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一、目的
为进一步提升车间人员的规范化管理,本着“层级管理、分级负责”的原则,特制订碳九车间绩效考核分级管理办法。
二、层级考核范围
1、车间主任对车间分工主管人员及班组长考核
2、分工管理人员对班组长考核
3、班组长对班组成员考核
三、考核内容及要求
1、各级考核可均按《碳九车间绩效考核管理细则》进行考核
2、车间管理人员发现问题完全依照《碳九车间绩效考核管理细则》进行考核,如问题项为屡查屡犯现象将加倍考核
3、班组各级在进行考核前需上报车间管理人员,班组自行考核分数为《碳九车间绩效考核管理细则》中该问题项分值的60%
4、若班组未进行考核,而车间管理人员发现问题项将对班组各级人员进行考核。其中责任人占分值比重100%,班组长占分值比重60%
5、各级考核本着公平公正的原则,严禁出现欺瞒现象
6、每季度车间管理人员依照班组自行考核与车间考核进行对比,若班组自行考核次数比例与车间考核次数比例相差较大,则车间将对班组长进行考核
7、班组自行考核要注意考核质量,严禁为了应付车间的季度考评,出现糊弄了事现象
8、如公司检查时发现问题并作出考核,车间将追究车间分工管理人员、责任班组班组长及责任个人,若班组责任个人不明确,直接考核班组。其中责任占比车间分工管理者及班组长占60%,责任个人占100%.正常情况下出现此种现象车间考核分值将为《碳九车间绩效考核管理细则》中相应分值的200%,若影响恶劣车间视情况加重考核200~500%。
四、其他
班组人员存在以下现象班组各级无权考核
1、迟到、早退、旷工等
2、串班、请假
3、岗位练兵考试、应急演练
4、打架、斗殴
5、睡岗、串岗
关键词:绩效管理;绩效考核;指标体系
中图分类号:F272.92 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)10-00-01
作为负有重大政治、经济责任的供电企业,必须要建立健全符合供电实际特色的绩效管理体系,为满足客户越来越高的电力供应需求提供强有力的人力支撑。国网四平供电公司在实际工作中,坚持“以人为本”,不断探索地市级供电公司新方法、新途径,对绩效计划、绩效考核、绩效应用和绩效反馈四个环节,按照分级推进、全员参与、动态调整的原则,以物质奖励、精神鼓励和选拔任用为驱动,潜移默化地促进各级干部员工的主观能动性和参与工作热情的有效提升,进而实现各项工作目标任务的全面完成。
一、绩效计划统领全局
作为绩效管理的起点,绩效计划是绩效管理体系的第一个关键步骤,是绩效管理循环中最重要的环节,按照SMART原则,科学合理制定绩效计划,包括三个层次的指标,上级公司下达的关键业绩指标、减分指标,上级公司专业部门下达的专业管理指标,本公司结合实际确定的重点工作指标。
指标分解确立以年度为单位,按照上下沟通、多轮修改的原则,反复进行确认,最终形成贯穿全年的、符合实际的、易于操作的、简单明了的绩效管理指标体系。若年度内上级公司下达的企业负责人业绩考核指标和专业考核指标发生变化,由各考核部门按照新的指标对原指标体系进行调整,确保与上级公司业绩考核目标一致。
(一)每年1月份作为绩效考核周期的开始,由各考核责任部门将相关责任指标、关键业绩指标、专业指标及重点工作任务指标分解到公司各部门、单位,并确定各项指标的考核周期,一般情况以月度、季度或年度计算。
(二)由绩效管理办公室对分解的指标进行汇总,应用工作性质权重法对各项指标进行赋分,将每个被考核责任部门(单位)作为一个指标体系进行赋分。同时实行责任指标连带考核,对责任指标发生被考核扣分事项的,考核责任部门与被考核部门单位的责任指标项目均不得分。
(三)设置弹性鼓励积分3分,在绩效考核中设立上级下达任务和岗位员工自我申报相结合的工作任务基准分和超额加分,在不增加绩效奖金总额的基础上,鼓励员工多劳多得,按劳取酬,引导员工主动承担工作任务。
二、绩效考核全面落实
绩效考核就是绩效考核责任部门根据已确立的指标体系,对员工在当前考核期取得的业绩进行对比和评估,并做出量化评价的过程。按照分层考核原则,根据制定的绩效计划,由公司对单位(部门)进行考核,由单位对班组进行考核,由班组对员工进行考核。
(一)每月10日前,由各考核责任部门按照考核指标对各被考核部门(单位)的指标完成或扣分情况进行评价,形成《绩效考核扣分汇总表》,经部门分管领导和主要负责人签字确认后提交绩效管理办公室,由绩效管理办公室发给各被考评部门(单位),由被考评部门(单位)签字确认。
(二)绩效管理办公室于每月中旬将由考核责任部门和被考核部门(单位)确认的考核结果提交绩效考核委员会,绩效考核委员会对考核结果无异议的,将由绩效管理办公室对考评表进行分类存档,作为绩效结果应用的重要依据。
(三)若绩效考核委员会对绩效考核有疑义,则重新履行上述程序;若被考评部门(单位)对考评结果有疑义,可以直接到绩效管理办公室申诉,并说明具体情况和不认可的原因,有则改之、无则加勉。
三、绩效应用实现目标
按照三个维度对绩效考核结果进行科学合理应用,具体包括应用于绩效薪金发放、应用于评先选优、应用于干部的选拔任用。
(一)物质奖励是绩效考核结果应用的最基本形式。在实际工作中,制定以个人绩效为导向的薪酬发放机制,将员工的绩效评价结果与其所获得的经济报酬紧密联系,以员工个人的绩效评价结果为依据,来确定其在公司的报酬收入,以此促使各级干部员工养成爱岗敬业的积极性和主动性。按照奖金标准、部门单位得分、实有人数,核定部门单位月度员工绩效奖金总额,部门(单位)员工月度绩效奖金按照本单位绩效管理实施细则,在(部门)单位绩效总额基础上按每个员工绩效指标完成情况及综合考虑鼓励积分制,经考核分配到员工,体现多劳多得,发挥绩效奖金的激励作用。
(二)精神奖励主要是指评先选优,逐步优化完善各类奖励的评选办法和实施细则,将各单位、各部门和个人的工作业绩纳入到评先选优体系之中,并针对不同类别奖励类型,合理确定不同的业绩比重,确保先进典型拿得出手、站得住脚。同时积极发挥先进典型的示范引领作用,对于相对落后群体,依据不同的对象的具体情况并采用不同程度的强化行为、激励与指导,让落后单位、部门和员工的工作努力方向朝着好的方向发展,从而达到符合期望的行为全面增多,努力消除不期望行为。
(三)选拔任用的重点是评价评定。充分运用考核结果,改变以往定性多、定量少的人员评判模式,将员工个人绩效考核结果作为员工个人评价评定的重要依据,将各单位(部门)的绩效考核结果作为该单位、该部门中层干部评价评定的重要依据,减少人为因素干扰,实现公平公正;积极利用绩效管理所确定的人员评价评定结论,全方位选拔人才,努力让优秀人才脱颖而出,成为公司发展的重要新生力量。选拔任用的依据是绩效考核结果。充分利用绩效考核结果,依据不同单位、部门工作的难易程度,定量考核每名干部的工作能力和水平,提高全体干部的竞争意识和危机感。
四、绩效反馈持续优化
绩效反馈从本质上讲是各单位、各部门和全体干部员工通过绩效管理的实施,对绩效管理模式、绩效指标体系和绩效结果运用情况进行反馈,适时、适当地对上述三个方面进行优化完善,使之更好地发挥实际作用,促进工作开展。
【关键词】绩效管理;考核;措施
一、引言
随着知识经济、信息时代的来临,员工的综合知识和技能越来越成为企业竞争的重要决定力量。在这样的形势下,人力资源当仁不让地成为了企业的第一资源。如何更好地建立科学的绩效管理体系,有效地对员工进行激励,提高员工的积极性及归属感,促进企业长远发展,成为了当今许多企业人力资源管理的核心工作之一。
二、绩效管理的定义
绩效管理是通过绩效设定、在职辅导、绩效评估、绩效面谈等,改善员工的工作表现,以达到企业的经营目标,同时亦有助于提高员工的满意程度,及指引员工未来发展的管理方式。企业通过“设定目标-制定计划-执行计划-考核结果-绩效面谈-培训改进”的管理循环自下而上地促成公司的战略发展目标及年度经营管理目标的实现。
三、TB公司在实施绩效管理过程中所存在的几个问题
目前坛百公司实行分层次的绩效考核管理模式,即公司本部试行360度考核与基层单位由直属业务部门进行业务考核相结合的考核机制。公司各部门根据公司年度经营管理目标,设定本部门绩效考核表,部门考核由公司领导班子根据绩效考核评分标准对其平时的工作表现集体进行评定;员工个人考核分值与部门考核分值挂钩,员工个人最终得分=部门最终考核分值*50%+上级领导对其分人考核测评得分*40%+同事(下属)民主测评得分*10%,公司本部绩效考核由人力资源部组织实施。基层站队及员工的考核由业务主管部门制定考核细则,每季度根据考核细则进行考核,并将考核分值报人力资源部,人力资源部不参与具体的考核过程。经过一年试行,发现绩效考核中存在以下几个方面的问题:
1.绩效考核未能与公司的战略发展目标及年度经营管理目标实现有机结合。自2008年底正式挂牌运营以来,公司实现了从事业单位向企业化运营转型,由于转型期间工作纷繁复杂,公司的中长期规划、管理制度的建设等工作未能完全实现计划性、协调性地发展。而体现在绩效管理方面则是制度的建设及考核工作的开展均未能与公司的中长期战略目标及年度的经营管理目标相结合;且年度的经营管理目标亦未能在年初就按责任分解到各级执行部门,作为其月度、季度、年度的考核内容之一。这在一定程度上造成了目标任务的分解与考核工作的脱节,从而影响到考核工作执行的力度及奖惩功能的发挥。
2.绩效管理的制度未健全,未能形成系统、清晰的考核依据。俗话说无以规矩,不成方圆,绩效管理工作的开展必须以切实可行的制度作保障。目前,公司推行的绩效考核制度基本上各生产部门自行制定其考核标准并进行考核,公司本部各部门的考核制度再由人力资源部负责制定。在2009年进行绩效考核出现如下问题:本部与基层部门的考核体系不统一,各基层部门的评分标准的宽严程度不统一,考核工作的重视程度不统一,造成了各部门所提交的考核结果并不能真正公平、公正地与奖惩、薪酬、评先挂钩。这在一定程度上削弱了绩效考核的客观公正性及对员工的激励作用。
3.其他职能部门未对绩效管理引起足够的重视,在绩效管理实施过程中协作意识不强。绩效管理是一个系统工程,与公司的各个职能部门及每一位员工密切相关,而并非像有些员工认为的那样,只是人力资源部一个部门的事情。各部门、各岗位考核指标的提炼及考核依据的设定,须遵循从上而下的原则,由企业经营班子设定公司级的KPI考核指标;再按职责分工,将企业级的KPI考核指标分解到各职能部门;最后由部门分解到每一位员工身上,从而形成“千斤重担众人挑,人人肩上有目标”的格局。在各级考核指标的提炼过程中,必须依靠各部门、各岗位人员的积极参与及配合才能完成。在实施绩效管理的过程中,人力资源部主要起着组织、策划、管理、指导和监督作用,各部门管理者则需主动参与、配合执行。而实际上,往往存在各部门之间的沟通协作意识不强的现象,而人力资源部亦未能很好指导生产部门及基层部门开展好绩效管理的具体工作。这造成了在绩效管理实施过程中各部门各自为政,信息未能共享,沟通渠道不畅,出现问题时互相推诿责任的现象。
4.部分被考核者未能转变观念,对绩效管理的实施在思想上存在抵触情绪。有些员工简单地认为,绩效管理就等同于绩效考核,亦即是惩罚,就是公司扣发员工工资及奖金的一个手段,因而思想上产生消极的抵触情绪。这种观念直接影响了绩效管理工作的顺利开展。同时,有些部门单纯地为了考核而考核,考核者和被考核者就象扮演着“审判”和“被审判”的角色。在进行考核前,考核者未与被考核者针对绩效考核标准进行有效地沟通;而在考核之后,亦未与被考核者进行深入的绩效面谈,往往只把考核的分数或等级告诉员工而已,并只把考核结果作为发放绩效工资及奖金的依据,未对每个被考核者的考核结果进行深入分析,未能听取被考核者在工作中的自我评,并指出被考核者工作中存在的问题及提出具体工作改进建议和意见,感觉双方都在走过场,导致员工认为绩效考核是公司扣发员工工资及奖金的一个手段,从而造成员工产生抵触的情绪。
5.部分考核者主观感彩过浓,只想当老好人,造成员工之间的绩效考核结果差异不大。部分领导认为,考核结果与薪酬、任职、降级等挂钩,成绩会直接影响到员工的切身利益,部分考核者为稳定部门内部或上下级关系,碍于情面,对被考核者的评价都给予高分,使考核工作具有更多的随意性。对自己部门的员工,部门领导作为考核者,如果监督不到位,容易形成部门家丑外扬、有错睁一只眼闭一只眼的现象,未能对部门的工作及员工的真实工作表现做出客观、公正的评价。考核结果流于形式,不能真实地反应工作业绩,最终导致各级考核者对考核工作不重视。
四、TB公司绩效管理中存在问题的解决方案
1.建立目标管理制,明确考核者与被考核者所要达到的目标。“企业老总、高层管理人员往往对组织目标非常清楚,但中层管理者、人力资源部的人员不一定理解得很透彻。因此,当人力资源部和部门主管在制定考核目标时,对企业的组织目标考虑很少。这样,很多时候考核就成了考具体行为、考具体事件,与组织目标相差甚远。而绝大多数员工更不了解企业的组织目标是什么,总是把完成考核指标当作首要任务,整天忙于埋头把事情做正确,而忘记了应该做正确的事情。”(王吉鹏,《小考核大影响》,《人力资源开发与管理》杂志2010年第3期)
为避免上述情况的出现,首先要明确公司的中长期战略发展目标及短期的年度经营管理目标;其次要将目标层层分解,确定各部门、各阶段的任务及为实现目标所应采取的措施;其三要进行充分的沟通,让各级管理者都理解并掌握其在目标实现过程中所处的位置及重要性,明确其所要完成的目标任务。而在贯彻目标一致的具体工作中,各级管理者应很好地掌握SMART原则,让员工知道怎样更好地完成工作任务:即在工作任务安排时,制定具有明确性(Specific)、可衡量性(Measur
able)、可实现性(Attainable)、相关联性(Relevant)及有时限性(Time-bound)五个特征的绩效目标,从而消除员工接到任务之后的困惑性。
2.完善绩效考核制度,建立“一岗一书一表”的考核机制。目前本公司的绩效考核制度,重点考核部门管理,只制定每个部门考核标准,对于员工的考核只取决于部门的考核,并未设定详细的员工考核标准,部门领导根据平时员工的表现给予评定,带有较大的主观性。这样的考核方式有可能导致员工不把心思放在如何做好本职工作上,而把精力放在如何取得领导的欢心和信任上。实践中,公正、客观、准确的考核标准是非常重要的,公司人力资源部应该指导各部门根据公司战略目标,结合各自的部门职责,制定出部门目标任务,提炼部门KPI值,然后根据岗位说明书及相关制度要求,将部门目标任务分解到各个岗位,制定各个岗位考核细则,形成了绩效考核标准表,即形成“一岗一书一表”的考核机制。因此,每年应根据公司目标的变化不断改进、完善岗位说明书、部门KPI值、绩效考核标准表,以确保公司目标的达成。
3.转变管理理念,发挥绩效管理在公司整体环境中的优
势。目前很多企业还未习惯于职业化、表格化、模板化、规范化的管理,即便制定出完善的管理制度,亦未能按制度执行,重复工作、重叠管理普遍存在,甚至责任不清,这是影响工作质量的根源之一。公司要从观念上改变这样的管理模式,不管是通过绩效管理的实施再造企业新的管理模式,还是用其他的改革办法改变企业整体环境来促进绩效管理的开展,目的都是为了创造一个更为合理有效的执行环境。只有在绩效管理中将绩效考核切实地融入对工作目标的监督与落实上来,重视每一个目标,落实每一个任务,才能真正地把工作做好。实践证明,公司在实施绩效考核的过程中,人力资源部门遇到的最大挑战不是选择哪一种考核方法,而是各个职能部门对绩效管理的认识与支持的力度不够。只有各级管理者尤其是中层管理者转变管理理念,提高对绩效管理的认知程度及把控能力,绩效管理工作才能得以顺利的推进,公司的整体环境亦会得到进一步的完善。
4.重视绩效面谈,加强对绩效考核结果的反馈、指导工作。绩效管理是一个系统工程,考核指标的提炼及标准的设计、具体实施中的指导与监控、考核结果的及时反馈与员工绩效的持续改善这四个环节缺一不可。绩效的反馈与改进环节是把静态考核变成动态的不断改进和提高绩效的重要环节,关系到能否真正实现考核的目标。绩效反馈最重要的是绩效面谈,除了要把绩效考核结果告诉员工,更应该提出员工在工作中存在的问题和不足,并对员工的工作改进提出建议与意见。同时,人力资源部应指导员工正视考核结果,根据考核结果与员工共同制定培训计划,提升员工实现目标的可能性。此外,人力资源部应该通过绩效考核的实施不断发现、提炼优秀经验并加以推广,从而实现绩效的全面达成与提高。
5.多角度审视,有针对性地对考核结果加以运用。影响员工绩效最重要的因素就是胜任力。它是区分优秀绩效者和绩效平平者的一些关键性的因素,包括知识、技能、也包括一些软性的因素,例如沟通能力、服务意识、责任心、成就动机等。当员工的绩效考核结果不令人满意时必须认真分析:一是员工的胜任力方面问题:着重分析员工的知识、技能是否与岗位要求相匹配,是否需要对其进行针对性的培训?或者考虑员工是否被安排在不合适的岗位上,是否需要对其进行岗位调整?二是从公司的结构设置及管理层面找原因:员工没有取得满意的绩效可能并非完全是由于员工自己本身的能力不足或努力不够,亦有可能是因为公司没有为员工提供充分的资源、权限、支持等。通过员工的绩效评估结果,各级管理者需进一步思考:公司的组织机构设置是否存在着不合理的地方?岗位职责的划分是否做到责权利清晰明确,不存在管理死角?工作流程的设计上是否有不顺畅的地方?员工是否需要得到更充分的授权从而更有力地开展工作?在对待员工的管理风格及公司的企业文化方面是否充分做到以人为本,尊重员工的个体需求,以提高他们的工作积极性与企业荣誉感、归属感,激励他们自觉地为公司的发展做出自己的应有的贡献。考核结果的运用不仅关系到员工个人利益,更关系到公司的整体利益,是绩效管理中极其重要的组成部分。如果绩效考核结果运用得当,可以促进企业健康发展;如果运用不当,不但未达到激励员工的考核目的,反而会挫败员工的工作积极性。因此,考核结果不仅仅作为薪酬、奖惩、职务升降、岗位变动的依据,还应该成为员工改进工作与制定培训计划的主要依据,成为员工职业生涯发展规划的依据。同时也要考虑如何对那些绩效很高却无望晋升的员工保护其积极性的问题。古人云:“任能以官,酬功以爵”,把领导职位授给那些有领导能力的人,对那些具有丰厚业绩却无领导能力的人,可以给予他相应的地位、待遇和奖励。
五、小结
绩效管理是人力资源管理中的一把“双刃剑”,如果有效利用,则是威力无穷,给企业带来强大的竞争力,如果运用不当,可能导致企业人心涣散、员工缺乏工作积极性等,由此可见,作为公司绩效管理工作者及每一位员工,都要认真对待绩效管理工作,通力合作。本文探讨TB公司绩效管理的不足也提出了相应的解决方案。
参 考 文 献
[1]廖泉文.人力资源管理[J].北京:高等教育出版社,2003
一、事业单位财政支出绩效考核现状及存在的问题
早在2003年,广东、浙江等发达省份已经开始了事业单位财政支出绩效考核的探索。2009年财政部颁发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》(以下简称《办法》),第一次在国家层面上立法来推行财政支出绩效考核制度。随后,全国所有的省、自治区、直辖市推出了省级财政支出绩效评价管理暂行办法。截至2016年底,31个省级行政区以及部分计划单列市出台了不同层级的财政支出绩效评价办法,为财政支出的绩效考核提供了法律保障。
目前来看,我国的财政支出绩效考核开展的时间不算太长,虽然全国各地都在稳步推进,但是整体还处于探索阶段,在财政支出绩效考核中还存在许多问题,成为财政支出绩效考核效率不高的制约因素。
(一)缺少配套的管理制度
虽然财政部和各省级财政部门出台了财政支出绩效考核相关办法,但是绩效考核办法是宏观性、指导性的文件,最终对各事业单位的财政支出进行考核,需要各级财政部门制定具体的考核细则或者规章制度。但是,当前各级财政部门在实际考核中并没有相关的考核实施细则,更没有建立起与之配套的事业单位分类考核制度、重大项目支出专项考评制度以及绩效考核奖惩制度等各项制度,严重影响了绩效考核的全面性以及可靠性。
(二)对绩效考核缺少足够的重视
当前,各事业单位对财政支出绩效考核工作认识程度不够,没有将其列为重点工作来抓,更没有绩效考核的理念。过去很长一段时间,事业单位形成的重视预算、轻视决算,关心资金的争取、忽视资金的管理等观念根深蒂固。各事业单位多以掌控更多的资金为第一任务,没有把主要精力放在如何提高资金的使用效率和社会效益方面。部分事业单位出现项目支出巨大,但是没有依法依规使用,导致浪费大量资金,却没有取得预期的效果,给事业单位带来严重的负面影响。
(三)财政支出绩效考核指标体系未细化
财政部颁发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,只是要求以项目支出作为绩效考核的重点,而对全面的财政支出绩效考核没有做硬性的规定。所以,当前的很多财政部门对绩效考核都是以项目支出为主,很少做到对单位整体支出的绩效考核。此外,按照《办法》规定,对各单位的指标应当建立共性指标和个性指标。很多地区和部门建立的共性指标存在脱离实际、操作性较弱的问题。具体到每个事业单位的个性指标体系,指标过于粗放,没有细化。究其原因,财政部门等考评主体按照各事业单位自己上报的指标作为个性指标。这样做有好的一面,各事业单位上报的个性指标比较真实可靠,不会让考核指标脱离实际。但是各单位为了让本单位在考核中取得比较理想的成绩,往往会减少个性指标的数目,也不会对可以细化的指标进行再分。这样的结果就是由于个性指标没有细化,绩效考核的结果过于简单,没有太多的参考价值。
(四)事业单位财政支出绩效考核缺少第三方参与
事业单位财政支出绩效考核的组织部门是当地的财政部门,具体实施部门也主要为当地的财政部门。各事业单位财政支出的范围、财政支出的项目、财政支出的使用目的并不完全相同,单凭财政部门对财政支出进行考核,工作量巨大,任务繁琐,会严重削弱考核结果的客观性和公正性。此外,事业单位财政支出绩效考核工作量的繁重,也会导致财政部门为了及时完成考核工作,而不能严格按照考核办法和细则对各单位进行全面细致的考核,考核结果的可靠性得到不保证,考核工作流于形式也在所难免。因此,财政支出绩效考核引入客观、独立又具有很强专业性的第三方考评主体迫在眉睫。
(五)财政支出绩效考核结果得不到运用
财政支出?效考核的目的就是为了规范财政支出管理,提高资金的使用效率和社会效益。但是现实中财政支出绩效考核结果没有得到及时的反馈,更没有得到合理的运用,财政支出绩效考核作用就更难以实现。目前来看,很多事业单位的绩效考核没有落实到位,考核工作流于形式。财政支出绩效考核结束后,各事业单位只是查找问题、分析原因、完善制度、制定措施等,未能将绩效考核的结果运用到如何提高资金使用效益上来,没有将考核结果运用到如何更好地编制财政预算上来,没有将考核结果和单位负责人年度目标考核挂钩,也没有和单位的评先评优挂钩,导致绩效考核的作用大打折扣。
二、完善事业单位财政支出绩效考评体系的对策
(一)健全财政支出绩效考核配套制度
各地财政部门应当根据国家和省级的财政支出绩效评价办法,制定一套适合本地区发展的财政支出绩效考核细则,对上级考核办法进行细化,提高财政支出绩效考核的可操作性。同时完善财政支出绩效考核的相关配套制度,包括财政支出分类考核制度、项目支出审查制度,重大项目支出专项考评制度、财政支出绩效考核奖惩制度等。
此外,各事业单位要把财政支出绩效管理作为财政支出工作的重中之重,强化认识,落实主体责任,把绩效管理工作作为常态工作。既要积极做好迎接财政部门的财政支出绩效考核工作,也要建立单位内部考核制度,对单位内部的各部门进行绩效考核。
(二)完善财政支出绩效考核指标体系
财政支出的考核指标分为共性指标和个性指标。共性指标应当由财政部门结合所在区域实际情况,制定出既要符合国家规定,又要有区域特色的共性指标体系。个性指标是各事业单位特色的指标,应当由各事业单位根据年度预算以及年度计划制定全面、细致的个性指标,然后报财政部门审批。财政部门对个性指?吮匦虢?行全面细致的审查,评价指标的可行性,对个性指标提出意见。不论是个性指标还是共性指标都制定详细的考核标准,量化计分。
(三)引入第三方考核主体
为了提高财政支出绩效考核的可靠性和权威性,引入和财政部门无隶属关系的第三方评价机构,鼓励社会参与,构建科学的绩效考核体系,出具更加真实、客观的考核结果。当前,可以建立一种第三方绩效考核共性模式。首先,建立财政支出绩效考核协调机构,负责绩效考核的管理和协调。各级财政部门绩效考核相关职能处室作为协调第三方考核的工作机构,负责确定考核范围、制定考核体系、对第三方考核实施监督、对考核结果验收等。其次,以政府采购的形式来选择第三方考核机构。财政部门可以以公开招标或竞争谈判的方式筛选出一批第三方机构,建立第三方考核机构数据库,并授予其绩效考核服务资质。第三方考核机构可以是专业的会计师事务所、管理咨询公司、高校科研机构、社会团体组织等。最后,财政部门和第三方考核机构做好沟通。财政部门和第三方考核机构沟通的重点应放在考核的范围与需求、制订的考核方案、考核形成的专业报告等领域。
(四)强化绩效考核结果的反馈与运用
财政支出绩效考核的结果必须及时反馈,并将反馈结果落实运用。一是完善考核结果反馈机制。考核工作结束后,财政部门应当将被考核部门项目支出的落实情况、存在问题及时反馈至被考核单位,并要求被考核单位拿出整改措施,并评价整改措施的可行性,以及监督后续整改的落实情况。二是,强化绩效考核结果的运用。①各事业单位根据财政部门财政支出绩效考核结果与年度预算做比较,根据项目支出的考核结果与年初预算的差异,对下一年度的项目预算做出合理调整。②将财政部门绩效考核结果与单位负责人年度目标考核挂钩,与事业单位内部相关责任部门、责任人员的评先评优挂钩。
关键词:通信运营商 绩效管理体系 实践
随着2009年初联通、移动、电信三大通信运营商的整合和国内移动通信 3G牌照的发放,3G业务的飞速发展,国内通信市场的新一轮竞争越来越激烈。中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络,积极推进固定网络和移动网络的宽带化,为广大用户提供全方位、高品质信息通信服务,并获得了当今世界上技术最为成熟、应用最为广泛、产业链最为完善的WCDMA制式的3G牌照,建成了全球规模最大的WCDMA网络。
联通市级公司作为本地网业务单元,直接承担着各项业务的落地指标,如何有效激发员工的积极性与创造性,提高企业经营业绩,对于联通市级公司的发展具有重要的现实意义。
联通M公司高度重视员工绩效管理,视其为提高战略执行力、保障经营目标落地的重要手段。公司上下对绩效管理,重点是绩效考核体系进行了积极的探索和实践,初步建立起完整的绩效管理体系和制度,提高了企业的管理水平,增强了企业的市场竞争力。
一、绩效管理体系在探索中的构建步骤
1.明确绩效管理的目的。目前,大多数企业绩效管理还停留在事后考核的阶段,绩效考核仅限于“秋后算账”,既当员工完成工作以后,再来就员工的工作业绩进行评价和衡量,并根据考核结果给予物质或精神的奖励和惩罚,这违背了绩效管理的初衷。联通M公司的管理层和人力资源部一致认识到,绩效管理的目的是为发现员工工作中存在的问题,及时改进,并扬长避短,持续提高工作绩效,将员工工作目标与企业战略目标以及个人绩效相结合,确保员工工作目标与企业目标保持一致。
2.梳理部门职责、岗位职责。人力资源部通过对公司部门职责和现有岗位的全面调查、梳理,理清了各部门、各岗位的主要工作职责,为绩效管理体系的设计掌握了第一手资料。在组织层面,公司有承担经营业绩指标的9个县分公司、3个业务部门和承担支撑职责的6个支撑部门。在员工层面,既有岗位职责基本不重复的支撑部门岗位,也有岗位职责相同的营业员、10010客服热线人员、渠道经理、网格经理、星级客户服务经理等一线人员,还有县分公司班子成员、市分部门经理等中层管理岗位(市分公司班子成员由省公司考核),其人员结构比例为11:13:1。
3.讨论形成对团队的绩效考核模式。考虑到部门职能、岗位性质、工作职责的不同,经过多次讨论,在组织层面,公司根据是否承担业绩指标,将18个部门(含县分公司)分为两类,采用两种不同的绩效管理方式和考核办法。一类是承担经营业绩指标的9个县分公司及3个业务部门,公司通过对整体经营目标进行分解,对应考核其收入预算完成率、成本预算完成率、收入贡献提升度、净增出账用户完成率等关键业绩指标(KPI);另一类是承担支撑职责的6个支撑部门,公司根据其部门职责的不同,对应考核其职责履行情况和部门间的协作配合情况及对县分公司的支撑服务水平。
4.确定对团队考核的关键业绩指标。绩效考核指标体系是企业整体管理思路的反映,更充分体现了绩效管理的导向性。为了达到持续改进提高工作绩效的目的,在讨论部门关键业绩指标时,人力资源部牵头,被考核单位深度参与,公司领导亲自主持,经过反复三次与各部门、各县分公司点对点沟通,让被考核部门和县分公司充分参与到绩效考核指标的制定中来,不断修正绩效考核指标体系,最终确定了分解到月的关键业绩考核指标及计分规则,制定了对县分公司和对市本级部门的两个绩效考核办法。中层管理岗位人员个人的考核与其所负责的县分公司或部门的关键业绩指标(KPI)考核得分一致,由人力资源部按季度对其直接进行一级考核。
5.制定对员工的考核办法。在员工层面,公司根据岗位性质不同,采取专项考核和非专项考核两种不同的绩效管理方式和考核办法。对于工作结果易量化,工作性质、岗位职责相同的营业员、渠道经理、网格经理、星级客户服务经理等一线人员,由人力资源部对其进行岗位工作分析的基础上,会同市公司业务主管部门与被考核人员座谈、沟通,充分听取其意见之后,量化并明确其工作任务、业务量奖励标准、服务质量奖励(或扣减)标准、绩效工资考核内容、考核方法、考核结果应用等,制定各专项考核办法。按一线人员个人的工作任务完成情况由市公司直接进行月度考核,实行一级考核。对于工作成果难以量化,个人岗位职责不同的业务、支撑岗位人员,采用非专项考核模式,制定了非专项人员考核办法,实行由公司对部门(县分公司)考核、部门(县分公司)对员工考核的二级考核方式,其考核得分与个人工作绩效指标和团队绩效指标完成情况双关联,按季度考核。人力资源部负责对团队绩效指标的考核,其个人工作绩效指标由各部门、各县分公司自行制定二级考核细则进行明确,二级考核细则需报市公司人力资源部审核后公布执行。
6.形成绩效管理体系的初步架构。至此,公司绩效考核指标体系初步形成,绩效管理实施工作由人力资源部牵头,各部门配合,人力资源部负责考核数据的汇总、审核、计算及绩效薪酬核算。
二、绩效管理体系在运行中产生的问题与改善对策