推动生态环境治理
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇推动生态环境治理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
推动生态环境治理范文第1篇
【关键词】 整体性治理 城市生态环境治理 整合策略
一、整体性治理理论
1、定义
整体性治理理论是目前在西方最为推行和前沿的治理理论，希克斯在其著作《迈向整体性治理》（2002）中将整体性治理理论定义为政府机构之间在充分沟通与合作的条件下，达到有效的协调与整合，使得彼此的政策目标能够连续一致，政策的执行手段能够相互配合，创造相互强化的效果，达到没有间隙的合作治理。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。
2、问题指向
碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”；“碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”。韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”。棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题（Joined-up problems）……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”，“解决跨部门边界（Boundries）的复杂难题，需要新的途径”，“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”。按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。
3、核心概念
（1）目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。
（2）信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性（或项目责任）三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩；效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系；有效性（或项目责任）指的是行政人员应对其行政行为负责。
（3）信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。
（4）协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合；治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合；公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合；规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合；服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合；监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。
二、我国城市生态环境治理现状
1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题
（1）存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费；二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况；同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管；遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”，遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”，最终导致行政效率低、信任度缺失。
（2）存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境NGO等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境NGO等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保NGO在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。
（3）存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞；二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据；有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”。网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达14257个，其中国家级机构45个，省级400个，地市级2252个，县级环保机构8866个，乡镇环保机构2694个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。
2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因
（1）政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是GDP，即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但GDP在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。
（2）制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。
（3）社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限；企业追求利益，不惜以破坏环境为代价；环保NGO很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。
（4）技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。
三、我国城市生态环境的整体性治理策略
1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略
（1）加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”。我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色GDP制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式（即大部制）还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”，将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。
（2）加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”、“市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。
（3）加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国E.S萨瓦斯提出的BOT与TOT模式、大力推广清洁发展机制（CDM）等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保NGO，拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。
2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略
（1）加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。
（2）加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。
（3）加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。
（4）加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系；在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业；在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。
3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统
（1）改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。
（2）建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。
（3）通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。
【参考文献】
[1] Perri6、Diana Leat、Kimberly Steltzer and Gerry Stoker：Towards Holistic Gocermance：The New Reform Agenda，Houndmils[C].Basingstoke，Hampshire：PALGRAVE，2002.
[2] Christopher Pollit：Joined-up Government：A Suvey[J].Political Studies Review，2003（1）.
[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报（台湾），2009（31）.
[4] 关音：我国环保NGO的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012（4）.
[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究[M].武汉：武汉大学出版社，2013.
[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.
[7] 2013年环境统计年报[R].http：///hjtj/nb/2013t
jnb/.
推动生态环境治理范文第2篇
（一）大量土地被占用和破坏
从相关数据来看，我国采矿造成的土地破坏达到了1.5万平方千米以上，基本上是我国建设用地和其它破坏用地的50%，给个区域生态环境平衡发展带来极大影响。而采矿带来的土地占用和破坏主要是由露天采矿、尾矿垃圾和矿渣等造成，严重影响人们的生活质量。
（二）地下水和地表水遭到破坏
在进行采矿时，要将矿井的水排干才可以进煤矿开采，致使地下水位大面积下降，严重破坏矿区水源系统的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出现断流，地表水下渗情况严重，甚至出现土地塌陷等情况，导致水荒现象频繁发生，严重影响矿区周围的生态平衡，使矿山环境受到巨大破坏。
（三）地质灾害频繁发生
由于采矿会引起山体结构发生变化，使斜坡的稳定性遭到破坏，最终出现断裂、垮塌和滑坡等地质灾害，造成严重经济损失和巨大人员伤亡，最终影响矿区的正常生产。
（四）土地沙化、水土流失和矿震等严重
由于采矿会对地质结构产生较大的扰动，使地质出现剥离现象，并且煤矿的搬运和堆积都会给地质结构地阿卡一定影响，致使大量植被和山坡土体受到破坏，而废渣和废石等会造成水土流失，最终导致土地沙化和矿震等恶劣情况。例如：我国四川自贡的盐矿平均每年发生的大小不等的地震有45次左右。
（五）产生大量废水、废渣和废气
采矿时会产生大量的尾矿、煤粉尘和易挥发的气体，使大气受到严重污染，最终产生酸雨，严重破坏生态环境，而采矿产生的废水和废液等，给水源平衡带来极大影响。
二、矿山环境治理的恢复策略
（一）制定和完善矿山环境治理与保护的专门法律法规
随着环保与节能政策的不断推广和实施，我国生态环境已经得到一定控制和改善，但是，矿山环境治理的相关法律法规还不够完善。因此，在进行矿山环境治理的过程中，必须针对性的制定和完善矿山环境治理与保护的专门条例，认真贯彻和落实“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的方针政策。在实践过程中，加强矿山工作人员和矿山环境治理工作人员对环境保护和恢复的重视，使矿山环境治理做到“有法必依、违法必究”，确保矿山环境质量得到真正改善，使矿山环境质量得到完整、有效的法律保障。
（二）加强矿山环境治理管理机制建设
想要提高矿山环境治理的工作效率和实施效果，相关部门必须加强矿山环境治理管理机制的建设，将各个环节的责任制定到人头上，确保矿山环境治理工作有序、顺利进行。尤其是水利、林业、环保部门和安全部门的相互协调工作能力必须快速提高，不断加强工作人员的业绩考核，使环境治理管理体系得到有效构建。采矿企业在进行采矿时，必须严格按照国家相关规定执行，注重先进科学技术的应用，节约生产资源，以确保矿山环境得到有效保护和改善。
（三）提高矿业准入要求，规范矿业生产秩序
早期矿区的开采秩序比较换乱，使企业的生产成本不断增加，严重影响开采效率。因此，矿山环境治理必须提高矿业转入要求，对企业进行严格审核，在秉持开发与保护原则的同时，加强对企业的管理和监督，严禁违规违纪事件发生，并且必须对违法行为进行严格惩处。为了保证国家和合法权益和人们的生活质量，减少地质灾害带来的破坏，矿山环境治理必须加大资金投入，提高工作人员的综合素质，不断规范矿业生产秩序，从而使矿山生态环境保持平衡发展，避免更多矿山环境遭到破坏。例如：让企业缴纳一定的保证金，在企业不履行矿山环境治理与恢复职责时，将其作为治理恢复的资金投入，并且，在矿山环境治理恢复合格后才能将保证金退还企业，以保证矿山环境治理得到真正落实。
（四）加强宏观调控，健全废弃矿山矿地治理机制
近年来，我国实施了《关于生态补偿》的相关条例，国家加强了矿山环境治理的宏观调控，不断提高矿山环境治理和恢复的科学化和规范化。与此同时，健全废弃矿山矿地的治理机制，通过不同部门的相互协调，促进矿山生态环境循环发展，推动我国经济可持续发展。政府在组织相关人员制定矿山环境治理规划、编制治理相关方案之后，可以实行治理工程投标操作，并在工程治理完成后进行及时验收，以保证矿山环境得到真正改善。现代化建设中，矿山环境治理需要坚持“谁投入，谁得益”的原则，采取多元资本投入的形式，建立有效治理资金投入和利益补偿机制，增强本地居民参与矿山环境治理和恢复的积极性，让他们主动参与到环境保护和治理中，从而促进区域矿山环境得到有效改善。
三、结束语
推动生态环境治理范文第3篇
【关键词】城乡一体化 生态环境 工业污染 【中图分类号】C913 【文献标识码】A
近年来，随着我国农业现代化进程整体推进，农业生产和农村生活环境发生了较大变化。城乡一体化进程中，一方面为农村经济社会发展带来了机遇，有助于城乡协调发展；另一方面，农村环境问题日益凸显。虽然农村生态环境治理受到社会各界的高度重视，但由于农村生态环境的影响因素十分复杂，在短期内很难取得显著成效。
生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展
农村生态环境治理已经十分紧迫，城乡一体化进程中乡镇工业污染严重，一些城市污染进入农村，农村生态系统发生改变。生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展，甚至危及整个社会的可持续发展。
进入农村的外部污染主要是工业污染排放和城市垃圾转移。乡镇企业中有很多重污染企业，化工、建材、冶炼等行业企业建在了自然环境良好的农村区域，甚至是河流和湖泊的周围。由于一些乡镇企业管理者环境保护意识欠缺，工业废水、废弃物等随意排放。这不仅会危及当地农村居民的健康，还会引发一系列社会问题。各农村地区在发展经济的同时，工业污染也呈现增长趋势。造成这一问题的主要原因有：农村工业经济的发展壮大，污染总量增多；农村工业企业分布分散且规模小，管理经营理念落后，污染治理措施不先进、技术不足；环保机制缺失，监督和管理不到位，法律法规建设滞后。农村工业发展是加速城镇化建设的主要途径，也是城乡一体化进程中发展农村社会经济的有力措施。但是在推进城镇化进程的同时，环境规划与治理问题却没有受到应有的重视。
农村的城市化发展导致生态系统发生改变。生态系统是整个生物群落和地理环境相互作用的自然系统，应始终维持生态系统的平衡。随着农村经济社会的发展，人们要满足自身的生活、生产需要，从生态系统中获取农产品，然后将生活垃圾和废弃物排放到生态系统中，如此便形成一个循环过程。城乡一体化进程中，农村人口聚居在城镇，农村也在进行城市化发展，由于城镇的排泄物不能有效地进入农田生态系统，原有的循环链条被割断，引发生态系统发生改变，导致城镇废弃物排泄过于集中，加重了城镇的有机污染。随着农田生态系统的有机投入物减少，要维持原有的平衡，需要利用替代有机物，这些替代有机物同样会造成环境污染，引发生态问题。农村生态环境污染的后果十分严重，如引发食品安全问题，危及农民的身体健康，制约农村经济发展。生态环境遭到破坏，大气、水等发生污染，气候异常，最为直接的影响就是农业。在农业生产技术和规模化生产没有达到发达程度时，农业依然是“靠天吃饭”，气候变化异常直接导致农业减产，危及农村经济的发展。
城乡一体化进程中农村生态环境治理的制约因素
政府主导缺位。农村生态环境治理中，政府应占主导地位。当前的考核体制中，一些基层政府出于某种利益因素的驱使，往往以牺牲环境为代价获取经济利益，盲目引进污染企业，对污染企业实施包庇。企业的发展离不开政府的支持，而在法治不健全的情况下，很容易出现利益趋同现象。还存在政府生态环境保护追究机制缺失。生态环境治理的有效实施，完善环境保护法的同时，还应建立相应的环保责任追究机制，针对违反环保职责的部分进行责任追究。环境管理权是政府的能之一，基层政府应履行好这一职责，发挥其对生态环境治理的重要作用。
公众参与缺失。广大人民群众是环境资源的拥有者，同时也是环境保护和治理的执行者。农村群众的环保意识不强、参与度不高，导致政府的环保职能缺乏内部动因和外部制衡。而且我国农村居民对生态环境的认识不足，在参与农村生态环境治理时缺乏积极性。另外，公众参与途径缺失，参与程度不够高。当前我国环境立法中没有具体可行的制度来支持公众参与其中，尤其是激励性规定缺失，一些公众想要参与却没有合适的途径。生态环境保护缺乏预见性和科学性，仍然是先污染、后治理，当环境危害已经达到一定程度时再去治理，很难达到理想的效果。此外，现行制度中缺少事前预防的制度保障，公众无法全程参与到生态环境治理中。
城乡统筹协调发展，完善农村生态环境治理工作
一是严格控制工业污染，科学构筑城镇化体系。推动农村经济的科学化发展。城乡一体化进程中要始终坚持科学发展观，科学制定发展规划。大力发展农村经济，缩小农村与城市经济的差距，建立生态宜居的农村环境，切实提高农村居民的生活质量。在制度建设上，要破除阻碍城乡协调发展的制度因素，鼓励建设和谐的城乡居民关系，尤其要避免以牺牲农村生态环境为代价换来的经济效益。科学筛选工业企业，设置环境准入标准。同时，完善招商引资政策，拒绝发达地区的污染转移，更不能为了带动当地经济发展而降低企业准入门槛，从源头上控制生态环境破坏问题。
二是建立城乡生活垃圾治理的长效机制。要明确不同城市群生活垃圾污染的现状，量身制定治理目标，以典型城市开展治理实验，为其他城乡生活垃圾处理提供借鉴经验。为实现这一目标，应考虑以下几点：建立多方合作机制，城乡生活垃圾的处理涉及多个地区、机构、地方政府等相关者，因而需要结合各区域特色进行统筹治理；构建保障体系，如改进生产设备，利用科技提升治理能力；建立多元化的融资模式，为垃圾处理提供资金支持；统筹安排、科学规划，提高垃圾处理效率；加强农村生态环境污染治理执法，遏制污染向农村地区转移，加强对城市工业生产垃圾的处理和执法监督。完善司法程序，最大限度地保障城乡环境公平，扩大利益诉讼主体的范围，避免地方保护主义，公正执法、严格执法，为农村生态环境治理提供法治保障。此外，城乡一体化进程中，农村与城市应实行统一的环境标准，在营造城市美好环境的同时，也不能忽视美丽乡村建设。
三是增强环境行为与环境意识的一致性。城乡一体化进程中，农村生态环境问题日益凸显，城市居民和农村居民在环境行为和意识上存在不一致。农村生态环境治理离不开城乡居民的支持，需要做到知行合一。当前城市居民虽然已认识到生态环境的重要性，但在行动上是滞后的。农村居民的环保意识较弱，同样制约了其环保行为。农村生态环境的治理需要城乡居民的支持与配合，要通过提升居民的环保意识，改变这种知行不一的现象。具体而言，要发挥媒体的宣传作用，通过新闻报道等方式增强居民的环保意识，教会居民正确认识垃圾分类，了解生活垃圾分类方法以及回收途径。掌握哪些商品是环保商品，了解对环境造成污染的商品垃圾该如何处理。还要发挥政府、企业的引导作用，提升对农村生态环境治理的重视程度，全方位、多角度实施治理措施，提升治理效果。在政府引导下，完善农村环卫基础设施，避免农村居民垃圾无处堆放而焚烧产生的垃圾，以及对空气造成的污染。
（作者分别为湖南农业大学商学院教授；湖南农业大学商学院硕士研究生）
【参考文献】
①沈忻昕：《论城乡一体化发展进程中的宜居乡村建设》，《农业经济》，2015年第9期。
②戴、孙涛：《城乡一体化进程中农村生态环境污染影响因素分析――基于江苏省1990～2009年的数据》，《生态经济》，2013年第11期。
推动生态环境治理范文第4篇
这次全省矿山自然生态环境保护与治理工作现场会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神，回顾总结近几年来全省矿山自然生态环境保护与治理工作的成效和经验，研究部署今后一个时期的矿山生态环境保护与治理工作，进一步推动我省矿山自然生态环境保护与治理工作再上新台阶。等一会，王厅长还要给我们作重要的讲话。下面，我就如何进一步落实科学发展，建设生态文明，努力开创我省矿山自然生态环境保护与治理工作新局面讲两点意见：
一、开拓创新，矿山自然生态环境保护与治理工作成效显著
进入新世纪，我们针对浙江非金属矿山多，露采矿山多，小矿山多，矿产开发对自然生态环境破坏和影响较大的实际情况，按照科学发展，人与自然和谐相处的要求，明确提出要积极探索建立矿山自然生态环境保护和治理新机制，努力实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一，并确立了“确保不欠新账，逐步还清老账”的矿山自然生态环境保护与治理的阶段性目标。五年多来，这项工作在省委省政府的正确领导下，在全省各级国土资源部门的共同努力下，在各兄弟部门和有关大专院校、科研机构的大力支持下，已经取得了显著成效。省厅已连续两年被省政府评为生态省建设优秀单位。
（一）建立了矿山自然生态环境保护与治理的新机制。矿山生态环境如何做到“确保不欠新账”，这是我们必须解决的首要问题。而解决这个问题，必须从建立新机制入手，只有建立新机制，才能从根本上解决“新账”不欠的问题。**年颁布施行的《浙江省矿产资源管理条例》确立了矿山自然生态环境治理备用金制度。规定采矿权人在领取采矿许可证的同时与国土资源主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并交纳治理备用金，治理备用金应当不低于治理费用。自**年以来，省政府根据有关法规先后发出了《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》等三个文件。同时，我厅为贯彻落实矿山自然生态环境治理备用金制度先后出台了《关于印发浙江省矿山自然生态环境治理备用金收取管理实施意见的通知》、《关于切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》等配套文件。这些法规文件，为我省在全国率先建立矿山生态环境保护与治理新机制提供了重要依据。全省各级国土资源部门，特别是县级国土资源部门，认真贯彻落实矿山生态环境保护与治理的有关法规文件，严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，在采矿权人领取、延续、变更采矿许可证的同时，与采矿权人签订治理责任书，收取治理备用金，落实治理责任。到**年底，全省已有3424个矿山交纳了矿山生态环境治理备用金，累计金额49735万元，有251个持证矿山，投入9402万元治理资金开展矿山生态环境治理工作，累计治理面积达1867万平方米。矿山自然生态环境“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的良性互动的新机制基本建立。
（二）形成了以规划统领矿山自然生态环境保护与治理的新格局。作为《浙江省矿产资源总体规划》的专项规划，《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》于**年施行。在此基础上，我们制定了《浙江省市、县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程》，明确了市、县两级矿山自然生态环境保护与治理规划的编制技术要求，大力推进市、县两级规划的编制工作，建立了全省矿山自然生态环境保护与治理规划体系。各级政府及国土资源部门认真实施规划，将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入生态市、县建设的考核目标。经过三年多的努力，规划确定的近期目标已经基本实现，初步建立了矿山生态环境保护与治理的监督管理体系、全面开展了矿山开采的环境影响评价工作，不断完善了矿山开发利用方案与矿山生态环境保护与治理方案，着重推进了城镇周边、旅游风景区、历史文化保护区、主要交通干线两侧及其它重要保护区矿山生态环境恢复治理。特别是规划确定的17个重点治理工程完成了治理任务。《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》的实施有力地引导促进了我省矿山自然生态环境保护与治理工作的开展。
（三）取得了“百矿示范，千矿整治”活动的新成效。如何治理大量的废弃矿山，使之恢复自然生态，充分利用废弃矿地，是我省矿山自然生态环境保护与治理中一项十分艰巨的任务，也是能否“逐步还清老账”的一个关键问题。我们在深入调查研究的基础上，于**年提出了以“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，大力推进全省废弃矿山生态环境治理工作。“百矿示范、千矿整治”活动的总体要求是：从**年到2007年，全省整治100个左右的重点废弃矿山，率先搞好废弃矿山的综合治理，使之成为全省废弃矿山综合治理的示范工程（简称“百矿示范”工程）；除“百矿示范”工程外，各地依据矿山自然生态环境保护与治理规划确定的目标任务，对全省1000多个亟需治理的废弃矿山有计划地全面推进整治工作（简称“千矿整治”工程）。各市、县（市、区）根据矿山自然生态环境保护与治理规划，制定“百矿示范、千矿整治”活动计划，全面开展废弃矿山综合治理工程，需治理的废弃矿山，除“百矿示范”工程项目外，全部纳入到“千矿整治”活动之中，“千矿整治”项目，由县级国土资源部门按年度考核目标责任制定年度计划，并负责实施。
到**年底，全省已批准“百矿示范”项目141个，2007年又批准“百矿示范”项目40个，已完成“百矿示范”项目93个。累计投入治理资金56200万元，1603个需治理废弃矿山已经完成治理923个，治理率为57%。与此同时，还在实践中探索积累了矿山生态治理、矿山地质灾害防治等方面的宝贵经验。
（四）探索了矿产开发与生态环境协调发展的新路子。为了积极探索矿产资源开发利用与自然生态环境相协调的矿业开发新路子，我省在全国率先推出了创建绿色矿山的试点工程。绿色矿山就是“矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化”的矿山。省厅研究制定并下发了《浙江省绿色矿山创建指南》和《浙江省绿色矿山考核指标》、《关于开展创建省级绿色矿山试点工作的通知》等有关绿色矿山创建试点的指导性文件。出台了创建省级绿色矿山激励政策、规定获得省级绿色矿山称号的矿山自然生态环境治理备用金分年度返还；采矿权人及时开发复垦矿区范围内土地，复垦土地依法办理审批手续后，产生的净收益归采矿权人；享受矿产资源补偿费减免政策；试点矿山可以向省国土资源厅和省财政厅申请创建绿色矿山专项补助资金。同时要求市县在采矿权出让所得中安排一定的资金，用于绿色矿山创建。**年至**年，省厅分两批先后确定了20家矿山企业为创建省级绿色矿山试点单位。目前，湖州市新开元碎石有限公司、浙江遂昌金矿等8个省级绿色矿山试点已经通过省厅组织的专家考核验收，本月底之前我们还将组织专家对另2个试点矿山进行考核验收。此外，各地也积极行动，湖州市人民政府已经出台了创建市级绿色矿山的实施意见，明确了创建绿色矿山的指导思想、基本条件、创建标准、实施步骤和工作措施等。绿色矿山的创建试点为在全省推广绿色矿山的创建工作积累了经验。
（五）建立了矿山自然生态环境保护与治理目标责任的新体系。为了确保矿山生态环境保护与治理工作目标任务的完成，从**年起，省政府将矿山自然生态环境保护与治理的有关指标纳入生态省考核内容，要求各市、县每年至少完成需治理废弃矿山数的15%以上，到2007年全省完成需治理废弃矿山的60%。此项工作也列入省厅对市、县国土资源部门的年度目标任务。我厅在近两年生态省建设目标责任考核中得到较高评价。开展废弃矿山综合治理，实现资源的循环利用，建立了自上而下的政府责任制，并将废弃矿山资源的循环利用问题提上政府的重要议事日程。在考核政府年度和任期工作中将是否实现废弃矿山资源的循环利用，发挥最佳资源效益的问题作为重要内容。同时还建立起市、县（区）政府对本行政区域内矿山生态环境建设负总责的责任制，通过签订责任状确定治理工作目标，明确治理工作责任，落实治理工作主体：因公路、铁路、航道建设需要而关停废弃的矿山，由项目建设单位负责治理；因工程建设需要而采挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设单位负责治理；已作为其它建设用地的废弃矿山，由用地单位负责治理；因公益性工程项目建设需要而关停的废弃矿山，由项目实施的市、县（区）政府落实治理单位，承担治理任务；因按照政府计划关停的废弃矿山，一般由县（区）政府明确牵头治理单位或由原矿山企业的主管部门或乡镇政府负责治理；其他难以落实治理责任单位的废弃矿山由县（市、区）政府落实治理主体，有关部门共同配合做好治理工作。
（六）取得了矿山自然生态环境保护与治理科研的新成果。矿山自然生态环境保护与治理是一项专业性和技术性很强的工作，我们力求科研先行，以指导和帮助市、县扎实推进废弃矿山治理工作。近年来，我们组织实施了一系列废弃矿山综合治理的调查和研究工作。先后完成了《全省矿山自然生态环境调查评价报告》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术方案》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境治理技术指南》、《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收要求》、《矿山人工植被后续养护管理技术研究》、《矿山自然生态环境治理工程指南（新版）》、《矿山自然生态环境治理绩效评价》等一系列调查研究课题。
在取得上述成绩的同时，我们也要清醒地看到矿山自然生态环境的保护与治理还存在不少困难和问题：一是矿山自然生态环境保护与治理的新机制还不够完善；二是废弃矿山治理中复垦还绿的技术还不够成熟；三是矿山自然生态环境治理的经费筹措还有一定的难度；四是对矿山自然生态环境保护与治理的监管措施还不够到位等等。
二、强化措施，努力开创矿山自然生态环境保护与治理工作新局面
刚刚结束的党的十七大，将生态文明建设、保护生态环境、改善生态环境质量、树立生态文明观念作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，摆到了更加突出的地位。这为我们深入推进全省矿山生态环境的保护与治理提供了更为有利的社会环境。我们要以党的十七大及省委十二届二次全会精神为指导，在认真总结以往经验的基础上，进一步明确目标任务，加大工作力度，强化各项措施，深入推进全省矿山生态环境的保护与治理，全面开创矿山生态环境保护与治理工作的新局面。
下一步，全省矿山自然生态环境保护与治理工作的总体要求和目标是：认真贯彻落实党的十七大精神，围绕生态文明和生态省建设，以深入实施矿山自然生态环境保护与治理规划为基础，以露采矿山植被恢复和土地利用为重点，以完善矿山自然生态环境保护与治理的新机制为动力，以创新矿山生态环境保护与治理的新技术为支撑，以深入推进“千矿整治”和“绿色矿山”创建为抓手，继续推进矿山生态环境的保护与治理，为建设生态文明和生态省作出新的努力和贡献。到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，开采矿山“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的矿山自然生态环境保护与治理的新机制更加完善，绿色矿山的创建率达到6%以上。
（一）要健全矿山生态环境保护与治理规划体系。为了适应我省经济社会发展的新情况，新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》已经编制完成，正在征求各方面意见，待修改完善、专家评审通过后，提请省政府施行。各市、县（市、区）要根据新一轮《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》，结合各地的实际，就本市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整作出安排。一是要认真回顾本市、县（市、区）第一轮矿山自然生态环境保护与治理规划或实施方案的执行情况，分析规划实施以来各项目标任务完成情况如何，还存在哪些问题，应当吸取哪些有益的经验。二是要全面调查分析本市、县（市、区）城镇规划、交通规划、旅游规划，以及其它重大基础设施建设规划布局的调整变化情况，以及这种调整变化对矿山布局以及废弃矿山景观带来的影响。三是根据以上回顾总结和调查分析，研究决定本市、县（市、区）新一轮矿山自然生态环境保护与治理规划的修编或调整问题。布局变化大的，可考虑规划修编，布局变化不大的，可考虑规划调整。因为全省各市、县（区）现有的开采矿山和废弃矿山的情况差异太大。经过近几年的工作，有的县（市、区）废弃矿山的治理任务已经基本完成，有的还有一定的治理任务，有的今后几年可能治理的任务还相当繁重。所以，省厅对新一轮市、县（市、区）矿山自然生态环境保护与治理工作不断统一的要求，由各地根据实际情况自行决定。但不论是修编或调整，都要按照省厅有关编制矿山自然生态环境保护与治理规划的办法、规定执行，严格按程序办事，体现规划的严肃性。
（二）要完善矿山自然生态环境治理备用金制度。要实现矿产开发与环境保护相协调，真正做到“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”，“确保不欠新账”，建立矿山自然生态环境保护的长效机制，必须进一步完善矿山自然生态环境治理备用金制度，并确保这一制度在工作中真正落到实处。**年，依据《浙江省矿产资源管理条例》制定出台的浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，虽然在规范备用金的收取管理上发挥了重要的作用，但在实践中，也反映出《办法》的一些不足。因此，要在总结全省5年多来备用金收取管理实践经验的基础上，进一步完善这一办法。完善的核心内容是备用金的收取标准，怎样切实做到不低于治理费用，使每一个矿山治理备用金的收取额等于或略大于矿山歇业后的治理费用，进而使每一个矿山企业从关心自己的经济利益出发，关心矿山自然生态环境的治理恢复问题，进而让每一个矿山企业都承担起自己应尽的矿山自然生态环境的治理恢复义务。同时需要完善的还有备用金的收取方法，备用金的返还程序，以及对采矿权人治理恢复矿山自然生态环境工作的监管等等。省厅已就完善这一《办法》进行了大量的调研，形成了一个初步的意见。近几年，各地已就上述完善备用金的问题进行了许多创新，并在实践中产生了很好的效果。希望大家继续就这一问题开动脑筋，思考问题，使备用金制度尽快完善起来。
（三）要深入推进以“千矿整治”活动为载体的废弃矿山治理。对已经列入省厅“百矿示范”的矿山自然生态环境治理项目要继续抓紧抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百矿示范”项目到今年告一段落，明年起不再安排。虽然“百矿示范”告一段落，但是全省废弃矿山的治理还将继续，“千矿整治”活动还要深入推进。到今年底，全省应治理废弃矿山的治理率将超过60%，这样还有近40%的废弃矿山需要我们去继续抓好治理，我们的目标是，再经过三年的努力，也就是到2010年，全省应治理废弃矿山的治理率达到90%以上，基本完成全省需治理废弃矿山的治理任务。为了确保这一目标的实现，全省各地要继续以“千矿整治”活动为抓手，深入推进废弃矿山自然生态环境的治理。一是各市、县（市、区）要根据省厅的总体目标及已经完成的情况，对今后三年辖区内需要治理的废弃矿山作出安排，明确今后三年治理废弃矿山的目标任务，并分年度作出计划安排。二是废弃矿山治理要与矿地开发利用紧密结合。我省废弃矿山治理大致是5种类型：新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型、自然恢复型。各地要因矿制宜，实事求是，在调查研究的基础上，科学制定每一个废弃矿山的治理方案。鉴于我省目前土地供求的紧张矛盾，以及露采矿多、非金属矿多，矿地开发利用存在较大潜力的客观实际，在新一轮的废弃矿山治理中，要把废弃矿山治理与矿地开发利用更好地结合起来，努力实现废弃矿山治理的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的最大化。三是废弃矿山治理要努力采用先进实用技术。要认真总结本地区以往治理工作中的成功经验，并认真学习其他地区被实践证明是成熟的经验，使每一个废弃矿山的治理方案，尤其是生态恢复方案更加科学合理，更加切合实际，力求做到用尽可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大废弃矿山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府办公厅关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知（浙政办发〔**〕75号）的要求，加大从市、县（市、区）采矿权出让所得中，以及矿山生态环境治理后新增土地的有偿收益中用于矿山生态环境治理的力度。要加强与财政等部门的沟通联系，争取更多的财政资金用于矿山生态环境治理工程。
（四）要大力推进绿色矿山的创建工程建设。创建绿色矿山是全面提升我省矿业开发利用水平的一个重要抓手。今后一个时期，要通过大力推进绿色矿山创建工程建设，使全省矿产开发业的资源利用和环境保护水平有一个新的提高。一是要认真总结两年多来绿色矿山创建试点工作的经验，为面上推开绿色矿山创建工程建设提供有益的借鉴。二是精心谋划、全面部署，扎实推进全省绿色矿山创建工程建设，使绿色矿山创建工程成为我省生态文明及生态省建设的一个新亮点。三是要深入开展与绿色矿山相关的课题研究。如绿色矿山与生态文明、和谐社会、循环经济的相互关系，绿色矿山创建的激励措施、技术支撑、方法手段等等，为绿色矿山创建工程提供更有力的理论和政策支撑。
（五）要完善矿山生态环境保护与治理的目标责任考核机制。在完成生态省建设第一阶段目标的基础上，省委省政府将确定生态省建设第二阶段的目标任务，我们将提请省生态办将矿山自然生态环境保护与治理的主要指标继续纳入生态省建设第二阶段目标责任考核之中。与此同时，省厅将把矿山自然生态环境保护与治理的主要指标纳入对各市国土资源管理部门的年度目标责任考核，并要求各市将有关指标纳入县（市、区）国土资源管理年度目标责任考核。全省各级国土资源管理部门要从责任分解、责任落实、责任考核三个环节建立和完善并严格执行矿山自然生态环境保护与治理的目标责任制，目标责任的分解要科学、具体，具有可操作性。目标责任考核要动真格，不能搞形式。
（六）要建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”制度。为了与新一轮生态省建设目标任务相适应，从明年开始，我厅将与省财政厅共同研究建立矿山自然生态环境保护与治理“以奖代补”政策，为全省矿山自然生态环境保护与治理目标任务的完成提供政策支持。对列入“千矿整治”及“绿色矿山”创建计划的项目，经考核验收，达到预期目标要求的，可以逐级向省国土资源厅和省财政厅提出奖励申请。这个“以奖代补”的具体办法正在征求各市意见，希望大家集思广益，提出切实可行的建议意见。
推动生态环境治理范文第5篇
【关键词】黑龙江地区;环境;防治
黑龙江在环境保护工作中取得的成绩是有目共睹的，生态省建设启动阶段的各项任务已经全面完成，但是不容忽视的问题也大量存在着。如何将我们的环境治理工作搞得更好是我们值得深思的问题。
1.全省环境保护现状
“十五”期间黑龙江省的环境保护工作取得了长足的进步，各项环境工作都在全面开展着，全省各城市的空气质量都有所提高，污染物排放总量已经基本得到了初步控制。综合整治与生态保护都取得了实效，松花江等重大水体污染治理取得了全面的胜利。全省环境治理保护的投入正在逐步的增加，2001年全省环境保护投资占同期GDP的1.42%，为53.48亿元，2005年则占同期GDP的1.50%，投入资金增加为82.66亿元。但是进步的同时面临的困难与挑战也是不容忽视的，目前来说全省很多地方的污染排放量仍是超标的，农村的农业污染问题依然没有得到很好的控制。由于大量农药化肥的使用农村的饮用水安全存在着巨大的隐患，危险废物、辐射污染等新的环境问题开始出现。由于有些地方重经济而轻环境，往往以牺牲环境为代价换取经济的发展，这种竭泽而渔的经济发展方式使得当地的环境问题日益严重。很多城市在环境保护方面的重视程度不够，资金投入也很不足，环境保护与建设社会主义和谐社会的要求还有很大差距。
2.全省环境问题分析
我省的粗放型资源开发方式以及传统的经济增长方式使得环境污染问题十分突出。很多地区的污染排放量超标，环境检查技术运用不当，环境治理力度轻。大多城市仍然采取的是先污染后治理的发展方式。随着全球经济的飞速发展其带来的环境问题也在不断加剧，这也在催生着环境监测技术的飞速发展。由于环境监测技术在环境保护与治理中发挥着十分重要的作用，是环境科学研究的前提和必要途径。我们也在不断地引进新的技术，但是很多时候这些环境监测技术无法发挥其积极的作用。
另外，在环境保护工作中，我们的信息化、网络化程度是远远落后于西方发达国家的，所以不能准确地对数据进行测取、分析和综合应用。拥有一支专业的环境保护团队是十分重要的一件事，我省很多地方的专业环境工作者知识老化，专业知识不够，大多对引进人才工作不重视。
3.解决措施
3.1思想上高度重视环保问题
各地方必须树立正确的环境保护观念，充分认识到环境问题的重要性、基础性。必须将环境保护与发展经济相结合，万不可以牺牲环境为代价换取经济的发展。必须树立环境是资源也是资产的环境价值观，积极倡导绿色生活、生产方式，逐步实现人与自然和谐相处，不断提高环境保护的工作水平。
3.2加强监管机制
各级地方政府在思想上重视的同时也要在行动上积极体现，必须定期进行环境保护工作的考察及时有效地解决所发现的问题。要做好各个部门的协调工作，将相关工作分配到每一个部门，各部门协调解决经济发展与环境保护的重大问题。
必须将生态建设、环境保护纳入到领导班子和领导干部实绩考核的指标体系中。各地方必须定期的进行环境治理进展汇报，不同地区间相互指出不足、交流成功经验。
对于造成环境污染的企业及个人必须严格执法，依据相应的环境管理条例给予相应的处罚。要严格打击环境违法行为，对于执法犯法、滥用权利的行为必须视情节予以严肃查处。
3.3建立多元化投入机制
各级政府要将环境保护投入列入到财政支出的重点内容中。要把环境保护行政管理、监察监测、危险废物、辐射管理等行政和事业经费纳入到本级财政的预算中，保证环境保护的各项工作正常开展。
必须坚持遵守“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”原则。在煤炭、石油等资源开发区域要全面建立生态环境恢复保障机制，利用生态环境恢复保证金进行生态环境的恢复和治理工作。
3.4技术与人才并进
要大力开展技术示范和成果推广，鼓励自主创新，在环保领域积极利用高新技术。要加大发展环保产业的力度，积极推动环保产品生产企业和环境服务机构的快发展，努力使之成为新的经济增长点。要加强环境保护产业的咨询与服务，认真推进环境保护设施运营的市场化。各级环境保护部门要加大对专业人才的引进，努力加强自身的业务培训，认真规范执法行为，争取建设一支思想好、业务行、管理棒的专业环境保护队伍。
3.5全民参与生态环境建设
生态环境建设不仅仅是政府的职责，它也是每一个社会大众的职责。所以各级政府必须加强环境宣传教育，有计划地对群众进行综合环境教育，充分发挥各团体组织在环境保护方面的重要作用，形成全民自觉保护环境的良好风尚。积极开展绿色文明、绿色家园和环境警示等教育活动，利用媒体的力量积极引导大众参与到环境保护的行列中。实行环境违法行为有奖举报，政府环境工作全民监督，让公众有效的行使环境知情权、参与权以及监督权。
随着我国经济的蓬勃发展，环境治理与保护的任务也变得越发艰巨。国家不断地提高着对环境质量要求的同时污染的排放量也在不断地增加，所以地方环境治理工作的顺利推进越发的困难。因此必须加强生态环境保护，遏止生态恶化。要持续深入推进生态省建设，提高自然保护区建设的质量，加强重点生态功能保护区建设，提高生态系统的各项服务功能。积极保护和恢复重要湿地生态功能，维护水环境的安全和水生态的平衡。大力实施农村小康环境保护计划，加大农村环境保护力度，努力提高农村生态环境质量。
【参考文献】
［1］尹江涛．四川甘孜地质环境特征研究及其防治对策[J]．地质灾害与环境保护，2005，（03）．
［2］杨瑞珍，毕于运．我国盐碱化耕地的防治[J]．干旱区资源与环境．1996，（03）．
