村级工程预算报告
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村级工程预算报告范文第1篇
关键词：“一事一议” 财政奖补 统筹发展
近三年来的实践证明，“一事一议”的财政奖补模式具有政府主导群众参与等诸多特点，因而深受农村群众和基层干部的欢迎，旧街街共有57个行政村，2012年度共有56个行政村地积极推行农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设。项目总投资827.3万，其中村自筹431万元，财政奖补396.3万元。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农村呈现出新农村建设的良好发展态势。农村“一事一议”财政奖补政策的实施，对于加快农村公益事业建设，推动农村经济社会发展发挥了重要作用。但是，我们在具体执行和管理过程中也发现，目前的“一事一议”财政奖补政策确实存在着一些亟需解决的问题。
一、存在的问题
（一）召集会议难度大
近年来，农民为增加家庭收入，多数青壮年农民去外地务工，在家的多为老弱妇幼。不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为与自己无多大关系。尤其山区村庄，地域面积大，居住分散。村里开会也多利用晚上时间，占用白天时间农民也耗不起，而在晚上夜间山路崎岖难行。在这种情况下，要召集全村70%以上的村民在一起开会是一件很困难的事情。即使开一个村民小组的会议，召集起来也也有一定的难度。
（二）筹资筹劳难以到位
如果是全体代表一致通过了决议，筹资筹劳不会成多大问题。但事实却是部分村民或代表通过而形成的决议，那么，未同意的那一部分村民或代表就可能会对“一事一议”财政奖补项目不理睬不关心甚至反对阻挠，只要有一户不交所议款项，就会产生“羊群效应”，你不交我也不交，大家都不交，或引发已交资金村民的极大不满。
（三）项目建成后续管理水平较低
有的农村公益项目完工后，由于村级组织经费紧张，造成后期管理跟不上，而各级政府在这方面也没有相应的财政预算支持，使得许多公益项目不能及时维护整修，进而产生前面建后面瘫的问题，难以充分发挥项目的效益。
（四）“一事一议”财政奖补政策有待完善
由于目前“一事一议”财政奖补金额的确定依据主要是由申报村的人口数、劳动力人数和财政奖补补比例，与申报项目的规模、施工难度存在一定程度的脱节，对于人口少的村尤其是山区村，由于自然条件恶劣，工程建设难度和成本都会平原高，财政奖补资金难以发挥应有效应，因此财政奖补金额的确定还存在不够科学和严谨之处。
（五）质量监管验收不规范
一是项目建设前没有可行性分析报告，更没有详细设计方案和技术标准要求，一般都是凭感觉和经验，不能形成验收和监管依据。如：桥梁、道路等技术含量较高的项目，质量验收基本上是估计而已。二是工程质量监理技术人员基本上是村里年龄大的或是有威望的老党员，没有相关知识，更没有相关设备，工程监管工作也是凭感觉和经验。“一事一议”财政奖补项目的质量监管和验收还停留在感性评估阶段，极易使项目建设单位只注重形式而不注重质量。
二、对策与建议
为更好地做好“一事一议”财政奖补项目建设工作，加快社会主义新农村建设步伐，现提出如下几点建议：
（一）创新议事程序和方式，推行村组干部征求意见制度
由村干部在各种重要节假日外出务工人员返乡时，以村民小组为单位张贴征求“一事一议”项目告示和逐户发放“一事一议”相关表格，广泛征求群众意见，并对所征集的群众意见筛选、汇总，村委会再在此基础上着眼长远发展认真研究初拟项目，组织村民代表、党员对项目的必要性和可靠性进行评估论证，根据评估论证结果编制预算方案。并对拟实施的项目及预算方案进行公示，交由群众讨论，并及时掌握讨论情况，有百分之七十以上村民家庭签字同意的，视为通过。
（二）制定工程预算定额
为了帮助农村公益事业建设项目制定比较准确的工程预算，建议以区为主结合本地区原材料价格、工价等实际情况制定统一的工程预算基本定额标准，以便村组或相关部门据此编制工程预决算。
（三）灵活确定“一事一议”财政奖补资金额度
加大财政奖补额度。改革目前“一事一议”财政奖补金额的确定依据主要是由申报村的人口数、劳动力人数和财政奖补补比例的办法，将“一事一议”财政奖补资金与工程预算和决算，筹劳到位额度，工程量的大小，村民受益人口多少、村组的经济条件、施工环境等因素挂钩，实行财政奖补，奖补比例可定为预算或决算的80%到90%左右，不搞“一刀切”，有条件还可以适度提高财政奖补比例。
（四）探索新的监管和验收模式
由于目前“一事一议”财政奖补项目质量管理和验收主要是相关职能部门，受技术、业务知识和检测设备等客观因素的影响，对工程建设项目的质量管理和验收主要还是靠边经验，还停留在感性评估阶段。因此我们可以组织相关技术部门和人员参与我们的项目质量管理和验收工作，条件允许，我们还可以尝试委托社会中介和第三方机构，规范地进行项目质量管理和验收，从制度上引导项目建设单位将“一事一议”财政奖补项目做好做实。
（五）搞好“一事一议”财政奖补项目后续管理
村级工程预算报告范文第2篇
关键词：村级集体经济组织内部审计
一、引言
我国改革开放30多年，村级集体经济不断壮大、发展，目前全国已有8000-10000个高水平的农村集体经济。其审计显得尤为必要。但我国对村级集体经济组织的审计起步较晚，直到2007年国家农业部才出台了《农村集体经济组织审计规定》，目前还没有具体的操作细则、准则规范。另外由于村级集体经济组织的特殊性，农业主管部门对其理论研究重视不够，在审计实践中也存在诸多的问题，国家审计机关还没有将其纳入视野。对农村集体经济审计的理论研究本身相对滞后和薄弱，著作和成果不多，而且大多数是从集体经济组织外部的角度研究对村这审计。在这种新的历史形势和经济常态下，根据村级集体经济组织的村民自治的特性，从集体经济组织内部出发，积极探索对村级集体经济组织管理的监督途径，强化对村级集体经济组织的审计监督，利用好审计的“免疫系统”功能和内部增值功能，发挥内部审计职能和作用，对促进村级集体经济组织发展以及和谐社会主义建设具有十分重要的理论意义和现实意义。
二、金鹏天润集体经济组织内部审计实施背景
（一）金鹏天润基本情况介绍
金鹏天润社区位于北京市西南二环与三环之间，规划的丽泽商务圈内，全村人口1700多口，原集体土地面积700多亩，随着丰台区丽泽商务区的建设征地，截至2013年底，拆迁安置工作已接近尾声，除一期南区拆迁安置形成了自有小区金都苑小区，北区的拆迁按照区现有政策自主选房，跟其他拆迁村交叉分散居住。全村原有的土地全部纳入征地拆迁范围。村里劳动力除了自己单干或自谋职业外，大部分在集体经济组织内就业。截至2014年底，村集体资产估值80亿左右，社区经济年总收入2亿元左右。
（二）金鹏天润集体经济组织发展中存在的问题
一是管理基础薄弱、管理水平较低。现有集体经济组织管理者文化水平不高，管理水平有限。金鹏天润公司下辖15家分、子公司，其公司经理大专以上文化程度仅2人，其余均为初中或高中学历，文化水平相对较低，部分村干部素质不高、对国家的财经纪律意识淡薄，存在只要不把钱装进自己的腰包，就是合理合法的片面认识。后期系统参加过管理基础知识培训的几乎没有。更多的对企业的管理依靠的是人治，谈不上方法技术，对企业管理的内部控制体系以及风险意识不强。
二是财务基础薄弱，财务监督缺位。金鹏天润公司及其下辖的15家分子公司，现有财会人员33人，每家单位的基本配置为一名会计一名出纳。除开发公司外聘财务人员3名外，均为本社区居民，其财务知识基本为原来村级老会计的“传帮带”传授，理论知识缺乏，同时年龄基本偏大，没有学习新的会计准则的动力。基本是见票并且领导同意后做账，没有具体的财务管理细则，财务监督缺位。
三是制度不健全，内控不到位。各二级单位则没有制定本单位内部自己的“三重一大”制度，且在集体经济组织内的企业内部对具体的诸如大到招投标事项、物资采购和服务采购、合同的签订及审批、人力资源的招聘及管理，小到业务招待费用开支、资金支付使用等涉及到企业的具体业务等方面都没有制定统一的可操作的规定和标准，更谈不上依靠完善的制度和有效的机制来引导和规范企业经营行为。所以造成了在实际业务操作层面按照自己的想法各自行事，五花八门。
四是审计监督流于形式。2013年之前金鹏天润集体经济组织内部没有建立自己的内审机构，主要审计依靠的是由乡经管站负责的农村村级财务审计，基本为每年一次，审计时间一般少到2-3天，多则一周。审计级次只到村一级，不涉及村级集体组织的下属二级单位。审计内容基本为土地补偿费或是财政专项补贴的审计，内容过于单一，审计查出问题多为形式规范上的，提出审计建议较为笼统，操作性不强。
三、全鹏天润集体经济内部审计实施策略
（一）设置内部审计机构一是机构设置情况。2013年5月设立了审计部，直接向社区党委书记兼公司董事长汇报审计结果，也即审计部隶属于公司董事会和社区党委会，由于金鹏天润社区的治理结构中社区党委会和公司董事会的地位，确保了审计部在集体经济组织中的独立性和权威性，提高了内部审计报告流程的效率和效果。二是内部审计人员情况。根据社区集体经济所涉及的行业性质及规模，审计部在组建之初，编制人员2.5名，后陆续增加到现在的3.5人编制，其中3人为外聘专职，1人为公司财务部员工兼任（本村村民）。职责分工为审计部经理1名（注册会计师、多年社会审计经验），工程审计1名（多年从事工程预算经验）、内控体系建设及管理主管1名（大型央企多年内控建设及内部审计经验）、财务审计1名（集体组织内部财务岗位多年经验）。在人员的配置上，综合考虑了集体组织所涉及的行业重点，集体经济组织管理基础薄弱的特点，配备了工程审计和内控审计人员，注重对审计人员的业务培训，同时考虑到成本因素影响，并在审计部成立当年就提出了部门网络培训预算计划，报公司审批通过。
（二）内部审计实施时间
审计部2013年7月制订了《关于明确审计部对各类合同事前审计范围的通知》，坚持全面审计监督、突出重点事项审计“关口”前移、事前事中事后全方位展开的原则，分开发公司和其他单位将以下经济合同事项列为事前审计监督范围。
（1）建设工程施工、装饰装修、工程维修改造等工程类支出项目。一是房地产开发公司。对开发项目总承包合同的标底、签约前、竣工结算前审计及过程审计监督；对总包方式下的开发项目中单位分包工程金额500万元以上（含500万元）的工程项目标底、签约前、竣工结算前审计及过程审计监督；单项建设工程项目中合同金额500万元以上（含500万元）的工程物资、建设项目设备采购签约前审计；单位工程投资300万元以上（含300万元）的外包装饰装修、维修改造、建设工程勘察、设计等其他工程类项目的签约前、结算前审计；二是其他公司项目。投资150万元以上（含150万元）的单位建设工程项目中外包项目的标底、签约前、结算前审计；投资100万元以上（含100万元）的外包装饰装修、维修改造、建设工程勘察、设计等项目的签约前、结算前审计。（2）技术服务、咨询、劳务采购等其他服务类采购支出项目。各公司50万元以上（含50万元）技术、财务、法律、工程咨询、管理、劳务等服务合同的签约前、结算前审计。（3）按照招投标方式组织的建设工程项目，招标单位组织编写的标书，按照审批程序需报审计部门终审后，再进行招标。（4）对外投资、合作合资、并购重组等重大事项的签约前审计。（5）对外担保事项签约前审计。通过对重大经济事项的事前审计，倒逼了公司主管部门对招投标管理办法的出台，基本规范了公司工程建设领域招投标管理、工程结算资料、重大合同的签订审核手续。2013年完成重要事前审计项目8个，减少公司直接成本支出893.5万元。其中：采购合同签约前审计3个，审减合同额200万元，修改完善主要合同条款21项；招投标审计3个，减少工程造价支出660万元；工程结算审计2项，审减额33.5万元。审计提出建议9项，被采纳9项。逐步规范了金鹏天润公司房地产开发招投标过程管理及内部控制，降低了合同风险。
（三）内部审计工作项目开展模式
从审计成本效益角度考虑，采取了以各二级单位为审计项目立项单位，全年全覆盖的审计形式。为加强监管，审计部在年初制定审计时间计划，维持一年最少走一遍的审计模式，即各二级单位全覆盖审计。同时在审计间隙对已经审计过的二级单位的整改情况进行追踪。经过了2013年、2014年的全覆盖审计后，在2015年内审人员开展了第三轮对各二级单位的审计，各二级单位财务规范明显增强，没有大的违规违纪事项。基本上能保证了各二级单位的重大事项及时掌握，及时发现问题予以纠正。
（四）内部单一审计项目复合审计内容
由于金鹏天润社区各二级单位规模相对较小，行业分散，每一家企业其经营管理模式都处于创业阶段，风险较大收益较少。金鹏天润内部审计建立了以每一个二级单位为审计项目单位，而不是审计项目单位基于审计内容设立，所以其审计项目名称为经营管理审计，实际每一个审计项目都是基于公司的具体经营业务开展，其审计主要内容包含了查错舞弊、财务收支、经济效益、经济责任、内部控制、风险管理等内容的复合审计。此外，为保证村级集体经济组织健康发展，党员干部能廉洁自律稳定发展，在每一个审计项目的审计主要内容中又增加了一项：即党风廉政建设情况，遵循中央八项规定执行情况的监督审计，同时将对干部的经济责任审计内容贯穿于每一次的例行审计项目中，大大丰富了审计内容。如对二级单位小区物业的审计中，基于审计目标对审计内容的设定，不仅发现个别收入不入账、财务基础工作不规范等财务收支问题；还有其出租物业单价明显低于周边市场价，个别房屋租期一般3-5年，没有按照市场价格上浮，租赁价格明显偏低，影响集体资产收益降低的经营效益审计问题；业务招待费用开支明显偏高，与公司经营业务不匹配，招待事项过于频繁，且没有具体招待事由，违规组织中层干部旅游等违反中央八项规定精神问题，设立小金库等违反财经纪律问题；主要经营活动主要由公司经理一人决策，与领导班子成员缺少沟通，各职能部门基本上只起到一个“办事员”的作用，未能充分发挥各部门“各司其职，各负其责”作用的内部控制建设问题。
（五）内部审计结果的突出运用
内部审计结果的运用成效离不开组织内部领导的支持，与内部审计部门的追踪整改力度也不无关系。金鹏天润社区采取了如下措施：第一，紧盯审计结果整改。金鹏天润内部审计对审计结果，一般做法是提出审计整改意见，报主管领导审批后，依据问题的性质等会以公司党委或公司董事会的文件形式下发给公司或公司主管部门以及被审计单位，要求整改。包括具体整改方案、整改时间期限、整改目标和整改要求，后期审计部会追踪落实，并盯着不放，直至整改，落实到整改证据。比如对2014年除事前审计外的全部审计项目，审计部于2015年3月用了20天左右的时间，对全部二级单位进行了2014年审计发现问题追踪整改审计，对那些管理类问题，抽查了2015年一季度同类业务核查审计是否整改，并形成了《2014年度经营管理审计追踪整改情况报告》，按照审计结果汇报程序汇报后，转发公司管理层并要求公司管理层在一定期限内回复处理意见。对整改情况较好的单位进行了表扬，对个别整改效果不好的单位，从党委层面对个别整改不到位的二级单位进行了诫勉谈话。审计发现问题的整改率达到了95％，审计结果的运用起到了较好的效果。第二，突出审计成果的快速运用。
2014年初按照计划逐步逐户开展工作，在6月份，审计到环卫公司后，已经陆续审计了4家单位后，发现各家都存在的一些共性问题，比如涉及资金管理、涉及合同的、财务报销规范等方面的问题，各家都存在且凭多年的审计经验，这些问题对企业来讲风险性都较高。在做出上述判断后，及时对问题进行了整理并报公司党委，根据党委的安排协助公司其他部门，结合内部控制体系建设的基本原则，从风险分析、防范，控制活动措施、企业特点等方面设置了一系列控制措施，涵盖了基本业务收入、支出、大额费用报销、工程维修等7个方面，新设置了8张表格予以规范，并于8月5日就上述规范的流程设置对全部所属单位经理及相关人员进行了培训，要求从培训之日起全部按照培训内容执行。一定程度上整改的及时性，并扩大到全部所属单位，起到以点带面的防范作用，让审计成果更快、更广的发挥作用。第三，密切与公司问责部的配合。金鹏天润内部审计在对审计发现问题的整改中，注意加强与公司问责部的配合，对个别涉及领导责任或达到公司问责事项线索，及时与问责部沟通，将问题线索移交问责部处理，进一步强化了审计结果的震慑作用，对各二级单位起到了敲山震虎作用，也提高了基层干部的尊规守纪的意识。
（六）内部审计引导组织文明发展
转变工作方式，树立“红线”意识，制定管理形式规范要求，引导业务流程的规范操作，突出审计为价值增值服务的作用。内审机构在2015年初制订了《对所属各单位2015年度管理“红线”及内部规范管理“底线”要求》，上述文件随着2015年开展全面审计的审计通知书一起下发，列出了对管理“红线”执行情况的测试时间安排及选定的测试期间为：该文件下发之日起到审计进点前被审计单位发生的上述属于该文件通知中所涉及的相关经济业务。通过一段时间的实践，根据内审人员的测试发现反馈，已经审完的所属单位在上述业务的管理、核算方面能按照要求去做，为组织管理规范提升起到了积极作用。
（七）内部审计巧用审计方法技巧
一是隐瞒收入审计。金鹏天润内审人员在审计技术上除了采用审查账面资料的方法、盘点法、调节法外，更多的采用了相互验证的方法。比如对是否隐瞒收入问题，从每一个被审计单位的经济业务范围入手，实地到现场观察巡查、了解生产经营流程与相关一线业务人员的聊天等，寻找企业收入来源的各种途径，并通过与财务账面的入账收核对验证，是否有收入项目未计入财务账表。二是多列支出审计。金鹏天润目前发展的阶段，以前对各二级单位监管的缺失、整个村级组织内控制度体系尚未规范建设和反腐常态化发展，对干部的廉洁自律要求也成为了审计关注的一大重点，多列支出的风险性依然很高。内审人员将对支出的审计重点放在了多列、虚列支出上。在审计时，从财务账面入手，特别关注成本费用偏高及有关费用项目急剧增长等异常现象。对金额较大的支出项目，抽查会计凭证，审查有无蛛丝马迹，从付款凭证收款人、发票、合同是否一致，对相对近期采购支出事项，且采购物资或服务采购的工作成果不太容易消失的支出，采取现场实地踏勘核实工作量、与相关经办人谈话等方式了解情况，与财务结算（或报销）依据相互验证核对，以便于发现是否虚列或多列支出现象。
如审计其中一家二级物业公司，其2011年与“北京××机电工程有限公司”签订了《1号楼3部电梯大修工程合同》，合同中约定总金额12.4万元。并按照合同约定于2011年3月、6月分别开具两张支票支付I号楼3部电梯大修费用12.4万元。审计发现，支票收款方为“北京××电梯配件经销部”而非合同签约方“北京××机电工程有限公司”。同时也未见3部电梯大修理明细及大修理完成后验收合格报告。怀着职业谨慎性态度，内审人员跟主管电梯运营人员进行了谈话，了解到该小区1号楼3部电梯2014年之前从未经过大修理，2014年是第一次大修，查阅2014年电梯大维修支出凭证证实了与主管电梯人员说法相符。通过近几年的审计实践，金鹏天润社区集体经济组织在深化改革的转型中，其管理水平得到了很大提升，也通过审计发现了个别干部的其他问题，并因此调整了部分基层干部，净化了干部队伍，为组织治理促进集体经济组织新常态下的健康发展发挥了不可取代的促进作用。
四、案例启示
金鹏天润社区已经不是传统意义上的村庄，但又不同于一般意义上的企业集团，其集体经济主要特征有：非农产业高速发展，村庄（社区）收入的主要来源为以企业为主的集体资产产生的经营收入；村庄内各种管理组织的规模不断扩大，村级事务不断增多，管理机构不断扩大，各个管理部门之间有了分工，开始形成等级制度和分工；村级集体组织有较大的经济收入，能为村民提供日益增多的福利，如村民的医疗卫生保健、基本养老保险、退休工资、文化活动等，并每年给全体村民发放现金股利分红，提供各种物资补贴。并利用各种公共资金进行社区建设，包括娱乐设施、健身器材、阅览室等；村内的多数劳动力在集体经济组织企业就业；社区主要领导兼任集体经济实体的主要领导。其具备了大城市郊区发达村庄集体经济组织的特征。运用风险导向理念，发挥审计的“免疫系统”功能，强化内部审计监督职能，服务组织治理目标的实现，促进村级集体组织文明发展。对村级集体组织内部审计而言，可以通过以下路径实现：一是根据集体经济规模的发展程度和管理程度不同可以采取村（社区）党委领导下的“监审合一”的内部审计模式或现代企业制度下村级集体经济组织“大内部审计”管理模式，提高审计部门的独立性和权威性。二是不断充实和培养复合型的审计专业人才，把内部审计部门培养为向企业各个运营部门输送人才的基地。建立对内审人员的中长期培训机制。三是突出问责主体关注的重点有所侧重，将有限的审计资源配置到问责主体最为关注及对集体组织而言风险较高的领域内，则是内部审计部门需要考虑的问题。四是创新工作方法，注重管理和引导，强化内部审计咨询、服务功能，促进组织健康发展。五是突出以经济业务入手，业务数据财务数据相互验证的内部审计技术方法，强化反腐成本。
参考文献：
［1］朱安珍：《浅析电力企业内部审计的独立性》，《中国集体经济》2015年第21期。
村级工程预算报告范文第3篇
＊＊＊乡1966年建乡，1997年4月由伊盟鄂托克旗划归＊＊＊市＊＊＊区。全乡有可耕地2.1万亩，农业人口1.5万人，地处黄河东岸，属三级提黄灌区。在划归＊＊＊区的前15年间，由于隶属关系不确定，伊盟方面一直未给＊＊＊乡投入，以至我乡水利、交通、通讯、教育等设施历史“欠帐”甚多，基础条件相当落后。近年来，在市、区两级政府和各有关部门的大力支持配合下，＊＊＊乡大搞农田水利基本建设，加强农业基础设施，抗御自然灾害的能力进一步增强。现将建设情况汇报如下：
一、基本情况
＊＊＊乡三年来先后筹资1700多万元，完成了干渠衬砌工程、扬水站补水工程、农业综合开发土地治理项目、土地复垦项目、二级扬水站扩建和部分小泵站改造，为农业发展夯实了基础。
二、农田水利设施建设情况
（一）干渠防渗衬砌工程。基于＊＊＊乡水利设施严重滞后的和当地供水矛盾突出实际，于1999年9月开工建设干渠防渗衬砌工程。该工程完成渠道衬砌52公里，桥、闸与原水工建物衔接194座，洪水交叉及涵洞维修改造8座，总决算投资721.67万元。经过几年运行，除个别地段由于地下水位过高、冻胀和盐碱严重腐蚀外其余衬砌渠道完好无损。
干渠防渗衬砌工程建成后，水资源利用率由34.5%提高到50%多以上，灌溉周期由40天缩短到30天，农业生产成本大幅度下降，农田灌溉年均水费减少20多元/亩。同时，工程的建成使用不仅为改造1.6万亩盐碱地提供了现实可能，而且新增保灌面积1万亩，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下连年获得丰收。
（二）扬水站补水工程。扬水站补水工程于201年9月开工建设，工程建设规模为新建4台机组扬水泵站一座，总装机容量740kw，提水流量2.2m3/s，扬程20m，总投资481.3万元。
补水工程投入运行后，可新增灌溉面积20000亩，改善灌溉面积16000亩，灌溉周期可进一步缩短；基本解决该地区用水紧张的问题，缓解人多地少的矛盾，加快农业结构调整，促进种植业增产增效，增加农民收入，维护农村稳定。
（三）农业综合开发土地治理项目。我乡2000年—2003年先后组织实施了三期土地治理项目，共涉及新渠村、机井村、都斯图村、红墩村、新建村、迎河村、渡口村、绿化村八个村，三期实际完成改造中低产田1.4万亩，营造农田防护林0.12万亩。主要工程为渠道防渗工程，排水工程以及相应的水工建筑物。三期共投资253.6万元，衬砌渠道63.5公里；投资45.17万元，修建渠道水工建筑1174座，投资30.34万元，改良土壤0.6万亩，修筑农田道路57.4公里，平整土地450亩。共投资30.18万元，营造农田防护林0.13万亩。
项目实施后，用水量明显减少，灌溉周期缩短，经测算每年节约水量336万立方米，节约水电费30多万元，改善灌溉面积1.5万亩，改良土壤0.6万亩。项目区水资源利用率由34.5%提高到67%多以上，农业生产成本大幅度下降，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下玉米产量稳定在亩均550公斤以上。
（四）土地复垦项目。＊＊＊乡土地复垦项目于2002年7月批准立项，2003年5月20日正式开工建设，项目总投资100万元，涉及新渠、新坝、新胜三个村1000多亩土地，规划设计土地复垦面积65公顷。项目共开挖排碱干沟1800米，农沟2600米，毛沟暗管铺设2000米，大小渠道4400米，平整土地700亩，排碱效果明显，渠道衬砌硬化4800米，建造桥涵、水工建筑物35座，营造农田防护林带4条。
项目完成后可整理新增耕地58.59公顷，年创利润31.71万元，将有力地推动项目区经济、社会快速发展，其经济、社会、生态效益显著，同时也可为今后盐碱地大面积改造积累成功经验。
（五）二级扬水站改造。扬水站补工程投入运行后，从根本上缓解了我乡农业用水紧张局面，但由于受二级扬水站抽水能力制约，补水泵站效益不能充分发挥。为此，我乡在二级泵站新增一台机组，以增加二级泵站的总提水能力。该项目建设规模为增加500S-22型离心泵机组一台及附属设
施。总投资40.5万元，技改扩建工程计划5月份开工，7月底完工。
该项目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解决补水泵站满负荷工作后，二级泵站提水不足的矛盾，对于提高二级干渠及北支渠供水能力，彻底缓解二级灌域旱情。
（六）小泵站改造。我乡共有村级泵站30多个，各泵站大多建设于60年代，设备陈旧，渠道破损严重。近年来陆续进行了维修改造，为加快结构调整部伐，今年乡、村两级先后筹资10万多元对6个泵站设备彻底更新。截止目前，已累计改造泵站13个，有效增强了抗御自然灾害的能力。
三、存在的问题
1、扬水站补水工程资金缺口大。扬水站补水工程预算为481.3万元。截止2003年底干渠衬砌工程实际到位资金500.03万元，其中自治区、市政府投入391.5万元，区财政资金50万元，区农林局代付2.2万元，农民自筹资金56.33万元，至今仍拖欠工程款246.64万元。由于工程欠款久拖不决，农民或直接抵扣水电费，或集体到乡政府上访，扰乱了乡政府日常工作秩序，导致电费及扬水站职工工资不能按期上缴和发放，并严重影响到扬水站的正常检修和运转。
2、二级扬水站扩设资金严重不足。二级扬水站计划工期2个月，于6月底完工，但因资金短缺机电设备不能及时到位，致使工期一再延期。
村级工程预算报告范文第4篇
现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
**年工作回顾
过去一年，是我镇实施跨越式发展目标的开局之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终以经济建设为中心，抓住重点，突破难点，经过全镇上下的共同努力，保持了经济持续健康快速发展和社会各项事业全面进步的良好态势，基本上完成了年初预定的各项发展目标。
一、经济综合实力明显增强。我们采取有效的经济措施，克服种种困难，促进了经济健康快速发展。
一是经济总量实现新的飞跃。我们充分发挥**港口经济特色，加快发展模式的转型与创新，赢得中国港口物流重镇的称号。**年全镇国内生产总值45.2亿元，同比增长22.05%；工业总产值116.6亿元，同比增长19.85%；镇级可支配财政收入3.3亿元，同比增长35.77%；各项税收总额4.9亿元，同比增长45.09%。
二是外源内源经济较快发展。我们积极优化利用外资结构，进一步创新招商方式，畅通招商渠道，全面加大招商引资力度。全年新引进项目26宗；合同利用外资7558万美元，同比增长54.31%，其中新签合同利用外资5465万美元，同比增长84%；实际利用外资1.1亿美元（旧口径）。在利用外资结构优化的同时，内源型经济也获得了较好的发展。全年全镇新注册个体工商户和民营企业1342户，总数达到5379户，注册资金达19.1亿元；个体及民营经济纳税金额9775万元，同比增长51.6%。
三是农村经济稳定增长。我们积极调整优化农村经济结构，加大农村设施建设和资源整合力度，全面完成了农村股份制改革，不断增强农村集体经济的发展活力。**年村组两级集体总收入1.79亿元，同比增长28%；村组两级纯收入1.19亿元，同比增长47%；村组两级集体资产14.6亿元，同比增长6%；农民人均纯收入7785元，同比增长6.74%。
四是经济活力明显增强。我们不断完善基础设施，不断提高服务水平，发展环境进一步优化。**年，社会固定资产投资总额12亿元，同比增长31.81%；各项银行存款余额39.8亿元，同比增长20.85%；城乡集市贸易总额4.6亿元，同比增长21.25%；社会消费零售总额38.8亿元，同比增长18.45%。
二、城市形象明显提升。一年来，我们以建设路网为突破口，加快城市建设步伐，重点抓好了如下几项城建工作：
一是城市规划进一步完善。围绕滨海城市的总体格局，将城市规划不断向深度、广度推进。新修编全镇总体规划，加强控制性详细规划，全镇控规面积40.14平方公里，控规覆盖率达37.5%。对部分土地用途作了调整，市政公用基础设施用地及镇重点工程建设用地得到保证，使规划既能满足虎门港开发建设的需要，又能适应我镇经济发展的需求。
二是顺利完成了五项重点工程。在没有增加贷款的情况下，共筹集资金4亿多元，建设了五项重点工程，包括投资4500万元建设了公安分局办公大楼，投资1.8亿元升格改造了**大道，投资1.25亿元建设了滨江路和滨港路，投资3000万元综合整治了横流水闸。五项重点工程的顺利竣工，使我镇城市基础设施和城市功能进一步完善，投资环境和居住环境进一步优化，滨海城市框架迅速拉开，城市形象明显提升。
三是城市管理有效加强。成立镇公用事业服务中心，全镇17个村（社区）、97个村民小组都建立相应的城市管理机构，全面负责村一级的环卫管理工作，形成镇、村、组三级管理机制。全年镇村两级共投入环卫经费1200多万元，保证了日常经费开支及环卫设备配套完备。加强了市政设施维护、路面保洁、垃圾清运、绿化和路灯养护工作，加强了对淡水湖的保护和管理。
三、和谐程度明显提高。我们按照市委、市政府的要求和部署，以抓社会治安为重点，大力加强社会管理，积极构建和谐**。
一是社会治安实现明显好转。镇政府积极响应市委、市政府的号召，将治安工作摆上社会各项工作的首要位置，全面加强社会治安综合治理。第一，加大了治安投入，大力完善治安基础设备设施，安装使用视频监控点65个，设立了打击“两抢一盗”奖励专项基金。第二，实施了“大巡警”路面防控机制、多警种联合执法机制、封闭半封闭式管理制度、出租屋管理“双签”制度、暂住证三日催办制度、村（社区）警长责任制等系列行之有效的措施。第三，构建严密的治安防范网络，深入开展了出租屋、摩托车和“黑网吧”整治工作，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、黑恶势力犯罪等各种违法犯罪活动。全年发案率明显下降，破案率明显提高，社会治安状况得到明显好转，人民群众的安全感明显提升。
二是扎实开展农村环境“五整治”工作。按照市政府的要求，有步骤、有计划地开展农村环境“五整治”工作。第一，镇村都成立了农村环境“五整治”领导小组，在整治生态环境、旧村、环境卫生、农贸市场等方面分别成立四个专项工作小组，细化责任，严格落实任务。第二，进一步加大资金投入，投入1200多万元用于整治环境卫生，投入1000多万元用于整治生态环境，投入630多万元用于整治旧村，投入近2000万元用于农贸市场整治。第三，对全镇的农贸市场进行重新规划布局，加强对齐沙、先锋、穗丰年等试点村和中心区市场、民田市场等试点市场的指导和帮助，使其在整治中得到改善和提高，以点带面，推动整治工作全面开展。第四，完善各项管理制度，建立属地管理制度，加强各专项小组、有关部门的协调合作，探索资金筹集机制，推行市场化运作，完善宣传引导机制。
三是虎门港征地拆迁安置工作取得了实质性进展。在完成征地任务的基础上，动员全镇力量，克服重重困难，基本完成虎门港430多户的临时拆迁安置任务。与此同时，加快推进安置区建设。西大坦安置区已有4栋农民公寓正在建设当中；立沙岛安置区已基本完成选址等初期工作，现在已进入设计和预算阶段；福禄沙安置区已完成桩基主体，正准备开展招投标工作。
四是做好维护社会稳定工作。建立了镇、村、村民小组、企业四级工作网络，积极化解群众热点问题。建立领导干部“下访”机制，完善律师参与接待工作实施方案，落实领导责任追究制，针对征地拆迁赔偿问题、劳资纠纷问题等可能存在的不稳定因素，加强排查工作，有效防止社会矛盾的激化。**年，我镇被评为东莞市维权工作优秀镇。全年受理群众来信、来电、来访88件次，其中来信同比下降24.2%，来电同比下降54.4%，来访批数和人次分别下降41.8%和42.5%。
五是加强安全生产管理。进一步健全安全生产监督管理机制，认真落实安全生产的各项措施，加大安全生产防范和检查的力度，加强对违规企业的检查整治。全年检查了各类场所3000多间次，发出整改通知书252份，全部按要求进行整改，其中停业整改“三合一”场所52间。同时，加大对海上交通安全管理力度，加强坭洲渡口的管理，严密监控石化油库、建筑工地、公共场所等重点场所，全年全镇无发生一宗重特大安全生产事故，安全生产环境稳定。
六是加强计划生育管理。严格落实了计划生育目标管理责任制和“三员一干”的计划生育包干责任制，抓好节育措施和补救措施，加强了流动人口计划生育工作，认真落实计生养老保险制度。**年，人口出生率为11.16‰，计划生育率为96.07%，计划生育率持续提高，人口出生率持续降低，较好地完成了计划生育任务。
四、社会事业明显进步。镇政府坚持物质文明、精神文明一起抓，促进了社会各项事业的协调开展。
一是教育工作成绩显著。第一，实施创建教育强镇三步走计划，全面加大教育投入，大力完善教育软硬件设施，积极优化教学环境，全力提升教育质量和水平，**中学、广荣中学等六间办学单位在一个月内升格为市一级学校，我镇成功成为“广东省教育强镇”。第二，大力规范教育收费行为，完善中小学收费管理，理顺教育经费支出程序，加强教育经费使用监管，被授予“广东省教育收费规范镇”称号。第三，推进中小学素质教育，加强成人学校、民办学校的管理和指导，抓好教师队伍建设，积极参与新课改工作，努力探索教育教学活动，促进教育事业不断向前发展。
二是科技文化工作稳步发展。我们不断加大对科技的投入，着力培育高科技企业，引导企业增加科技投入和有实力的企业参与申报高新技术企业。目前，全镇拥有省高新技术企业3家，市民营科技企业9家。我们不断繁荣文化事业。加大文化新城建设力度。群众性文化活动得到较好开展，成功举办了**镇首届龙舟节，节日文艺晚会、游园活动、文体活动等各类形式多样的文化体育活动也得到扎实开展。同时，围绕“龙舟之乡”、疍家风俗、咸水歌三个项目，积极开展非物质文化遗产项目普查和申报工作。
三是社会保障体系逐渐完善。第一，推进扶贫工作，进一步加大村级经济的扶持力度，吸收村一级资金参股投资宝田公司和丽海工业园项目，每年可为村集体增加约2000万元收入。第二，着力解决群众就业问题。不断完善就业服务网络，着重推进失地农民、应届毕业生就业，共对636名劳动力进行了职业技能再培训，安排本镇人员就业2033人。第三，着力解决“一保五难”问题。共为335户810名低保对象发放最低生活保障金129.5万元；为低保家庭在读学生发放各类补助金近44万元；顺利完成农民养老保险改革，农民退休金从原来的每月150元提高为每月200元至300元；全镇共有2531人次享受医疗待遇，报销医疗费638.54万元；为858名补助对象发放基本医疗救助金43.6万元，帮助48名困难群众申请医疗救济金12万元；投入资金682万元为全镇176户住房困难户建设新房。第四，着力落实“五有新村”建设，共完成“五有新村”建设项目35项，全部通过市检查组的验收。第五，着力做好为民解困工作，共为210户888名伏季休渔期困难渔民发放休渔期补助款28.4万元，对受台风“碧利斯”影响的灾区捐赠200万元善款，帮助灾民度过难关。第六，深入开展结对帮扶与“千干扶千户”活动，积极做好安置灾民、灾后复产和休渔期困难渔民生活补助工作。
五、机关作风明显好转。一是大力抓好政风建设，进一步完善“一个窗口”收费和“一个窗口”办事制度，继续推行政务公开，推进政府采购制度，规范招投标工作。二是积极改进了领导作风、工作作风、生活作风，提高了领导干部的执政能力和综合素质。三是开展创建文明村、文明单位、安全小区和文明户活动，精神文明建设得到加强。四是积极推进民主法制建设，扎实开展普法教育，坚持重大事项、重大工程人大代表监督制度。五是落实领导干部廉洁自律各项规定，建立健全惩治和预防腐败体系，加强行政监察、财政监管和审计监督，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。六是建立机关作风建设长效机制，在农业、司法、水利三个系统开展了民主评议行风活动；人大对城建、环保两个部门进行工作评议，并对公安分局进行民意测评，机关作风进一步好转，服务发展、服务基层和服务群众的水平得到有效提高。
各位代表，上述成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的支持和监督，离不开各部门的团结协作，离不开全镇人民的共同努力，离不开各位代表的大力支持。正因为有全镇上下和衷共济、开拓进取，才有一年经济社会发展的明显成绩。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和支持**发展的社会各界朋友，向各位人大代表、政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到我镇经济社会发展还存在一些问题和不足：干部群众观念和素质依然不适应发展的要求，基础设施还滞后于现代经济发展的步伐，经济增长结构还比较单一，产业基础和集聚效应不强，人才资源和管理能力还较为薄弱等。对于这些问题，我们将高度重视，在新的一年采取有力措施，认真加以解决。
**年工作安排
**年，是落实市委、市政府经济社会双转型，实施跨越发展的关键一年。今年镇政府工作的指导思想是：以科学发展观和构建和谐社会理念为指导，认真落实镇第十一次党代会和镇第十五届一次人代会的各项部署，实施“港口经济、滨海城市、和谐**”的发展战略，努力使**在经济建设、城市形象、社会和谐等各方面都有新的发展。
**年主要经济发展的预期目标是：
（一）国内生产总值达到54.2亿元，同比增长20%；
（二）工业总产值达到139.3亿元，同比增长19.5%；
（三）镇级可支配财政收入达到3.6亿元，同比增长10.7%；
（四）全镇税收总额达到5.4亿元，同比增长10%；
（五）实际利用外资达到1988万美元，同比增长11%（新口径）；
（六）外贸出口总额达到5.4亿美元，同比增长10%(海关口径)；
（七）社会消费品零售总额达到42.7亿元，同比增长10%；
（八）各项银行存款余额达到43.5亿元，同比增长11%；
（九）农村居民人均纯收入达到8291元，同比增长6.5%。
为了实现上述目标，镇政府将重点抓好十方面工作：
一、增强发展能力，经济实力要上新台阶
第一，进一步优化产业结构。一是实施“物流培育壮大工程”，打响打亮“港口物流重镇”这张牌。对镇内现有的物资、运输、仓储、信息等资源进行摸底研究，制定物流基础配套设施建设规划方案。制订系统的扶持配套政策，对前来我镇投资物流的企业，尽可能提供优惠的政策。在基础设施建设中，有针对性地向物流产业倾斜，着手规划出口加工贸易、生产配送中心及专业批发市场，构筑较为完善的运输、仓储等平台。二是发展壮大临港工业。大力引进规模较大、技术含量较高的临港型企业，尽快形成产业集群，推进产业升级转型，使我镇在产业集群化、规模化、自主化、本土化等方面初见成效。三是大力发展第三产业。做好宣传工作，展示**的魅力，提高**的知名度和竞争力，吸引更多的人来**投资、消费、置业、旅游，促进**房地产、商贸、休闲旅游、酒店服务业、中介服务业等蓬勃发展，使第三产业成为经济增长的新亮点。
第二，全力打造四大园区。一是加快临海产业园的开发步伐。要加快完善临海产业园内的基础设施的步伐。完成河西路修建工程，连接进港中路至大丰路，全长745米，宽28米；完成明南路修建工程，连接进港南路至大丰路，全长870米，宽28米。要注重临海产业园的引资标准和质量，力争引进规模大、科技含量高、带动作用强的项目。二是扩大整治环保城工业园，将环保城再扩大2000亩，并建设相应的基础设施。修建环保城路工程，全长760米，宽36米。三是与虎门港合作开发好物流园区。积极主动与虎门港管委会协调合作，借助虎门港的影响力，积极开展物流项目的引进工作，并以国家级的物流产业基地为目标，尽快完善园区内的配套设施及周边的基础设施，使其成为推动我镇物流产业发展的平台、聚集地和辐射区。四是配合开发立沙岛石化产业园。主动与市政府沟通联系，全力支持市有关部门开展招商引资，尤其是立沙四村，要主动为市政府开展招商引资工作排除难题，使立沙岛石化产业园区尽快建设成为集码头、仓储、运输、配送、生产加工为一体的石化产业基地。
第三，壮大农村集体经济。一是推行股份制发展模式，将发展经济的权力统筹到村一级当中，提高发展规模与效益。二是针对农村土地、资金等资源有限的现状，坚决改变重卖地、轻置业的倾向，着重做好资源的整合，大力盘活土地、厂房、资金等资源要素，从以卖地为主转向以投资置业收益为主，实现投资长效回报。三是要加强土地收益的核算。村（居）引进项目要加强对项目投资规模及实际土地面积需求进行评估，加强对土地开发的成本和收益的核算，尽量争取由集体建厂房租售，从而提高土地的利用率和回报率。四是要充分利用好市返还的10%土地，认真开展招商引资工作，力争引进效益好的项目。
二、优化城市环境，城市形象要有新提升
第一，强化城市规划。今年内必须完成全镇控制性详细规划的修编工作，城建、规划部门要围绕滨海城市的整体思路，按照“中扩、东连、南进、西合”的发展战略，积极提出具有建设性的意见。全镇控制性详细规划出台之后，要严格按照规划进行建设，保证规划的严肃性、权威性和连续性。
第二，突出重点推进城市建设。今年城市建设的重点工程有：
（1）续建滨港路。工程连接港口大道和进港南路，全长6.1公里，宽28米，途经斜西、民田、大泥及穗丰年村。去年已建好部分路段，今年建设余下约4公里，包括建设跨南环河的桥梁一座。
（2）建设斜西山公园。斜西山公园占地面积342亩，计划建成一个开放式的休闲公园。
（3）规划建设文化体育公园，占地面积为216亩，今年主要完成规划设计工作。
（4）建设斜西商业步行街。工程位于联检大楼对面，将连接运河的河道改为暗渠，在河道上面建设一条步行街，连接港口大道和湖景路，全长1.2公里，将建设成为高档的商业步行街。
（5）续建横流南路。工程续接横流南路，起于横流水闸，直达横流河口，连通滨江路，全长约550米，宽25米，包括路面铺设沥青，人行道改铺花岗岩板材，更换路灯款式，增设大型花钵，并建设桥梁一座。
（6）续建运河西路。该工程续接运河西路，建设百和桥至勒仔围水闸路段，全长440米，宽16米，并完善河堤、人行道、路灯、绿化等设施。
（7）续建湖西路。该工程续接湖西路，建设横流大桥至土地洲桥路段，全长1500米，宽16米，包括建设河堤、栏杆、园林景观、灯光夜景等工程。
第三，实施农民公寓工程。各村（居）委会要把实施农民公寓工程作为解决农民居住问题的主要措施，作为今后城市建设的重点工程。有条件的村（居）要抓紧建设，条件暂时不成熟的村（居）也要做好规划。要加快虎门港安置区农民公寓的建设，西大坦农民公寓和福禄沙农民公寓建设必须在两年内完成，立沙岛农民公寓要在今年开始动工建设。
三、加强招商引资，外向型经济要有新突破
第一，增强招商引资力量。要健全招商引资工作领导协调机制，镇、村外经部门要加强沟通协调，把镇村两级的思想高度统一起来，把招商引资的信心激励起来，形成工作合力。镇村要互通招商信息，明确部门和个人的职责，落实经常性的检查和考核措施。外经部门要深入分析我镇当前招商引资工作所面临的问题，有针对性地提出解决的措施和办法。
第二，做好招商协调服务。做好招商引资工作，政府服务非常重要。政府服务牵涉到的各个部门，要主动研究建立运作顺畅的机制，制定扎实有效的措施，采取灵活多样的形式，努力提高服务质量，重点做好大项目和重点项目的跟踪服务。要努力稳定好、服务好现有的外资企业，跟他们多联系，多沟通，积极主动为其解决难题，并充分利用他们在世界各地区、产业各环节所拥有的关系网络和客户关系，帮助我镇招商。
第三，创新招商手段。要结合实际适时开展推介招商、以商引商、友情招商、联谊招商、网上招商、委托招商、上门招商、奖励中介引商等多种方式，积极主动地进行招商引资活动，既要招外资、又要招民资，重点引进资本、技术密集型企业，力争以一个大企业带来一大批配套产业，从而形成一条不断延伸的产业链。
第四，加强对外宣传。拓宽对外宣传渠道，重新编印**对外宣传手册和招商推介手册，不定期召开招商会或推介会，选择欧美日韩等国家和香港、台湾等重点城市进行有针对性的宣传推介。
第五，加强村级引资工作。各村（居）委会也要主动出击，充分盘活村级资源，创新引资方式，力促各村（居）实际利用外资均比上年增长15%以上。
四、加快自主创新，民营经济要有新发展
第一，放开投资领域。凡是集体企业经营的领域，凡是对外资企业开放的领域，全部向民营企业开放，鼓励社会资本参与投资经营，并加强培育引导，对开办科技型、外向型、吸纳本地户籍人员就业多的民营企业进行重点扶持，促进民营经济迅速扩大。
第二，继续加大扶持力度。一是做好民企的服务工作。在村一级成立民营经济发展协调办公室，建立重点企业联系跟踪制度和企业走访制度，对纳税大户、民营科技企业、“两自”企业的企业主及企业科技骨干人员配备3个入户名额。二是对一些有一定规模和潜力的民营企业，在用地、资金、办证、审批上给予政策优惠，并在镇内民营企业中选择一批有技术、有潜力、有优势的骨干企业进行重点扶持，尤其是保障投资额在500万美元以上的生产性民营企业的项目用地。三是实施企业培训计划，有针对性地进行理论、管理、技术培训，重视民营企业的品牌建设，提高民营企业家的品牌意识。
第三，推动民企做大做强。一是着力培育一批拥有自主技术和自我品牌的“两自”企业，创造品牌产品，培育品牌产业，使“两自”企业逐渐成为我镇重要经济支柱。二是支持民营中小企业做专做精，鼓励民营中小企业从事专业化生产和特色经营，培育特色专业市场。三是鼓励民营企业借助虎门港开发的机遇，大力发展仓储业务、快运业务、综合物流服务等。四是大力扶持科技型民营企业，对获得市以上高科技项目认定的民营企业，给予奖励和优惠。
五、优化农村环境，新农村建设要有新成就
第一，着眼长远做好规划。各村（居）委会要按照滨海城市的总体要求，认真做好规划，重点规划好中心村。村要进行统筹规划管理，结合全镇控制性详细规划的修编，划分好工业、商业、居住、休闲等功能布局，统筹考虑区域之间、规划之间的衔接配套，统筹兼顾生产、生活、生态功能。
第二，继续开展农村环境“五整治”工作。一是整治生态环境。实施生态保护工程、绿化美化工程、水资源保护工程等“三大工程”。二是整治环境卫生。从村内到村外、从厂区到社区、从大街到小巷、从陆地到水面，都要求有人负责，实现保洁全覆盖，不留卫生死角。三是整治旧村。全面清查拆除违法建筑、违章搭建物，对临街临路建筑物进行重新装饰，对村道巷道要逐步实现硬底化。四是整治农贸市场。改造和完善农贸市场供水、排水、排污等配套设施，严厉打击占道经营、地摊市场和无证照经营现象。五是整治农村乱停、乱放、乱摆卖、乱搭建、乱丢垃圾、乱拉挂等“六乱”现象。
第三，优化农村人文环境。重点是下大力气转变农民的思想观念，彻底解决因循守旧、满足现状的思想观念和“等、靠、要”等落后意识，引导农民树立创新创业和自信自强精神，促进其思想解放。一是加强宣传。坚持寓教于乐的原则，通过群众喜闻乐见的形式，加强法律法规及科普知识宣传，向群众讲解新形势、新思想，促进农民观念的转变。二是加强教育。完善镇村两级的培训教育网络，免费向农民传授文化知识和职业技能，推动富余农民充分就业，促进农民思想的解放和观念的更新。三是加强农村的精神文明建设。开展文明村、文明户、诚信户等评比活动，在农村倡导积极向上、互帮互助、诚实守信的风气，在村与村之间、户与户之间形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。
六、加强财税管理，制度建设要有新完善
第一，加强镇属行政企事业单位资产的管理，大力盘活资产，减少资源浪费和资产流失。加强预算约束，建立预算资金尤其是专项资金绩效评价制度。加大财政性基本建设工程的财务审核监督力度，强化工程预算、工程变更、工程结算三个环节的财政审核。健全和完善内部审计，实施领导干部任期经济责任审计、单位任期财务审计等内审制度。
第二，贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化依法治税，加强税源征管，重点加强对增值税、个人所得税、企业所得税、营业所得税的征管，完善房屋租赁税收的征管工作，打击偷税骗税的行为，做到应收尽收，促进财政稳步增长。
七、强化社会管理，安全稳定要有新局面
第一，加强社会治安综合治理。实施“平安**”工程。一是按照加强基础性工作、管好犯罪高发群体、管住特殊行业和重点场所、控制住多发性案件的整体思路，系统构建能够有效预防和及时打击违法犯罪的社会网络。二是继续保持社会治安综合整治的高压态势，深化社会治安综合治理，健全完善出租屋和“黑网吧”的管理机制。巩固扩大“治摩”成果，无异地摩托车的村（社区）要达到100%以上，9月份实施禁止本地摩托车在镇中心区内行驶。三是落实综治责任，创新管理办法，继续实施多警种的联勤执法、封闭半封闭管理等有效方式，充实一线警力，加强对社会面的监控。四是克服“重打轻防”的偏向，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩等转移到预防上来，并充分发动群众参与，推进治安联防。
第二，加强的预防和处理。加强对群众的宣传教育，重点增强群众的大局意识和法律意识，引导群众依法，维护秩序。完善突出问题及处理机制，健全领导包案责任制，重点处理好虎门港拆迁安置中涉及群众利益的事情。推动工作重心下移，关口前移，逐级建立健全社会稳定预警机制和信息报送机制。加大对各类不稳定因素的排查、预防和控制力度，及时发现并解决可能引发的苗头性、倾向性问题，努力把化解在萌芽阶段。
第三，加强安全生产管理。完善镇、村、企业三级安全生产巡查网络，全面铺开消防基础设施建设，定期进行消防逃生演习。狠抓安全生产检查，做到月月有检查，季季大清查，全面消除事故隐患，确保人民群众生产生活安全。
第四，加强计划生育工作。进一步落实好计划生育各项管理机制，严格责任制度，继续开展创建无政策外多孩生育镇和无政策外生育村活动，全面加强流动人口的计划生育管理和服务工作。加大宣传力度，提高计划生育优质服务水平。大力倡导男女平等，促进优生优育，提高人口素质。
第五，加强民主法治建设。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善政务、村务公开，完善依法监督、民主监督、舆论监督和社会监督体系。坚持依法行政，完善执法监督机制，增强干部的法制观念，规范执法行为。加强法律服务，积极开展法律援助工作。做好普法工作，抓好法制宣传教育，提高全民法律素质。
八、完善保障机制，扶贫济困工作要有新成效
第一，解决群众就业问题。一是加大宣传教育力度，引导群众认清就业形势，克服部分群众“小事不愿做，大事做不来”的不良倾向，在全镇营造较好的就业创业氛围。二是各村（居）委会要把扶持农民特别是失地农民就业摆在更加突出的位置，把农民的就业率作为各村（居）政绩考核的重要内容。三是加强对农民就业登记、就业培训、职业介绍和劳动保障调查登记等就业管理工作，加大免费技能培训、资技能培训和创业培训力度。四是要求在**投资的企业，对会计、出纳、厂长、报关员等职位，尽量安排本地户籍村民担任。
第二，落实社会保障工作。一是继续落实“一保五难”政策，认真解决群众住房难、看病难、饮水难、行路难、子女读书难等问题。二是继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，扩大社会保险覆盖面。三是积极帮扶弱势群体，建立健全救助体系，继续开展“千干扶千户”活动。四是重视外来务工人员生活状况，加大劳动保障监察力度，积极协调好劳资关系，保障外来务工人员等所有劳动者的合法权益。
九、繁荣教育文化事业，综合素质要有新提高
第一，提升教育综合实力。巩固省教育强镇的成果，进一步完善教育教学设施，提升教育的整体水平和综合实力。妥善解决非户籍常住人口子女教育问题。做好民办学校发展规划与布局，鼓励社会力量以各种形式参与办学。重视教师队伍建设，加快住房、医疗、养老和失业保障等改革，完善教师的社会保障机制。
第二，繁荣文化事业。扎实推进文化建设达标镇创建工作，进一步完善**广场的文化设施，使群众性文化活动向多元化方向发展。发挥“龙舟之乡”的品牌优势，打造以“水”为核心的文化特色，做好“咸水歌”申报省非物质文化遗产工作，活跃民间传统文化。扶持组建各类文化艺术协会，充分发挥协会在文化建设中的载体作用，繁荣小区文化、企业文化、校园文化、广场文化。广泛开展群众性文体活动，举办**镇第二届文化艺术节，丰富广大群众的文化生活。
十、加强政风建设，机关形象要有新改善
第一，转变政府职能。深化行政体制改革，推进政府管理创新，全面履行政府职能。进一步健全规章制度，对有关规章和文件进行清理，该取消的坚决取消，该修改的坚决修改。进一步推进政务公开建设，提高政府工作透明度，提高政府公信力。
第二，加强政风建设。按照执政为民的要求，弘扬求真务实精神，进一步改进机关工作作风，着力解决机关“不作为”和“乱作为”的现象。落实市政府《关于实行改进机关作风六项制度的决定》，积极推进行政效能监察，加强督查督办工作，严格落实责任追究措施。强化群众监督和舆论监督，扩大政务公开，主动接受群众监督。全面落实《东莞市政府部门政务公开内容目录》和《东莞市镇区政务公开内容目录》，保障群众的知情权、参与权和监督权。继续开展好“市民评机关”和机关评议活动，切实加强机关作风和效能建设。
