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经过10年实践,二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系不断完善。目前,形成了五大类别、14项主要制度以及若干技术标准组成的管理制度体系框架。管理制度体系纵向贯穿上级单位、主管单位和水管单位,横向涵盖工程管理和维修养护工作的职责界定、计划编制、合同签订、维修养护实施、质量管理、项目监理、项目验收、责任追究、经费管理和技术标准等多个方面。管理制度体系框架构成一般可以分为以下五个大类:①基本制度:主要包括项目管理办法、经费使用管理有关规定、价款结算办法、验收管理规定、合同示范文本、管理责任和责任追究制度等;②实施细则:主要包括检查考核细则、内业资料管理标准和验收细则等;③管理细则:主要包括工程管理细则和维修养护管理细则;④技术图表;⑤其他技术规定。基本制度是对维修养护管理各阶段工作原则性的规定,是开展维修养护管理的基本依据和基础性文件。实施细则和运行管理细则是结合工程现状和管理实际,对基本制度的深化和细化,重在日常管理的可操作性。技术图表和其他技术规定是维修养护管理的技术性指标,为维修养护实施和验收提供科学、标准、规范的工作标准。
2主要内容
二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系主要应用于维修养护内控管理,这里从维修养护项目管理角度对其主要内容加以介绍和阐述。(1)管理体制与职责:水利工程维修养护实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。主要对上级单位、主管单位和水管单位的职责进行了界定。职责内容主要包括贯彻落实制定相关规章制度、维修养护设计方案、维修养护经费预算、监督检查、项目验收、培训、总结应用和安全生产监督等方面。(2)设计方案及预算项目实施方案:水利工程维修养护经费实行部门预算管理,纳入年度项目支出预算。主要对设计方案及预算项目实施方案编报时间、编制原则、主要内容、项目确定和定额标准等作出了规定。(3)项目实施:主要对合同签订、示范文本、任务下达、实施、检查考核、价款结算、预算调整和安全生产等进行了细化。(4)监督检查:水利工程维修养护实行经常性经查与专项监督检查相结合的制度。主要对检查主体、检查对象、检查内容、检查时间和意见反馈等作出了规定。(5)技术资料管理:主要对技术资料的收集、整理、移交等作出了规定,同时通过制定实施细则对技术资料管理标准作出了示范性规定。(6)验收:主要对验收类别、验收主体、验收对象、验收时间、验收程序以及格式文件等方面进行了规定,同时通过制定实施细则对验收标准作出了示范性规定。(7)责任制度:为建立水利工程维修养护经费使用管理分级负责制和岗位责任制,保证维修养护经费合法、有效使用,提高维修养护经费的使用效益,制定管理责任制度。主要制度包括:项目管理与预算管理责任、资金申请与支付责任、资金使用管理责任、会计核算责任、合同管理责任、决算和验收责任、监督审计与考核责任、维修养护企业责任以及责任追究制度等。(8)管理细则:根据《水闸设计规范》、《水闸技术管理规程》、《水闸工程管理设计规范》以及上级工程管理制度办法等制定《水闸工程管理实施细则》,从运行管理角度对水闸工程管理的任务和职责、水闸工程控制运用、水闸工程检查观测和水闸工程维修养护等作出了规定。根据上级维修养护管理办法,制定《维修养护项目管理实施细则》,从维修养护角度对管理职责、设计方案及预算项目实施方案、项目实施、经常性检查与月考核、技术资料管理、价款结算和验收等作出了规定。以上两个细则分别从工程运行管理和维修养护两个方面,对相关工作作出了规定,是水管单位日常管理的主要依据,也是考核工程运行管理和维修养护成果的重要标准。(9)技术图表:主要包括水闸平、立、剖面图、电气主结线图、启闭机控制图、主要技术指标表、主要设备规格和检修情况表等。(10)其他技术规定:水利工程维修养护属于水利工程建设领域,但其项目安排和施工技术有别于水利工程基本建设。目前,很多水利工程维修养护项目尚无专门的国家或行业统一的技术标准,因此有必要针对具体情况制定相应的技术规定。目前,已初步制定并试行的技术规定仅适用于单项水利工程维修养护,主要包括标志标牌、工程观测、工器具维修养护等。
3结语
关键词:新时期、水利工程、养护、管理
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
一、新时期我国水利工程养护所存在的问题
第一、水管单位管理人员紧缺
水利工程管理单位目前存在一个重要问题,就是没有足够数量的专业技术人员,而且没有太高的学历,文化程度不高,又没有足够的能力,由于待遇太低所以没有高素质的人员加入,导致的结果是日常的检查不到位。
第二、新的体制机制未在水管单位与维修养护公司实施
通常情况下经过长期形成的一些思维方式,还有一些习惯在短时间内是不容易改变的,这在维修养护制度的执行方面造成一定的影响,一直以来,工程维修养护的方式都是以行政命令,由维修养护公司承担责任,这样很难维护,达不到水管单位的要求,就会产生矛盾,最终结果是工程在质量与进展上都无法达到标准。
第三、无法保证的工程日常维修养护的全面性和经常性
工程正常运行需要一定的保证,就是工程日常维修养护,经验缺乏加上不规范的实施,而且时间间断不连贯以至于很多工程并没有做到养护,失去了日常的本身意义。
第四、不完善的维修养护设计方案编制方法
在维修养护设计方案,尤其是在方案的设计编制等方面,维修养护管理制度曾经为此做出特别规定,但是,在实际编制过程中还是存在部分问题。举个例子来说吧,像是人工预算价格仍采用《水利工程维修养护定额标准》(试点)人工单价,严重偏低,远不能满足实际要求,导致工程维护过程中出现一系列问题,而人工预算价格政策性比较强,又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准依据,随意性较大,且专项费用所占比例不明确,不利于逐步改善工程面貌,还有就是日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制,导致与实际实施有偏差。
第五、不规范的维修养护技术资料
在维修养护管理制度中规定了对技术资料的归档范围与要求,因为多种因素导致在具体操作过程中一些技术资料的整理存在很多问题。如水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全,记录不详细等现象时有发生。从而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑,无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
二、加强水利工程维修养护资料管理是我们完善养护体系的首要面对问题
中国体制是计划经济体制,因此,水利工程的维修与养护形成了独具一格的管理模式,由修防管建四部分组成,与外部形不成竞争,内部也无法实现监督与激励,这对水利工程事业的发展带来很大影响,由于水利工程维修养护的项目较多,内容不简单,所以,相关资料也有待完善与规范。工作中,人们素质不高,学习不主动,对水利工程体制没有充分的领会精神,对维修养护工作的整体过程没有真实的反映出来。我们在处理水利工程的养护资料时对整理水利工程维修养护资料在时效性、及时性上有一定的要求,所有信息都具有时效性,时效性越强价值越高。因此,在处理水利工程维修养护的资料时要及时,相关资料的整理与实际工作是同步的,防止造假资料的现象发生。在整理资料时应遵守以下原则:1)资料整理必须真实,2)资料整理必须准确,3)资料整理必须完整。
因此,资料真实是核实工程质量的重要依据,整个过程中的照片、图片以及数据等相关资料都是水利工程实际运行中的真实记录,体现了质量管理水平。资料人员要想做好此项工作,做到全面、规范和完善的整理,就需要加强学习和对新方法的掌握。
三、新时期我国水利工程养护的主要内容
第一、转变思想观念保证各项制度落到实处
在维修养护的相关规定、制度与理论宣传方面对各级单位提出要求,一定要加强培训与学习,使管养两方在观念上得以转变,深化体制的改革,才能巩固与发展成果,固有的思维与工作习惯才能得以突破,学习新体制,在操作上不断规范,遇到的问题合理处理,让各种制度落实到实际工作中,达到标准、科学、精细的管理,由现代管理代替传统管理。
第二、加强职工队伍建设
为适应管养分离后在工程管理方面的工作需要,根据工程管理岗位在关于人员的要求上,提高了对人才综合素质的的培养,措施如下:引进人才,对部分重要业务部门给予特殊政策,在编制上灵活掌握,适当增加,制定人才培养规划,采用集中组织培训或脱产进修的方法,而且有针对性、计划性的进行再教育,使管理人员在短时间内学到新知识并掌握新技能,在一些重要岗位尤其是技术岗建立资格管理制度,相关岗位任职条件,实行持证上岗。
第三、制定详细的维修养护专项规划
要保证工程的安全运行,改变工程面貌,工程维修养护是重要基础,水管单位要制定出维修养护的专项规划,使资金充分发挥使用的效益,专项规划具体包括水闸闸区规划与堤防维修养护规划,专项设计一定做到高起点、高标准、严要求,确保在实施过程中有重点、有计划,这样才能达到尽快改变工程面貌的目标。
第四、调整和完善日常维修养护方式
就日常维修养护来说一定要确保它的经常性及全面性,而且还要满足工程巡堤查险的需求,通常将日常维修养护分为两部分,包括日常养护与日常维修。
第五、维修养护设计方案编制方法需进一步完善
在此问题上给上级也提出了建议,尤其在政策方面,根据实际情况所应用的专业人员做出的的预算价格,用来满足实际的需求,这样才能保证工程不退化、不老化以及运行的安全,在此前提之下,尽量的把专项的数量增加以便解决欠帐的问题,这样才能从根本 改变工程面貌,同时,使日常方案在编制方法上得以改善,上级要允许把上级规定的数额做为基础,对项目、内容以及计量的方法根据现实的不同来修改和调整,这才达到我们实际需要的效果。
Abstract: strengthening the construction of staff team, perfect planning maintenance, strengthen the daily maintenance, improve the preparation methods of maintenance and repair design, promote the benign operation of water conservancy facilities can, serve for the irrigated area of economic development, to ensure that the water conservancy facilities play its due role.
Keywords: water conservancy engineering; repair and maintenance; water units
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
一、水利工程维修养护存在的问题
(一)水管单位管理人员匮乏 水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏(多数水管单位技术人员为1~2个,部分没有技术人员),且职工队伍整体上学历层次偏低,组成人员多是改革分流人员和退役士兵,整体文化程度较低,能力欠缺,又缺少相应的待遇来吸引高素质人才,导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位,特别是工程维修养护管理制度执行不到位。
(二)水管单位与维修养护公司尚未完全适应新的体制机制 长期以来形成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变,不能及时适应新的体制,给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前,工程维修养护项目以行政命令的方式,责成直属局所属维修养护公司承担,缺乏竞争机制,维护公司实力不足,难以达到水管单位的要求,管养双方矛盾不断发生,有的甚至出现关系倒置,从而导致工程完成质量和进展速度无法令人满意。
(三)工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证
工程日常维修养护是工程正常运行的保证,由于经验不足,实施尚不规范,日常养护的实施在时间上不连续,多数是阶段性的实施,短时间突击完成后,其余时间基本空白在空间上不全面,部分工程没有进行及时养护,丢掉了日常的本意。
(四)维修养护设计方案编制方法不完善
维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定,但在具体编制过程中,仍存在一些问题,表现在:人工预算价格仍采用《水利工程维修养护定额标准》(试点)人工单价,严重偏低,远不能满足实际要求,导致工程维护过程中出现一系列问题,而人工预算价格政策性比较强,又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准依据,随意性较大,且专项费用所占比例不明确,不利于逐步改善工程面貌日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制,导致与实际实施有偏差。按照《定额标准》编制的日常维护方案以材料消耗为主的,而实际多是以人工为主,二者矛盾,从而导致工程量认定难度大,日常维护极为分散,线长、面广、总量大,而具体到某一个点上,工程量又太小,工程量无法详细计量。
(五)维修养护技术资料欠规范
维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定,但由于种种原因,在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题,表现在:水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全,记录不详细月考核内容不全,质量控制不严格、记录不详细等维修养护前后对比照片、声像资料偏少维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等。从而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑,无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
二、水利工程维修养护的对策及建议
(一)转变思想观念保证各项制度落到实处
各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训,使管养双方进一步转变思想观念,继续深化水管体制改革,巩固和发展改革成果,突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯,坚持新体制,适应新机制,规范操作,妥善处理维修养护中遇到的问题,保证维修养护制度落实到实处,实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理,实现传统管理向现代管理的转变。
(二)加强职工队伍建设
为适应管养分离后的工程管理工作需要,结合工程管理岗位对人员的要求,加大对人才的培养力度。具体措施为:大力引进人才。对主要业务部门要给予政策倾斜,建议满编运行,必要时适当调整增加编制,以满足日益繁重的业务量要求加大培训力度。合理制定人才培养规划,采取脱产进修或集中组织培训等方式,有计划、有针对性,分层次对水利管理专业人员进行再教育,使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能在重要技术岗位建立资格管理制度,制定岗位任职条件,实行持证上岗。
(三)制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行,改变工程面貌的基础,水管单位应尽快制定维修养护专项规划,充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划,专项设计要高标准、高起点、严要求,实施时应有计划、有重点,以达到尽快改变工程面貌的目的。
(四)调整和完善日常维修养护方式
针对日常维修养护要保证全面性和经常性,以及工程巡堤查险的需求,建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目,对工程小缺陷进行修补,以工日计量,日常养护主要通过雇佣护堤员来实现,护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时,也要负责日常巡查,发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责,其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现,经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量(人工)形式下达给养护公司。日常维修项目,是指以材料为主的项目,原则上每月实施一次,水管单位在月工程普查(与月考核同时进行)的基础上,以月度任务书形式下达给养护公司,实施完成后,由水管单位进行月考核。
(五)进一步完善维修养护设计方案编制方法
建议上级给予政策,据实调整人工预算价格,以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下,尽可能多做专项来解决历史欠账问题,以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法,建议上级允许以定额为基础,对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改,以解决与实际实施不符的问题,即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制,以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。参考文献
【关键词】水利工程;管理;现代化;精细化;制度
水利工程管理的现代化是要创建一种科学、先进、一流的水利工程管理体系,使它能够适应水利现代化的需求,水利工程的现代化不是某一方面的现代化,而是全方面都达到现代化水平,要求是硬件的现代化、软件的现代化、甚至人思想观念及行为方式的现代化,其中包含与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准、高标准的现代化管理设施、先进的电镀监控手段,掌握先进的管理手段等,这是一个动态的过程。
水利工程精细化是一个管理概念。精细化管理的定义是“五精四细”,“五精”包括精华、精品、精通、精髓和精密,“四细”即细分对象、细分职能和岗位、细化每一项具体工作、以及细化管理制度各个落实环节。精细化管理的特征是重效果、重细节、重基础、重具体、重过程、重质量、重效果,要求在每一个细节上面精益求精,将每项工作都做到尽善尽美。
1 实施水利工程管理现代化与精细化的基本路线和目标
1.1 基本路线
要想实现传统水利管理制度,向现代化精细化的管理制度的本质转变,必须坚持科学发展观,以及可持续发展治水的思路,以效益和安全为重中之重,树立民生水利工作理念,深化水利工程管理体制的改革,更进一步制定、健全、完善管理标准和制度,以标准化推动管理规范化、精细化,以信息化、科技化和数字化推动工程现代化,为经济发展提供保障、支撑。
1.2 建设目标
深化水利工程管理制度改革,通过对水利工程的管理制度的现代化、精细化改革,对水利工程的管理和运行进行系统的、有条理的梳理,手收集工程基础资料,整合建库入库,结合实例建立数字模拟系统,步步稳扎稳打,逐渐实现管理的现代化和精细化。此外,引进先进的管理手段和技术,在传统正常运行的基础上,加入引进来的国内外先进手段,为其注入新鲜血液,完善管理技术和制度,建立高效率的计算机网络、实时水情工情信息采集系统、动态远程监控系统、使用的专家技术支持系统,通过搭建传输线路,以及对数据、信息的采集和分析,来实现对工程现场的监控,包括对现场安全的评估,情况的预测、工程实际的运行状态,使得工程技术人员能够快速、准确、科学、高效的制定工程管理、维护策略和技术支持,更好的为工程安全运行、科学调度服务。
2 水利工程管理工作现代化与精细化建设的主要内容
2.1 深化改革,完善体制
深化水利管理体制的改革,完善梳理水利工程管理体制、运行机制,对于内部坚持改革,在人事应用和调度、工作划分、分配制度上大胆创新,从分利用一切有利元素,积极进行维修、养护团队市场化工作,全面提升工程管理水平。
2.2 完善管理制度体系
按照相关技术标准、管理规程、水利部考核办法及标准,认真将水利工程基本资料进行收集、整理,健全、完善工程管理标准,运行检查制度,严格遵守相关管理制度,建立一套完整的管理标准、管理制度体系,实行严格的工作考核,为实现工程管理的精细化,达到“精、细、准、严”的标准打下夯实基础。
2.3 监视、监控、监测系统的建立
建立工程监视系统,方便实时观测工程的进行情况,如水流流势、大坝闸门运行破损情况等,建立监视系统能够有利无弊,能够节省不必要的人员利用、减少不相关的工程开支、及时发现工程上出现的问题、及时解决避免安全隐患或技术失误、提高管理效率和水平、为防洪以及科学调度提供有力的实时依据等等。要保证监视系统的全面性、实时性,才能更好而利用此系统。
建立监控系统要结合数字技术、计算机网络技术、多媒体技术、通信技术,还要根据工程需要,通过对监控对象的语音、图像、数据的采集和处理,远程操作来控制工程运行,实现管理的统一化、现代化。
建立先进的监测系统,能够对工程中发生的渗水、裂缝、沉陷、形变等情况进行实时监测,并准确传达数据信息,使得工程人员能够快速、准确的做出动作和决策,保障工程运行安全。
2.4 建立检测维修、安全评估系统
检测维修对于水利工程来说是一个必不可少的日常工作,它的重要性对于工程不言而喻,建立现代化的检测维修系统,要结合地理编号、计算机网络技术、地理信息技术、GPS、信息安全技术、移动通讯技术来实现,能够准确探测指定地理位置的信息,从而推动进行管理的现代化和精细化。
工程管理中信息及数据庞大,这些数据需要数据库来进行整合和处理,从而建立数字化的管理平台。在数据库的基础上建立熟悉模型,进行仿真模拟,能够对工程现场、水流运动等各种尺度进行实时转化,形成具体虚拟仿真系统,方便进行安全评估、综合处理等。
2.5 建设管理系统
简历完备的管理系统,要以国家法律法规、水利部门相关规定、政策、历史处理同类问题的经验、教训、专家评审意见、流域规划方案、区域规划、工程规划布局等为内容,将管理制度、人员考核制度、技术要求等规范化、精细化,有助于将工程管理进行的井井有条。
3 实现管理现代化与精细化的基本途径
3.1 加强领导,提高认识
近年来,对于水利工程管理的“重建轻管”思想,国家实施了一系列措施,进行了水管体制改革,投入力度很大,但是人们的观念并没有太多改观,已经制约了水利工程的发展,其实根本,在于没有认识到建管并重、坚持水利可持续发展的重要意义。因此,首要应该提高思想认识,坚持建管并重,以水利可持续发展为中心,逐项强化,层层落实,督促各层提高认识,加强管理力度,壮大水利工程管理。
3.2 坚持深化水利体制改革
进一步坚持深化水利体制改革,在人员利用、工作划分、分配制度上进行创新,启动一切有利因素,建立适应市场要求的运营机制,严格实时水利管理制度,建立各种工程现代化系统,对工程进行实时观测、检验、探测、维修、养护工作,建立考核、竞争机制,维护市场良性运行行为。
3.3 实施科技创新,在管理上运行新材料、新技术、新方案
现代社会,各种技术日新月异的发展,应将新型技术应用到水利工程管理上来,提高水利工程管理的精度、速度,所以实施科技创新势在必行,建立各种信息系统,在工程上运用新材料、新技术、新方案,以达到提升效率、精度的目的,科技创新是实现管理现代化的基础。
3.4 完善水利工程管理考核制度
在水利工程管理中应狠抓考核制度,这不但是水利部门严格要求的,而且作为管理中的一项有效措施,也是要长期坚持的。狠抓考核制度,全面提高工程人员的整体素质,更为水利管理提供高素质、高技术水平的管理人员,以确保水利事业的可持续发展,切实推进实现工程管理的规范化、现代化、精细化。
4 总结
“精、细、准、严”是水利工程管理的基本原则,“精”是精益求精,“细”是注重细节,“准”是准确无误,“严”是严格要求。精细化管理是一种态度、是一种观念,是一种进步,是一种意识、是一种精益求精的文化。水利工程的现代化与精细化是互相攀附实现的,如果管理不能做到精细化,就无从谈起现代化,相反,如果已经达到了现代化,那么一定是精细化的管理制度。
参考文献:
[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨――颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮,2013(06).
第一条为加强全县乡镇饮水安全工程管理,确保其良性运行,依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》国家发改委、水利部、卫生部《关于乡镇饮水安全项目建设管理制度》省发改委和省水利厅《省乡镇饮水安全项目建设管理制度》有关规定,结合我县实际,制定本管理制度。
第二条乡镇饮水安全工程全部资产为国家所有,任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。
第三条乡镇饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设县乡镇饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。
第二章供水管理站的管理
第四条供水管理站要成立供水管理小组,一般由57人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的制度产生,并选一名具备管理条件的人做管理者,专门负责管理站的日常管理,确保正常供水。
第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围,防止污染。
第六条工程运行管理单位必须保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损,保持正常运行状态。
第三章供水管理者的管理
第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查,要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗,并建立健康档案,每年进行一次体检,如发现有传染病,应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。
第八条乡镇安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人,不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作,违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。
第九条乡镇安全饮水管理者要接受县乡镇饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者,县乡镇饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的由管理者负全部责任。
第十条乡镇安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间,不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的应当提前24小时通知用水农户。
第十一条严格执行收费标准,不得私自抬高收费标准,更不得巧立名目乱收费。
第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管,保持环境清洁,防止污染水源。
第四章运行费用的管理
第十三条维修养护费用的具体分担制度是供水滤料再生、水泵、电控等设备的维修和更换,由管理处负责。管网损坏的由村屯负责挖掘和回填土方,由管理处负责购材料焊接。用水农户室内管件及设施损坏的由用水农户自行维修。运行期间发生人为损坏的维修费用由运行主管部门负责处理。
第十四条合理确定水费价格。水费价格构成包括电费、正常养护费、冬季取暖费、管理者工资等供水费用。价格产生制度,由乡镇组织村组根据实际供水费用测算,经民主讨论合理确定。
第十五条供水电费价格要严格按照省发改委、省水利厅《关于加强乡镇饮用水工程用水价格管理及有关问题的通知》发改价格联字[]889号)要求,依据县物价局核定的价格执行,不得擅自抬高电费价格。
第十六条水费收缴的标准要公开、收支帐簿要公开,自觉地接受群众监督。
第五章工程设备运行的管理
第十七条对运行管理中发现的问题,要及时做出处理。对设备或管网出现故障的能自行维修的运行管理单位要在4小时内处理完毕。需管理处维修的要在4小时内报告到县乡镇饮水安全工程管理处。县乡镇饮水安全工程管理处接报告后,无特殊情况,一般要在12小时内到现场维修处理。
第十八条原则上连续停水时间最长不得超过一周。超出的乡镇主管领导要及时向县政府做出书面报告。同时,按维修责任范围由责任方及时向县政府说明情况,并承诺设备恢复供水运行的时间。对报告不及时、处理不利,造成后果影响严重的县政府将严肃追究相关责任者的责任。
第十九条供水管理站要制定运行管理制度。发现私拉乱接输水管道及违规操作的要按规定由屯供水管理小组负责处理。严重违规或造成不良后果的要依法追究当事人的责任。
第六章相关部门的责任
第二十条乡镇作为主管部门,乡镇党委书记是第一责任人,乡镇主管领导是具体责任人。乡镇党委书记每季度至少要召开一次会议研究乡镇饮水安全工程管理工作。主管领导每月至少要走访一次供水村屯,发现问题及时解决。有供水屯的村党总支书记要全面掌握供水运行情况。乡镇要对供水管理人员实行工资挂钩,发现问题视其情节扣发工资。
第二十一条县水利局作为县水行政管理部门,要负责乡镇饮水安全工程的指导监督工作。县乡镇饮水安全工程管理处具体负责监督检查设备管网的运行情况,负责设备、零部件的登记建档及设备检修、供水滤料的再生等工作。
第二十二条县乡镇安全饮水主管部门要定期向县卫生、环保等部门提出水质检测申请。县卫生、环保等部门要按规定及时检测并提供检测报告。
第二十三条县财政部门要按计划及时向乡镇安全饮水管理处拨付维修管护费用,保证所需资金足额到位。
第二十四条县电业部门要按有关文件规定标准收取电费,并按管理范围及时维修线路及相关设备。
第七章附则