格落实干部职工学法制度。严格落实干部职工学法制度,贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见。健全干部职工学习制度,积极组织开展干部职工法律知识学习和培训,深入组织学习《法治XX建设读本》、《培育领导干部法治思维“以案释法”系列读本》,强化考核奖惩,不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。(办公室牵头,法规监察股配合)
7.加强公民国土资源法律宣传教育。围绕国土资源管理,不断丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的形式和内容,充分运用各类媒体,结合“6. 25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等主题宣传活动,加大国土资源法律法规政策的宣传力度,将国土资源普法教育工作向社会各领域、各行业延伸。(办公室、测绘股、法规监察股牵头,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”总结,谋划“七五”规划
8.认真做好“六五”普法总结。系统各单位要以开展“六五”普法总结验收为契机,切实抓好普法工作各项任务的落实。对“六五”普法以来的普法文件、学习记录、宣传培训等情况及早梳理汇总,精心提炼“六五”普法的好经验、好做法,挖掘先进,发现问题,查漏补缺。(法规监察股牵头)
9.认真做好“六五”普法先进的推荐工作。县局将根据省、市要求做好“六五”普法工作先进单位和先进个人的推荐工作,县局在7月15日前将“六五”普法总结报告报市局政策法规科。(法规监察股牵头,办公室配合)
10.认真谋划“七五”普法规划。系统各单位要利用“六五”普法总结的机会,认真谋划“七五”普法规划,紧紧围绕建设“法治XX”这一主线,深入调查研究,广泛征求意见,提出“七五”普法规划任务要求。(法规监察股牵头,相关股室配合)
(二)加强基础建设,完善长效机制
一、加大人民调解工作力度,维护社会稳定
一是组织开展“两节”及“两会”、“五一”期间社会矛盾纠纷集中排查调处活动,做好婚姻、家庭、邻里等常见、多发民间纠纷排查化解,把调解触角延伸到社区、厂区、校区,延伸到商业中心、集贸市场。二是在全县组织开展了“排查化解矛盾专项攻坚”活动,围绕县委、县政府涉及层面多、牵涉范围广的重大工作部署、高发领域,发挥人民调解优势,提前预防,提前介入,抓早、抓小、抓矛头,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。上半年排除矛盾纠纷682件,调解677件,调解成功率达到99%。三是加快推进人民调解信息化平台建设,为241名民调骨干配备了“民调通”数据终端设备,利用现代信息化科技手段和方便、快捷的优势,做到纠纷早知道、早指导、早调解,使工作统计更加及时准确,提高了人民调解工作效率。四是办理医疗纠纷案件8件,其中本县铁城镇杨校尉村村民杨忠良与县人民医院医患纠纷,已惊动电视台“帮大哥”栏目记者,经过县医调委调解双方达成赔偿协议,避免了矛盾纠纷激化。五是强化基层司法所标准化建设,着力打造了桑园、安陵、铁城、曹洼等司法所,提升了基层司法行政保障水平。
二、深化法制宣传教育工作,营造法治氛围
在“六五”普法结束、“七五”普法规划尚未出台前,不等不靠,紧紧围绕“十三五”时期我县经济社会发展目标任务,大力宣传与杂技文化旅游、美丽乡村建设、精准扶贫等与密切相关的法律法规,为全县经济和社会发展营造浓厚的法治氛围。一是优先满足精准扶贫所包村对公共法律服务的需求,配齐配强村级法律顾问,并整合律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助人资源,到所包村开展法律咨询活动3场次。二是5月10日早7点组织律师、公证员、法律援助人员、普法工作者20余人,深入美丽乡村建设所包的景庄村开展了以“共建美丽乡村”为内容的法律服务早市活动,现场与该村村民签订志愿书79份,发放法律服务便民联系卡79张,发放普法资料袋160个、普法书籍200余册、明白纸1000多份,解答村民法律咨询30多人次。三是全面总结“六五”普法工作经验,积极谋划“七五”普法,先后召集县普法领导小组成员单位召开联席会2次。
三、规范法律服务管理,提升公共法律服务水平
一是加强公共法律服务中心建设,在法律服务中心大厅公开服务范围、服务对象、办案程序及时限和监督电话,设立接待窗口,配备座椅、饮水机、宣传栏、阅报栏、擦鞋机、雨具、老花镜、急救药品等,为群众提供舒心的办事环境。二是律师在公共法律服务中心轮流值班,为来访当事人提供优质高效的法律服务,上半年接待群众1656人次。法律文书32份,受理各类案件12件。三是公证处实施“一个站立、一个微笑、一声问候、一个座位、一杯热水、一个答复”的“六个一”服务和“热心、耐心、细心、贴心、诚心、爱心”的“六心”服务,上半年办理各类公证业务91件。其中上门并免费为杨家寺乡大天罡村孤寡老人办理继承权公证,帮助其支出她丈夫遗留的银行存款,得到群众一致好评。加强公证事项信息化建设,录入公证档案150余册,推进公证档案数字化系统的规范运行和有效使用。四是组织开展关爱农民工、下岗职工、农村留守人员法律援助专项行动,进一步降低法律援助受理门槛,大力简化法律援助审办程序,上半年受理法律援助案件82件。
四、加强特殊群体监管,增强帮教和矫正效果
一是做好安置帮教工作,及时掌握刑释解教人员信息,建立跟踪帮教机制,不定期开展走访活动,掌握底数,做到了“三必访、四谈心、五清楚”,上半年接收刑释解教人员12人,无一例重新犯罪。二是做好社区矫正工作,建立健全社区矫正工作档案,继续落实协议书制度和必接制度,充分利用社区矫正信息化监管平台提高管控水平,组织重点矫正对象33人参加了全市社区矫正人员培训。上半年接收矫正人员33人,解除矫正22人,进行审前社会调查40件。目前累计监管矫正人员139人,情况稳定,没有违法犯罪迹象。
五、转变工作作风,加强队伍建设
在全县司法行政系统开展“两学一做”学习教育活动。制作了学习园地,每位干警都写了1万字以上的学习笔记、3000字以上的心得体会。通过学习党规、学讲话,提升了党员干部讲政治、守规矩,懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,讲担当、善作为,崇廉洁、拒腐蚀的能力,机关作风进一步好转。
下半年工作安排:
1、做好“六五”普法先进推荐和表彰工作,谋划制定“七五”普法规划,及时启动、部署“七五”普法规划的实施,组织开展12•4全国法制宣传日活动
2、组织社区矫正人员参加下半年的全市集中培训,组织部分社区矫正人员到美丽乡村建设所包村庄开展1-2次公益活动。