公路养护管理意见和建议
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公路养护管理意见和建议范文第1篇
近年来，随着高速公路全方位持续进步，在很大程度上推进了高速公路机电设备方面的发展，并且这些相关的机电设备装置直接影响着高速公路建设及管控和养护。再者说还充分降低了人员成本及创设了新的工作模式。因此高速公路机电工程建设和管理及其养护一体化方面的研究是一项极为关键的工作。
一、高速公路机电工程建设中所存在的问题
1、高速公路机电工程建设设备不统一
高速公路机电工程建设及管理和养护等各方面工作均是需要一系列配套机电设备装置统一化进行施工，当下国内高速公路施工过程中各类机电设备装置颇多，并且均是良莠不齐且兼容性约束较大和各大施工企业都是不同的，以至于用在高速公路施工建设过程中的机电设备装置之间品牌及型号更是差异极大，导致施工期间的设备装置检修工作不能有序展开，同时也降低了检修效果及效率且增多了维护人员工资成本，关键是耽搁了施工工期以及维护项目的进行。
2、施工和管理人员之间技术水平相差偏大
国内高速公路施工及管理过程均是各个路段分配于好几个施工团队及单位共同展开，各个企业或单位之间分管一个施工路段，不过通常来讲各施工团队及单位或企业间的人员建设及管理水平差异偏大，导致工程进度不相同以致工程质量降低，这也严重制约着工程项目正常的竣工验收。着眼于国内当下的国情来讲，中国机电设备装置发展较晚及没有整套系统性较强的评价系统及指标，导致机电系统在高速公路中各个方面的使用不能充分统一化，还有就是诸多人员素质较低且对高速公路机电工程建设和管理及养护等方面更是不利，诸多优秀的管理人员通常很难找到较为公正的衡量标准，有些工程建设中很难发现施工及管理方面的各类问题。高水平公路建设通常都是需要专业知识较强及技能较强，在不同的施工团队里这些专业性技能人员往往技术水平偏低，这也就严重制约了高速公路有序运行。
3、正规化管理条款及明确的衡量标准
高速公路建设总是会涉及到各个方面，但是其间人员素质不统一，并且也没有较为明确的管理条款及衡量标准，这也就导致施工或者是在养护其间出现混乱状况，再加上公路建设和养护方面并未有定期日常护理对应内容及进程状况，导致高速公路不管是建设方面或者是管理、养护方面都有着极大的约束，以至于不能有序的进行之后的各项工作。
4、机电工程及各个部门之间的协调性
机电工程各项施工活动及诸多行业息息相关，比如土木及检测和电器，再加上照明和机械或者是计算机等各种行业，其各类技术涵盖面非常广泛，设计方案更是具备极强的系统性。高速公路工程的展开务必要促使各个方面均是协调着共同进行，若是有关部门协调不到位则会出现极度混乱的状况，出现界面协调诸多不良问题。施工中则机电工程极易和桥隧道预留埋及供配电和房建等相关工程界面出现纠纷。及房建工程工期交叉或者是施工现场重合及界面诸多的问题，因此展开更多的协调工作以便于确保返工及窝工等现象不会出现。
二、高速公路机电工程建设和管理及其养护一体化策略
1、强化机电工程建设管理
高速公路建设中则务必要严格规范机电施工管理，紧抓每项工程各个细节标准及规范，促使管理标准化、规范化、有效化。机电工程在施工之前务必要展开各项施工准备工作管理，应该按照相关合同中所核实机电装置要求及各类安装材料数量及质量等方面的要求。同时明确该类工程材料审核及检查，以便于防止未达标的材料混入。并且，严格加强机电工程施工中安装施工管理以及最终的验收管理，充分强化奖机制管理，不能让各个项目验收工作管理成为形式。
2、早期施工准备工作
务必要尽早确定机电工程管理机构和人员，并且组织相关人员进行初步设计文件了解。要强化调研力度，充分掌握设计单位的相关设计内容和工程进度，设计人员应该进入施工现场进行现场指导协助，认真的检查工程各类界面设计以便确保无缝及无遗漏连接。项目企业应尽早完成机电监理招标工作，并严格审核修改各类技术性文件，确保招标文件近似于施工图方面的水平。
3、协调管理机制及程序
通常机电工程所处界面问题关键是依赖于协调方法所展开的工作处理，这是可以分为设计及业主和施工企业与监理这几个方面。机电工程施工中务必要重视施工企业间所出现的各类纠纷。机电工程关键负责人应争取到项目领导对项目的支持，构建协调管理机制且把工作职责及界面进行合理明确的划分，以便于落实各项协调工作。
4、构建专项工程团队
某些极为紧迫的界面问题有时总是不能明确出各自之间的责任，再者就是相关的责任企业由于遇到困难，从而不能按时及按要求完成各项界面工程任务。这时则项目企业务必要分派专项施工团队进行问题处理，解决界面所出现的各项整改问题以确保机电工程可以依计划进行。界面的整改项目企业务必要严格依据界面处理程序展开。
5、缺陷责任期工作
监理工程人员要定期核查承包方所剩余的各项工程进展计划，并重视工程视察及对承包商剩余的某些工程计划提供有效的调节建议。重视已经完工的工程施工核查，并且详细的记录工程交付时间以及所存在的各项缺陷，加上证书的交接和签发等过程所存在的工程缺陷，这时要促使承包方对进行修复。
结束语
总而言之，机电工程建设及管理与养护可谓是高速公路的主要构成，随着社会的不断发展，人们对高速公路各个方面要求多发生着极大的改变，以便于确保现代化交通运输行业的正常运行。机电工程建设和管理及其养护一体化对高速公路建设是一项极为关键的工作，因此本文就高速公路机电工程建设和管理及其养护一体化等进行了分析探讨，从而推进国内高速公路建设发展及技术水平的提升。
参考文献
[1]李实永.高速公路机电工程养护质量检验评定标准简介[J].交通标准化，2014（8）.
[2]梁焱坤.对我国高速公路机电工程建设与维护模式的探讨[J].科技资讯，2015（2）.
公路养护管理意见和建议范文第2篇
近年来，**县交通局针对建议、提案的办理工作，十分重视，专门召开各承办（股）室、承办人员会议，要求大家统一思想，提高认识，认真负责地办理好人大代表建议和政协委员提案，把办理工作与本单位的工作有机地结合起来，努力按质、按量、按时限完成每年人大议案和政协提案的交办工作。为了确保每位人大代表、政协委员对建议、提案答复的满意，交通局每年都召开了人大代表建议和政协提案办理工作面对面座谈会，与这些人大代表、政协委员进行面对面的交流、沟通，并形成正式文件答复给代表、委员。
一、基本情况
几年来，**交通局共办理人大建议112件，政协提案110件。主要内容涉及公路建设、公路养护管理、行政执法、规费征收等方面。截止目前，我局对人大代表建议和政协委员提案办结率、面复率及代表、委员们的满意率均达100%。
公路建设方面：
1、关于对高速公路在建设过程中造成沿线乡村公路不同程度损坏问题如何处理的建议。
2、关于加大公路两侧配套设施建设的建议。如：由于省道两侧路口没有涵洞，村民填土堵沟以便耕作，造成汛期到来，排水不畅，影响了农业生产。
3、关于修建公路转盘的建议。如：**路与**路交叉口多次发生交通事故。
4、关于乡村公路建设补助资金到位问题的意见。
5、关于修整各乡镇之间断头路的建议。
公路养护方面：
1、关于加大整修力度，优化资环境的建议。如：**段—**段公路损坏严重，急需大修。
2、关于乡村道路年久失修怎么办的建议。
3、关于加大乡村道路建设力度的建议。
4、关于建立乡村公路养护基金会的建议。
运输管理方面：
1、关于加大整治“黑车”力度的建议。
2、关于取缔市区“摩的”的建议。
3、关于加强对客运市场进行综合整治的建议。如：倒车、卖客、倒客、宰客、兜客等现象屡禁不止；个别汽车仍旧乱停乱放。
行政执法方面：
1、关于对执法形为还有待规范的建议。如：还有个别执法人员执法粗暴，态度蛮横。
2、关于对存在“吃、喝、卡、拿、要”的执法人员要严肃处理的建议。
规费征收方面：
1、关于对外地运输蔬菜的车主进行养路费减免的建议。
2、关于加大对“大吨小标”车辆整治的建议。
其它方面：
1、关于尽快完成交通运输企业改制工作的建议。如：**县汽车站在企业改制后，要抓好企业的规范完善，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
2、关于对客货运车辆检测中心尽快投入运营的建议。
二、主要工作措施：
一、加强领导，落实责任。我局十分重视建议、提案的办理工作，成立建议、提案办理领导小组，及时组织人员对建议、提案反映的问题进行归类、讨论、研究，把办理工作落实到相关（股）室和人，并对办理时限和质量作了明确了要求。
公路养护管理意见和建议范文第3篇
关键词：农村公路；建设；养护；现状；建议
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
一、农村公路建设和养护现状
从目前来看，为了节省财政开支，很多乡镇公路等级较低，修建标准低，对未来农村交通发展估计不足。以邵东某农村公路为例，其路基宽度为3．5m，未设置错车道，车辆错车一般借用沿线临公路的农户房前空地。村级公路建设资金严重不足，以邵东县某村为例，大约1km的公路50%建设资金由地方政府负担，50%的资金由行政村按照人口数平均分摊以及村里个人捐款组成。但是从建筑质量上看，有些行政村的公路还是比较好的，甚至比连接村的乡级公路还好。主要得益于行政村对公路修建时的监控体系，还不能严格意义上的监理，但是他们的做法很值得建议。行政村的公路修建承包给个体施工队，然后村里组织村民按照事先的合同，对一些技术指标进行监督，村民自发组织分段承担施工监理的任务。而串联行政村的乡级公路也不容乐观，其路基宽度只有4.5m，而且错车道设置远没达到技术标准要求，错车道数量不够，同时错车道长度也很短。从建筑质量来看，乡级公路由于施工时缺乏监管，施工单位往往存在偷工减料的情况，路面结构设计不合理，路面结构厚度不足，影响其路面寿命，从图1可以看出，水泥混凝土面层厚度明显不够，基层配合比设计亦不合理。图2是本公路一竖曲线底部的路面损坏情况。从基层调查和走访来看，农村公路的养护存在很大问题，比如，基层缺乏规范的养护机制，公路破坏几年后，也迟迟得不到维修，即使老百姓反复向基层单位提出维修建议，仍然得不到回应，只有在出现严重翻车和交通事故，出现人员伤亡时，基层单位才采取临时措施。行政村内道路养护状况比其他高一级别的农村公路更糟，很多没有集体收入来源的行政村没有集体资金用于村内公路的养护，只能采取向当地政府申请补贴，农民赈工等形式对道路进行维护。
二、部分省份养护管理体制尝试
自从2003年以来农村公路建设突飞猛进，从2003年137．1万km跃升到2009年的333．56万km，而且路面等级不断提升。可是在公路建设过程中，新问题出现了:路建设好了，道路如何管养成为各地政府新面临的课题。在国家相关农村公路养护指导文件颁布以前，各地通过各种渠道从财政或者其他形式筹集养护资金。
自从国务院办公厅2005年颁布《关于印发农村公路管理养护体制改革方案》的通知以来，各省市拟定了“农村公路管理养护体制改革实施方案(简称实施方案)”，本文将对比和总结两个个省份的实施方案做一介绍。
河南省农村公路管理养护体制规定实行分级管理，省辖市人民政府管理本辖区的农村公路建设和养护;县级政府负责县一级镇级农村公路建设和养护;镇人民政府管理本辖区的农村公路包括行政村公路。农村公路的养护和建设资金主要分国家、省市、县镇以及捐筹集资等。省级交通主管部门在统筹安排汽车养路费时，对农村公路中沥青路面和水泥路面养护工程的补助资金不低于以下标准:县道每年每千米7000元，乡道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定机构和人员编制。省编制管理部门要会同省交通主管部门制定农村公路管理机构人员编制标准指导意见，市、县农村公路管理机构的编制由各省辖市、县(市、区)编制管理部门根据指导意见会同本级交通主管部门研究确定。农村公路管理机构和现有农村公路养护队伍实行事企分开。原农村公路管理机构所属的工程养护处(队)以及场、站、库、室、院等经营性质的事业单位应全部整建制转为企业，实现与农村公路管理机构人、财、物脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体。
辽宁省颁布的《实施方案》较其他两个省份详细，拨付资金预算比中央高;实施方案提出村委会聘选公路协管员定期汇报公路村道养护以及道路破损情况，并纠正有碍公路安全畅通的行为是一个值得推广的创新做法。实施方案建议专业养护工程，由县级交通行政主管部门组织，通过社会公开招标邀请招标的方式择优选择具备资质的专业队伍来实施，根据合同进行全面监管;非专业养护工程，原则上实行“乡路乡管、村路村管”，可采取个人承包等方式进行。辽宁省方案都具有一定的新意。
从上述2个省份的农村公路养护管理体制改革实施方案来看，各省改革方案主要参照国务院颁发的文件通知，有些省份根据其省特点与情况出台了具体的创新措施，由于文件是一个指导性的文件，详细措施还需根据各县、市具体制定。
三、农村公路建设和管理养护所存在的问题及建议
1建设和养护资金不足
由于中国没有充分重视村道公路。公路等级交通部在“十一五”全国农村公路建设、养护资金时也没有考虑到村道公路建设资金的需求。村道公路的建设国家没有资金投入，只有省上的一点补助，这无疑是杯水车薪，绝大部分资金要靠广大农民群众一事一议来解决，其中一半资金通过农民集资和捐款解决，这无疑对农村低收入农民来说是雪上加霜，不利于三农问题的解决，不利于缩小城乡差距。农村公路养护不容乐观，养护资金短缺。所以建议交通部以及省级政府在法规和标准层面上，给予村道以足够重视和一定地位，拨付专门建设资金，把中央财政大蛋糕切一部分给农民，搞好农村交通基础设施，促进农村社会和经济发展，促进城乡良好互动。
2建设和养护质量问题
对于县道和乡道可以按照三、四级公路等级进行修建，但是对于村道的建设显得比较随意，没有相应的技术标准规范可以遵照执行。由于占用农田以及建设资金问题的约束，村道往往建设标准非常低，很多地区只有3．5m左右的宽度，而且很少设置错车道，导致会车困难。可能是因为农村公路等级较低的原因，农村公路建设程序过于简单，施工单位水平较低，监督机制不够完善，导致公路质量较差，路面结构设计不合理，施工也没有完全按照规程进行操作，导致路面结构在建成后不到3年内就出现严重的破坏。这需要从制度设计和机制的建立方面着手，规范设计和施工以及监理，把工程承包给专业的公司，设计领导问责和考核制度，把农村公路建设和养护成绩作为政绩的一个考核依据。
3加强农村公路路政路权执法
农村老百姓对路政路权方面的知识不太了解，经常出现随意占道，破坏公路情况，比如，农民建设房屋时，随意在路边堆放建筑材料，农忙秋收季节，把公路当做晒场。这些行为严重影响公路的通畅，甚至会导致严重交通事故。当地政府部门有义务对当地农民宣传教育，为防范百姓随意穿越公路以及小孩随意在公路上嬉戏，也有必要把相关的交通安全常识等引入到农村中小学课堂，来让百姓建立路权观念，树立交通安全意识，养成正确的文明交通行为。
四、结束语
农村公路无论在建设上还是在养护和管理上都存在诸多的问题，其中最核心的一个问题是建设和养护资金的问题。随着国家经济持续增长，老百姓的需求也随着收入的增加，对生活质量也相应要求更高，为适应社会的发展，造福广大农民，国家应该更多的重视三农问题，加强农村基础设施建设，尤其是交通基础设施建设，通过国家、省级、县级财政拨款支付农村公路建设和养护。同时，各省督促县级政府完善农村公路建设程序和建立科学合理的养护管理机制，确保农村公路持续健康的发展。
参考文献：
［1］李相钦．浅谈农村公路养护管理现状及应对措施［J］．科学与财富，2011（8）．
公路养护管理意见和建议范文第4篇
第二条农村公路管理养护遵循“统一领导、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则，落实“预防为主，防治结合”的工作方针，实行“统筹规划、多方筹资、以县为主、乡村配合”的体制。
第三条本办法所称农村公路是指经县级以上（含县级）人民政府批准，按照国家规定的技术标准建设，由交通主管部门验收合格、纳入农村公路数据库的县道、乡道和村道；农村公路养护是指按照有关的公路工程技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好的技术状态而进行的经常性保养维修、灾害性损害的预防和修复，以及为提高使用质量和服务水平而进行的大中修、改善等作业及管理活动。
第四条本办法适用于我市境内的农村公路。
第二章机构设置和职责第五条市交通主管部门负责全市农村公路管理养护工作的监督、检查、指导和协调，审核下达各县、区农村公路养护工程计划，对计划执行情况和资金使用情况进行监督。
市农村公路管理机构具体负责实施农村公路管理养护的监督、检查、考核工作，负责制定农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，审查各县、区农村公路养护工程建议计划，管理农村公路养护资金，培训养护管理人员，对各县、区农村公路管理机构的工作进行行业管理、业务指导和监督协调。
第六条发展改革、财政、审计等部门支持配合交通主管部门做好全市农村公路管理养护工作。
市发展改革部门对全市农村公路养护工程计划的执行情况进行监督；市财政部门负责筹集市级农村公路管理养护专项资金，参与审核各县、区农村公路养护工程建议计划，并对各县、区农村公路养护资金的使用情况进行监督；同级审计部门对农村公路管理养护资金的筹集、管理、拨付、使用情况进行全面审计，并定期提出专项审计报告。
第七条县级人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，对农村公路管理养护工作负总责。县、区交通主管部门负责管理养护工作，国土资源、规划、林业、公安交警等部门按照各自职责共同做好农村公路管理工作。
第八条县级交通主管部门下设的农村公路管理机构具体承担县道公路的管理养护工作，拟定县道养护工程建议计划并按照批准的计划组织实施；组织县道公路的日常养护；作为发包人，负责组织县道养护工程的招标工作，工程结束后对养护工程质量进行检查验收；负责县道公路的路政管理和路产路权保护；负责指导乡村公路的管理养护工作，审核乡村公路的养护建议计划，监督检查乡村公路养护计划执行情况，对乡村公路养护质量进行检查验收。
第九条各乡镇人民政府负责本辖区内乡道和村道的建设、管理和养护工作。各乡镇设立农村公路管理站，其人员编制原则上从现有人员中调剂解决，并明确一名乡镇副职担任站长。
乡镇农村公路管理站在县级交通主管部门的指导下，具体从事辖区内乡村公路的管理养护工作、乡村公路的路政管理和路产路权保护以及乡村公路的安全隐患排查整治工作；具体承担乡村道路的管理养护工作，编制乡村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；组织乡村公路日常养护与养护工程的招标工作。
第十条各村民委员会应根据农村公路里程和养护难易程度配备一定数量的养护员，在乡镇农村公路管理站的领导下开展工作。
第三章资金筹集与使用第十一条农村公路养护资金由各级人民政府负责筹集，纳入公共财政范畴。市政府设立农村公路养护专项资金，用于对农村公路管理养护工作开展较好的县区进行资金补助；各县区政府可从土地出让金中列支农村公路管养资金。
第十二条农村公路日常养护资金按照县道每年每公里不低于5000元、乡道每年每公里不低于2500元的标准，由各县、区政府负责全额筹集；村道日常养护资金由村民委员会通过“一事一议”
等多种方式筹集，县、区和乡镇政府予以适当补助。
第十三条交通主管部门按照有关规定和标准对农村公路养护工程资金予以补助。
第十四条市、县两级财政安排的养护资金，由相应的财政部门拨付到同级交通部门，按照工程进度和质量标准，经过检查验收合格后拨付相应项目单位。
第十五条村道日常养护资金由乡镇农村公路管理站按照有关规定统一管理和使用，村民委员会和群众代表予以监督。
第十六条农村公路养护资金实行专户储存、专款专用，任何人不得以任何名义挤占、挪用、截留，财政、审计、交通等部门要按照各自职责范围，负责对农村公路养护资金使用进行监督管理。
第四章农村公路养护第*条农村公路养护质量的基本要求：保持路面平整、路拱适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物和沿线设施完好，公路绿化符合要求。
第十八条农村公路养护工作分为日常养护和养护工程。日常养护包括路基、路面、桥涵的小修和保养，主要工作是路面保洁，路肩、边坡培护，公路沿线设施维护，绿化修剪，涵洞清淤，路面小型病害处治等；养护工程包括路基、路面、桥涵的中修和大修，主要工作是沥青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毁修复、危桥改造、安保工程以及文明示范路建设等。
第十九条县道公路的日常养护由县级交通主管部门负责组织实施；乡村公路的日常养护由乡镇政府和村民委员会负责组织实施，可采取招标养护、承包养护、合同养护等多种形式。
第二十条建立农村公路养护工程市场化运行机制，由管养单位通过公开招标的方式选择有相应资质的养护施工单位，实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、社会监理制等“四项制度”，确保养护工程质量。
第二十一条乡村公路上的桥梁改造工程由乡镇政府负责组织实施，县区交通主管部门给予技术支持并进行质量监督。
第二十二条各级公路管理机构、乡镇人民政府和村民委员会应当加强农村公路养护巡查，对发生自然灾害造成公路严重损坏或存在安全隐患的，应当及时报告沿线地方人民政府。沿线地方人民政府应当及时组织力量进行抢修或者采取措施排除险情，确保通行安全。
第五章路政管理第二十三条农村公路（包括公路、桥梁和公路附属设施）是社会公益通基础设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施，不得干涉正常的养护施工作业。
第二十四条县道公路的路政管理由县级交通主管部门负责，乡村公路的路政管理由乡镇政府和村民委员会在交通主管部门的指导下，通过乡规民约等形式加强管理。
第二十五条在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：
（一）车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超限运输；
（二）骑路逢集、设置棚屋、摆设摊点及各类经营场所；
（三）倾倒或堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；
（四）破坏、污染农村公路路面或附属设施；
（五）在路面或路肩上打场、晒粮；
（六）设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆；
（七）擅自设置影响通行的公路障碍；
（八）毁坏树木、标志、交通安全设施；
（九）未经批准挖掘、损坏公路路面、路肩及构造物。
（十）其他影响农村公路安全畅通的行为。
第二十六条我市农村公路建筑控制区为：县道公路路面边缘向外各1.5米为路肩，路肩外3米宽为边沟，两侧边沟外缘起不少于10米为公路建筑控制区；乡、村道路面边缘向外各0.75米为路肩，路肩外3米宽为边沟，两侧边沟外缘起不少于5米为公路建筑控制区。各级交通主管部门、农村公路管理机构以及乡镇政府要加大宣传力度，提高公路沿线群众的爱路护路意识。
第二*条除公路防护、养护需要外，禁止在农村公路建筑控制区内新建建筑物和地面构筑物。
第二十八条跨越、穿越、占用、挖掘农村公路的，应经过县级交通主管部门批准，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《*市公路路政管理办法》等相关法律法规的规定，予以恢复原状或进行赔（补）偿。
第二十九条对农村公路或附属设施造成损害的车辆或个人，必须立即停止损害行为，保护现场，并向公路管理机构报告。公路管理机构勘查现场后按照有关规定计算出损坏赔偿费用，由行为人予以赔偿。
第三十条未经批准擅自在农村公路上进行超限运输的，由公路管理机构进行制止。由于超限运输对农村公路造成损害的，由超限运输车辆进行赔（补）偿。
第三十一条在农村公路两侧建房的，必须经过公路管理机构测量，退至公路建筑控制区范围以外，并做好相应的排水设施，不得向公路路面或路肩排水。
第六章考核与奖惩第三十二条各级人民政府应当加强对农村公路管理养护工作的监督检查,督促有关单位依法履行农村公路建设、养护和管理职责。
（一）市政府对于农村公路管理养护工作开展较好的县区予以表彰和奖励；对于工作开展不力、管理缺位、养护质量差的县、区，根据具体情况给予通报批评、限期整改、缓拨资金、停拨资金等处罚，情节严重的将追究行政责任。
（二）县、区人民政府应建立健全农村公路管理养护制度，将农村公路管理养护工作列入议事日程，纳入对乡镇人民政府的年度目标考核。具体考核办法由县、区人民政府制定，报市交通主管部门备案。
第三十三条各级交通主管部门应当按照国家和省有关规定，对辖区内农村公路的管理养护进行检查考核评定。
公路养护管理意见和建议范文第5篇
【关键词】单县公路；现状；对策
单县位于鲁苏豫皖四省八县交界处，有“中原锁钥、四省通衢”之称。目前县域尚无铁路、高速，公路成为了交通运输的中流砥柱。
1.我县农村公路的现状
农村公路是指国省道以外的县域内所有公路的总和，包括县道、乡道和村道三部分。目前，我县农村公路总里程2374.3公里。县道246.1公里，其中路况完好的106.8公里、轻度损坏的35.3公里、中度损坏的31.5公里、严重损坏的72.5公里。乡道463.7公里，其中路况完好的27.6公里、轻度损坏的48.6公里、中度损坏的92.9公里、严重损坏的294.6公里。村道1664.5公里，其中路况完好的715.3公里、轻度损坏的461.3公里、中度损坏的211.5公里、严重损坏的276.4公里。途经桥梁273座，其中窄危桥梁共51座，县道窄危桥梁7座，乡、村道窄危桥梁44座。
10公里的黄岗-浮岗、8.5公里的终兴-张集两条县道改建工程正在紧张施工。年内还计划改建完成蔡堂-孔集、单虞路-花园、单曹路-小李海4条乡道，共计10.3公里。
目前我县的道路状况城区与乡镇、镇驻地与边远乡村存在着较大差异，我县的乡级路道大多是2003年以前修建的，现已超过了服役期，村村通公路工程从开始至2003年结束共修建村级公路711公里，现已全部超过了设计使用年限，由于村村通公路的修建标准较低，目前大多已经损坏。
2.存在的问题
（1）群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。由于受经济条件的制约，我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。
（2）农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠上级补助资金来推动我县农村公路建设是远远不够的。目前，我县严重损毁的县道54公里（正在修建的黄岗-浮岗、终兴-张集路不包括在内），改建工程总造价为4158万元，可向上级争取补助资金1080万元，需县财政配套3078万元；严重损毁的乡道294.6公里，改建工程总造价为15636.5万元，可向上级争取补助资金4264.5万元，需配套资金11372万元；严重损毁的村道276.4公里，工程总造价为7739.2万元，即使向上级争取补助资金4146万元，尚需配套3593.2万元。全县51座窄危桥改建工程总造价为2463.3万元，可向上级争取补助资金1606.5万元，共需配套856.8万元。截至目前我县改建严重损毁的道路及危桥共需配套资金18900万元。由于我县财力有限，多元化的投资机制尚未形成，造成建设和维修资金的严重短缺。
（3）农村公路养护管理任务之重与管养责任落实不到位之间存在矛盾。加强农村公路养护是目前缓解我县公路建设任务的一个好方法、好措施。此次调研人员实地察看了姬浮路（县道）的养护情况，姬浮路修建于2006年，建成后交通运输局下设的养护站对该路进行了养护管理，及时进行路面雨后排水、路肩水毁修复、路面杂物清理等管理，浮岗水库建设时，由于过重车路面出现网裂，县交通运输局于2010年对部分路段进行洒抹油处理，该路建成6年来，由于得到很好的养护管理，路况保持良好。此次调研中实地察看的几条路损毁程度不一，同一条路不同路段损毁程度也不一样，有的路基已毁需重新改造，有的仅是路面油层或小面积路面被毁，通过洒抹油或小修挖补就可缓解。但是目前农村公路重建轻管问题比较突出，自税费改革以后，县交通运输局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黄岗、蔡堂、徐寨、朱集、高韦庄、张集、终兴9个公路养护站，负责县道养护管理。但是我县乡、村两级道路由于管理主体不明确、资金缺少，长期处于失养状态，这也是我县农村公路损毁严重的主要原因之一。县政府虽然下发了单政发[2011]14号文《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，但是没有真正做到人员、资金、设施的落实，职能作用没有得到发挥，更没有形成长效养护机制。
（4）公路建设监管不严格，超载治理不得力加重了我县农村公路的建设任务。目前农村公路建设中存在着设计标准不高，质量监管不严，施工单位不规范，低价中标等问题，致使公路未到服役期就损毁。随着经济社会的发展，公路运输车辆向大型化、拖挂化、集装箱化方向发展。受利益驱动，公路上行驶的超限超载运输车辆逐年增多。车辆超限超载运输对道路桥梁的损害是呈几何倍数增长的。一辆超载2倍的车辆在公路上行驶一次，对公路的损害相当于正常车辆行驶16辆次；一辆重达36吨的超载车辆对公路的毁坏程度，相当于一辆1.8吨的小汽车正常行驶9600辆次。更何况路上行驶的一些严重超限超载车辆竟重达140至150吨。据专家调研分析，严重超限超载现象造成公路沥青路面寿命缩短40%，水泥路面寿命缩短50%。我县蔡堂、朱集至丰县公路，全长8公里，是2004年铺修，由于当时设计施工标准较低，且丰县有码头，大型货车严重超载，致使该路未到服役期就严重损坏。公路建设质量问题、超载问题大大缩短了我县道路的使用寿命和使用效益。
3.几点建议
（1）认真调研，做好我县农村公路建设和养护规划。县政府及相关部门要抽调专门人员对我县农村公路的里程、状况、所需建设和养护资金进行认真调研分析，摸排细化到每一条路、每一座桥，并根据掌握的情况，采取先急后缓的原则，制定出我县公路建设的详细计划。在2011年出台的《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》的基础上，进一步论证和落实农村公路养护长效机制。争取3年时间把严重损毁的县道改建一遍，5年时间把严重损毁的乡、村道改建一遍，同时加强轻度、中度损毁道路的养护，争取3—5年时间实现我县农村公路路况的良性循环。
（2）多方筹措资金，加大对农村公路的投入力度。仅靠我县的财力加大对农村公路的投入存在很大困难，县政府及相关部门要从国家、省、市的政策中积极寻找支持农村道路交通的政策机遇，多与上级部门沟通，争取资金和项目。县、乡两级政府要高度重视农村公路建设工作，把农村公路建设、养护资金纳入年度预算。对村道的建设、养护资金的来源，建议稳步启动“一事一议”，解决资金瓶颈。县政府、各乡镇及相关部门要认真研究县、乡、村三级公路建设、养护的融资问题，创新思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，采取“上级争取一点，地方投入一点，群众筹措一点”的办法，逐步化解资金困难的局面。
（3）加强工程质量监管，严格治理超限超载。把注重质量放在与加快建设同等重要的位置，严把规划设计关、施工材料关、工程技术和造价关，严格基本建设程序，采取合理的造价和工期。坚持社会公开招投标制、设计使用年限终身制、工程质量责任追究制，确保建设质量，促进农村公路建设的健康发展。按照“政府负责、部门协调、源头治理、追踪处理”的原则，建立交通、公路、交警、纠风等部门联动机制，对全县农村公路实施全方位、全过程的治超管理。 [科]
【参考文献】
