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一、指导思想
以生态文明思想为指导,提高政治站位,充分认识农村人居环境整治活动是提升农村整体卫生水平,优化生产、生活环境,以环境综合整治为突破口,加快农村基础设施建设,提高综合管理水平,努力实现以清洁、优美的人居环境为目标,打造高质量特色村庄。
二、目标任务
紧紧围绕农村人居环境改善,以乡镇为主体、行政村为单位,充分发动农民群众,坚持因地制宜,逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物、农村“三线”等“六清”行动,促进村庄干净整洁,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣传发动阶段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,强化组织领导,动员广大群众,明确任务分工,细化工作措施,充分利用村组会议、召开群众坝坝会、采取悬挂宣传横幅、利用微信等多种宣传手段,集中宣传农村人居环境整治的重要作用,动员引导广大群众积极参与“六清”行动。
(二)集中整治阶段(5月11日—6月10日)
镇各部门要密切配合,加强对各村的指导,加紧安排部署整治行动,结合各村地理位置、产业等特点,集中力量开展“六清”行动。
1.清理农村生活垃圾。重点清理村庄农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾,农村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾围树”等问题。同时要引导群众开展垃圾分类处置,提高全民对生活垃圾分类认识度和参与度。
2.清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫,不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾;引导农户文明如厕,做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁,做到公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范利用粪污及清掏、收运,严防粪污随意倾倒。
3.清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、清理河沟挂底垃圾和水面漂浮垃圾,防止产生黑臭水体,杜绝黑臭水体和生产生活污水直排。宣传农村生活污水治理常识,房前屋后、村内外不乱排乱倒,提高生活污水的处理能力和综合利用效率。
4.清理农村畜禽粪污。规范村庄畜禽散养行为,引导农户家畜家禽集中圈养,及时清扫畜禽粪便,处理利用畜禽粪污。建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系,规范病死畜禽收集,统一处理,防治污染环境。
5.清理农业生产废弃物。清理河道、房前屋后、田间地头的农药化肥包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照有关规定进行处理,防止农业面源污染。清理农村田地上农户用于驱鸟的各种形状杂乱的塑料袋和布制品等。
6.清理农村“三线”。加强“三线”(电力线、通信线、广播电视线)管控,清理农村废弃“三线”线杆,严禁农村“三线”私拉乱接,防止线杆倾斜及线路随意落地。对全镇区域“三线”进行清理,突出对永河现代农业产业园核心区已有的“三线”进行优化调整;对于新建“三线”,必须报镇行业部门同意后方能实施。
(三)考核评比阶段(6月11日—6月20日)
我镇将定期不定期派出督查考核小组,对各村(社区)开展农村人居环境集中整治行动进行暗访督查,表扬先进典型,对进展缓慢、整治效果不好等情况进行通报批评。同时,采取随机抽样的形式进行现场考评,并将考评结果作为拨付经费依据。
一、加强组织领导
为全面完成2020年9个连队人居环境整治工作目标任务,团成立领导小组,党委书记政委亲自任组长,其他领导任副组长,相关部门、单位为成员,同时成立了连队人居环境整治工作专班,多次召开专题会议,研究部署具体工作。政委、团长多次到连队统筹协调连队人居环境整治各项工作,连队“两委”做为主体单位,通过多种形式,多方位向职工群众宣传此项工作的重要性,使广大职工群众充分认识到连队人居环境整治事关连队发展,事关每位职工生活环境的改善。为确保工作落实落细到位,团机关挂钩部门多次进连督战与连队“两委”共同努力,动员广大干部职工群众,积极参与到“五清四化一改”等各项工作中。
二、组织落实连队人居环境整治三年行动方案情况
团场制定下发了连队人居环境整治三年行动方案,明确了责任部门,工作措施及完成时限。团场对连队人居环境整治工作进行了不定期检查、评比,并对检查、督察情况及时进行通报。连队人居环境整治评比结果与连队绩效工作挂钩。针对重点工作,对连队人居环境整治进行了厕所革命,2019-2020年计划新建户厕282座,实际完成303座,完成计划的107.45%,新建公厕5座,目前已完成4座,下在施工1座,计划2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“户收集、连集中、团转运”方式,定点收集、及时清运垃圾,运到168团垃圾填埋厂,对连队风貌进行整治,拆除危房及残垣断壁、清除畜禽粪污、清理了连队多年垃圾,团连制定了公共区域保洁制度、门前三包制度、公厕管理制度、连队文明公约,使连队环境面貌得到很大提升,人人都想到连队发展,扩宽职工增收信心和决心,达到栓心留人,壮大团场职工队伍。
三、连队规划编制
团党委坚持突出特色、因地制宜、先易后难、系统治理原则,切实发挥规划引领作用,2018年团编制了连队的居住区人居环境整治规划方案,依据连队不同特色,从环境整治、文明建设、管理机制构建等方面科学分类、优化布局。2020年8月编制申报了9个连队人居环境整治建设项目可研,为改善连队人居环境申请国家投资提供依据,2020年10月九师自然自源和规划局对全团9个连队做了空间规划,明确各项指标及近期发展规划和远期规划,为连队的发展提供更多的帮助。
四、工作具体做法
(一)生活垃圾治理
1.各连队合理设置垃圾点,按照垃圾“户收集、连集中、团转运”方式,定点收集、及时清运垃圾。所有连队没有非正规垃圾填埋场,不存在垃圾乱堆乱放,露天焚烧现象。
2. 共配置垃圾船19个。团场配备压缩式连队垃圾转运车1辆,保证每三天对连队垃圾进行清理。
3.为全团连队配置干湿分离垃圾桶共320多个,保证在连队住户有一个,并改造现有垃圾船18个,确保干湿环保封闭到位,同时为每个连队配备垃圾分类收集桶19组,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣传工作,为职工群众讲清楚垃圾分类标准和重要性。
4.每个连队团都购置了一台电动三轮车进行垃圾收集,有专人负责对垃圾的清理工作,严格遵守保洁员制度。
5.团场采用政府购买服务方式,与一六七团塑丰物业公司对团场及连队生活垃圾统一转运至168团垃圾填埋场进行处理。
(二)连队“厕所革命”
一是各连队按《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)标准结合本连队实际情况,经过“四议两公开”、“一事一议”、等方式通过连队改厕工作方案,补贴3000元。2019-2020年计划建设户厕改造282户,完成户厕改造303户,完成计划任务107.45%。所建厕所干净整洁、基本无臭、蹲便口有盖板、不渗漏不暴露、有通风管道、使用方便。户厕改造的“一户一档”档案资料全部整理完毕,并开展了户厕满意度调查,发放调查表120份,满意度96%。
二是全团9个连队已建设水冲式厕所5座,公厕均配备了1个保洁员,制定保洁员职责。
三是户厕改造完成后,连队定期对户厕和公厕进行检查,确保厕所干净整洁,基本无臭、无杂物保证环境卫生。
(三)生活污水治理
一是各连队根据区域位置、人口密度、现有条件等实际情况做了167团连队污水处理可研,已申报兵团生态环境局,在现有情况下连队污水主要是连队小家挖渗坑的形式来满足生活的需要,建立健全连队生活污水管理机制。
二是按照《开展连队黑臭水体的排查整治的通知》做到连队无黑臭水体排出。
三是结合河长制工作要求,严格落实巡河制度、巡河责任。按照河湖“清四乱”要求,制定下发了《167团河湖“清四乱”规范化方案》。
(四)连容连貌提升
依据连队基础条件差的原因,按照不同特色,科学分类、优化连队布局,制定了“五清四化一改”重点任务的工作方案,在户厕改造、垃圾清运、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理无功能建筑、残垣断壁、废弃圈舍、清理乱搭乱建、乱堆乱放、硬化、绿化、亮化、美化及文明连队工作中存在的短板,有序推进了人居环境整治的工作,更好发挥维稳戍边战略支点和安全岛作用。
一是三年连队人居环境整治共投入资金3025.04万元投入民生保障资金为1353万元,其中:一是主要是解决连队饮水问题投入资金1353万元;户厕改造投入资金104.4万元。公厕投资资金48万元;人居条件建设美丽新时代建设项目新建住房100户,投资1200万元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入资金320万元,清理垃圾25380吨,清理沟塘72.5公里,清理畜禽粪污5860吨,拆除危旧住房137处 、牛羊圈172处。清理绿化带27公里,清理道路38万平方米。连队公共区域、庭院、道路基本干净整洁,沟渠内无垃圾、沉淀淤泥,无功能建筑全部拆迁完毕,划分了生活区、养殖区,连队内部无畜禽粪便。
三是基本实现了连队道路硬化全覆盖,连队道路大都是在2000年左右修建的散铺沥青道路。完成连队沿路植树造林绿化面积590亩,栽植苗木43000株。对林木进行修剪、涂白,并每个连队部分道路及公共区域均安装路灯照明设施。
(五)农业生产废弃物资源化利用
重点做好畜禽养殖废弃物处理、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收工作等工作。
1.利用养殖场粪污处理设施对畜禽养殖废弃物进行处理,2020年全团畜禽养殖废弃物以还田、农家肥、生产生物肥的形式共计使用180万吨,综合利用率达到85%以上。
2. 对农作物秸秆,主要采取肥料化、饲料化等方式提升综合利用水平, 2020年全团农作物秸秆综合利用1200万吨,利用率达到90%以上。
3.通过严禁使用厚度在0.01mm以下的农膜、开展废旧农膜和废弃农药包装物回收利用,2020年废旧农膜回收利用率显著提高,农田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分离
团利用师畜牧业4+2项政策机遇,全面落实567计划目标,按照连队养殖户发展生产畜牧养殖必须遵循人畜分离原则,划定4个养殖小区,国有圈舍25栋进行租赁,私建公助32幢16834平方米,养殖厂年牛存栏4423头只,出栏4800头只,羊存栏54300只,出栏60000只。
(七)建立管护制度
按照网格化管理模式,建立了连队环境卫生门前三包制度,将连队划分为不同的网格,网格长负责各网格的环境卫生,网格内每户居民为网格员,负责每户庭院、院前、附近道路的卫生清理。生活用水和污水处理由连队采用民主自治管理方式,建立了《连队收缴水费管理细则》。每个连队配备2名保洁员,建立了《连队保洁员工作职责》。连队垃圾处理采用“户收集、连集中、团转运”方式,连队职工将垃圾收集,集中到连队,物业公司将连队垃圾转运到168团垃圾处理场进行处理。建立了《连队垃圾专项行动实施方案》、《连队生活垃圾分类(试点)实施方案》。
(八)修订连规民约
为改变连队职工不良习惯,加强自我管理、自我约束,提倡文明新风尚,各连队根据实际从维护连队秩序、社会公共道德、精神文明建设等方面建立了连规民约,通过连队职工大会讨论通过。
(九)宣传工作
团场积极利用悬挂横幅37幅、张贴标语52张,发放宣传单800多份、倡议书结合广播、微信群、电视等广泛宣传人居环境整治工作,倡导职工开展清洁行动,建设美好家园,爱护公共设施,培养良好生活习惯、形成文明新风尚。积极向媒体供稿、上报信息,推荐典型示范案例坚持常态化宣传,做到随时开展工作随时检查。
五、取得的成绩
农村人居环境整治是关系广大职工群众最直接、最现实的利益问题,是新时代连队建设工作的重要方面,事关全面建成小康社会、增进广大职工群众根本福祉,通过开展人居环境整治三年行动计划,解决了连队长期存在的脏乱差问题,多年的垃圾和粪便进行清理,连队原有的旧房及危房进行拆除,连队的垃圾存在乱扔乱放得到治理,经连队对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》,通过自查评分,得分最高分为94.7分,最低分为90分,平均分92.64分。对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》,连队通过自查评分,得分最高分为94分,最低分为90分,平均分92.44分,通过整治使连队环境面貌得到改善,脏乱差得到治理,人畜分离逐渐分开,职工对连队环境获得感、幸福感得到明显提升。
9个连队职工群众参与了问卷调查,通过分析,99%的职工群众对连队人居环境满意。对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》,通过自查评分,团得分92.9分,对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》,通过自查评分,团得分94分。
六、存在的问题
1.资金投入不足。2018年之前团场9个连队基本没有投入,2018年至2020年9个连队投入建设了人饮、连队周转宿舍、户厕、5个连队公厕、4个连队多功能活动室等项目。
2.基础设施欠帐太多。2018年之前9个连队基础基本没有投入,只解决连队饮水问题,在连队道路、连队办公室、职工住房、公厕等基础设施基本上都是2000年之前修建的,每个连队的路灯不足,有些连队已不能正常使用,不能满足职工群众生产生活的基本要求。
3.产业发展的优势不突出。连队现有产业发展定位不明确,职工群众庭院经济收入底,为了使团场职工群众收入增加,确定对连队的产业进行规划定位,按照宜农则农、宜牧则牧,农牧结合的发展思路,推动连队新型经营主体建设。
4.连队水冲式厕所未使用。
5.有此连队人畜分离没有实施。
5.农机停放还不规范。
6.五清一拆工作清理不彻底。
6.连队宣传报道力量薄弱。
七、对在的问题整改情况
1.利用“十四五”规划机遇加大对连队项目的谋划,争取更多的项目投入。
2.邀请有经验的规划人才到团场对连队产业进行布局,确定一连一产的发展布局,使用更多的留在连队发展产业,使职工收入增加达到小康。
3.完善连队水冲式厕所的配套设施,争取到11月15日前完成。
4.人畜分离问题,争取在冬季与连队、各部门协商,制定方案,争取2021年6月30日前完成。
5.将连队D级房拆除和无功能建筑进行清理工作加大力度,争取到2020年11月30前全部完成。
6.对五清一拆不彻底问题进行回头看,能拆除必须全部拆除,力争到2020年11月30前全部完成。
7.宣传报道能力弱的问题,党建工作办公室加大培训力度,改变连队报道的问题。
八、下一步打算
1. 积极争取项目资金,进一步加大对连队基础设施的建设力度,新建连队道路44公里、人行道及路灯,对公路两侧及住宅区进行彩砖硬化,连队房屋全部进行提升改造,改善连队基础设施条件,改善职工群众居住条件,增强职工群众的幸福感和获得感。
根据省水利厅河道疏浚相对集中、村庄河塘整村推进的要求,乡境内县级河道1条、乡级河道26条,整治村庄河塘32个;根据县政府乡村水环境专项整治要求,疏浚整治乡村级河道38条、县乡道路两侧路边沟23条。
二、工程标准
1.县级河道疏浚标准:
按设计图纸,达到汛期涝水及时排除、灌溉期用水充足。
2.乡级河道疏浚标准:
有设计图纸的,按图施工;无图纸的,原则上中沟按深度3-4米,底宽2-3米,粘土河坡为1:2,沙土河坡1:3标准实施。河底、坡面、滩面要光平,口线要顺直,堤堆要成型、平整,并配合做好绿化工程,达到水系连通、消除污染源,提高水体自然更新能力,确保水系畅通,水体清洁。
3.村庄河塘整治标准:
清淤彻底,疏浚拓挖到位,沟塘底部无积淤,淤泥清运干净,坡面、岸上无污泥;河塘内及周边无生产、生活垃圾,无污水排入,水流畅通;土方工程达到坡面平整、底面平坦、口线顺畅;建立乡村河塘管护机制。
4.路边沟整治标准:
县乡道路两侧路边沟确保畅通,无泥土淤塞、堵塞,积水及时排出。
三、任务分工
1.省下达的县乡河道疏浚、村庄河塘整治工程由县水利局统一招标组织实施,疏浚县级河道高松河,整治乡级河道26条、村庄河塘32个。
2.乡镇(街道)自行实施的乡村河道疏浚和县乡公路两侧路边沟整治,按属地管理原则,由各乡镇(街道)筹措资金,自行组织实施,疏浚乡村河道38条,整治路边沟23条。
四、资金保障
为保障工程顺利实施,通过省级补助、县级配套和群众自筹相结合的渠道筹集资金。
1.水利局实施项目:
总投资910万元,其中省补资金650万元,县财政配套260万元(按省级资金的40%标准配套)。
2.乡镇实施项目:
一是从“一事一议”筹劳中解决,总量控制在每个劳动力4工日以内,标准为8元/工日。所筹资金主要用于乡村级河道、路边沟整治及乡镇今年自行实施的19个农村新型社区水环境整治。二是给予财政奖补,工程完工并通过验收后,县政府对所实施的工程给予一定奖补,原则上多做多补,具体奖补政策另行下发。
五、时间安排
1.2015年2月底完成工程规划、测量、实施方案报批、招投标等前期工作。
2.2015年3月上旬开工,5月底前完成,6月份迎接市级验收,8月份迎接省级验收。
六、工作要求
1.加快工程建设进度。
水务局要迅速组织开展工程测量、项目招投标等前期工作;要加强业务指导,成立专门技术队伍,确保工程按照序时进度推进。各乡镇(街道)要按照实施方案要求,加强组织领导,进一步分解任务,细化责任,确保工程顺利开工建设。县水环境综合整治攻坚指挥部将定期召开推进会、协调会,及时解决工程推进中的重点和难点问题。
2.加大督查考核力度。
督查室要根据工程建设进度,加强对重点项目进展情况督查;会同县水务局,加大对乡镇(街道)负责实施工程开展专项督查,并形成督查通报。县水务局要组织专人,对工程进行检查、巡查,确保工程质量,工程竣工后及时组织验收。
3.完善常态管护机制。
逐步建立完善县、乡、村河道“河长制”,流域性、区域性河道由水利局负责管护,县乡级以下的河道由所在乡镇(街道)负责管护,所在乡镇(街道)政府(办事处)主要负责人任河长,并配备管护人员,定期清洁水体,充分发挥属地管理作用,保证水体的常态管护,管护的费用从群众“一事一议”自筹资金中解决。乡镇(街道办)要将确定的管护机构和人员2月底前报至县政府办公室。
关键词:湟中县 农村环境连片整治
Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation
中图分类号:DF468文献标识码A 文章编号:
前言
湟中县是我省的农业大县,现有耕地87.5万亩,占全省总耕地面积的七分之一,主产青稞、小麦、豌豆、蚕豆、油菜籽、马铃薯,同时也是青海省畜产品生产基地县。全县辖15个乡镇,393个村。总人口45.04万人,其中农业人口42.61万人,有劳动力22.79万人。县城鲁沙尔镇距西宁市25公里,面积10.5平方公里。
1、我县农村环境存在的主要问题和整治现状
1.1生活生产垃圾污染
近年来,随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高,农村生活消费品的品种越来越丰富,农民消费量也越来越大,生活垃圾的成分变的越来越复杂多样。过去农村的厨房垃圾大多用作畜禽饲料,或就地沤制堆肥等进行有机肥还田,如今农村生活垃圾中的包装废弃物、一次性用品如塑料薄膜袋和废弃编织袋、空农药瓶、旧衣物、废旧大棚塑料薄膜、废弃电池、废旧灯泡和日光灯管、玻璃瓶碎片等难以处理的固体废弃物明显增加。这些垃圾如不及时处理,将会对村庄生活环境和村民健康造成很大危害。目前村庄农户没有垃圾箱,基本上随意堆放在农舍前后的各个角落,有的未经处理便直接排放到农舍周围、田间地头、道路两侧及沟渠,由于无中转环节,延长了垃圾的滞留时间,每遇风雨天,垃圾漫天飞扬,因而形成许多垃圾死角,对村中环境造成了污染,直接影响村民正常生活秩序。目前村民没有形成良好的美化环境的观念,“三堆”(即:草堆、粪堆和垃圾堆)现象严重,脏乱差现象较为普遍,影响到村容村貌的整齐美观。
1.2、饮用水源地污染
我县饮用水源地大都分布在村庄,由于水源地周围无防护设施,村民水源保护意识差,水源地周围经营餐饮业、乱倒生活垃圾现象依然存在;同时,大部分水源地紧邻农田,近年来随着农药、化肥使用量增加,灌溉和下雨时,生活垃圾、生活污水、农药和化肥等随地表径流进入水源水体,进而污染水体,饮用水存在安全隐患。
1.3、生活污水污染
生活污水主要来源于每个农民家庭中产生的厨房洗涤水(洗菜及洗漱各类副食品)、洗涤衣物和洗衣机排水、家庭各类冲洗水及家庭畜禽养殖产生的污水。这些生活污水除含有较多纤维素、脂肪、蛋白质、淀粉等有机类污染物之外,还含有较多的硫、氮、磷等无机盐类污染物。因没有生活污水集中排放收储设施,农民环保意识淡薄,将生活产生的污水不加任何处理,直接排放造成了河水污染,有些地表水水质呈富营养化趋势,氨氮指标上升。
从2008年以来,为改善农村环境质量,解决农村突出的环境问题,按国家、省、市环保部门的要求,我县积极申报中央农村环境连片整治项目,2008年至2010年,实施了湟中县甘河滩镇甘河村、多巴镇小寨村、西堡镇东堡村和拦隆口镇班仲营村4个村的环境综合整治项目,项目总投资436.22万元;2011年实施了湟中县西纳川、上新庄两个生态农业区共21个村的环境连片整治项目,项目总投资1379万元。这些项目的成功实施,为我县农村环境连片整治工作树立了典范。但同时在项目实施过程中也凸显出一些问题和不足,需要我们在今后的整治工作中进一步把握和加强。
2、当前我县农村环境连片整治工作需要把握的几点
通过对湟中县农村环境现状的调研和分析,结合已开展的农村环境整治的经验,笔者认为当前湟中县农村环境连片整治工作需要把握好以下几点。
2.1、把握开展农村环境连片综合整治工作的原则
2.1.1以奖促治、突出重点。以国家农村环境保护综合治理专项资金的注入为契机,通过专项资金“以奖促治”制度的落实和资金引导,进一步整合各类资金与建设项目,采取集中措施,以重点流域、重点区域周边存在突出环境问题的连片村庄作为优先整治对象,突出重点,强力推进。
2.1.2统筹规划,注重实效。以优先解决农村突出环境问题为项目实施重点,通过经济和适用技术应用、推广和典型示范,确保农村环境连片整治取得实效。
2.1.3因地制宜,分类指导。根据各村不同的环境现状和实际,结合目前开展的新农村建设,在充分利用周边城镇基础设施的基础上,应需而设,争取以较少的资金,达到农村环境整治目标的实现。
2.1.4政府主导,公众参与。要加强农村环境保护的宣传和领导,有序开展村庄环境整治,同时动员广大农民提高对环境整治工作的认识,积极投身到村庄环境保护工作中,以确保农村环境连片整治工作的顺利完成。
2.2、把握我县农村环境连片整治工作的建设内容
依据《青海省2011年农村环境连片整治示范总体实施方案》的要求,针对目前我县农村存在的主要环境问题和实际需求及环境连片整治目标可行性分析,我县环境连片整治的建设内容应主要以农村村庄生活污水治理工程、乡镇和村庄生活垃圾收运体系建设、集中式饮用水水源地保护工程、非规模化畜禽养殖污染治理和村容环境整治为主。具体做法是:对已建成排水管网的乡镇、村建设污水治理工程;建立较为完善的生活垃圾收集系统;对水源地设置网围栏等相关配套设施进行保护,并在显要位置设置界碑;开展以清理历史遗留垃圾和卫生死角、修补破损路面、排水沟为主的村容环境整治。从而切实解决我县农村环境存在的主要问题。
2.3、在农村环境连片整治中要防止三种倾向
我们在农村环境连片整治中要防止三种倾向。一是防止项目建设脱离实际。针对各村不同实际,要明确指导意见,编制技术规范,在项目设计、工程建设以及设备采购中,充分考虑农村实际情况和农民实际需要,注重实用、厉行节约、精打细算,坚决防止出现贪大求洋、华而不实的面子和形象工程。二是防止工程出现质量问题。开展农村环境连片整治,重点在项目建设、核心在工程质量。在推进工作的过程中,要高度重视工程质量,坚持招投标制、合同制、工程监理制、县级财政报账制、公示制等项目管理制度,严格工程质量验收和监察,杜绝出现豆腐渣工程。三是防止违规使用专项资金。严格执行专项资金管理办法和县级财政报账制,加强专项资金拨付的审核和管理,及时向社会公布。进一步加强宣传力度,提高环保意识
农村环境连片整治是一项长期的系统工程,面广量大,我们应结合我县实际情况,解决群众最关心、反映最迫切的环境问题为出发点和落脚点,做到突出重点、科学规划、加强组织、精心施工、注重实效,为实现我县“乡风文明、管理民主、生活富裕、村容整洁”的社会主义新农村提供环境保障。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕新农村建设,以优化人居环境为核心,按照城乡统筹、重点突出、标本兼治的原则,以重点道路沿线环境整治为重点,全面提高我区农村环境综合整治水平。
二、主要任务
开展乡镇过境高速公路、国道、省道、县乡道路两侧环境综合整治;开展城市出入口环境整治;开展镇容村貌、绿化、沟渠河塘环境整治;开展道路沿线农业生产废弃物整治;开展城乡生活垃圾一体化处置试点工作。
三、评比内容及时间安排
2月评(1-2月份)内容:农村重点道路沿线环境整治。包括宁宿徐高速、宿淮高速、245省道、249省道及乡镇道路沿线界址牌设置、生活垃圾整治、沟渠河塘整治、简易旱厕及废弃猪圈整治等。
4月评(3-4月份)内容:农村重点道路沿线环境整治;镇容村貌整治;生活垃圾整治、绿化管养、沟渠河塘整治等。
6月评(5-6月份)内容:镇容村貌整治;道路沿线农业生产废弃物整治、生活垃圾整治、绿化管养、沟渠河塘整治等。
8月评(7-8月份)内容:重点道路沿线农业生产废弃物整治、生活垃圾整治、绿化管养;城乡生活垃圾一体化处置试点情况。
10月评(9-10月份)内容:镇容村貌整治;重点道路沿线农业生产废弃物整治、生活垃圾整治、绿化管养;城乡生活垃圾一体化处置试点。
12月(11-12月份)内容:镇容村貌整治;城乡生活垃圾一体化处置试点。
四、评比标准
(一)道路沿线整治。
(1)乡镇界址牌整治。各乡镇所有二级以上道路要统一设置乡镇界址牌。按照全市统一要求,乡镇界址牌设置方式采用立柱式,立柱高度为3米,直径8-10厘米;设置位置沿道路行驶方向;界址牌图文书写的尺寸规格为长1米,宽0.7米;版面上方五分之二区域书写区域行政区划名称,版面下方五分之三区域书写乡(镇)域行政区划名称,字体为规范黑体字,颜色为蓝底白字。
(2)生活垃圾整治。全面推行“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。无随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理垃圾现象,通过推行垃圾集中处理,使村庄住宅四周、村庄周边及主要道路、河道和沟渠两侧无暴露垃圾;每个行政村(居)要配备2名以上专职保洁员,每个村民小组配备1名以上兼职保洁员。同时,要设置足够数量的密闭垃圾房、垃圾箱和环卫机械等保洁设施。
(3)简易旱厕及废弃猪圈整治。农村乡级以上道路沿线简易旱厕及废弃猪圈一律实施拆除或迁建。
(4)农业生产废弃物整治。农村各条道路沿线无农作物秸杆乱堆乱抛及焚烧等现象。
(5)沟渠河塘整治。乡级以上道路沿线沟渠河塘岸坡无垃圾、杂草,水体无污黑发臭现象,水面无漂浮物。
(6)苗木绿化管养。及时栽植、补植绿化苗木。草坪、绿篱、绿化带、绿化广场等要日常管养到位,无枯树、死树、黄土露天现象,绿化带内无垃圾、无杂草。
(二)镇容村貌整治。
每个乡镇在每次观摩活动中要准备2个村(居)参加检查,不包括2010年“十佳优美乡村”及乡镇中心村(居)。镇村容貌要干净整洁,无店外经营、乱贴乱画、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱搭乱建等现象,农户房前屋后整齐干净无垃圾。有条件的村(居)要配套建设公共厕所、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施,村域主要道路实现硬质化,要加快实施生态景观改造、建筑出新等项目,优化美化环境。
(三)城乡生活垃圾一体化处置试点工作。
每个乡镇至少要建设1个压缩式垃圾中转站。
五、工作要求
一是提高认识,加强领导。“双月评”活动是推进我区2011年农村环境综合整治工作的主要内容之一,对有效改善农村环境,推进“最整洁、最现代、最生态”新农村建设具有十分重要的意义。各乡镇要提高思想认识,切实增强责任感与紧迫感,强化组织领导,要根据整治内容,迅速细化实施方案,组织队伍,明确专人负责,将此项工作列为当前重点迅速推进,及时研究解决整治过程中遇到的困难和问题,保证整治工作顺利实施。