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关键词:水利工程;工程造价;影响因素;解决方案
在竞争激烈的市场形势下,造价是影响施工企业经济效益的直接要素,所以在水利工程项目中,要严格控制工程造价,在保证工程质量的基础上,降低成本支出,提高施工企业经济效益在工程的各个阶段,应该合理分析资金的流向,避免资金流失,提高造价控制的能力,为提高施工企业的核心竞争力创造有利的条件。
一、水利工程造价定义
水利工程造价也称工程净投资,是指在工程项目总投资中扣除回收金额、应核销投资和与本工程无直接关系的转出投资后的余额。1)回收金额:共包括两部分。 一是指保证工程建设而修建的临时工程,施工后已完成其使命,需进行拆除处理,并回收其余值;二是指施工机械设备购置费的回收,因此项费用已构成了施工单位的固定资产,在工程建设使用过程中,设备折旧费以台班费的形式进入了工程投资,故施工机械设备购置费应全部回收。2)应核销的投资支出:指不应计入交付使用财产价值内而应该核销其投资的各项支出,一般包括:生产职工培训费,施工机构转移费,职工子弟学校经费,劳保支出,不增加工程量的停、缓建维护费,拨付给其他单位的基建投资,移交给其他单位的未完工程,报废工程的损失等。3)与本工程无直接关系的工程投资:指在工程建设阶段列入本工程投资项目下,而在完工后又移交给其他国民经济部门或地方使用的固定资产价值。
二、影响水利工程造价的主要因素
1、工程设计对水利工程造价的影响
水利工程建设过程中,施工设计是影响工程项目造价的重要因素之一。一般情况下,水利工程项目的设计主要包括初步设计以及施工设计两个阶段:一般的小型建筑项目的设计,涉及到的技术需求比较简单,施工图纸设计也不太复杂,因此通常只需在完成工程图纸的初步设计后就开展施工图纸的设计;但是对于一些大型的建筑工程,其技术需求较高,工程施工内容比较复杂,因此在进行项目设计时,就往往分为初步设计、扩大初步设计再到施工设计的三个阶段。
2、材料价格对水利工程造价的影响
在水利工程建设过程中,能够对工程造价结果产生影响的另一因素即工程材料的价格。在工程预算编制中,定额基价具体反映的内容其实就是工程施工的人力、机械设备、以及施工材料等的单价。而由于受市场经济供求关系的影响,工程施工设备、材料等的价格就会有一定的起伏,尤其是当市场上相关施工材料供不应求时,材料的价格就会上涨,最终导致预算与实际用价之间的偏差。总而言之,水利工程施工材料价格的波动是导致工程造价受影响的一个重要因素。
3、预算定额对水利工程造价的影响
在水利工程建设过程中,预算定额是影响工程造价的另一个重要因素。近年来,随着社会经济的飞速发展以及科学技术的不断提升,市场生大量新材料、新设备以及新工艺等源源不断地涌现,企业对劳动生产率以及施工管理水平也在不断提高。面对这样的形式,国家制定了相关的机械加速折旧制度,来实现对工程定编制速度的有效管理。而企业实现工程造价控制和管理的关键点主要在于施工图的预算,可见正确的预算定额对于工程造价管理的影响极为重要。一般情况下,水利工程项目预算定额只需要计算包括人力、主要施工材料以及机械台班等内容在的全部费用,并且工程施工材料的预算价格一般以工程所在地政府颁布的价格为准。
4、经营管理因素的影响
为了保证水利工程项目能够顺利的完工,需要制定完善的经营管理制度,确保工程在每个施工环节都能够按照预定的计划执行,在确保工程质量的基础上,控制工程的进度和造价。有些施工单位对于经营管理不够重视,为了获取利润,一味的追求施工的进度,出现违规操作、偷工减料现象,严重影响到工程的质量,在后期发现问题时还需要返工,反而增加了工程的造价。
三、有效解决方案分析
1、优化工程设计方案
对工程造价管理,是对各个阶段的管理,对工程进行优化设计,对降低工程造价起着决定性的作用,是工程造价管理成败的关键,从预先设计、研究设计、施工图设计直到变更设计,要把优化设计放在首位,从工程的布置结构,减少工程量,取消不必要的工程项目,切实有效地降低工程造价;其次,设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议,提出对这一项目的初步造价估计,然后进行专业的分项估算。
2、控制材料用量,合理确定材料价格
施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格。建设单位应派专人随着工程进展深入现场、市场,建立项目造价责任人制度,为工程完工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段,严格控制施工过程中的设计变更,将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度,设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意,以切实防止通过变更设计,任意增加设计内容,提高设计标准,从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原则及立项报审程序。应在专用合同条款中,明确合同外项目及新增工程的立项原则、定价原则及立项审批程序。
3、实现工程定额的动态管理
水利工程施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。施工管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面:
1)抓好合同管理,严审工程变更与签证:由建设单位引起的变更主是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等。控制变更的关键在于应严格按公司规定的权责进行审批,确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生。控制变更与签证首先要强调及时性,一道工序施工完,时间久了一些细节容易忘记,如果第二道工序又将其覆盖,客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起 20 天内办妥。其次,对签证的描述要求客观、准确,隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况,如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸,并附上简图。施工图以外的现场签证,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理,严格按公司《权责审批》进行审核,经办人员不得随意变通。要加强预见性,尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌建材行情,在现行材料价格全部为市场价的今天,如果对材料市场价格不清楚,就无法进行工程造价管理。
2)从管理模式上着手,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
结语:水利工程造价过程中,必须依据实际施工阶段所存在的问题进行有针对性的管理与控制,对于影响工程造价的各个因素要进行系统的分析,利用科学有效的管理方法以及工程造价控制理论对于水利工程建设施工造价进行全方位的计价调整、预结算,以便工程造价能够在整个水利工程施工中发挥效用,更好的促进其发展。
参考文献:
[1]兰丽丽.论水利工程造价的控制及管理[J].才智,2011(11).
题进行了阐述。
关键词:水利工程;设计;质量
中图分类号:TV 文献标识码: A
水利工程一直在为人类经济繁荣发挥着不可或缺的作用。在防洪、灌溉、发电、供水、航运、养殖和旅游等诸多方面对于保障社会安全、促进经济发展起着巨大的作用。通过设计来控制投资是一个综合性问题,不能只片面强调节约投资,要正确处理好技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面、强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到预期收益,又要反对重视技术,轻经济、设计保守浪费的现象。工程设计师要用价值工程的原理来进行设计方案分析,以总体经济效益出发,以提高工程价值为目标,从而真正达到高质量的设计效果。
一、水利工程设计为什么不能较好实现投资控制?
(一)监督控制力度不足。
长期以来,水利行政部门对水利工程设计审查形成偏重安全、规模、施工,轻造价的观念,然而工程造价的控制主要由业主和工程设计单位自主负责,在工程项目有补助资金时,更是不严格把关,睁只眼闭只眼。根据现有体制,主管部门对设计成果缺乏必要的考评机制,多靠设计会审来发现一些问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则不能全面考虑到。由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,针对不同项目设计的成果缺乏明确的定性考核指标,由此使设计单位在向追求产量和数量的方向滑坡,安全施工则成了全部工程的主体。
(二)水利设计市场体制不健全目前水利工程设计领域,未真正形成优胜劣汰的市场机制。
设计招标未能得到推广和深化,部分设计单位人员还是事业编制人员混岗,设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系,缺乏公平竞争机制,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使提高设计质量和选择合理的设计方案缺乏压力和动力。由于现在的设计收费是按造价的比例计取或事先协定,设计质量的优劣无法在设计收费中得以体现,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准、加大安全系数现象,造成投资浪费。相反,设计单位即使加大人力、物力投入,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了设计单位对提高设计质量降低工程造价的积极性。
二、水利工程设计和投资控制的重要关系
(一)设计方案直接关系工程造价。
水利工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三个阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键环节就在于设计。按水利工程设计收费标准,设计费一般只相当于建设工程总寿命费用的2%~3%左右,但正是这样的费用对投资的影响却很大,某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资,单项工程设计中,其设计方案和结构形式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响;如工程布置、坝型选择、堤型选择、方案比较、材料选用、细部结构、基础类型选用等都存在着技术经济分析问题。
(二)设计方案影响工程造价。
水利工程地形条件和基础差别极大,沿坝面、堤线的工程地质、施工条件变化大,设计成果是否完整并达到要求精度,对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价,一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单,有的造成施工返工、停工现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和投资者带来巨大损失,造成投资浪费。
(三)工程设计对运行费用的影响。
工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的运行费用,例如,增加工程运行过程中的维护、保养、检测费用等等,如某供水工程未能对设计年用水量作充分分析,设计规模偏大,工程运行费用居高不下,项目一直处于亏损状态。当然,工程一次性投资与运行费用经常有一定的反比关系,但通过提高设计质量可努力寻求这两者的最佳结合,使工程建设项目运行的全寿命费用最低。
(四)设计要有一定的前瞻性。
部分的水利工程设计中对其功能设置不合理,影响日后使用(如城防工程设计对美观考虑不足);或者使用落后的机电设备,使设备维护费用过高、对水利系统运行不利;这些都会造成工程在运行使用当中需要进行重新改造,造成了资金浪费的现象。
三、提高设计产品质量控制造价的措施
(一)深化水利设计单位体制改革。
水利设计单位是设计工作的主体,其现有体制较其他行业落后,要通过研究探讨,加大体制改革力度。对于外部环境上,要打破设计地域分块现象,设计单位要真正成为市场主体,不断提高质量、进度、信誉、服务水平。在内部管理方面,设计单位为提高竞争能力,应把设计质量同个人信誉挂钩,建立个人信誉库,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐、设计完了概算见分晓的现象,设计成果应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关,共同控制设计过程。设计人员的聘用及合理流动机制也亟待建立健全。
(二)建立必要的水利工程设计竞争机制。
为保证设计市场的公平竞争,设计经营也应采用招标投标,其招标体系不够完善评标方法不够健全,缺乏公平竞争性,因此应完善设计招投标的相关环节。1、应成立合法的设计招标机构,招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查;2、各地方主管部门应出台相应的规定,符合条件的项目必须招标;3、业主应编制完整的招标文件,对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标;4、设计招标应根据项目情况有充足时间,同时设立健全的评标机构合理的评标方法,以保证设计单位充分、公平竞争。
(三)加强提高设计产品综合质量的监控。
1、要加强初步设计审查工作。对于水利工程来说,施工图阶段主要是注重对结构、安全等方面的审查,要在设计阶段控制造价,初设阶段的咨询和审查尤为重要。在初步设计方案咨询审查人员中,要注意有造价专业人员组成和参与,设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性,而这对方案正确的优选至关重要。2、要加强对设计市场的管理力度,严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场,提高设计综合质量;在加强对水利造价人员的培训考核和管理同时,注意提高非造价工程人员造价专业知识水平和经济意识。3、总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标,为优化设计的进行提供良好服务。
(四)加快设计监理工作。
设计监理应是建设监理的一部分,也必须是水利工程建设监理的一部分,项目负责人应当重视勘测设计及设计监理工作。水利工程勘测设计阶段进行设计监理是必要的也是充分的,它能帮助项目建设单位较好地控制水利工程勘测设计质量、设计进度和设计费用。目前,水利工程设计监理工作开展面较小,而大规模或复杂水利工程,仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求,特别是业主专业人员较少时,设计监理已成为形势所迫、工程任务所需。
四、结束语