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xx作为一个特大型中心城市,在迈向21世纪创建国家卫生城市,加快实现“一个龙头,三个中心”发展目标,建成现代化国际城市过程中,应当从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性,尽快实现市容环境卫生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看,城乡结合部的社区应成为环境卫生整治的战略重点地域。
城乡结合部,又称为“城乡边缘带”(urban-ruralfringe)、“城市边缘带”(urbanfringe)、“城乡连续区域”(urban-uralcontium)、“城市蔓延区”(theareaofurbarawl)、“城市阴影区”(urbahadowzone),“是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带,它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间,兼有城市与乡村两方面的特征,人口刻度低于中心城市,但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认同为城市近郊区,是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域,在地域上表现为不边片、不完整的空间;地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的城乡相互作用,相互渗透,相互事例,兼有城乡双重特征的独立地域实体;从行政区划的角度看,城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从xx市的实际情况看,按不打破乡镇和街道的原则,则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入城乡结合部的范围。即xx的城乡结合部是一个环绕城区,连续的、宽窄不一的环地带。
由于受城市与乡村的双向辐射,城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点:(1)受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素,景观及功能的空间变化梯度大,是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”,人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大:同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流,分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生;(2)城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区,其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂,而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差,各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存;(3)由于同时受到城市与逐村经济的双向车射,城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点,经济的发展对城市的依附性不断加强,城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境卫生管理具有特殊性,给这一地带的规划、开发、建设、管理,特别是社会管理带来了难度。
存在以下一些问题:
户籍管理问题:鉴于城乡结合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差,城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的,多数保持人户分离;而农村劝迁户则鉴于经济利益的考试,也不愿意农转非,增加了户籍管理的难度。行政区划问题:城乡结合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割,城乡单位犬牙交错,“一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍,带来较突出的跨区的管理矛盾。外来人口问题:在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋,加上管理较薄弱,使大量外来人口在些集聚,虽然给这一过渡带的经济发展增添活力,但同时带来环卫、治安、计划生育等许社会问题。农民的出路问题:在城乡结合部,由于土地多数被预征完毕,使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分配等方面存在不少问题。土地开发问题:按现行法律,土地批租后,逾期完不成开发的坚决加收。然而,现实情况是,土地逾期完不成开发的较为普遍,有的竟长达10年左右。物业管理问题:在城乡结合部,由于房地产的大规模开发而出现了众多的住宅小区,由于一些牧业管理公司管理不到位或不规范,引发新迁居民的不满,增加了城乡结合部社区管理的复杂性。
上述管理问题的大量存在,使这一被称为“都市里的村庄”的特殊社区,土地开发支离破碎,原有的道路、水系等被打乱,垃圾成堆,排水不畅,违章搭建十分严重,环境卫生恶化,社会治安形势严峻,无论是在社区景观或是在社区精神文明建设方面都与市区形成强烈的把差,成为全市创建卫生城市和建设现代文明城市的“老大难”地带。
显然,造成城乡结合部社区上述诸多问题与矛盾的原因是十分复杂的,我们应当从机制、体制等方面进行深层次的分析。充分认识这一地区包括环境卫生的内的各种问题的特点、规律与解决的难度,以便从战略高度,从机制、体制上研究解决的对策。
首先,城乡结合部社区的环境卫生等诸多问题的产生,是在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨时期,由于成市大规模建设改造并不断向边缘区推进,乡村――城市急剧转型过程中形成“都市村庄“这一特殊类型的社区所出现在 XX城乡结合部社区管理的考察与研究第2页
的可避免的现象,有其客观必然性。
第二,城乡结合部地区特有的区位优势,一方面,引来大规模开发区的规划建设,使大量高新技术工业和现代化服务业向结合部集中;与些同时,由于外来人口的集聚,引发了某些原始的、并对城市市容有严重影响的城市产业――如城市垃圾回收业(闵行区虹桥镇虹四村)以及为外来人口的服务业在这里“见缝插针”地滋生与发展,再加上原有的乡镇和村办企业,各类性质不同,差别很大。难以事例的产业聚集在城乡结合部,是导致这一地区环境卫生等社会问题十分复杂的产业因素。
第三,被城市乌黑的“都市村庄”社区大量土地被征用,农民失去赖以生存的生产资料,在自身经济利益的驱动下,利用其自有多余的住房和“见缝插针”式的乱搭建,以较低廉的房租对外租赁,使大量外来人口在些集聚,从而形成包括导入的城市居民、原住农民和外来人口在城乡结合部混杂居住、十分复杂的社会空间。这是这一地区市容卫生、社会治安等问题十分突出的社会因素,也是一个直接的、主要的因素。
第四,城乡土地所有制的差别和“都市村庄”社区局部经济利益的驱动,也是使城乡结合部地区环境卫生状况难以根本改变的一个极为重要的原因。在乡村城市化过程中,位处城乡结合部的社区,土地制度仍属集体所有,农民拥有对土地的使用权,而乡镇以下的村委会又是自治组织,因而在都市村未能完全融入城市、纳入城市管理的情况下,村民和代表村民利益的村委会,出于自身的经济利益,较少考虑限制某些影响环境卫生和容貌的产业的发展,如虹四村,外来人员在些经营了27家废品收购站,1996年的财政收入中,仅从包括乱搭建在内的各类房租收入即达210万元,占全村全部收入的近三分之一。 第五,体制不顺,管理薄弱是造成城乡结合部社区环境卫生变化的一个制度性因素。如果说前述三个方面带有客观规律因素的话,那么体制和管理则是一个主观性因素。在城乡结合部社区的管理中,普遍存在“一地两府”和“一地多主”的现象。“一地两府”指一片土地内由一个城市政府和一个乡村政府兼管,如虹桥镇虹四村的8个村民小组,其中3个在徐虹铁路支线以北的长宁区地盘上,5个在铁路以南的闵行区地盘上,早在10多年前,位处铁路以北的3个居民小组的土地即已被古北开发区所预征,从而形成较长时期的“一地两府三方”的格局,即长宁区、闵行区和古北集团,由此而产生管理上的一系列矛盾。所谓“一地多主”是指一片土地上有多个主人。如浦东新区的钦洋镇,已规划为大型居住区,随着土地不断开发,辖区范围越来越小,并被“多主”所分割。在这片土地上不仅有城区和郊区的政府部门,还包括开发区和众多房地产公司和物业管理公司,形成“一地多主”的管理局面,在工商业行政、税务、卫等方面存在着交叉管理或管理空白。收费、罚款等有经济利益的事情争着办,而对治安工作、环境卫生的综合管理、外来人口的管理等要承担责任和尽义务的事情则相互扯皮、推诿、拖延不决。
第六,法制不健全,有法不依和执法不力也是城乡结合部社区环境卫生脏乱差的一个制度因素。城乡结合部社区环境卫生管理存在许多与一般城市社区和农村社区不同的特殊性,应有特殊的法规,特殊的执法机构采用特殊的手段实行管理。目前大多数采用与市区相同的行政手段整治结合部的环境卫生容貌,只能起到暂时的治表作用,无法实现现长产管理。
因此,正确处理城乡结合部城市规划建设、社区经济社会发展与社会环境卫生的相互关系,在社区规划建设与整治环境中求得经济社会的发展;在发展经济,加速城市形态建设的同时,实施社区卫生环境的综合整治。
首先要制定高起点的结合部社区城市建设、经济社会发展和包括环境卫生整治、绿化、生态建设在内的综合规划,并将社区规划纳入城市总体规划范畴,使之与总体规划、开发区规划相协调,与区域经济发展计划相衔接。第二,在结合部社区形态建设实现乡村向城市转变过程中,同时注意实现农业向非农业的转移,正确引导现有乡镇企业、低层次的城市产业、租赁业的规范经营和向高级化方向发展,使之成为结合部社区的重要支柱产业。第三,要及时解决传统的土地集体所有制的转换问题。对于人均土地不足2分的村,及时撤销村建制,变农民为市民,实行土地的统一规划、建设与管理。第四,帮助新市发和外来人口寻找新的就业门路。
这里召开指挥部第六次全体会议,今天。就是认真贯彻落实书记的重要指示精神和全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议精神,研究部署我市专项治理工作,把城乡环境综合治理不时向村庄、基层、盲点死角延伸,确保我市城乡环境综合治理工作走在全省前列,确保“五十百千示范工程”建设任务圆满完成。会上,以庄书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,讲三点意见。
一、充分认识开展城乡结合部专项治理行动的紧迫性和重要性
一项环境工程、惠民工程和作风工程。市自去年启动实施以来,认真贯彻落实省委、省政府的布置要求,以庄书记任总指挥长亲自抓,创新提出了1573工程,明确了两个确保”目标,城乡环境综合治理的各项工作都取得了阶段性效果。这次全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作会上播放的暗访专题片中,大部分市州的城乡结合部单薄环节问题都被曝光通报,市没有被曝光,这应该说是对我市前一阶段治理工作的一种肯定。
反映出我市城乡结合部还不同水平地存在公路沿线乱、铁路沿线乱、河道沿线乱、房屋乱搭建、农贸市场乱、废旧物资回收乱”六个方面的问题,但是市城乡结合部是不是就没有问题呢?从刚才播放的全市城乡结合部暗访专题片中。同时个别地方“五乱”回潮反弹严重、风貌塑造进度缓慢等问题都还很突出。究其原因,主要还是以下“三个不够”上:一是城乡结合部城乡交错,条块分割,地方政府和相关部门之间、城区和乡镇之间,治理职责不明确,责任不落实,协作配合不够;二是一些地方环境治理仍然停留在城区主要街道、场镇中心地段等区域,向基层、村庄、盲点死角拓展延伸不够;三是一些地方在治理工作中表示出主动应付和推诿畏难情绪,没有付出坚持不懈的努力,没有攻坚破难、深入耐久推进的理念和思路,没有真正建立起长效工作机制,巩固效果不够。对这些问题,如不认真加以解决,势必会影响到市治理工作的深入推进。因此,大家一定要认真总结,切实增强紧迫感和责任感。
还要深刻认识开展城乡结合部专项治理行动的重要性。城乡结合部是农村之首、乡村之郊”城镇与乡村的联结点,与此同时。城乡的主要出入口,也是一个地方的重要窗口,以城带乡、城乡统筹发展中,起着承上启下的重要作用。城乡结合部一直是城乡环境综合治理的单薄环节,容易反弹。开展城乡结合部专项治理行动,实现城乡协调发展的重要措施,提升城镇形象的需要,纵深推进城乡环境综合治理工作的关键环节,不只有利于示范工程建设“点”上的重点推进,而且有利于治理工作“面”上的重点突破。因此,各区县、各部门要把思想进一步统一到省委、省政府和市委、市政府的决策布置上来,牢固树立“高点定位,争创一流”思想,坚持把开展专项治理行动作为城乡环境综合治理的攻坚接力点,将治理工作不时向村庄、基层等盲点死角及单薄环节延伸,确保我市治理工作走在全省前列,确保顺利建设成为全省“环境优美示范乡村”
二、扎实有力地抓好专项治理的各项工作
结合我市实际来看,依照书记“三个延伸”重要批示和全省城乡结合部专项治理工作会议精神。此次专项治理工作的总体要求是抓好三个延伸、突出六个重点、注重五个结合”即:环境治理工作要向基层、村庄、盲点死角三个延伸;突出抓好公路沿线乱、铁路沿线乱、河道沿线乱、房屋乱搭建、农贸市场乱、废旧物资回收乱等六个问题;注重与公民素质提升、基础设施配套完善、产业培育、民生改善、新村建设五个方面相结合)科学、依法、民治综合整治,合力推进,着力打好城乡结合部专项治理攻坚战。
解决城乡结合部“脏乱差”突出问题,工作目标是通过专项治理行动。达到清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范,改善人居环境,优化发展环境,提升城镇形象品位,为明年深入推进治理工作奠定基础,以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。
分前期准备、集中治理、巩固提高三个阶段实施。12月3日—12月13日,工作方法是从2010年12月3日起至2011年2月3日止。为前期准备阶段,重点做好宣传发动建机制工作;12月14日—1月20日,为集中治理阶段,重点抓好攻坚破难推整治工作;1月21日—2月3日,为巩固提高阶段,重点抓好检查考核保常态工作。
关键要抓好以下工作:围绕上述工作要求、目标和步骤。
(一)要找准工作重点。各区县、市级各部门要及时组织拉网式排查。分析梳理存在问题,并安排专门力量,重点针对城乡结合部、铁路公路沿线、乡村和场镇过境河道、农贸市场、城镇以及周边乱搭乱建、废旧物资乱堆放等重点部位和突出问题进行集中整治。要以提升农村保洁水平为重点,完善垃圾处置等基础设施建设,确保城乡结合部环境卫生与城区相互协调、共同提高。
(二)要强化舆论宣传。各区县、市级各牵头部门要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的导向和监督作用。集中跟踪报道专项治理行动的动态和成果,曝光专项治理工作中存在问题,总结推广好经验好做法,充分发挥典型样板的示范带动作用,更加有效地推动治理工作深入开展。同时,要把专项治理行动与“七进”活动和“除陋习、树新风”行动有机结合起来,引导干部群众从自身做起、从治理身边的环境做起,发动广大群众积极参与环境整治,共同打赢城乡结合部专项治理攻坚战。
(三)要加大投入力度。各区县、各部门要在人、财、物等方面对专项治理行动给予大力保证。要加大财政投入力度。进一步提升城乡结合部保洁水平,确保城乡结合部居民生活环境不时得到改善。同时,要探索建立多元化投入机制,千方百计广辟资金筹集渠道,切实解决资金短缺的问题。
(四)要加强监督检查。省上已将开展专项治理行动的情况纳入对各地治理工作年度考核的重要内容。分片区每10天对各区县开展专项治理的情况进行一次督查,每半个月对开展专项治理的情况进行一次通报,确保问题在第一时间内发现,第一时间内解决。对工作推进不力的要限时整改并跟踪整改结果;对整改不到位、未完成目标任务的要追究问责。各区县和市级各牵头部门也要加强督促检查,推进各项工作落实,确保专项治理行动取得实效。
(五)要健全长效机制。各区县、各部门在推进专项治理行动的同时。形成有人管、有人抓的长效机制。要把握好内在规律,对已有的工作经验和有效管理方法,及时总结提炼,形成制度规范,真正达到用制度管人,用制度管事,用制度规范行为,确保治理工作安排安排到位、责任任务落实到位、督促检查整改到位,努力推进城乡结合部环境的常态化管理。
(六)要加强组织领导。各区县、各部门要将专项治理工作摆上重要议事日程。主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负主责,将各项目标任务落实到具体单位和个人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,要落实分级负责、属地负责、行业负责、业主负责的工作责任制度,明确实施主体、工作主体和责任主体,尤其是1+6牵头部门要划定区域,明确责任。各区县政府负责组织实施所辖行政区域的城乡结合部专项治理行动。宣传部门牵头负责集中宣传报道工作;市住房和城乡规划建设局牵头负责对违章建(构)筑物的集中治理;市交通运输局牵头负责公路沿线的集中治理;市水务局牵头负责河道流域的集中治理;市商务局牵头负责对废旧物资回收站(点)集中治理;市工商局牵头负责对农贸市场的集中治理;川铁铁路公司牵头负责对铁路沿线的集中治理。除上述牵头部门外,其余成员部门或部门要依照职能和事权范围做好相应的专项治理工作,积极配合协调,群策群力,加强衔接,形成既分工负责,又齐抓共管的良好局面。
三、全力做好“五十百千示范工程”建设迎检工作
已进入全面冲刺阶段,实施“五十百千示范工程”特别是建设“全省环境优美示范乡村”今年我市开展城乡环境综合治理活动的一项重点工作。目前。面临的形势是既有机遇,又有挑战。从自身情况来看,市建设全省“环境优美示范乡村”有了良好基础。国家卫生城市“第五次复审”以及城乡环境综合治理工作开展以来所取得的阶段性成果,为争创全省“环境优美示范乡村”打下了坚实基础。今年10月,根据省统计局对全省城乡环境综合治理工作开展的民意调查结果显示,市在这次评分中位列全省第4名,成为川南五市唯一进入前10位的乡村。但是从外部形势来看,也不能盲目乐观、沾沾自喜,应该清醒地看到省上的考核规范十分严格,各市州之间的竞争也异常激烈,各地都在加大资金投入、加大工作力度,不时向全省“环境优美示范乡村”这个荣誉称号冲刺。特别是周边的宜宾市更是对外强力宣传、对内强化整改完善,治理工作取得了突飞猛进。另外,从时间进度来看,依照省治理办的初步工作布置,示范工程将于12月完成申报,明年1月完成验收检查,现在距离检查验收只有1个月时间。为此,大家务必要引起高度重视,继续依照全市城乡环境综合治理示范工程建设百日攻坚动员大会的有关安排安排,全力冲刺,全面做好迎检工作,确保我市建设全省“环境优美示范乡村”一举胜利。
1.噪声、扬尘污染突出一是建筑工地。目前道里区城乡结合部共有建筑工地31处,施工过程中的打桩、土石方等阶段以及使用的机械设备产生了大量噪声和扬尘污染。二是工业企业以及金属加工个体户和个体餐饮等作业时制造的大量噪音。道里区城乡结合部共有工业企业280户、金属加工个体户40户、餐饮业60户,因其的分散性和隐蔽性,对居民的居住环境影响面积较大。三是垃圾污染严重,星罗棋布的垃圾堆与大量的残土运输以及大量的地共同构成了城乡结合部的扬尘污染形态。
2.城乡结合部产生污染的原因一是污染源由城市中心向城乡结合部转移,城市中心的功能定位逐渐由过去的以工业为中心向以商业、服务业、居住业为中心的转移。这样,大批老企业尤其是工业企业不得不向城市周边地区迁移,本属城区的污染源也就转向了城乡结合部。二是城乡结合部企业异军突起小城镇建设步伐,加快经济体制改革给企业的发展提供了机遇,使乡镇企业迅速成为城乡结合部经济的主要支柱。由于城乡结合部企业布局相对分散,普遍存在着“乡办企业办在乡,村办企业办在村,户办企业办在家”、“村村点火、户户冒烟”的现象,使得环境管理大为不便,污染治理十分困难。三是可持续发展意识淡薄我国公民的环境意识水平不高,长期形成的重经济,轻环保,重建设,轻规划,重投资,轻管理,以牺牲环境为代价换取一时经济发展的局面一时还难以改变。四是目前道里区城乡结合部经常使用的农药有20余种,化学农药长期大量使用,使土壤农药残留量大大增加,对土壤造成不同程度的污染;废旧农塑膜在土壤中残留积累呈逐年增加,主要是聚乙烯和聚氯乙烯地膜,这些地膜在自然条件下很难降解,逐年积累,对土壤造成一定的危害。
二、城乡结合部环境保护的对策
1.建立完善环保政策机制政府部门在制定发展规划、政策和地方立法中要针对车间内各项结合部的特点作出切实可行的规定,要根据本地实际和环保需要,制定相应的适应区域环境特点、可操作性强的地方性环保政策规章,以完善城乡结合部环境保护的政策体系。
2.建立行之有效的环境监督管理机制由于城乡结合部地域位置的特殊性,现行管理体制还存在不适应问题。一是要强化地方各级政府的环保职能,建立环境执法的协调机制。二是要延伸环保部门的管理触角,结合城市环保监督员网络建设,建立乡镇环保所,就近加大区域环保执法力度,消灭和弥补城乡结合部环境监督管理的盲区和漏洞。
3.抓好城乡环境规划,单设城郊环保篇章,从根本上解决城郊结合部发展的无需状态按照市委市政府“北跃、南拓、中兴”的重大发展战略,本着经济发展、城市建设、环境保护统筹规划,同步实施的方针,坚持自然资源开发利用与生态保护并举,高起点、高标准地编制好城乡结合部的环境规划,并将其纳入城市总体规划,实现城乡环境保护一体化。
一、加强领导、强化责任。
成立了县城乡环境卫生整洁行动领导小组,组长由县政府分管领导担任,成员由县爱卫会各委员部门的负责同志组成。城乡环境卫生整洁行动按照爱卫会成员部门职责实行分工负责制,各成员部门按照职责负责本部门承担的工作任务。各地、各成员单位高度重视全县城乡环境卫生整洁行动工作,按照全县城乡环境综合治理的统一部署,将上级爱卫会开展城乡环境卫生整洁行动(2010-2012)七项工作指标一并纳入到我县城乡环境综合治理工作中,实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合,逐级建立起有效的工作机制。确定专人负责,强化措施,抓好落实。
二、广泛宣传、全民参与。
各地利用广播、电视等宣传媒体,采取多种形式,大范围、深层次地进行宣传,形成舆论氛围,使城乡环境卫生整洁行动的目的、意义、任务、目标和工作要求做到家喻户晓,人人皆知,形成共识,推动全社会共同参与城乡环境卫生整洁行动。
三、城乡环境卫生整洁行动成果显著。
(一)县城整洁行动。以创建市级文明县城、卫生县城为载体,进一步改善了县城基础卫生设施,向着“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准迈进。
1、夯实县城基础卫生设施。对县城的垃圾箱、垃圾中转站、公共厕所等各类环卫设施进行了合理规划、布局。新建垃圾中转站8座;新建公厕18座;添置垃圾箱96只。
2、做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整治工作。提升了农贸市场规范化水平,保护农贸市场整洁有序。加强了学校、车站、城中村、施工工地的环境卫生管理。
一、工作目标
以防控肺炎疫情为重点,以爱国卫生月活动为载体,以创建卫生城市为目标,净化环境,组织发动全社会力量,广泛开展环境卫生大整治和行业卫生大整顿,大力改善城乡环境卫生面貌,努力推进“卫生”、“健康”。
二、时间安排
3月30日至4月30日开展集中整治,并长期坚持。市城管执法局于3月30日组织相关部门和街道、街道、街道、街道、街道、街道对街道辖区内环境进行为期各5个工作日的环境整治。4月2日召开全局爱国卫生月活动暨创建省级卫生城市工作动员会。4月4日,局机关所有工作人员全员参加村村的环境卫生整治活动。
三、活动领导小组
组长:
副组长:
组员:
四、整治内容
1、整治主次街路环境。做好主次街路卫生保洁工作,延长保洁时间,投入高压冲洗车、扫路车和垃圾压缩车等设备,街路机械化清扫清洗率达85%以上,突出整治清理花池内积雪。
责任部门:
2、整治市政和园林绿化设施。加强对主次街路、园林广场、一江两岸、街角绿地及桥梁等市政和绿化设施巡查维护力度,发现问题及时处理。重点整治绿化带内积雪残冰、苗木缺损、路面及边石破损、路灯不亮、窨井盖缺失、排水堵塞等问题。加大楼顶落冰落雪及楼顶彩钢瓦的巡查力度。
责任部门:市政管理处园林管理处
3、整治公路、铁路沿线环境。协助市交运局、市公安局交警大队、各街道、火车站对公路、铁路周围进行全面的环境整治,加大环境卫生综合整治力度。
责任部门:城管大队XX公司
4、整治城市出入口和城乡结合部环境。配合街道对城市出入口、城乡结合部进行整治,清运城市出入口和城乡结合部垃圾渣土,清理乱搭乱建,保持道路两侧整治有序。
责任部门:城管大队XX公司
5、整治小区、背街巷道环境。联合各街道、交警大队,充分发挥XX公司、物业、街道、社区作用,加强卫生保洁。实现小区内、背街巷道无积扫、无垃圾积存、无卫生死角、无污水外溢、无乱停乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无侵占公用绿地现象,确保垃圾定点投放,环境整治有序。
责任部门:城管大队XX公司
6、整治“门前五包”。加强对修车、刷车、废品收购等重点行业和临街商铺“门前五包”监督管理,督促商户严格落实所签订“门前五包”承诺书承诺事项。城管大队成立广告牌匾审批中队,严格审批程序,加强广告治理,对破损牌匾进行整治和更换。严格执行一店一匾。
责任部门:城管大队
7、整治私搭乱建。城管大队、街道社区要通力合作,利用一个月的时间,以城区六个街道建成区为重点,加强对各类私搭乱建的拆除力度,对问题集中区域进行连片彻底拆除。加大小区内部私搭乱建整治力度,彻底改善小区环境面貌。
责任部门:城管大队
8、整治交通运输车辆。加大对运输车辆监管力度,运输车辆必须采取防尘覆盖措施,严查运输车辆带泥上路、沿途洒漏。
责任部门:城管大队
9、整治建筑工地环境。在建和新开工的建筑工地要按要求设置围挡,工地出入口必须设置车辆冲洗装置,严禁带泥上路,不达标坚决不允许开工。
责任部门:城管大队
10、整治露天集贸市场。对所有露天集贸市场进行综合整治,重点整治市场周边环境。加强日常保洁,清除垃圾乱堆、污水漫溢等现象,配套完善垃圾收运等设施。重点整治集贸市场周边脏乱差问题;打击市场探头外溢、占道经营、倚门出摊、乱拉乱搭乱盖等影响市容行为。
责任部门:城管大队XX公司
11、整治河道卫生。加大一江三河环境卫生管理力度,集中整治河道内及两侧垃圾,开展河道垃圾、沿岸杂物清理工作,加强日常保洁,做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。
责任部门:
12、整治室内商场和市场。集中开展一次环境卫生专项整治活动,对所有摊床、摊位、摊点等场所进行一次大清扫,彻底消除乱堆乱放、乱泼乱倒等现象,消灭卫生污染。加强市场公厕保洁和消毒,确保洗手设施正常使用,为广大群众营造整洁卫生的购物环境。
责任部门:城管大队
五、工作要求
(一)加强组织领导。局爱国卫生月活动领导小组要加强活动的组织、领导、指挥、调度,协调解决各种困难和问题,保证活动有序开展、扎实推进、取得实效。
(二)强化责任落实。局属各部门要按照方案内容,主动承担整改责任,要增强担当意识,不推诿、不扯皮,主动作为,全力打好爱国卫生月和卫生城创建“攻坚战”。