工程项目招投标管理问题
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工程项目招投标管理问题范文第1篇
中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）02-36-2
0 引言
对于招投标的管理质量，直接影响工程项目的管理情况，针对具体问题进行管理优化，例如建设单位一定要提高自身的责任意识，在管理工作中，有机地将承包合同管理和招投标管理联系在一起，在管理过程中，为了提高各自部门的积极性，应该落实竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展[1]。
1 在招投标项目管理中面临的问题分析
1.1 违反招标流程
很多竞标企业违反招标流程，例如相关的招标单位，或者主持招标的管理部门，在开始正式招标前，已经决定让某企业中标，在招标时将工程分为几个部分，然后分别进行项目招标。当该投标企业在第一标段开标公布标底的时候，由于高标进行出局，违反了其内定的结果，因此招标单位，或者主次招标的管理部门，在暗中直接操纵评委，通过复核报价，或者其他一些非招标程序让其中标，以实现对其他标段的建设工作[2]。
1.2 招标前已经暗定中标企业
对于招标企业，或者是主持招标的部门，在进行招投标管理中，经过资格预审环节后，已经确定了几家投标单位，缩小了中标范围，在此之后，需要建立一个考察团对拟参加投标的单位进行考察，这样很多投标单位都非常重视，都非常兴师动众，对考察队伍进行热情地接待，在此期间会花费大量的钱财，但是到实际工作中，其没有按照流程办事，也没有进行实质性的项目指标考察，在此过程中对于表现过于热烈的企业产生好感，将中标单位已经内定，在此基础上，结合意向企业的特点[3]，分析该企业获得过的奖励，以及施工方案等，为其设置评标程序，设置合理的评标办法，这样其在众多竞争企业中，有绝对的优势可以脱颖而出，而其他企业却不知道该项目已经被内定。
1.3 招投标内部有一定的联系
对于招标单位而言，在正常工作日内选择若干个投标单位，通常会包括中央企业、外地企业和本地企业，在评标办法中规定，评分以百分制的方式，采取高分中标的方式，对于商务标而言，有5分的管理费，4分的主材下浮率，5分的开办费，在这些指标当中，以内部的几家民营投标单位进行数据计算。当地方企业的数据有相似时，其开办费用就会接近，但是和市场行情相比，又要高出很多，需要将这些结果单独列出，一般总包管理费数值都是统一的，为了保证最终目标，只能调整主材下浮率，例如一般企业会以1.5%的微小差距列出[4]。按照上述的方式进程处理，几家地方企业就会牢牢的控制算术平均值，将其他的竞争对手都淘汰掉。
1.4 将标段结合需求任意分开
一般在招标文件中都会明确规定将某一段作为标段，然后按照这一标准进行发标，但是在实际的招标工作中，如果两家投标企业综合实力相当，没有很大的条件差别，各自的运作关系都很硬，为了搞好企业平衡，招标单位就会将之前制定的一个标段分成两个标段，这两个竞标企业会得到其中的一段，这样招标和投标企业都会得到满意的结果，一般被肢解的都是利润高的部分。
1.5 招标中设置时差
很多招标单位以赶时间为借口，不结合实际情况，将投标截止的日期缩短，例如将购买标书截止的时间安排在公告的次日，这样大多数的竞争企业都不能参与到正常的购买中，而和业主有关系的企业会事先得到通知，提前做好应对的准备，这样满足各方面的利益。
2 工程项目中招投标管理问题处理措施分析
2.1 建设单位比提高自身的责任意识
建设单位是第一责任人，从以往招投标工作经验得知，某项目的招投标是否顺利高效，招标人员的素质会起到决定作用。例如在招投标工作中，必须达到“三公”的要求，同时选择优秀的竞争企业，在整个交易环节，保证各项工作的规范化。我国相关法律也明确指出，对于招标工作人员而言，一定要正确使用文件所赋予的权利，企业日常培训中，强化对责任意识的培养，工作人员积极进行自我约束，对自我的行为进行规范。通过对查处案件的分析发现，很多围标串标问题的出现，都是招标人员和投标人员关系密切，经常往来造成的，因此对于建筑单位而言，要积极防范这些问题[5]。
2.2 承包合同要和招投标工作联系到一起
在工程建设阶段工程承包合同，招投标工作是非常重要的两部分，同时二者相互之间有联系，不能截然分开，很多建设单位在编制工程招投标文件时，一般都由机构负责，而对于承包合同的管理是由监理单位负责，这样就会出现脱节问题。同时，机构不参与合同的管理，在编制招标文件中，文件质量没有经过实践检验，编制的招标文件水平较低。那么监理工程师在管理合同过程中，就会出现很多困难。当工程完成后，和之前的招标文件有很大差别，不是招标单位在工作中要达到的目标。
2.3 执行招标制原则
对于国有投资项目，分析招标结构是否能够发挥其作用，首先要考虑其是否保证了招标竞争的公平性，坚决不能允许有不正当的竞争发生。为了保证竞争公平性，要做好两个方面的工作，第一，在招标程序上要保证竞争的公平性和公开性，第二，通过约束、监督机制进行约束，从程序上分析，对于专职招标机构而言，要根据我国惯例，以及我国相关规定程序规定的招标原则来执行，目标就是保证竞争的充分性和公开性。对于竞争公开而言，主要要求招标人必须把采购的目标、意图等都向社会进行公开，与此同时，还要向所有潜在供货人员进行公开，对供货人也要进行全面公开。在有意供货人密封投标之后，按照规定的日期、地点，公开所有报价，公开评定标过程和评标结果。
从约束监督机制方面分析，招标机构主要承担招标工作，从开始招标开始，到评标工作结束，在落实工作中，一定要从法律、经济、技术方面组成专家评论人员，然后参与到实践工作中，评标委员会决定最终的评审结果。对于这些招标机构，都是有当地政府部门进行管理的，因此在经营过程中，必须受到指导和监督，保证工作质量，不能出现违法乱纪问题，在组织方面分析，保证招标机构是第三者的位置，避免和其他招投标企业有联系，做到监督评审的公正性和客观性，可以避免出现偏袒问题，保证评价结果真实有效，这都是通过制度对招标工作进行监视和约束。
2.4 做好工程量清单清标工作
为了做好各个方面的工作，尤其是做好工程量清单清标工作，进行评标前根据相关的招标文件，再分析造价管理部门所公布的类似工程造价情况，对相关的费用进行对比，再结合工程设计情况进行测算，对投标的限价，或者是参考价进行编制。这样可以保证招标工程的预期价格，同时还可以对不同投标企业的报价做到心中有数，在评审工作中是重要的参考依据。值得注意的是，在进行清标时不只针对商务标，还必须根据技术标书，对具体的施工技术、施工要求、施工标准等也进行严格、规范的清标工作。
3 总结
通过以上对工程项目中招投标管理存在问题分析，发现当前管理工作还存在很多问题，而且很多招投标企业都存在，在短时间内不可能有根本性的改善，因此企业必须予以重视，制定相关的管理机制，实施岗位责任制，将工作责任明确到每一位工作人员，同时实施惩罚机制，让工作人员的工作质量和绩效考核相互挂钩，提高其工作的积极性，做好工程项目的招投标管理。
参 考 文 献
[1] 李晓樵.工程项目中招投标管理存在问题研究[J].现代经济信息，2014（9X）：99-100.
[2] 黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工，2007，29（5）：378-379.
[3] 贾泽钢.完善工程项目招投标管理问题对策探讨[J].经济技术协作信息，2016（4）：31-31.
工程项目招投标管理问题范文第2篇
关键词：建筑工程 项目招投标 管理
引言
城市化进程的加快带动了城市建筑项目的逐渐增多，为了取得一项建筑工程的最大效益，合理规划管理建筑工程项目招投标工作是很关键的。一项工程施工工程招标企业的好坏直接关系到施工企业的自身利益，关系到人们的人身财产安全。但目前工程施工的招投标管理却存在很多问题，如包办方和承办方的行为不规范、法制宣传力度不够、监督管理松散等。对我国建筑工程项目的顺利开展会产生一定的影响。为此，加强严格的建筑工程项目招投标管理是非常必要的。
一、建筑工程招投标市场中存在的一些的问题
（一）发包方不规范的行为
建筑工程项目招投标管理的主体是发包方，对于招标项目管理是否达到有效的性，必须从源头抓起。现实中我国很多建筑工程项目并没有报建，规避工程招投标管理。只是施工单位临时调配，并不是长期的单位员工，没有很强的专业性，工作的积极性受到了极大的影响，更是没有较高的责任意识，没有对工程质量加以重视，工程竣工后，获得工钱了事，一旦出现工程质量问题，根本无法找到责任人，对项目管理也带来诸多的不便。同事还有一些发包方，压级压价进行招标，赚取牟利，一味地追求低标价、人情价等，忽视对工程质量的考量。
（二）承包方不规范的行为
承包方是建筑工程项目招投标管理的主要对象，也是工程实施的主要负责人。而且我国部分承办方却存在很多违规行为，如在招标中，私通发包方，联合行动，相互串通投标报价，并达成协议，排挤其他人的公平竞争，引起建筑工程项目招投标中恶性竞争现象出现。同时承包方在工程期间，为了获得更多利益，偷工减料，在工程成本上打主意，违规操作使工程中质量问题受到严重的威胁。
（三）缺少完善的法律约束
建筑工程项目招投标管理的方式力度不强，缺少完善的法律约束，即使我国在此方面已经出台了相应的法律，如《招投标法》等，当在实际应用中并没有真正使工程的招投标管理走向规范化，对法律宣传力度不够，对招投标进行监督、仲裁的机构尚不健全，监督工作严重滞后并缺乏力度。
（四）监督管理方面比较松散
建筑工程项目招投标管理中，并没有相关单位进行对其行为进行监督，出现了设置不合理条件，假信息，在招标投标过程中规避监督，弄虚作假，“暗箱”操作等现象。同时工程建设的企业与承包商串通，对工程材料的数量、质量都进行虚报，偷卖建材，逃避监督。
二、对规范建筑工程招投标管理的若干建议
（一）加强重视建筑工程项目招投标管理
建筑工程项目管理部门应该加强对招投标的有效管理，要与经济社会发展相适应，坚持实事求是，因地制宜，量力而行，稳步发展，防止不顾当地经济发展水平，盲目扩大建设规模。同时部分建筑工程项目管理中的招投标领导还要加强自身的干部廉政意识，端正工程建设的指导思想，树立正确的政绩观，不要，为了一己私利与承包方暗中勾结，破坏招投标的公平竞争环境，对承包方审核不严格，影响日后出现工程质量问题。
（二）良好的投标预算准备工作可以提高市场竞争力
良好的投标预算准备工作也是建筑工程造价管理的重要组成部分，要严格按照国家规定的标准定价进行合理管制。首先，要组建一个强有力的投标团队，合理规划对投标的应急预案，使招标书的设计更具有科学性，不仅能够招标到拥有合理施工方案，先进的施工技术的承包单位，而且还能使工程造价的成本降低。其次，建筑企业除了要根据国家规定的定额争标外，还要对自身企业的实力进行权衡，合理制定工程造价支出，使投标报价书更为先进性，保持合理水平让投标方案能够顺利实施。最后，工程中标后，建筑单位要和工程单位签订公平合理的工程合同，合同条款要详细，语言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在项目施工过程中一旦出现一方违约现象，违约一方就要承担一定的法律责任，就要根据工程合同进行相应的赔偿和解决，为工程造价管理做好充足的准备工作。
（三）完善招投标的有关制度，严守法规程序
国家应该加强相应的招投标制度的完善，要围绕国家的《招标投标法》和《建筑法》对法律进行不断的修正，确保实施招标投标项目的各个环节都能在“公平、公开、公正、择优”的良好竞争环境中进行。同时对在实际操作中已暴露出来的一些规避招投标的行为和做法，要深入调研，采取措施加强规范和完善，对于情节严重者，要严惩不贷，肃清建筑工程项目招投标的管理环境。
（四）强化对建筑工程项目招投标管理的有效监督
要建立一支完善的建筑工程项目招投标监督队伍，增强施工监督者的专业素质，加强对工程项目建设招标投标的执法监察力度，严肃查处违纪违法案件。特别是对于在招标投标过程中、违规操作、破坏市场秩序的行为要予以查处，同时还要利用公众舆论加强监督，从源头上杜绝一切影响建筑工程项目质量的行为，一旦发现，及时呈报。
结语
通过以上对我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策的分析，可见建筑工程项目招投标管理是工程管理中不可忽视的一部分。我们必须在工程建设领域招标投标中的各种腐败问题，严格纠正不正之风的存在，为工程项目招标营造良好的环境，为工程项目的建设选择一个责任心强、正规的招标公司，进一步保障工程施工的质量。
参考文献：
[1]潘云华；魏春福；陈景荣；卢赟凯；文峰；；加强对高校附属医院基建项目招标工作监督的探讨[J]；现代医院管理；2008；（01）：12-13
[2]李云涛；浅谈建筑工程项目招投标存在的问题和改进措施[J]；网络财富；2009；（09）：18-19
[3]阿永琴；招标过程中的委托方行为及其控制[J]；郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）；2008；（06）：21-22
工程项目招投标管理问题范文第3篇
公路工程项目在国有经济中占据重要的位置，项目的招投标管理对公路工程项目起着非常重要的作用。但是由于市场竞争等多种因素的影响，目前招投标管理环节中存在很多不良的现象和问题。本文重点在于将现实问题进行明确的说明和展示，通过这个角度来探讨公路工程项目中招投标管理的应用措施和办法。
关键词:
公路工程项目;招投标管理;应用
近些年来，社会在不断进步，公路工程项目建设的要求也越来越高，公路工程项目建设的质量对国民经济的增长产生了直接影响。在公路工程项目中保证招投标管理的高效、规范，是项目质量的根本保障和基础条件。因此，本文就对公路工程项目中招投标管理的应用进行探讨。
1招投标管理在公路工程项目中的作用
在工程项目的建设中，追求科学的标准，从而达到优化工程项目招标的目的，进而获得优良的招标效果。目前招标程序规范性不强的现象普遍存在，造成效果不佳。要改善这种现状，在项目建设中，要力求做到尽可能的优化招标的程序、让招标制度日臻完善，并且严格遵守国家法律法规，按照条例来进行招标工作，筛选出优良的中标单位。优质的建设单位和建设队伍才能保证工程项目的质量和顺利开展。在具体招标的进程中，招标方式促进着企业经营模式不断完善，企业的生产模式从单一转变成为复合，企业内部也随之发生改革。可以说，招标制度在某种层面上会给企业带来直接的经济利益，企业通过不断地改进体制以及管理模式来达到升级的目的。公路项目投标必须以公平、公正为原则，招标制度的本质是运用市场机制合理选择投标价格，企业如果想保证市场竞争力，必须要优化工程成本控制。
2公路工程项目中招投标管理的现状和存在问题
2．1建设单位方存在的问题
最常见的问题就是利益问题，公路工程项目建设方会事先在招标前和招标单位公关关系，阻碍招标的公正性，结果很多时候中标的建设方条件和招标要求并不相符。招标流程不规范，招标文件不规范也是现存问题。有些单位以垫资能力作为评判投标企业的条件。这些都不利于招标的合理规范。招标工作中故意泄露标底的情况也是存在的，这样招标工作的合理公正受到阻碍，从而对企业竞争力产生了严重的负面影响。
2．2招投标存在的问题
招投标工作作为公路工程建设的重要一环，目前存在不公正问题。可以对现实存在的不公正性进行简单的归纳，不难发现，招投标的不公正性对于公路工程项目的招投标发展和管理负面影响尤为突出。而不公正性的具体表现主要有3点:招标单位对建筑单位了解不全面;关系至上，建筑单位靠关系上位;评标人员自身的专业素质不达标。
2．3投标企业存在的问题
投标单位数量的增长，导致投标市场迅速升温，竞争也日趋激烈。对于投标企业，也设置了相应的门槛，需要具备一定的资格。这导致了投标企业之间的恶性竞争，采取不正当的手段，想方设法得到标底的信息，提前准备，增加中标率。更有甚者，不符合招标条件，假借其他单位的资质进行投标，从而达到目的。这些都是投标企业违反公正性的一些具体表现。
2．4招标监督工作不到位
招标项目的公正性和公平性，在一定程度上也要依赖于招标监督工作的实施。监督工作中的不良风气，有时候会伴随着利益的导向而发生。尤其受工程造价这一因素的影响，工程造价需要和很多部门进行交涉，尤其是在利益至上理念的驱逐下，提供的数据差异就很大，增加了工程造价的管控难度，因而影响和限制了招投标的管理。
2．5项目计量不实
工程计量也是公路工程项目建设的一部分。获得工程计量的正规具体步骤是在竣工工作量的基础上，由监理方来计量，得到正确的工程计量数据，再交给项目管理公司审批。而在实际操作中，项目管理公司可能不会通过监理方，没有将业主的要求体现在工程计量中，导致项目计量不真实。
3公路工程项目中招投标管理的应用
3．1健全公路工程项目招投标制度
严格规范的招投标制度是公路工程项目公正合理的保障。制度的不健全损害了公路招投标的公正性。要健全招投标制度，就要设立审批制度，对招标企业进行甄别和审批。招投标的公正性需要通过对严格管理项目信息来实现。除此之外，建立和落实措施保障制度，这一点对于建设公路工程项目的招投标具有关键性作用。制度可以为公路工程项目的顺利开展保驾护航，同时起到提高工作质量的作用。
3．2强化对公路工程项目招投标企业的监管
前文已经提到了目前招投标企业的一些非正常的行为乱象。因此，建立公路招标的秩序，就需要加强对招投标企业的监管。对于参与招投标企业需要有严格的限制条件，不符合要求的招投标企业不被允许参与投标活动。公路招投标的管理人员应该不被利益蛊惑，严格按照标准来筛选参与招标企业的资质，维持招标市场的秩序，避免招标工作的正常运行受到不良影响。招投标的管理人员还要把工作做细，做好，防止有的企业对信息进行造假，滥竽充数，最终影响到公路工程项目的质量。
3．3加强公路工程项目中的标价管理
招投标中的工作清单一般不是固定不变的，由公路施工单位和建设单位报价并审核，从而确定最终报价。加强标价管理的好处就在于减少投标企业的不合理性，维持投标市场的公正公平。同时，合同中的规定内容和工程结算相符合。工程人员除了具备工程计算知识以外，还需要掌握经济法律的相关知识。
3．4加强对招投标工作的监督
公路工程项目的招投标工作不仅关系到项目建设的秩序，也和施工单位的经济挂钩。必须要杜绝、根除和防范招投标工作存在的不合理乱象和不良风气。相关单位必须加强招投标工作的监督力度，积极采取有效的监督措施，需要在公路工程项目招投标工作的各个环节实施监督，发现违规行为，严惩不贷，从而从根本上落实对招投标工作的监督，有效维持秩序。
3．5招投标项目遵循公正、公平、公开的原则
公路工程招投标项目应该遵循公正、公平、公开的原则。公正性、公平性、公开性既是招投标项目的基础，又是招投标项目的保障。要在招投标中做到这三点，就应该达到三个要求:第一，严格按照规定的流程执行公路建设的招投标工作，强化各个流程的监督;第二，对于招投标的违规问题，不能含糊不清，要问责到底;第三，严格查处挂靠现象，保持公路工程招标市场的环境。以上三点就是提高招投标管理成效的具体方法和措施。
4结语
综上所述，本文紧紧围绕公路工程项目招投标管理的问题，分别从招投标管理的作用、招投标管理工作的现状和存在问题，以及招投标管理的应用三方面进行了阐述。不仅分层详尽地指出了招投标管理的现实问题，还对提高招投标管理应用的措施进行了总结和探讨。
参考文献
［1］卢方．试析公路工程项目中招投标管理的应用［J］．中国高新技术企业，2013(02):143－145．
工程项目招投标管理问题范文第4篇
【关键词】工程施工；工程招标；成本核算
1、工程施工成本的组成及控制
1.1工程施工成本组成 施工企业只有抓住成本控制，加强工程项目成本管理，才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。
1.2工程施工项目控制 工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
2、工程项目招投标存在问题
2.1领导管理混不规范 近年来，我国在建筑工程项目管理中，招投标管理由于多层领导的干涉，导致建筑工程项目招投标领导混乱，如从中央级领导开始，将建筑工程分为建设部和各专业部委，沿着这两条主线将在地方各省市发展各个建设主管部门各专业部委，同时创建工程招投标机构。这两个机构的形成了多层领导，而且互不干涉，在建筑工程项目招投标中，两种机构根据自己的工作范围、工作内容，将实施着各自的招投标规定，使原本统一的建筑市场在招投标过程中被人为地分为建筑工程和专业工程两个部门，导致政府成立的建筑主管部门在招投标过程中，只能对建筑工程市场招投标进行管理，而无权干涉专业工程的招投标。出现了职能的相互重叠，进一步分割和削弱了建筑工程项目招投标的市场功能。
2.2工程项目管理政企不分 由于市场竞争激烈，一些地方建筑工程项目主管部门在其内部组建多个部门，如领导部门、企业经理人、政策制定部门等，从而出现了建筑工程项目在同一主管部门通过自己制定、自己执行、自己监督等，同时扮演着建设中的几个角色，严重的阻碍了招投标的正常开展，使市场机制难以形成和发挥作用。同时，有着地方政府直接进行市场招投标干预，采用行政干预手段干预市场建设，如：通过内定，写条子干预、打电话干涉以及施工队伍的介绍等，严重的影响了建筑市场招投标工作的正常运行。
2.3地方保护及行业封锁严重 目前，随着市场经济发展的不断深入，我国的工程市场出现了地方保护以及行业封锁的严重问题。随着新招投标法的出现，一些未涉及特殊或保密问题的工程都必须进行公开招标，但是，由于地方政府实施着地方保护政策，将招投标信息只限于本地，这就出现了行业封锁，同时，一些地区在招投标过程中，实行准入证制度，严重的封锁了公开招标的渠道。
2.4法制宣传力度不够缺乏监管 随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建筑工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，在目前的市场竞争的实际情况中，我国的建筑工程项目招投标工作发展极不平衡。由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建筑工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。这些现象的出现，均由于我国的招投标法宣传力度不够，对建筑工程项目招投标实行的监察、仲裁的机构尚不健全，监督力度不够，监督工作严重滞后造成的。
2.5发包方行为的不规范 在工程项目的建设过程中，尽管《招投标法》有报建的明确规定，但是，在建筑工程项目的实例操作中，很多业主以各种理由抵制招标，并采用自己的建筑团队施工，一些业主托关系或者进行形式上的招标，严重的影响了招投标工作的正常实施。一些法律法规明确规定，招投标不能对单位项目的分部、分项进行招标，而需要对项目的整体进行招标，因此，在招投标工作当中，存在较多的肢解发包工程的现象，严重的侵害了总承包商的利益，导致后期管理脱节，影响整个工程质量。同时，还存在一些业主非法利用职权要求承包商垫资施工，并在招投标过程中相互打压，使得投标的报价低于预算，使得施工企业为了不亏损，在施工过程中，偷工减料，这对建筑工程项目的建设质量造成严重的影响。
2.6承包方行为的不规范 在工程项目的招投标过程中，承包商为了取得项目的中标，采取各种不正当竞争行为去贿赂业主和相关管理人员，对一些施工技术和企业经营管理存在的失误，不能够寻找原因，从根本上解决问题，而是靠拉关系，走后门，用金钱诱惑取得非法中标。在中标后，承包商要急需获取利润，承揽到更多的工程任务，在施工中偷工减料，造成建筑工程项目建造质量严重下降。同时，承包商在招投标过程中，为了中标，进行恶意欺诈，通常采取的方法有：串通式谋求中标分散式谋求中标以及将施工企业挂靠投标，这些非法中标方式严重的破坏了建筑工程项目招投标市场的正常运作。
3、工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现。
3.1财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体成本管理意识的误区，工程成本管理需要全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员， 施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
3.2简单的规章制度起不到控制作用 通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
4、工程项目招投标管理的对策
4.1重新设定招投标管理宏观主体职能，实行统一口径管理在建筑工程项目招投标机构的设置中，实行统一管理的对策，将以往两个部门的由建设部统一进行管理，达到宏观主体职能的统一管理，其他各分级建设部职能按照总部的管理进行实施，使得管理能够有序、规范进行。
4.2完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道 我国的立法部门需要进一步完善《招投标法》，并制定有效的政策法规，严密杜绝微观主体进行违法招投标操作，逐渐将招投标管理切实纳入法制化轨道。
4.3设置独立的监察系统，完善约束机制，严查违法违规行为 在工程项目招投标过程中，我国应该设置独立的监察系统，由中央建设部统一进行管理，建设经费统一规划，并与各地方各级财政分离，保证监察的独立性。同时完善相关约束机制，对中标后的施工过程和工程质量严格监察，建立施工企业的信用数据库，一旦出现违法违规现象，将给予法律的严重制裁。
4.4提高招投标管理队伍素质 在招投标管理团队中，应该对招投标管理人才进行有计划、有针对性的集中培训。并严格进行考证，实行有证上岗，上岗后将薪资和业绩专评挂钩，使招投标管理人才在工作中形成竞争和压力，能够按照规范去进行操作。
4.5进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展在工程项目招投标过程中，市场中低资质的中小施工企业占绝大多数，为国家的建设事业做出了巨大贡献，同时，在企业在激烈的竞争中，一些企业采用投机取巧，甚至违法违规，影响了市场的正常运作。因此，建设部门应从调整好专业结构入手，加强对业主发包的一级市场管理，同时，对总承包商与分承包商之间的二级市场进行监督管理，逐渐扩大市场容量，缓解供需矛盾，促进市场体系的发展。
5、工程施工成本的控制对策
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，对施工过程进行记录，它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。具体措施有：
5.1人工费控制 人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
5.2材料费的控制 材料费一般占全部工程费的65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
5.3机械费的控制 根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
5.4加强质量管理 要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
5.5加强合同管理 合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
工程项目招投标管理问题范文第5篇
关键词 公路工程 招标 投标 问题
在经多年的变革，公路工程建设模式在建成以来，对于公路建设在投资的渠道方面已经呈现出多元化的格局，也有更加多样灵活化的模式。由于公路工程项目施工招投标体制以及在监理工作方面已经逐步的推开，因此，公路工程已经全面的走向了市场。并且在一些相关的文件中已明确规定，对于建设二级以上的公路工程施工项目，必须要以招标投标的形式与监理的制度，这其中主要的意义就体现在通过工程招投标的体制引入到市场竞争当中，可以防止垄断市场的行为，从而减少公路建设的干预性，规范行业行为。
一、对于在公路工程招投标管理中存在的问题
（一）对于公路工程项目在招投标的过程当中，主要会存在控制不严的现象,这就需要在运作机制上还需要更加进而完善。主要问题体现在在一些建设企业中并没有专业的法律与合同方面的人才, 一旦涉及到在施工招投标机制管理以及其它经济方面的问题中，就会突显出不熟悉业务的现象。然而在制定评标的过程当中对于细节的考虑也不够全面,所编制的招标文件相对比较粗略,依据工程量的清单与实际是存在出入的,从而导致了不确定的标底现象。其次，由于没有健全的监督机制,也会经常出现泄露标底的情况，没有完善的评标办法,这也是需要进一步的研究加强合理科学的评标方法。
（二）对于一些监管部门利用监管的权利对工程项目的投标加以控制,影响正常招标制度工作的发挥运行。甚至对部分工程项目的招投标工作活动进行深入的参与,从而失去了真正监督的公平原则,严重影响了监管监督的平衡有效性。因为存在职能管理存在漏洞等因素，对于存在多头或者是重复监管的问题。有些行政监管部门只重视事前的审查，却不注重事后的监督工作。投诉渠道不畅通、投诉处理不及时,在接到招投标投诉以后,为了维护本行业、本部门的形象原因,也就不会再追究其责任。
（三）对于一些招标企业以避免招标为主要目的,会通过以下方式不走正规投标形式。（1）用违法的手段把本应该依法招标的工程项目进行分段实施或者是化整为零的方式,以可以不采用法定招标的工程项目标准规模,而直接承包给内定的企业。或是把主体工程项目进行招标，把其他的工程项目承包给已选定的企业。（2）从中把规划加以变更,在公路工程项目中会把某项工程的设计缩小至到改动在招标的规范标准以下,从而可以避免在招标以后再进行变更规划而追加规模。（3）对于在邀请招标时，在以各种关系手段把应该公开招标的项目篡改为邀请招标的形式,甚至改为议标的形式,就是为了可以减少竞争, 以达到使内定的目的。（4）还存在一方面的问题就是拖延时间，把本来应充足的时间招标项目拖为应急的工程,这样在获得同意后可随意的承包给关系单位。因此，不管是通过哪种方法,都带有明显的规避招标的目的,实现交易的结果。
（四）对于部分地方还没有具备可以投标的资格，从而也就导致了存在虚报资质等级的企业中标。对于这种高资质的投标，而低资质的进场行为，或者是无资质的项目施工，所做的违反基建秩序的问题仍有一部分存在，这也是作为工程项目建设最大的漏洞，同时也影响到了工程的质量。然而，在公路工程项目的招投标工作中，部分建设企业为了可以在招标过程中弄虚作假，还存在操纵招标的结果等问题。再者，由于部分招投标的形式必须以公开的形式进行, 建设企业或者是主管部门会受到利益的驱动从而采用各种各样的方式来回避招标活动或者是操纵招标的结果。另外，由于在施工企业中因自身的需要并且为了达到中标的目的,就会特意的压低标价,以无利和微利甚至是无利的方法,这也是导致缺乏对投标书编制的科学性和规范性。
二、公路工程招投标管理问题的改进措施
（一）对于承担公路工程施工项目施工企业，必须要经过主管建设部门的审批并且取得公路工程施工相关的资格证书。对于加强工程项目招投标管理，对此施工企业的预审资格可以委托于政府的招投标管理进行。这样是可以以免遗落优秀的施工企业失去资格。同时，作为建设单位必须要选择那些具有安全资质并且信誉良好、素质较高的施工企业。
（二）全面提高招投标的公开性、合理性以及科学性为主要管理的方向。健立健全的公平、公开、公正的竞争原则，为规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益。在进行编写合同时，要详细全面，对于技术内容的规范性必须要认真详细，具有可操作性。完善投标、评标和定标的全过程，必须要制定缜密的细则规划，从而真正建立高效、权威的公路工程项目的招投标平台。
（三）建立完善的招投标管理机构，增强领导的管理制度，针对各个部门需要完善的监管程序，加强执法配合、执法协作。建好集中统一的招投标平善有形市场。要加强对建设单位、主管单位和监管部门及领导遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。
（四）要加强投标企业和中介机构之间的违规成本操作是关键问题，这就需要健立健全的招投标惩处激励制度。对其范围内建设项目的工程招标与投标活动需要进行记录，把有不良行为的企业应予公示。并且加大投标企业与中介机构之间的违法成本，需要采取以限制参与招投标与降低资质等措施，以解决此类问题的发生。
结论：
总之，对于针对公路工程项目在其管理方式中必须要积极地进行改革，作为整顿和规范公路市场体系的基本保障，同时也作为提高投资收益与确保工程质量的关键因素。要全面的杜绝在公路工程项目的招、投标中所存在的问题，以及不断发生的新问题。健立健全并且要充分的落实在招、投标问题中的法律法规制度，建立有效约束机制。全面提高信息的透明度，增强执法强度和监督管理的制度，改善公路工程项目招、投标的管理体系。与此同时，还需要加强完善对于招标人的管理制度。所以，只有更加完善更加全面的提高招、投标的管理方式，增强监督管理、增强廉政建设的制度，以公平、公开、公正的工作态度加以规范公路工程项目招、投标管理工作。
参考文献：
[1]韩世生.浅谈公路工程招标中的一些问题及对策[J].中国外资.2010(16)
[2]徐国良.公路工程施工招投标存在的问题与对策[J].中国科技纵横.2010(16)
[3]姜景利.论公路工程施工招投标管理[J].民营科技.2009(11)
