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威海市网约车管理实施细则:全面提升传统巡游出租车服务质量存量和增量出租汽车经营权一律实行期限制,全部实行无偿使用
征求意见稿通过科学定位出租汽车服务、实行出租汽车运力规模动态调整、规范经营权使用管理、健全利益分配制度、提高服务质量、理顺价格形成机制、营造良好的市场环境等一系列改革措施,鼓励创新,促进转型,稳妥地推动威海市出租汽车行业改革。
多年来,威海市传统巡游出租汽车行业积极参与社会公益活动,在创建全国文明城市、重要节假日运力保障、高考直通车、警的巡防联动等方面作出了突出贡献,涌现出一大批国家级、省级见义勇为、拾金不昧的优秀驾驶员,阳光蓝的服务品牌成为威海一道亮丽的风景线,城市流动的文明窗口。然而,受体制机制深层次矛盾、城市交通拥堵等影响,仍存在部分区域与时段打车难、行业服务质量不高、市民多层次出行需求得不到满足等突出问题。
记者了解到,此次改革提出存量和增量出租汽车经营权一律实行期限制,全部实行无偿使用,考核结果作为经营期限的依据,考核合格继续续期,否则将退出市场,并对现有合作经营模式向公司化经营模式转变提出了鼓励发展原则;鼓励巡游车通过电信、互联网等开展电召服务,引导巡游车经营企业转型提供网约车服务,实现行业转型升级;要求继续深化阳光蓝的品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全、诚信、优质服务创建活动,加强服务质量管理,提供高品质服务。
威海市网约车管理实施细则:规范有序发展网约车驾驶员不得超过法定退休年龄,需具有本市常住户口或者居住证明
50个主流车型中都有可以在威海市从事网约车经营的型号
根据国家文件的有关精神和授权,威海市将充分发挥市场调节和政府引导作用,对网约车规范有序发展。
20xx年网约车进入威海以来,平台利用移动互联网技术优势,整合了供需信息,提高了出行效率,也一定程度上缓解了打车难。同时,也存在着一些突出问题,例如,大量非营运车辆参与经营,车辆安全性能检验不足,驾驶员素质参差不齐,专车平台主体责任不明确,乘客安全得不到保证,大量的信息安全存在风险等。
《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》把安全与服务放在首位,结合威海市实际,对网约车平台公司管理责任以及网约车车辆、驾驶员准入条件和申报材料进行了细化,履行好国家赋予的三项许可,同时对平台公司、驾驶员的服务规范以及乘客乘车规范进行了细化规定。
那么,要成为网约车驾驶员需要什么条件呢?除了满足国家办法中对驾驶证、驾驶经历以及相关犯罪记录和无吸毒、酒后驾驶、相关违法驾驶记录等要求外,威海市进一步明确了从业年龄和居住证明等要求,即要求不超过法定退休年龄,身体健康,无职业禁忌证,具有本市常住户口或者居住证明。
一、项目基本情况
风电场运行与维护服务项目位于巴基斯坦信德省吉姆普尔区域,距离卡拉奇市约110km,距卡西姆港约120km。本项目总装机容量为99MW,安装66台单机1.5MW的风电机组,并新建一座132KV升压站及监控中心。2016年1月27日正式开始风电场的建设工作,2017年8月16日,项目顺利完成建设任务并转入正式运行维护期。
二、项目生产安全
1.项目部在遵照公司的规章制度和相应细则进行管理的同时,针对风电场运行与维护服务出台了《风电场管理制度》、《风电场运行管理制度及各岗位职责》,针对具体工作内容出台了《132kv升压站安全操作规程》、《132kv升压站两票三制规定》,项目部及时对项目部成员进行了制度、规程的宣贯。同时,项目部与项目主要负责人、项目经理与主要管理人员,班组长与其组员都签订了相应的安全生产责任制。
2.项目部每周一召开生产例会,重点关注风电场安全生产问题。项目部领导每月临到带队组织安全生产检查,现场潜在风险隐患得到及时整改。运行人员对站内运行设备每天进行三次巡检,站外风机区域每月一次巡检;检修人员对站内运行设备每天进行一次巡检,站外风机每月两次巡检。安全员与班组负责人保持每月各一次对现场员工的安全技术培训工作,每次检修作业提前做好风险告知及相应的预防措施,并对工作区域进行旁站监督,安全防护用品穿戴、工作流程遵守、工作范围锁定、现场环境清理等情况保持良好并逐步加强。
3.项目部视频监控系统(站内、营区周边和风机区域)保持工作正常,值班人员24小时在岗,如有发现异常及时通知相应负责人。项目部定期收集并更新附近医院、警察等信息,每半年组织所有成员一次大型疏散、火灾、救援等应急演练,依照现场情况,有需要时联系外界专家团队来现场进行专项培训工作。
三、项目安保情况及应对措施
风电场运行与维护服务项目部建立了完善的安全管理体系且运行良好。
(一)人员情况
项目现场常驻中国员工19名,巴基斯坦工程师及管理人员20人,巴方各类服务人员21人,雇佣了当地46名村名用于风场设备的日常巡查和看护。
(二)安保力量
项目现有军警30人,警察39人,保安20人,情报人员3人。各类安保人员共计92人。自从2019年2月底巴印在克什米尔地区的冲突升级后,我们项目部主动调整了现场保安人员,将原来项目现场的保安更换成了曾经在军队服役10年以上的退役军人,并且更新升级了保安的武器装备。
(三)营地安保措施
1、距离风场营地1.5公里处的公路上设有一处检查站,每天有4名军警值班,负责检查所有途径车辆。
2、营地四周设有7座警卫塔,由警察负责值班守卫,每天三班。四个大门口均设有警卫室,由军队、警察和保安联合守卫。
3、项目部规定进出营地车辆和人员均进行检查,来访客人经通报相关负责人,得到确认和许可后方可入内。要求外来车辆、司机和随行安保人员一律在大门外等候,不得进入营地院内。
4、对项目部雇佣的当地员工都进行了信息登记备案和背景调查,进出营地时都进行搜身检查和登记。升压站综合楼是中方员工主要办公和生活场所,设有有专门保安值班,人员进出登记。规定若无特殊情况,每日21:00后不允许外来人员进入综合楼。
(四)风场安保措施
风电场设有15座瞭望塔,用于看护风场66台风机设备、箱变及集电线路。为了最大程度的为当地居民国提供就业机会,切实履行社会责任,我们雇佣了46名当地居民用于瞭望塔值班。另外,安排保安每天都进行风场巡逻,警察不定期检查巡逻,确保设备的安全运行。
(五)人员外出安保措施
1、由于巴基斯坦安全形势持续恶化,经过与军方多次专题会讨论,现在对项目部中方人员的出行加强了管控,提出了新的要求。只允许每周一、周三因公外出,每周六外出采购。以上出行计划必须在前一天上午10点之前报项目驻地军警,驻地军警会根据外出路线安排安保人员及武器配备,并将出行详细计划报军队总部。
2、每次中方人员出行,至少安排6名军警和警察随行。
3、由于项目营地距离卡拉奇市区110公里左右,且项目部在卡拉奇没有设立办事处,人员外出都是早出晚归,下午5:30前必须开始返回营地。
4、项目综合管理部与公司总部和当地警察总部保持沟通,确保第一时间获取安全信息。一旦收到安全预警会第一时间向项目部全体员工预警通知,在预警期间内项目部会停止所有的中方人员外出活动。
关键词:衡阳市;公共交通;现状分析;研究对策
随着城市经济不断发展的同时,城市基础设施建设的滞后以及管理模式的落后成为了制约城市经济发展的一个主要瓶颈。
一、城市公共交通问题尤为突出,其主要表现如下
(一)表面繁荣,实则混乱
衡阳市现有公交企业5家(公私兼营):衡阳公交集团线路(101-181路)、衡阳仁友公交公司线路(302-345路)、衡阳雁祥公交公司线路(213-227路)、衡阳万众公交公司线路(423-449路)和衡汽集团(衡西专线和衡云专线),其中72条线路中,常规线路67条,城际线路2条,轮渡线路1条,通宵夜班线路2条。线路覆盖城市道路总长650余公里,平均每万人拥有公交车8.5台,整体发展趋势较好,表面上给衡阳市民的出行带来很大的方便,但是由于管理混乱,各企业之间恶性竞争严重,给市民带来极大的不便,制约了城市公共交通系统的发展。
(二)公交停靠站虽多,但缺乏统一管理
衡阳公交站点设置过密,有些站点之间的距离仅有150~200m的距离,也就是意味着车子发动后尚未加速,就要停下来,这不断延长了整条线路的运行时间,加大了耗油,同时也会产生大量的废弃污染环境。目前市内公交线路、站点比较密集的区域有新大桥、火车东站、附一医院、西湖公园等几个点,而其它区域特别是呆鹰岭、松木塘等相对偏远但客流量不小的点却仅有一条线路通达且发车频率相对很低。由此导致市内的公交布线不平衡,过于密集的区域直接引发了交通拥堵。衡阳市公共交通现状综合评价中:万人拥有量、线路重复系数、站点覆盖率、行车准点率、年乘公交次数和车公里效益均比较差。
(三)运行时间过长,信息化程度低下
由于上下客和交叉口红灯,以及为揽客开慢车等延误时间,导致单辆次运行时间过长;而且未完全配套城市掌上公交查询信息系统等信息化手段。导致乘客乘车时间长、等车难问题。
二、针对衡阳市公共交通存在的问题提出如下解决方案
(一)建立健全规制,优化公交线网
建立以衡阳火车站、衡阳高铁东站、衡阳中心汽车站、华新客运站、酃湖汽车站、华源大市场为城市公交网络的中心枢纽结点;建立以摩登百货商圈、晶珠广场商圈、市中医院暨南华大学东门小区、五一大市场、香江岳屏商圈、雁峰公园区域等为市的中心商务区,重点解决交通拥堵,特别是节假日等时间;建立以酃湖大学城与巷荫岭小区、酃湖大学城与黄茶岭小区、华新开发区与牛角巷周边区域、南华大学与立新开发区、中山南路商业街和江东批发城等按各小区的人口、岗位等进行分布公交要点为中心(枢纽)对其相互之间的公交线网铺设和优化,应成为全市公交线网优化的重点和骨架;其次,对高潜力需求区域的公交网络建设是城市公交事业发展的方向和增长点,同时加强对原有老旧的交通点进行相应的改造。
(二)提升服务质量
政府应尽快出台《城市公共交通服务规范》,对从业人员规范,车容车貌规范,线路运行规范,服务设施规范,广告管理规范和安全运营规范;并出台相应的考核细则,坚持常态化执行。提升行业优质形象,积极开展行业文明创建活动,开展职工技术培训,保持车内卫生整洁,清晰播报站名,不拒载、不甩客,积极为老弱病残孕乘客提供便利,大力打造文明线路;要保持车身干簦规范公交站牌,公交司机要使用文明规范语言,主动向外来客人推介衡阳。
三、减少公交车运行时间,科学规划线路布局和站点设置
(一)设置专用道
公交线路所经过的城市道路的等级、车道数是由城市总的交通网络结构决定的,属不可控条件,而且实际情况表明,拓宽道路往往会吸引更多的交通量,对改善公交车辆的行驶状况效果并不明显。因此,不能依靠拓宽道路来提高公交车辆的行驶速度;但是可以严格控制占用道路,通过设置一些特定的专用道来让公交车辆享有更多的优先通行权,来提高道路通行能力。比如北京、厦门等地BRT是作为乘客出行的首选方式。
(二)公交车辆的改进
1、提高公交车辆的动力性能,力争减少延误时间。2、推进城市公交车低地板化,降低公交车踏步高度,便于乘客上下,提高运行速度。3、车门数量和位置。合适的车门数量和车门位置,有利于减少乘客上下车时间。4、改进IC卡及其刷卡装置。提高刷卡的成功率,减少刷卡次数,也可以减少乘客的上车时间
(三)公交站点的改进
1、车站密度、站距要适中。根据客流量大小来确定沿线停靠站,取消不必要的小站。2、站台形式。由于不同的站台形式会造成进出站时间的很大差异,因此尽可能采用港湾式停靠站台,提供便利的进出站条件和变道环境,减少对其他车辆的影响。3、停靠方式的组织规划。在公交车流较大的停靠站,合理组织车辆的停靠,避免车辆进出站时的相互干扰和多次停靠。若公交车无序停靠,则离停车点较远的乘客不得不跑步过来上车,增加延误时间。4、对于公交停靠线路数较多的站点,可以对各站点各线路客流量进行分析,将部分线路设置成大站快线,在线路密集度较大区域的站点。
XXX市客运总站
根据市交通局《2007年春运工作方案》(X交办〔2007〕3号)文件精神,我站从2007年元月二十五日起至三月五日组织了一年一度的春运工作。在40多天的春运中,我站在人员少、客流大、任务重的情况下,全站干部职工团结一心,发扬能吃苦、能攻关的交通人精神,克服降雪、路阻等困难,安全圆满地完成了2007年春运任务。春运期间,参加春运的客车348辆,备班车14辆,共发送客运车辆9283个班次,其中加班车492班次,共输送旅客14.4万人次,售票总金额达317.4万元,回顾40天的春运工作,现将主要工作情况总结如下:
一、加强组织领导、层层落实责任。
春运工作是公路客运行业一年一度的重头戏,也是对车站各项工作的检验,为了把工作落实到实处,市局动员会后,我们根据市局的方案要求,结合客运总站的工作实际,制定出总站的春运工作实施方案,成立了站春运工作领导组。元月十八日我站召开了全站中层干部春运工作准备会,先对环节干部进行热身动员。为了加强一线人员的力量,我们将机关10名同志抽出来充实到班组,全站分成9个工作小组,制定了各组的职责和纪律,使各组任务明确、责任明确、纪律明确,各班组对任务进行分解细化,责任到人,层层抓落实,人人有指标。元月24日,召开全站职工动员大会对春运工作进行全面部署,号召全站职工积极动员起来,以“三个代表”重要思想为指导,全员参战、全力以赴,强化安全管理,提供优质服务,保证进站的每个旅客走得了、走的好、走的及时,走得安全、走的满意。春节期间绝对不滞留一名旅客,。全站职工要发扬“辛苦我一人,温暖送千家”的精神,确保安全、有序、优质、高效地完成2007年春运工作任务,让到总站乘车的广大旅客及时回家过一个安全、欢乐、祥和、喜庆的新春佳节。
二、做好宣传动员,营造春运工作氛围
根据省公安厅的统一安排,今年我省的春运工作从元月5日就进入了状态,但直至元月25日前车站的客流与平时变化不大,为此,我们抓紧在春运正式开始前的这段时间,进行了积极广泛的宣传动员和准备工作。
首先,向经营户和旅客发放春运宣传材料1000余份,站安全办与站务组配合对所有进站车辆进行了一次全面的安全大检查,车站与参加了交警部门“春检”的客车签订了“2007年春运安全责任书”348份。其次,在车站的站台展出了25块行车安全宣传图板,在车站室内外醒目处悬挂安全宣传标语8幅,出版安全宣传黑板报2块2期进行安全宣传。第三,利用售票厅、候车大厅的多媒体显示屏全天进行视频和文字播放,宣传交通事故案例,旅客安全乘车常识、车辆安全运营措施、票价里程和到达车站及发车时间等内容;第四,在大厅和驻站公安值勤室设立了春运安全咨询点2个派专人进行值守。第五,购置充实了便民服务箱所需物品和暖壶、纸杯以方便旅客需要。第六,启用调试了第二售票大厅售票设备,以备客流高峰分流售票,减少旅客排队时间。第七,制订了节后客流骤减、骤增和下雪路阻后车辆发车的应急方案。
这一系列积极周密的组织和精心的准备,使总站的各项工作进入了春运临战的状态,形成了春运工作的环境氛围,为园满地完成春运工作奠定了良好的基矗
三、强化安全管理,切实把好安全关口
确保安全是春运工作的重中之重,也是我站做为“窗口”行业落实“三个代表”重要思想,切实维护广大人民群众的根本利益,全心全意为人民服务的具体实践;无论从春运前的准备工作还是在四十天的春运期间,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实车辆进、出站和旅客进站及中途安检“三关一监督”的车站安全管理原则,安全管理工作任务到组,责任到人,分工明确,配合默契、层层把关,确保了春运期间的客运安全。
1、把严了车辆进站安全管理关。进站车辆的各种营运手续齐全和技术状况合格是安全管理的重要一关,除了春运前的全面检查外,在整个春运期间,站安全办的人员全部坚守在一线,一是对参加春运的全部车辆进行动态安全管理,二是负责对各组的安全生产情况进行动态监督。车辆动态管理中,除正常的抽查外,还根据安全档案的记录,采取了提前介入的管理方法,对有期限性的安全指标,如二级维护、强制保险、灭火器的期限等安全指标,提前10天公示,到期进行检查验证,超期停运的管理方法。春运期间,共公告了4批259辆次
共3页,当前第1页1 ,抽查客车4328辆次,因二级维护超期停发2车。在对各班组的安全动态监督中,下发整改通知书2份。
2、把住了载客车辆安全出站关。保证进站的车辆以完好的技术状况载客,以合格有资质的驾乘人员驾驶,按核定的乘员数量出站是安全管理又一个环节。一是充分发挥车辆安全日检站的作用。重新修订了日检工作实施细则,规定参加春运车辆强制实行每日一检,日检站每10天向站安全办报送检车情况,对检查出不合格车的故障情况和二级维护厂家,由安全办向行管部门反馈信息。春运期间,日检站共检车7802辆次,检查出不合格车3辆次,均按规定进行了维修复检方可报班;二是严格执行报班验证制度,车辆上站报班时必须凭上岗证、从业资格证和盖有当天检车完好章的“日检卡”方可报班,站务组外勤人员随时观察司乘人员动态,一旦发现有饮酒迹象的,立即用随身携带的酒精测试仪进行检查。三是严格执行进出站登记制度,车辆进、出车站均进行检查登记,进站车辆对卫生状况、进站时间进行登记。结算出站车辆根据结算票据的人数,站务人员上车验证登记和进行出站安全叮嘱,四十天的春运确保了没有一个超员车出站。
3、严格了进站旅客行李“三险品”安全检查关。对进站旅客携带的行李物品进行安全检查是确保春运安全的重要环节。车站实行封闭式管理,进站旅客只能从旅客进站通道进站,旅客进站携带的行李物品、托运的货物全部经过X射线安全检测仪检测,面对春运客流增大的情况,春运期间我们加强了人员力量,固定了专职图像观察人员,有效地开展了对易燃、易爆、危险品的检查工作,共检包裹57602件,查出各类易燃、易爆品危险品75件,其中:丁烷气体52瓶,管制刀具11把,鞭炮12包。
4、加强东、西安检站检查监督,把好出站最后一个安全关口。春运期间,我站东、西两个检查站起到了重要的把关作用,站务检查人员冒着严寒坚守岗位,对过路的客车逐车上车检查,并提供补票服务,春运期间二个检查站共检查车辆7407辆次,检查中途上车旅客的行李物品700余件次,检查出4辆超员车分流旅客38人次,为2954旅客提供了补票服务。
5、加强站务秩序管理,确保站场春运安全。春运期间车辆上站到车、发车频繁,旅客进出流量增大,而车场面积的窄小,稍微疏忽就会发生安全事故,这对站务人员来说是个很大的考验,由于事前做了精心的组织与准备,春运期间站务管理人员坚守岗位,各负其责,在车场上人多、车多的复杂情况下,积极管理,周密协调,严格执行了春运安全六不发车的规定:1、酒后不发车;2、400公里以上无双司机不准发车;3、二维、保险超期、车辆有故障,超员不准发车;4、车辆未配备灭火器或设备失效的,雪天未安装防滑链不准发车;5、车辆载有易燃易爆危险品不准发车;6、更换司机不准发车。确保了春运期间没有发生一起场地事故。春运期间,站务组共对44辆客车进行了违约处理,共处罚违约金5600元。
四、以优质服务为本,树立窗口形象
客运总站的职工队伍,在不断的实践煅炼中得到了成长,总站做为我市我局的“窗口”行业,服务质量高低,是通过工作人员一举一动,一言一行来表现出来,通过服务来让旅客感受得到的,因此,提供优质服务,塑造良好形象,需要靠广大职工的共同努力,2007年的春运期间在时间跨度长,工作量大的情况下,广大职工不辞劳苦,放弃假日,加班加点,默默无闻地奋战在工作岗位上,用自己的行动为总站的形象增了光、添了彩,为总站的的窗口形象建设贡献了力量。副站长XXX同志每天早来晚归,协调车辆,解决疑难,排解纠份,那里最忙那里就有他的身影;副站长XX自春运开始以来就扎到到一线现场指挥,忙里忙外,没有个停闲。从2月11日开始到14日,客流进入春运最高峰,14日当天发送班次349个,输送旅客6700人次,日售票额达19万元。全体员工各负其责,运营秩序忙而不乱,各组带班组长现场指挥,连续几天中午吃饭的时间也抽不出来。
售票组是清一色的女同志,春运期间组织全员上岗,增开了三个售票窗口,增加为旅客代办保险服务项目,及时将车辆动态信息进行公布告知,春运四十天共售出电脑票13.8万张,售票额达293万元,在每售出一张票都要说出规定的解释语言,一天下来回到家后累得连半句话也不想多说了.对去北京的旅客严格执行身份证登记购票,春运期间共记旅客身份证5527人次,
检票组的同志们,在大厅比较冷情况下,克服困难,维护大厅旅客秩序,正确检票唱票,引导旅客找到车辆。大厅人员不断流动巡视旅客动态,劝阻旅客在大厅抽烟,开展为旅客送开水服务活动。
五、加强综合治理,设立夜间值班巡逻制度
为了搞好春运工作,确保车站的综
共3页,当前第2页2合治理工作,站安全办积极与驻站公安室配合,白天有驻站公安人员巡逻值勤,夜晚由一名站领导带队,分别在东、西两个进出站口和调度室夜间值班,春运期间全站未发生任何大小治安安全事件。今年春节,一场接一场的降雪,加大了总站车辆调度和安全工作的难度.站党支部一班人,亲自坐镇一线,主动加班加点,白天深入现场,晚上带队值班,进一步细化、规范和落实各项管理工作。三位站领导各司其职,既明确分工又密切协作,克服了一个又一个困难,在关键时刻稳定了人心,起到了带头作用,为全站职工中树立了好的榜样。
以上为我站2007年度春运工作总结,不足之处,请批评指正.
XXX客运总站
各位领导、同志们:我区2012年道路春运工作,确保广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意。自治区交通运输厅领导对这次会议非常重视,周一农副厅长亲自到会,并就如何做好春运工作作了重要讲话,下面,我代表自治区道路运输管理局就如何认真贯彻落实周副厅长重要讲话,做好2012年道路春运工作谈三点意见:
一、
2012年全国道路春运工作座谈会精神 与会代表介绍了各省份春运工作准备情况及存在问题、相关对策建议。据预计,2012年春运期间,全国道路客运量将达22.7亿人次,比去年同期增长7.5%;全国城市公交客流总量将达80亿人次,日均2亿人次,比去年同期增长10%。
据分析,今年春运主要特点表现在客流量将保持高位增长、重点地区运输压力较大、中短途运输任务繁重、铁路客运专线对同向省际道路客运影响较大、城市公共交通保障任务艰巨、运输安全压力较大等。春节前将出现民工流、探亲流与旅游流叠加的情况,流向、流量集中,运输压力较大。特别是劳动力输出较多的省份,节后农民工返城客流增幅明显,并将集中爆发。交通运输部道路运输司李刚司长要求,各地要从政治和战略全局的高度,充分认识做好春运工作的重要性,落实措施,落实责任,重点做好六个方面的工作,确保道路春运工作安全平稳有序。
一是切实加强领导,责任落实到位。各级交通运输部门和道路运输管理机构要结合本地实际,科学分析今年春运面临的新形势、新任务,切实加强领导,健全工作机制,完善并落实运输组织、安全监管、应急保障等管理制度和政策措施。
二是加强运力调度,运输组织有力。各级交通运输部门和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点,加强运力准备,完善运输组织,保障春运期间运力充足,调度有序。
三是加强督促检查,安全监管有效。各级交通运输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项安全生产制度,切实强化企业安全生产责任和行业安全监管责任,严密防范各类生产安全事故。
四是落实应急措施,保障重点运输。各级道路运输管理机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输特点,进一步完善应急预案,落实应急备用运力,确保一旦出现紧急情况,能够有效应对、处置得当。
五是加强市场监管,维护市场秩序。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要保持对运输市场严管态势,充实一线执法人员,加强巡查和暗访,严格执法,文明执法,切实维护运输市场秩序。
六是加强信息报送,正确引导舆论。各级交通运输主管部门要指定专人负责信息报送工作,并督促、检查落实情况,确保数据信息的完整性、准确性和时效性。
二、2012年道路春运情况分析及主要特点 (一)国际金融危机影响减弱,国内经济较快发展,客流将稳定增长。
2009年初,受全球金融危机对外向型经济、国内发达地区经济产业结构调整的双重影响,春运节后的客运量受到一定的影响,但随着国家相关鼓励政策的出台,经过一年的调整,金融危机和经济结构调整造成的影响逐渐减弱,国内经济发展较快,全区道路客运处于一个相对稳定的增长期。
随着北部湾经济区建设加快和区域结构功能的日趋完善,国务院印发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,中国-东盟自由贸易区2012年1月1日全面建成等利好的不断呈现,我区的社会、经济政策持续完善,将稳定区内就业市场并吸引周边省份、
甚至全国各地的各类人员到我区务工、经商、投资,预计进入我区的外地民工会增多,这将是我区客运增长的一个新的领域。
(二)2012年春运我区客流总的特点是节前学生、民工、探亲客流相对分散,节后探亲、民工、学生客流高度叠加。0年春运全区道路客运量预计为4945万人,比2009年增长3.5%左右。其中往××方向约为420万人,预计比2009年春运增加5%左右。
2、流向:潮汐性明显。节前客流主要集中在××等中心城市,以市际和市内中短途客流为主,春运黄金周期间以区内中短途探亲出行为主,前往北部湾地区的旅游、市内、县内短途休闲出行也会增多。节后主要以往××方向的省际客流和返回××等中心城市的区内客流为主。 (三)自治区物价局与自治区交通厅联合修订的运价文件将在今年春运实施,道路运输业的运价结构将更趋科学、合理。
2009年6月,交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发《关于印发<汽车运价规则>和<道路运输价格管理规定>的通知》后,在自治区物价局的高度重视和积极引导、全区各级物价部门、道路运输管理机构及道路客运企业的大力支持和配合下,《广西壮族自治区道路旅客运价规则和运价管理规定实施细则》(桂价格〔2009〕500号)已于2009年12月31日正式,修订后的运价文件将使道路旅客运价结构更趋于科学,形成合理票价水平,促进我区道路客运事业健康发展和各种运输方式合理分工、公平竞争,企业的效益和盈利空间将得到进一步改善,提高各客运经营者参加春运工作的积极性和春运服务水平。
(四)天气变化影响不确定。 (五)道路客运在我区春运出行中仍占主导地位。
近年来,铁路相继开通了北京-天津、合肥-南京、合肥-武汉、青岛-济南、石家庄-太原、武汉-广州等客运专线。从了解的情况看,铁路客运专线的开通,对同向省际长途道路客运产生了明显影响,但由于我区高速铁路尚未开通、铁路运能较小等原因,道路客运在我区2012年春运中仍将占主导地位。
三、春运工作的总体要求及具体工作措施 (一)切实加 强组织领导,强化责任意识。 为加强2012年春运工作的领导和协调,我局成立了春运工作领导小组,黄天国局长担任组长,我局其他领导为副组长,我局各科室负责人为成员,春运办公室设在我局客运科,值班电话为:0771--2115419,13978612639,传真为:0771--2824135。会议后,各单位要尽快成立辖区和单位的春运工作领导小组,部署、指导、督促、落实本辖区春运各项工作。春运指挥机构要实行24小时值班制度,及时掌握春运动态,及时处理春运重大情况并向有关部门报告。
(二)认真分析预测,做好运输组织安排。
一是各单位要结合2012年春运的实际,按照春运工作方案,准备充足的运力,在春运前要抓紧做好投入春运的车辆、设施的调度工作,保证车辆根据客流量的需要按时、保质、保量到位。中心城市要在春运期间旅客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上,认真总结客流变化规律,同时有针对性的根据铁路“停短开长”的春运方案,制定合理高效的运输组织方案,储备部分应急运力,及时增开包车或加班车,确保旅客走的了、走的及时。客运企业要提前做好农民工客流调查,了解农民工的流向、流量、流时分布
,与农民工集中地特别是珠江三角洲一带农民工比较集中的企业,签订农民工包车协议,提前安排落实好包车和加班计划,保证农民工运输平稳有序。
民工输出较大的市、县,道路运输管理机构要协助运输企业提前落实支援运力的协调工作,安排好旅游车辆参加春运,必要时可抽调部分企事业单位的非营运车辆参加区内中短途客运,但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件,并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训,参运车辆应当投保承运人责任险。实施异地支援调车计划的车辆执行春运任务时,必须随车携带春运证、加班(包车)协议及有关市运管处共同出具的证明原件,由调入地市运管处(所)统一安排发车站点、发班时间。对外省进入我区的客运包车回程配客,要积极引导其到当地道路运输管理机构办理备案手续。对营运手续完备、证件基本齐全、车况良好的外省包车,由汽车客运服务站向当地道路运输管理机构提出,当地道路运输管理机构审核监管(审查营运手续是否有效,《从业资格证》、车辆技术状况是否符合要求,符合的复印存查),并按照交通运输部的要求尽快办理备案手续,做好服务工作。
二是进出××省的旅客运输按照以往春运的做法,除正班车以外,必须持《进出××春运证》运行,平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌一律无效。2012年春运将试行新的《进出××春运证》和《区内春运证》(以下简称《春运证》)发放办法,具体做法是:《春运证》由我局统一制作,各市运管处根据辖区春运市场供求情况发放给客运企业。各市在发放《春运证》的工作中要认真负责,切实以市场需求为发放依据,发放给各客运企业的《春运证》数量,原则上要与去年发放给各客运企业的数量基本一致。各市运管处到我局领取辖区《春运证》后,须要求各客运企业委派业务代表到运管处统一领取。各市运管处须于3月19日前将辖区《春运证》发放详细情况报我局客运科。各市的《春运证》不得擅自相互调剂,如确需调剂的必须经过我局同意。四、五级客运企业和个体运输户不发给《进出××春运证》,任何单位不得将《春运证》发给无经营资质的业户。
三是做好农村地区的旅客运输,保证广大农民群众过节出行。对已享受成品油价格调整补贴的农村客运车辆,应主要服务于当地农村客运市场,不再安排跨省春运加班或包车运输。在没有客运站点的乡镇,春运期间,道路运输管理机构要根据运输需要安排本地客运站或运输企业设立临时客运业务代办点、售票处组织客源,其他单位和个人不得另设代办点、售票处。
四是大力开行农民工春运直通车,实行门到门运输。农民工客流具有来源面宽、携带物品多、出行时段集中等特点,各地要继续大力开行农民工春运直通车,让农民工能直接往返家门和工作地之间,减少中转环节和中心城市的运输压力,提高运输效率。
五是各市在集中力量抓好旅客运输的同时,要本着统筹兼顾、合理安排的原则,在保障国家重要物资和煤电油运的基础上,优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输,保障“绿色通道”畅通,确保市场供应平稳有序。要加强对道路货运市场尤其是危险货物运输的监测,提前做好应对突况的准备工作,当发生紧急情况时,要启动当地的应急预案,及时采取有效措施,调配运力组织抢运,让全区人民群众过上欢乐祥和的春节。
六是对于公共汽车、出租汽车管理职能已划入交通运输部门的市、县,要做好统筹协调,加大对公共汽车、出租汽车的监管。春运期间,城市客运的转运和衔接增多,特别是中心城市的运输压力变大,各地要根据对旅客出行的预测,合理安排发班密度,文明服务,对出租汽车的停靠点、出租汽车驾驶员饮食、休息、加油等需要,主动协调有关部门尽量做好安排,最大限度地满足城镇居民过节出行的需要。
(三)强化管理,做好运输安全防范工作。
安全生产是春运工作的重中之重,各单位要认真贯彻党的十七大会议精神,紧紧围绕交通运输部和自治区对道路运输安全生产提出的要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全“属地管理、分级负责、迅速反应、保障有力”安全运行机制,明确任务,突出重点,标本兼治,认真落实有关安全管理法律、法规、规定,要围绕“三关一监督”的管理职责,加大对道路运输企业、汽车客运站、营运车辆及营运驾驶员的监管力度,切实做好各项运输安全保障工作,避免重特大运输安全事故的发生,为广大人民群众节日期间出行提供安全、文明、畅通的道路运输环境。
一是增强意识,落实责任。道路运输行业是直接关系人民群众生命财产安全的特殊行业,春运期间是易发安全事故的时段,春运安全生产工作对实现我区全年道路运输任务,推进道路运输事业又好又快发展起着至关重要的作用。各单位要结合春运工作认真组织学习、宣传贯彻国家和自治区有关交通安全生产的法律法规,真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位,监督落实到位,把交通安全生产的各项工作落到实处,保障道路运输安全。运输企业要广泛开展春运安全教育培训活动,增强安全、责任意识,对参加春运的驾驶员和客运经营责任人的安全教育要达到100%,学习培训要有纪录。
二是明确监管重点。道路运输点多、线长、面广、流动、分散,安全生产工作涉及方方面面,工作任务重,管理难度大,必须突出重点,点线结合,以点带面。从近几年来全区道路运输行业发生的重特大事故看,省际道路客运班车(包车)、山区农村客运、危险货物运输是安全生产的重点领域;客运车辆、危货车辆、事故多发路段是安全生产的重点部位;营运车辆二级维护、综合性能检测是安全生产的重点环节;凌晨和恶劣天气是安全生产的重点时段;客运驾驶人员是安全生产的重点人员。各地要认真组织安全隐患排查,特别是对跨越2个省级行政区域的省际客运班车的安全隐患排查,要摸清隐患底数,建立档案,做到心中有数,进行重点管控,对前段排查出的隐患整改情况进行再检查、再验收、再落实,确保道路运输安全。
三是要严把道路运输市场准入关。承担进出××加班车或包车任务的企业应当具备省际包车客运资格,或具备省际班车客运资格且车辆数符合《道
路旅客运输及客运站管理规定》从事一、二类班线客运的条件。参加跨市、跨县春运的车辆的技术等级必须达到二级以上,参加跨省运输的客车(包括承担进出××的加班车和包车客运任务的客车)的技术等级必须达到一级。 五是运输企业要认真做好车辆的维护和检测工作。在春运开始前及春运期间,所有参加春运的车辆必须严格执行定期维护和检测制度,确保车辆技术状况良好。春运前2个月内未做二级维护的车辆,必须进行一次二级维护作业;9座以上营运客车必须经过车辆综合性能检测站检测合格,并粘贴全区统一的《2012年春运车辆技术检验合格》标志,方可参加春运。凡不按期进行二级维护、不按期参加年度审验和技术等级评定的车辆,以及擅自改装或加装座位、铺位的客车不得参加春运。
六是汽车客运站要认真落实“三不进站五不出站”制度,“三不进站五不出站”是指易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站,超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站,并将责任落实到人,把好车辆进出站、场的源头管理关。汽车客运站要做好车辆检查和“三品”查堵工作,二级以上客运站要在尽快安装“三品”安检仪的基础上,确保“三品”安检仪的正常使用,利用“三品”安检仪严格检查旅客携带的行李物品和行包。目前尚未配备“三品”安检仪的汽车客运站,要设立专门的危险品检查岗位,对旅客携带的行李物品和行包进行开包检查,防止旅客携带“三品”进站上车。
七是要全面加强道路危险货物运输安全监管。要严格道路危险货物运输相关人员的从业资格管理,加强危险货物运输车辆技术状况监管,推广应用gps,及时掌握危险货物运输动态,配合安监、公安等有关部门加强运输过程监管。要建立健全危险货物运输应急保障机制,畅通信息传递渠道,确保一旦出现安全事故以及其他紧急情况能够科学高效应对和处理。
八是客运企业要充分发挥营运客车安全管理系统在道路运输安全管理中的源头管理作用,对不按规定通过营运客车安全管理系统进行安全检查的营运客车和驾驶员,不得给其报班、派班营运;要充分发挥gps车辆监控系统对营运客车和驾驶员的动态监控作用,道路运输管理机构要认真督促客运企业按要求使用gps,gps监控系统的车辆上线率要达到90%以上,对没有按照要求使用gps的企业,要进行通报和整改。对发现安全隐患的,要及时进行纠正。
春运期间发生一次死亡3人以上的道路运输事故的,必须立即上报,不得迟报和瞒报,在事故现场处理结束一周以内,企业法人代表要亲自带队,跟随事故企业所在地运管处领导到我局汇报事故情况,以确保事故处理“四不放过”原则的落实。
(四)加强市场监管。
春运期间,各级道路运输管理机构要加强对运输市场秩序的监管,加大打击各种违法违章经营行为力度,保护经营者和旅客的合法权益。一是道路运输管理机构要在春运前组织力量对运输企业、维修企业和检测站进行一次重点抽查,切实加强车辆技术状况及维修质量、检测质量的源头管理,严厉查处维修企业和检测站假维护、假检测等违法行为,要明确“谁维修,谁检测,谁签证,谁负责”的责任制,确保维修和检测质量。二是要与有关部门积极协调沟通,开展联合执法,加强对运输市场特别是客运站点等源头的监督管理和对过往车辆的动态管理,严厉打击无证经营、站外非法组客和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为;坚决打击客车超载行为,凡发现超载运行的客车,要按交通运输部有关规定,对有关当事人从重处罚,还要组织车辆对超过核定人数的人员进行分流,分流所发生的费用由超载客车经营者负担。三是加强对运政执法人员的教育,提高人员素质和执法水平,要严肃工作纪律,依法行政,文明执法,严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。我区出台的道路运输管理措施,只适用我区经营者和运输车辆,对外省客车的处罚一定要按照国家的统一规定。
(五)不断提高服务质量。
道路运输行业是面向社会、服务广大人民群众的“窗口”行业,服务质量是衡量春运工作成效的重要标准,各级道路运输管理机构、运输企业和汽车客运站要进一步采取切实有效措施,提高服务水平。
一是汽车客运站在春运前要对设施进行全面的清洁、维护,美化环境,确保候车室、停车场等场所的整洁和各种标识指示、供水、卫生设施的有效使用,商品售卖摊点要摆放整齐,及时更换、刷新标语、宣传栏,利用车站电子显示屏温馨提示,为旅
客提供良好的旅行环境,让旅客候车舒心、乘车称心、走得放心。加强运输车辆特别是客运车辆管理,对破损的座椅、车窗进行修补,对车辆粘贴标志、物品摆放进行清理,要及时冲洗车辆,保持车辆清洁卫生,营造良好的出行环境。根据卫生部统计,2009年12月份全国医院报告的流感样病例比11月份减少了43.9%,但全国流感流行强度仍高于前两年同期平均水平,同时疫情继续向农村蔓延、社区扩散。春运期间人员流动大,属于流感等流行性疾病传播的高峰期,各地各部门要高度重视,采取有效措施保持站场、客车的清洁、卫生,并配合当地卫生部门做好流感疫情的预防工作。
二是运输企业和客运站要采取增开售票窗口、开展电话订票、上门送票、计算机联网售票、网上订票等多种形式,方便广大旅客购票。推行党、团员义务服务岗,开展导乘、“雷锋车”和“便民服务车”等,提升客运服务水平。
三是充分利用现代信息技术,通过互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务等媒体、媒介,及时向广大旅客提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息,使春运期间的客流、车流更合理有序。
四是运输企业和客运站应当合理安排运力,及时组织发班,减少旅客在客运站的候车时间,对班车晚点和延误的,应及时向旅客说明和解释,并根据班线运行时间和发班情况,妥善为旅客安排休息、提供就餐等服务。对旅客夜间需滞留客运站中转、候车的,要为旅客提供必要的服务。要继续开展资助困难民工回家过年活动,让困难旅客感受社会的关爱和温暖。
五是要组织开展多种形式的优质服务竞赛和精神文明创建活动,要继续推行党、团员义务服务岗,采取多种措施为旅客提供人性化服务,特别是要热情帮助老、弱、病、残、孕旅客解决旅途中遇到的困难和问题;客运从业人员要着装整洁,用语礼貌,微笑服务,为广大旅客提供优质服务,充分展示广西道路客运良好形象。
六是各级道路运输管理机构、运输企业要设立并公布春运热线投诉电话,实行24小时值班,加大对运输服务质量投诉的受理、监督与查处力度,一旦接到旅客或经营者的投诉,要立即组织力量,核实查处,做到件件有落实,事事有回音,以确保2012年春运工作的顺利进行。春运期间,凡是因运输企业有违规行为、服务质量事件被媒体曝光的,企业领导要按照班线开行的范围到相关道路运输管理机构,对媒体曝光的情况进行检讨说明,并以正式文件形式提交调查整改报告。
(六)做好运价工作
春运即将开始,我区要全面实施修订后的运价,时间紧,工作量大,涉及旅客等多方面利益,各单位要未雨绸缪,积极做好准备工作。春运期间客运站和客车要明码标价,旅客的乘车票价、客运站对进站车辆(含加班车)的收费要严格按照有关文件执行,各级道路运输管理机构应该配合当地物价主管部门做好相关工作。
一是深入学习贯彻修订后的运价文件,制定合理的票价。各级道路运输管理机构、各有关单位要认真学习研究交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于印发<汽车运价规则>和<道路运输价格管理规定>的通知》及自治区物价局、交通厅联合印发的《广西壮族自治区道路运价规则和运价管理规定实施细则》,相关运输企业要按照充分考虑社会承受能力、适当体现优质优价的原则,根据市场供求状况,制定合理的春运票价。
二是客运站等要做好汽车票价的公布和宣传工作。客运站和客运企业要变更票价的,票价不得高于上限票价,并按照有关规定的程序公示、备案。客运站要通过广播、电视、报纸等新闻媒体或在客运站内通过横幅、板报、电子显示屏等方式,向社会公布和宣传新的运价文件和各线路票价,旅客和进站车辆有疑问的,售票人员、客运站管理人员还要做好票价的解释工作。各级道路运输管理机构应配合物价部门、客运站等做好宣传、解释工作。
三是客运站要规范售票,按照客运站收费管理的有关文件规定收取进站车辆费用。客运站在售票时,要出具合法规范的车票,车票的起讫地、发车时间、票面价格等要与实际情况一致。客运站要按照有关文件规定,根据客运站的级别和提供的服务向进站车辆收取费用,加班车和正常班车的费用应一致,不得擅自提高比例或是加收其它费用。各级道路运输管理机构应重点加强对偏远地区客运站、省际班车、加班车的管理力度。防止2009年春运期间《南国早报》报道的“广西车站为何给××车票?”和“乘客被要求在站外分批登车”等相关事件的再次发生。
四是协助处理好运价相关的投诉工作。对于春运价格方面的投诉和纠纷,按照现行职责分工,由物价部门负责处理,交通运输部门要积极配合。
有关运价方面的工作,自治区物价局商品价格处覃家杨副处长接下来还要作专门的部署,请各级交通运输主管部门、道路运输管理机构、运输经营者和客运站按要求配合物价部门抓好落实。
(七)做好运输稳定和应急工作。
当前由于受多种因素影响,道路运输稳定工作形势比较严峻,各单位要高度重视。一是要保持高度的敏感性,加强监测,及时掌握行业动态,一旦发现不稳定苗头,及早处理,防止事态进一步扩大,并及时向当地政府和上级主管部门汇报;二是要结合安全生产隐患排查,开展行业不稳定因素排查,建立信息沟通机制和渠道,一旦有群众诉求,应立刻设法解释或解决,不能拖延而导致问题爆发;三是道路客运企业要慰问困难职工及退休人员,要加强经营承包人员的思想政治工作,关心他们的生活,及时解决他们的困难,遇到问题及时向有关部门反映,防止过激行为。四是一旦发生突发事件,要根据事件发生的原因、规模和影响程度,启动相应级别的应急预案,采取相应措施,形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制,及时、有效地控制事态发展。五是要坚持依法行政、依法办事,对违反原则的事情不能随意承诺;六是要防止一些别有用心的人利用网络、短信等渠道散布谣言,一旦发现,要立刻向公安部门报告。预案,各市要依托大中型骨干运输企业,切实落实应急储备运力,开展应急工作检查,确保在发生突发事件时,应急运力的及时组织抽调。各级道路运输管理机构要与气象等部门充分沟通,对恶劣天气的预报要心中有数,为企业和驾驶员提供及时的天气信息。每个市要预留30辆以上的货车作为春运应急备用运力,全区客车共准备应急运力800辆,其中××市100辆、柳州市80辆、桂林市170辆、梧州市50辆、北海市20辆、钦州市40辆、防城港市20辆、玉林市100辆、贵港市50辆、崇左市20辆、贺州市40辆、百色市50辆、河池市30辆、来宾市30辆,应急运力要真正落实到位。春运期间发生紧急情况需要紧急疏运时,应严格按照规定的权限启动应急运输预案,一旦交通运输部或自治区交通运输厅决定启动应急运输预案,各市一定要积极响应,认真配合落实,及时采取有效措施,调配运力组织抢运。
(八)加强宣传报道,做好 和信息统计工作。
春运期间,各地要高度重视新闻宣传工作,正确引导舆论。各单位要充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体,广泛宣传道路春运的组织安排、运力准备、安全生产管理、优质服务等工作情况和运输进展情况,突出宣传运政执法人员文明执法和运输企业及从业人员热情服务的先进事迹,树立交通部门的良好形象,把握正确的舆论导向。要根据当地的具体情况印制发放春运宣传资料、公告和消息,为广大旅客、运输经营者和从业人员及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输信息和注意事项。