水环境治理的重要性

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水环境治理的重要性范文第1篇

关键词：市政工程；水环境治理；可持续发展

水资源是非常珍贵的自然资源，良好的水生态是现代化城市文明的一种重要体现形式。现阶段，城市建设正在如火如荼地进行，城市规模急剧增大，污水排放量猛增，一些污水没有得到有效的处理，直接排放到了自然中，造成部分城市水环境质量持续下降，对城市的形象造成了严重的打击。在可持续发展理念的影响下，水环境治理工程迫在眉睫，市政部门要真正认识到水环境治理的重要性，推动城市的发展。

1市政工程水环境治理现状

1.1水资源浪费严重

水环境是生态环境中的重要组成部分，水环境的质量与人们的生活和社会的发展都存在一定的联系，如果水体受到污染，人们的健康安全会受到严重的威胁，诱发各种疾病。水资源作为一种非常珍贵的自然资源，我国的淡水资源储量严重不足，由于我国人口基数大，水资源的高效利用是一个非常重要的研究课题。但是在当前的城市中，水资源用量巨大，而且利用率不高，浪费现象严重，这种城市用水情况与可持续发展理念严重不符。有的居民不具备节水意识，在用水方面存在铺张浪费的现象。部分企业在生产的过程中，也不注重节水技术的应用，只关注眼前的利益，发展理念存在严重的滞后性，对于各种节水设备缺乏应有的重视。在个别企业管理者的眼中，引入节水设备没有意义，只会增加企业的运行成本，为了节省设备购置费用，一直采用传统的工艺设备进行生产，不仅造成了严重的水资源浪费，而且污水的排放量也比较大，对城市水生态造成了严重的威胁。

1.2缺乏正确的行业发展理念

在城市水环境的污染问题上，当前部分企业缺乏正确的行业发展理念，只关注自身的经济效益，在错误理念的引导下，城市水环境问题频发，已经成为城市发展的重大阻力。以工程建设领域为例，无论是建筑工程建设还是水利工程建设，部分人员在工程的规划设计环节，经常忽视水环境的污染问题，没有站在生态角度对工程项目进行规划设计。一些房地产开发商为了提升房产销售额，会在水域周边建设大量的建筑工程，这些沿河的建筑工程项目规划严重缺乏合理性，在建筑工程项目建设和运行的过程中，产生的污水会直接排放到周边流域中，造成严重的水体污染。水利工程项目的规划没有考虑水生态，盲目对水体进行阻隔，使得水生态循环系统受到了严重影响，大量的物种因此消亡，水流的自净化能力急剧下降。有害物质的大量累积使得水体不再循环，逐渐成为死水，形成黑臭河道，严重损害城市形象，对人们的生活和城市的发展都会产生非常不利的影响。

1.3工业废水排放量猛增

工业是我国的重要行业，工业领域中包含大量的行业，在大部分城市中，工业经济都是城市的经济支柱，城市对工业企业的发展往往非常重视。在政策环境的带动下，我国的工业领域发展势头良好，在各个城市中，工业企业的数量逐渐增加，而且企业的规模也有扩大的趋势，这种情况导致工业废水排放量猛增，对水环境产生了严重威胁。虽然我国的环境部门针对工业排放提出了严格的规范要求，制定了排放标准，但是由于工业企业遍地开花，工业废水排放监测难度大。同时，废水排放还具有隐蔽性的特点，监管死角仍然存在。在这种情况下，大量工业废水排入城市河流中，导致城市水环境质量直线下降。工业废水中包含的大量有害物质会造成水体生物死亡，使河水发黑、发臭。工业废水是水环境治理的难题，市政部门必须引起高度重视。

2市政工程中水环境治理策略

2.1大力宣传节水思想

在可持续发展理念下，节约用水的思想非常重要，这也是当代公民必备的思想，是提升水资源利用率的重要举措。政府部门要充分发挥自己的职能作用，加强节水宣传，提升公民节水意识，同时，也要积极地引导企业，把企业也带入节水行动中，营造一个全民节水的氛围。政府方面要注重宣传方式的合理性，拓展宣传渠道，以各社区为基本宣传单位，印制宣传册、微信公众号文章，宣传节水思想，通过多途径的宣传，让人们充分认识到我国水资源紧缺的现状，激发人们的节水意识。同时，在节水宣传的过程中，还需要引导人们采用正确的节水做法，改变之前的不良习惯。政府部门可以举办以节水为主题的大型活动，营造一个良好的节水氛围，提升水资源的利用率，同时，缓解我国的用水压力，为可持续发展理念的落实打下一个良好的基础。

2.2城市建设要以水环境保护为基础

从城市建设上看，生活污水不能直接排入水源中，必须经过处理后用于农田灌溉或城市绿化灌溉等。建筑施工过程中产生的废水，必须进行沉淀，沉淀产生的油污、淤泥等需及时清理，然后才能循环使用。在水利工程建设的过程中，要重视工程的规划设计环节，站在生态的角度考虑问题，对水利工程项目进行优化，合理地进行工程选址，在工程建设环节减少水污染，避免出现死水，提升水资源自净化能力，建设生态堤坝，加强水域周边的绿化，提升物种多样性，实现水环境的高效治理，打造一个完善的生态系统。

2.3加强工业废水治理

工业废水是水环境污染的重要成因，工业废水的治理非常必要，这也是工业企业必须完成的任务。工业污水的有效治理，离不开充足的资金，只有在资金的支持下，工业污水治理效果才能得到保证。可持续发展是工业企业唯一的发展方向，企业方面必须认识到这一点，在生产过程中调整发展重心，调整管理理念，严格落实工业污水治理工作，把这项工作作为企业的核心工作。企业要有具体的行动，加大资金投入，利用充足的资金，引入专业的工业污水治理技术和设备，结合当前的实际生产情况，优化工业污水治理体系，采用最先进的治理工艺技术，为高效的工业污水治理打下一个良好的基础。企业要对自身生产特点进行分析，结合生产工艺以及原材料，精准确定污水中有害物质的成分，根据分析结果，选择相应的治理工艺设备，必须保证有效去除工业污水中的有害物质。企业决策者需要具备先进的管理理念，注重节水技术以及污水处理技术的引进，严格限制污水排放，加强自我管理。与此同时，城市环境监督部门也要定期对企业排放情况进行测评，发现不合格的排放问题就要及时处理，消除工业发展对水生态造成的消极影响，实现水环境治理工作的有效落实，打造一个良好的城市生态环境。

2.4加强水环境治理技术创新

水环境的有效治理离不开各种技术。由于城市水域中有害物质的成分比较复杂，因此，在水环境治理方面，需要加强技术的引入，利用各种先进的污水治理技术，实现城市污水的有效处理。现存多种水环境治理技术，包括物理处理技术、化学处理技术以及生物处理技术等。在这些技术中，生物处理技术拥有非常广阔的发展前景，生物处理工艺受到了各方面的广泛关注，发展潜力巨大，而且应用优势明显。生物处理工艺在应用的过程中产生的费用比较低，而且对有害物质的去除效果相对显著。这种处理工艺不涉及化学药品的投入，因此不用担心二次污染问题，在应用的过程中，需要在废水中加入含有微生物的淤泥，微生物在代谢的过程中，会对废水中的有害物质进行分解处理，整个过程非常高效，而且不会产生其他有害物质。

水环境治理的重要性范文第2篇

流域水环境管理不仅与流域各行政区域的经济社会发展密切相关，更事关流域社会公众的生存安全以及生态环境的健康发展。以建设生态文明、增强可持续发展能力为目的，把解决关系社会公众切身利益的水环境安全问题作为流域地方政府的重点工作，通过将水环境保护与治理、以及水污染防治等管理理念渗入经济社会发展之中，推动实现经济发展与水环境管理高度融合，具有重要的现实意义。针对新形势下流域水环境管理的重要性，通过对流域水环境管理绩效进行综合评价，有助于剖析水环境管理体制的不足，完善流域水环境保护与治理、水污染防治等管理政策，提高水环境管理绩效水平。

1 文献回顾

目前，国内外学者围绕环境绩效评价体系开展了较多研究，包括联合国经济合作与发展组织（oecd）、亚洲开发银行（adb）等各国际组织先后开展了与环境绩效评价相关的环境评估与发展研究[1-2]。国内学者们提出的评价方法主要包括：模糊综合评价法[3]、多指标层次分析法[4-5]、数据包络分析法[6-7]、以及投影寻踪模型[8]等。彭婷[9]以符合性、财务绩效、利害相关者、环境管理系统之实施为准则，建立了环境管理绩效指标体系；曹颖等[10]在广泛借鉴国外开展环境绩效评估经验的基础上本文由收集整理，针对中国国情和环境现状与特点，初步构建了针对全国和省级区域的环境绩效评价指标体系；张明明等[11]构建了以目标渐近法、熵权赋值法、加权综合计算法、雷达图法为一体的综合评价方法，研究了浙江省 11 个地级市 2006 年环境绩效指数的差异性；王金南等[12]在建立地方环境绩效评价指标体系基础上，提出将环境绩效纳入地方政府绩效考核体系之中，增强评价结果对地方环保导向性作用，以强化环境绩效评价制度保障。

但是关于水环境管理绩效评价的研究还很少。在已有的文献中，宋国君等[13-14]从社会经济、水资源保护、水质、水污染防治行动、水污染物排放控制、水环境保护政策和环境管理方面，首次对淮河流域水环境保护政策进行了全面系统地评估；李传奇等[15]把环境绩效评价应用到水源地保护，从环境状况、操作绩效以及管理绩效三个维度，构建了水源地保护环境绩效评价指标体系。马涛等[16]建立了由职能指标、效益指标、潜力指标构成的城市水环境治理绩效评估指标体系，并以北京、上海和杭州为研究对象进行了实证评估。目前我国各大流域水环境管理绩效评价指标往往融合在环境绩效评价指标体系研究之中，尚缺乏独立全面的流域水环境管理绩效评价指标体系的研究，同时，缺乏定量的流域水环境管理绩效动态评价研究。

本文以淮河流域为例，确定水环境管理绩效评价的内涵，从社会、经济以及生态三个维度，构建流域水环境管理绩效评价目标体系，采用层次分析法（analytic hierarchy process，简称ahp）的层次递阶结构，对淮河流域水环境管理绩效评价指标体系进行设计，并开发了相应的水环境管理绩效动态评价模型，对沿淮四省水环境管理绩效进行定量的动态评价。通过淮河流域水环境管理绩效动态评价，可以为进一步完善流域各地区水环境管理政策，提升水环境管理绩效提供参考依据。

2 淮河流域水环境管理绩效评价指标体系设计

2.1 流域水环境管理绩效评价的内涵与目标

淮河流域水环境管理绩效评价是指从社会、经济以及生态维度构建流域水环境管理绩效评价目标体系，并将评价目标具体指标化，对沿淮各区地方政府不同时期水环境保护政策和水环境管理效果进行综合度量评价，全面体现不同时期沿淮各区地方政府水环境管理的社会、经济、以及生态的综合绩效。通过加强沿淮所辖区域之间水环境管理绩效水平的横向比较，从而基于绩效动态评价结果，揭示沿淮四省水环境管理实践中存在的主要问题，为进一步提出完善淮河流域地方政府水环境管理的政策建议，改进淮河流域水环境管理绩效提供决策依据。根据流域水环境管理绩效评价内涵，流域水环境管理绩效评价目标体系可概括为：

（1）社会绩效目标。水环境管理的社会绩效目标主要强调水环境质量控制、水污染防治两方面的属性。即通过严格控制水污染物排放总量、保障省界断面水质综合达标率以及主要饮用水源地水质达标率、提高工业废污水排放达标率，以满足水质的资源属性。其中，水环境质量控制目标主要强调省界断面水质综合达标与主要饮用水源地水质达标；水污染防治目标主要强调严格控制化学需氧量（cod）排放总量与氨氮（nh3-n）排放总量、提高工业废污水排放达标率。

（2）经济绩效目标。水环境管理的经济绩效目标主要强调水环境资源利用效率和水资源利用效率两方面的属性。即通过加强水资源的节约利用与水资源的重复利用率，严格控制和降低国民经济总产值的耗水量与排污量，提高节水灌溉率，从而在保护流域水环境的同时，保障国民经济的快速发展。其中，水环境利用效率目标主要强调严格控制和降低国民经济总产值的废污水排放量与水污染物排放量；水资源利用效率目标主要强调严格控制和降低国民经济总产值的耗水量，提高工业用水重复利用率。

（3）生态绩效目标。水环境管理的生态绩效目标主要强调水环境治理和水资源保护两方面的属性。即通过污水和污泥垃圾的集中处理，提高化肥使用效率与生态环境的用水比例，加强水体的自净能力，强化水土流失的综合治理，保障流域水生态环境的自我修复。其中，水环境治理目标主要强调提高污水的集中处理能力与再生利用水平；水资源保护目标主要强调控制水资源的开发利用程度，提高水土流失综合治理率。

2.2 流域水环境管理绩效评价指标体系

淮河流域水环境管理绩效评价指标体系的设计是对沿淮四省水环境管理绩效评价目标体系的指标化过程，可以明确并强化地方政府水环境管理的工作要点和努力方向，是开展水环境管理绩效评价的基本前提。水环境管理绩效评价指标体系的设计必须遵循四大原则：①综合性原则。即指标体系采取定性与定量相结合的方式，全面地反映水环境管理绩效动态评价的内涵、方向性与目标性，合理兼顾社会、经济、生态环境三者效益；②代表性原则。即指标体系反映水环境各要素的状态、不同社会和经济活动对水环境的压力，便于进行时间以及空间上的比较；③可操作性原则。即指标体系的计算及其涵义的解释应规范，保证指标的可靠真实以及口径的一致性，便于水环境管理目标的实际测算。

基于水环境管理绩效评价指标体系的构建原则，结合淮河流域水环境管理的经济、社会以及生态绩效评价目标，采用文献阅读法、频度统计法、成果借鉴法、专家咨询法以及理论分析法等理论方法，基于ahp的层次递阶结构，建立淮河流域水环境管理绩效评价指标体系（见图1）。

3 淮河流域水环境管理绩效动态评价模型

结合淮河流域水环境管理绩效评价指标体系，基于改进的ahp、线性加权法以及改进的理想解法，对沿淮四省不同时期的水环境管理绩效指数进行测算，并对沿淮四省之间的水环境管理绩效水平进行横向比较。一方面，基于改进的ahp与线性加权法，确定沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数的动态变化；另一方面，基于改进的理想解法，对沿淮四省水环境管理绩效水平的优劣进行对比分析。

3.1 沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数动态变化

在确定沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数动态变化过程中，由于水环境管理绩效评价指标既涉及定量指标，同时包括定性指标，因此，采用改进的三标度ahp构造判断矩阵，确定指标权重。在此基础上，采用线性加权法，确定水环境管理绩效指数。

（1）确定指标权重。

根据改进的ahp，设在同一层次上有n个指标，相对于上一层次中某一目标元素，参评者通过指标的两两重要性比较，即当由甲乙两元素比较时，若甲比乙重要，则用2表示；若甲与乙同等重要，则用1表示；若甲没有乙重要则用0表示。三标度比较矩阵c的一般形式见公式（1）。

c=c11c12…c1m

c21c22…c2m



cm1cm2…cmm

=（cij）m×m（1）

其中cij=2 第i个元素比第j个元素重要1 第i个元素与第j个元素同等重要

0 第i个元素没有第j个元素重要且有cij=1，即元素自身比较重要性相同。

将三标度比较矩阵变换成具有ahp性质的判断矩阵，即ahp间接判断矩阵。可用式（2）给出各元素间的相对重要性程度，即判断矩阵的元素r=rij。

rij=ki-kjkmax-kmin

（bm-1）+1 （ki>kj）

kj-kikmax-kmin

（bm-1）+1-1 （ki<kj）

（2）

式（2）中，ki=∑mj=1cij（i=1，2，…，m），表示利用三标度比较矩阵c计算的各元素重要性排序指数，kmax=max{ki}表示最大的排序指数，

kmin=min{ki}

表示最小的排序指数，bm为一可变数值，bm的大小可反映元素间重要性差距的大小，由相关的水环境保护绩效考核方面的专家及参与者予以确定。

根据判断矩阵，采用方根法[17]，求出最大特征根所对应的特征向量，并通过一致性检验。该特征向量就是各评价因素的重要性程度，将其归一化即得各指标权重w=[w1，w2，…，wm]。

（2）确定水环境管理绩效指数。在确定指标权重的基础上，采用线性加权法，确定沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数wepij（t），可用公式表示为公式（3）。

wepij（t）=∑mi=1（wi·xji（t））

xji（t）=

aji（t）maxt=1，…，n{aji（t）}+

mint=1，…，n{aji（t）} aji为效益型指标

1-

aji（t）maxt=1，…，n{aji（t）}+

mint=1，…，n{aji（t）} aji为成本型指标式（3）中，wepij（t）为第t时期淮河流域第j地区水环境管理绩效指数，wi为第t时期第j地区第i指标的权重，xji（t）为第t时期流域第j地区第i指标经无量纲化的指标值。aji（t）表示第t时期第j地区第i指标值；

 

maxt=1，…，n{aji（t）}

表示第j地区第i指标值的最优值，

mint=1，…，n{aji（t）}

表示第j地区第i指标值的最劣值。

3.2 沿淮四省水环境管理绩效水平优劣对比分析

通过改进的层次分析确定各指标权重之后，可以算出淮河流域各个地区各指标的加权指标值，这些加权指标值的时间序列构成矩阵（4）。

wepi=

wepi1（1）wepi2（1）…wepig（1）

wepi1（2）wepi2（2）…wepig（2）



wepi1（n）wepi2（n）…wepig（n）

=（wepij（t））g×n（4）

式（4）中，wepij（t）为淮河流域第j地区在第t时期的绩效指数。

在沿淮四省水环境管理绩效水平的优劣对比分析过程中，不仅要考虑绩效指数的优劣，而且要考虑绩效指数的增长变化趋势，因此，令增长矩阵hj（t）=

wepij（t）-wepij（t-1）wepij（t-1）（t=1，2，…，n），表示第j地区的绩效指数从（t-1）期到t期的增长变化趋势。其中t=1时，取hj（t）=0，表示第j地区的基期绩效指数不发生增长变化。

则构造的时序多指标综合评价矩阵z=（zj（1），zj（2），…，zj（n））。

zj（t）=α·wepij（t）+β·hj（t）（5）

α+β=1

式（5）中，z为时序多指标综合评价矩阵，既体现了沿淮四省水环境管理绩效指数的优劣差异，又体现了绩效指数的增长变化趋势，α为流域第j地区在第t时期的绩效指数wepij（t）的相对重要程度，β为第j地区在第t时期的绩效指数增长变化趋势hj（t）的相对重要程度，α和β取值可通过专家咨询予以确定。其中，当α=1，β=0，表示只考虑绩效指数的优劣，没有考虑绩效指数的增长变化趋势；当α=0，β=1表示不考虑绩效指数的优劣，只考虑绩效指数的增长变化趋势；通常情况下，取α=0.5，β=0.5，即绩效指数的优劣和增长变化趋势同等重要。

基于改进的理想解法，对沿淮四省水环境管理绩效水平的优劣进行对比分析。按照理想解法，用欧式范数作为距离的程度，淮河流域各地区第t时期的时序多指标综合评价值zj（t）到理想点maxzji（t）的距离s+j与负理想点minzji（t）的距离为s-j。

s+j=∑nt=1λt（zj（t）-z+（t））2

s-j=∑nt=1λt（zj（t）-z-（t））2

z+（t）=max{（zj（t）|j=1，2，…，g）}

z-（t）=min{（zj（t）|j=1，2，…，g）}

∑nt=1λt=1

λt+1=λt+δλ（6）

式（6）中，z+（t）表示沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数的正理想解集合矩阵，z-（t）表示沿淮四省不同时期水环境管理绩效指数的负理想解集合矩阵。λt为对应的不同时期的时间权重，由于距离现在越近，各地区的水环境管理能力相对更好，因此，应赋予其更大的权重，可采用等差数列赋权方法确定时间未定的权重，δλ为等差数列的公差。

则淮河流域第j地区水环境管理绩效水平cj可表示为公式（7）。

cj=s-j/（s+j+s-j）（7）

最终，基于改进的理想解模型，根据式（1）-（7），可对淮河流域各地区水环境管理绩效水平的优劣程度进行对比分析。

4 实证分析

4.1 沿淮四省水环境管理绩效指数动态变化

选择淮河流域2000-2010年指标数据作为研究样本，对淮河流域水环境管理状态进行综合分析。指标数据来源于淮河流域水利委员会门户网站，淮河流域四省水利厅门户网站、以及淮河流域四省环保厅门户网站。

研究采用专家问卷调查的方式收集指标权重评价数据，根据淮河水环境管理的实际情况，同时结合改进的ahp的要求设计调查问卷，问卷收集方式采用专家集中会议方式现场完成。问卷对象分为两组，组别一为专家组，共发放问卷12份，回收调查问卷12份，有效问卷12份，专家对象包括相关部委高层管理人员、淮河水利委员会高层管理人员、环境规划院高层管理人员及研究员、沿淮四省环科院高层管理人员、某环保企业高层领导、高校及科研机构教授及研究员。组别二为对照组，共发放问卷30份，回收调查问卷23份，其中有效问卷22份，对象以相关部委企业基层人员、科研单位基层研究人员为主。由于节水灌溉率、垃圾处理情况等方面的指标对流域水环境管理绩效水平也将产生一定的影响作用，但在淮河流域实际调研过程中这些指标能够获取的数据具有不连贯性，因此为保障水环境管理绩效评价的可操作性，在实证分析中未将这些指标计量在内，仅选取省界断面水质综合达标率、cod排放总量、氨氮排放总量、万元gdp废水排放量、万元gdp cod排放量、万元gdp用水量、工业万元增加值用水量、水资源开发利用率、生态用水比例等指标数据进行动态评价，并采用等比例扩大同一级指标权重。根据改进的ahp，最终确定指标权重矩阵w=[0.318 5，0.212 3，0.106 2，0.064 6，0.064 6，0.086 1，0.043 0，0.052 4，0.052 4]t。2000-2010年沿淮四省水环境管理绩效指数见表1。　

根据表1可知，在国家、淮河流域管理机构以及沿淮四省人民政府的共同努力作用下，沿淮四省的水环境管理绩效指数总体呈上升趋势。尽管2000-2005年期间淮河流域水环境治理效果并不十分理想，但从这一时期水环境管理绩效指数变化来看（见表2），沿淮四省水环境管理绩效指数存在不同程度的增长，其中，江苏省增长最快，年均增长率达到9.8%，安徽省增长较慢，年均增长率为0.6%。

“十一五”期间，淮河流域加快推进实施水环境管理责任追究制，沿淮四省签订水污染物总量削减目标责任书，沿淮四省水环境综合治理效果处于不断好转的局势。从2005-2010年水环境管理绩效指数变化来看，江苏省的年均增长率为4.0%，在沿淮四省中相对较低，但是江苏省水环境管理绩效指数仍然保持最高水平（见图2）。此外，安徽省的年均增长率有所提升，达到5.8%。山东省的年均增长率最高，达到13.2%，其主要原因是山东省省界断面水质达标率不断提高，同时相对其他三省，其cod、氨氮排放量为最少。

根据表2和图2，从2000-2010年水环境管理绩效指数变化来看，山东省水环境管理绩效指数提升幅度最大，年均增长率达到7.7%，其次为江苏省，年均增长率为6.9%，但是其水环境管理绩效指数在沿淮四省中一直为最高水平。河南省与安徽省的水环境管理绩效指数增长速度相对较慢，其中，安徽省的增长率为沿淮四省中相对最低，年均为3.2%，其主要原因是安徽省的cod排放量与氨氮排放量一直居高不下，未得到合理的控制。

4.2 沿淮四省水环境管理绩效水平优劣对比分析

参照表2结果，根据改进的理想解模型，对沿淮四省河南省、安徽省、江苏省、山东省之间水环境管理绩效水平进行横向对比，可得河南省、安徽省、江苏省、山东省之间水环境管理绩效水平优劣的评价结果（见表3）。

从2000-2005年沿淮四省水环境管理绩效水平优劣对比来看，与沿淮四省水环境管理绩效指数增长率变化保持一致，江苏省水环境管理绩效水平表现最好。从2005-2010年沿淮四省水环境管理绩效水平优劣对比来看，山东省水环境管理绩效水平一度超越了江苏省，其主要原因是山东省省界断面水质达标率不断提高，同时相对其他三省，其cod、氨氮排放量最少。尽管江苏省的水环境管理绩效增长率2005年以来趋缓，但其水环境管理绩效指数仍远高于河南省与安徽省。总体而言，从2000-2010年水环境管理绩效水平优劣对比来看，与图2中沿淮四省水环境管理绩效指数动态变化趋势相对应，水环境管理绩效水平由高到低的排列顺序为江苏省、山东省、河南省和安徽省。

“十一五”期间，淮河流域城镇污水处理厂治污效率不高、基层环境监管能力薄弱等问题依然存在。“十二五”期间，在“东部开放、中部崛起”战略的大背景下，淮河流域城镇化速度将超过全国平均水平，城镇污染问题将更加尖锐。淮河流域水环境管理体制机制亟待进一步改革。这就要求建立健全淮河流域水环境管理问责制，推进实施水环境管理责任追究制，保障问责的顺利实施。本文提出的流域水环境管理绩效评价方法，可供淮河流域水环境管理问责制的实施提供有益参考。

5 结 语

水环境治理的重要性范文第3篇

――东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升

东莞，地处岭南水乡，依水而居，因水而兴。

优越的地理位置，丰沛的水资源，助力东莞经济发展。改革开放以来，东莞以出口加工制造业为主，实现了经济的腾飞。与此同时，也给当地水环境带来了巨大的压力。

2003年以来，东莞以镇区污水处理厂建设和东莞运河整治为重点，掀起了环境保护与治理的大幕，先后建成37家污水处理厂（总规模达258.5万吨/日）和1500公里的截污管网，取得了初步遏制水环境恶化趋势的阶段成效。但全市水环境质量尚未得到明显改善。今年4月中央环保督察组反馈意见涉及东莞市的有6个问题，其中5个问题与水环境有关，包括因截污次支管网建设严重滞后等问题，大大影响了污水处理效益。

与地上污水处理厂建设相比，埋入地下、穿街过巷的截污管网特别是截污次支管网建设，堪称水环境治理的“硬骨头”，既是水环境治理的重中之重，也是难中之难。

痛定思痛，迎难而上。东莞市市委书记、市人大常委会主任吕业升明确表示，首战要将截污次支管网建设作为主战场，全力打好东莞水环境治理攻坚战、翻身仗，为东莞在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

根据东莞市截污次支管网建设目标，到2018年年底前新建截污管网不少于1800公里，争取新建管网达到2500公里；到2020年再新建500公里以上管网，基本实现全市污水全收集、全处理。

人民期盼，发展要求，全力治水

2016年11月11日，全市环境保护工作会议暨水污染治理工作动员大会召开。

2017年1月16日，全市水污染治理工作现场会召开。

2月17日，市委召开东莞市截污次支管网建设进度约谈会。

3月3日上午，东莞市召开更高水平发展十大行动计划推进大会，水环境治理工作被列入十大行动计划。

3月16日上午，专题调研水污染治理有关情况，听取市环保局工作汇报。

4月13日上午，赴大岭山镇现场督导水污染治理工作。

4月24日上午，东莞市召开中央环保督察反馈意见整改工作动员大会；下午，召开东莞市“两河流域”污染综合治理现场会。

……

短短半年间，市委书记、市人大常委会主任吕业升亲自出席和参加的环保会议或活动，就达8次之多，而且逢会就提水污染治理，特别是截污次支管网建设。这项工作在市委书记心中的“分量”，可见一斑。

“‘绿色’是一切发展的底色。当前，水污染问题是东莞市环保工作的突出短板，也是牵一发而动全身的关键问题。必须把环境保护工作摆在更加突出位置，把绿色发展理念贯穿生产生活各方面，坚决打赢全市水污染治理攻坚战，为我市在更高起点上实现更高水平发展营造良好的生态环境。这是对东莞人民负责，对东莞发展历史负责，对东莞投资环境负责。”

在市委书记心中，水污染治理不仅是攻坚战，也应是歼灭战。全市各级各相关部门要以“功成必定有我”的责任担当，不推卸、不躲避、不畏难，勇于担当，正面问题，积极应对，攻坚克难，全力完成水污染治理任务。

“水环境治理是民生大事，要从截污、清淤、活源、修复等方面系统推进。重点难点是截污，截不了污，其他工作无从谈起。而突出问题就在于截污次支管网建设进展缓慢，必须分解项目包、明确时间进度和责任人，以超常规力度推进。”对截污次支管网建设任务的重要性和艰巨性，市委书记了然于胸、态度坚决。

对东莞人民负责，对东莞发展历史负责，对东莞投资环境负责！正是基于这样的认识，全面加强水污染防治工作，成为东莞市委、市政府在调研基础上推出的首个系统性重点工作，也被纳入东莞市更高水平发展十大行动计划。其中，2017年新建成500公里截污次支管网，被确定为今年市政府向市民承诺的十件实事之一。

水污染防治工作，与人民群众生活息息相关，得到了社会各界的广泛关注和积极参与。2017年1月13日上午，东莞市十六届人大一次会议第三次全体会议召开。会上，共有19个代表团的代表分别以十人以上联名向本次会议提出了关于做好污水治理方面的议案。

如此众多代表团对一项工作提出相同议案，这在东莞人大工作史上十分鲜见。最后，19件议案合并为1件议案――《加快推进水污染治理，持续改善我市水生态环境的议案》，通过大会审议，并由市人大常委将议案交市政府办理。

5月16日，一场名为“水――生命之源”的环保征文大赛，面向全市中小学生和社会人士展开。大赛得到热烈响应，人们结合当前东莞治水行动纷纷撰文投稿，或直抒胸臆，或建言献策，表达对美好水乡的期盼、对治污治水的支持，兴起了全社会关心、重视、参与和支持治水的热潮。

顺应时展潮流，满足人民群众期盼，东莞背水一战！

挂镇督导，定时约谈，落实责任

2月17日下午，东莞市委小会议室，一场特殊的约谈会正在进行。

约谈人是市委书记，被约谈对象则是来自道颉⑸程铩⒊ぐ病⒒平、石龙、横沥、东坑等七个镇的镇委书记（镇长），约谈的主题就是各地截污次支管网建设进度问题。

副市通报全市截污次支管网建设情况及被约谈镇存在的问题，七个镇街作了书面检讨发言后，市委书记讲话。

“各级各部门尤其是被约谈的镇，千万不可低估市委、市政府治理水污染的决心。”

“镇街不论有多少客观理由，都必须认识到，时间对大家都是公平的，但结果却有不同，归根到底还是重视不够、思路不清、办法不多、措施不力。”

“党政主要领导要切实担负起第一责任人职责，亲自研究、靠前指挥、统筹推进；分管领导要明晰责任，协调推动；直接负责的同志要集中精力、高度负责，扎实抓好具体工作落实。”

……

言者情真意切、有的放矢，闻者痛定思痛、立行立改。这场约谈，既是对七个被约谈镇的鞭策，也是对所有镇街的警示。

按照要求，各镇街截污次支管网建设进度，每十天一次内部通报，每月一次对外公布，接受社会和公众监督。对排名末尾镇区，进行不同级别的约谈。

“要牢牢扭住跨镇街河流治理这个牛鼻子，做好截污和治污工作。”4月13日上午，市委书记的身影出现常平镇石马河畔。在肯定当地治水工作成效的同时，他指出常平镇在水污染治理上要快速推进截污次支管网等重点工作，做到科学规划，分清轻重缓急，强化协同治理。市治水指挥部要优化流程，强化服务，特事特办，确保不因程序问题耽误工作进度。

“截污管网设计一定要科学，不能因为设计不合理，建成后产生新的问题。”4月6日下午，市委副书记、市长梁维东赴大岭山镇开展水污染治理督导工作。在现场听取大岭山镇截污管网规划建设关键细节工作汇报后，他强调要坚持高水平科学引领、高质量工程建设，部门、镇街要用心研究、抓好落实，努力提升城市内涵。

“要进一步增强打赢治水攻坚战的信心和决心，要充分发挥自己的优势，主动做、提前做。” 3月30日下午，市人大常委会常务副主任潘新潮来到横沥镇督导水污染治理工作，并在横沥镇管网穿越广深铁路段等地现场研究解决问题。

“要倒排建设时间表，做好跟踪落实；要坚持上下联动，及时协调解决工作中的重点、难点问题。”5月9日，市政协主席姚康在麻涌镇现场督导中心大道污水管网施工进展情况。

……

为强化治水责任落实，东莞市建立了由市委、市人大常委、市政府、市政协领导班子成员负责挂钩督导镇（街道、园区）水污染治理工作制度。按照每月一督的工作要求，采取实地调研和座谈协调相结合的形式开展督导。

上下同欲者胜。市领导挂镇督导制度的实施，营造了上下共治、全民治水的良好工作氛围，有利于高效解决水污染治理工程建设过程中遇到的困难问题，进一步加快推进工程建设进度。此外，市环保局安排6个督导组，由局领导带队分片、定期对各镇街开展督导，积极推进各项工作开展。

有奖有惩，严格问责。“要通过这场攻坚克难工作，发现哪些干部敢于承担，冲锋在前；为打赢这场攻坚战，哪些干部披坚执锐，勇往直前，全力突破；从而去考察干部，去发现干部。” 1月16日，全市水污染治理工作现场会上，市委书记的话振奋人心。

水环境治理的重要性范文第4篇

关键词：沼气厌氧工程；水环境；农村

中图分类号：X71 文献标识码：A

前言

近年来，我国农村发展速度加快，农村面貌焕然一新。同时农村环境污染以及能源短缺的问题也一直存在，尤其是水污染已经成为制约我国经济发展主要障碍之一，之前我国将治理水污染的重心放在城市生活污水治理上，一度忽略了农村的水污染。目前，根据环保部门的统计，农村地区水污染十分严重，不仅污染了环境，也对居民和畜禽养殖业的健康发展带来极大威胁。农村地区污水主要是生活所污水和养殖污水组成，厕所污水中含有大量的氮、磷等污染物质，是农村污水的主要排放来源。养殖业也是污水的重要来源之一，很多农村养殖场的污水没有经过处理就直接排放到外面，农村水资源日趋紧张。为此，多年以来，我国一直推行农村沼气工程建设，更是在“十二五”规划中对农村可持续发展提出了明确要求，号召农村加大沼气工程建设，改善农村环境污染以及能源短缺的问题。

1 沼气厌氧工程的现状分析

沼气是农村清洁能源的重要组成部分，利用沼气技术可以在厌氧条件下，将人畜粪便中一些污染物转化为沼气的燃料，在这个过程中沼气池通过厌氧发酵将大量的寄生虫卵杀灭，对于防止农村的疾病传播有重要作用，沼渣、沼液也可以掺入一些生物垫料，放置贮存堆沤发酵用作农村耕作的有机肥料，这种肥料不仅营养能力强，而且可以改良土壤，深受广大农户的欢迎。有些农户将养殖废水经沼气池厌氧发酵处理后引入氧化塘中再进行好氧发酵，然后将发酵后的肥水输送到蔬菜基地，利用滴管技术灌溉和种植农作物，不仅卫生环保，而且达到高效施肥的效果，这也是现代生态农业所要求的。但我们也看到，目前我国沼气厌氧工程存在投入不足、技术瓶颈以及卫生安全等诸多问题，制约了沼气厌氧工程作用的发挥。通过我们对农村沼气厌氧工程的调查得知，农村中能够建有沼气池并正常使用的用户比率不高，不到统计人数的50%。由于用户缺乏沼气池的原料或沼气池出现故障时无法得到有效维修以及使用者对相应技术掌握程度等诸多原因，导致很多沼气池处于半停工状态。

1.1很多农户反映

沼气池管理比较麻烦，尤其是发酵原料不容易获得，除了农户家庭的粪尿之外，还需要定期加入一些秸秆、畜禽粪便等原料才能发酵，但很多农户家里没有饲养牲畜，由于没有原料，有些农民甚至要出去购买沼气原料，不仅增加了成本，也占据了农民的部分劳作时间，很多人逐渐放弃了。

1.2有些农民反映

一旦沼气池出现故障，例如池子渗漏或微生物活性降低等问题，农户缺少工具、也没有能力去维修，导致很多闲置。

1.3沼气为农村居民生活提供了优质廉价的能源

受到广大农户的欢迎。但随着农村经济的不断发展，农村居民生活水平不断提高。很多农民到大城市打工，收入增长速度加快，生活富裕了，对生活的要求就逐渐转为追求舒适、便利、卫生等。而沼气工程由于卫生以及管理等问题，已经丧失了原来的吸引力，很多农民愿意花钱买液化气，也不愿意建沼气池。

1.4相比于农户用沼气池

在农村进行集中沼气供应显然更加适合农户的需要。集中供气就是建设大中型的沼气工程，将人畜粪便或秸秆经技术处理后加入其中，进行厌氧发酵，产生的沼气可以供几百户农户家庭使用，这种集中供气可以派专人进行管理，减少了每家每户都要维护管理的弊端，而且运行比较稳定，产气率也比较高。尽管这种模式需要一次性投入大量资金，但是从人均成本来看，要廉价的多，使用寿命也很长。可见，沼气的集中供气大大优越于户用沼气，并且在创造的社会效益和环境效益方面前者也显著优于后者。

2 加强沼气厌氧工程建设的意见

从以上分析可以看出，沼气厌氧工程对水环境治理具有重要意义，尤其对广大农村地区而言，沼气工程是解决农村水污染、提供发展能源的重要举措。但我们也看到，目前沼气工程建设中依然存在诸多问题，需要我们认真对待。

2.1 加强政府支持力度

大中型沼气池的建设和运营费用都是巨大的。作为政府，要充分认识到沼气厌氧工程对水环境治理的重要性。要从财政资金中拨出专款用于沼气工程的补贴，在政府财政资金有限的情况下，为了拓展资金来源，政府要放宽政策限制，允许更多的社会资金进入到沼气工程建设中来，政府用政策倾斜以及税收减免等诸多措施鼓励企业接手沼气工程建设，提高沼气建设与利用的积极性。另外，沼气工程建设要加强规划指引，有些农村政府对沼气工程的补贴没有考虑到农村建设发展的需要，有的家庭建设沼气池后又重新翻修或盖新房，有的家庭搬迁到别处去，沼气池处于闲置状态，这些都需要加强规划来解决的。

2.2 加强沼气工程的管理

沼气工程建设不是一蹴而就的事情，没有后期的维护和管理，沼气工程发挥不出应有的效果。当前户用沼气工程大多是农户自己管理，从沼气池的建造、池子的清理、沼气的填料都是农民自己负责，农民限于能力和知识的局限，不懂得如何维护和修理，导致出现闲置问题。因此，政府可以建立沼气工程建设管理的物业型服务公司，由沼气服务公司来负责沼气工程的后续管理，真正的将沼气厌氧工程市场化管理。物业型服务公司通过合同的形式与农户签订合同，从制度上规范沼气工程的安全运行和日常管理，保证沼气生产和供应的顺畅。这就打破了以前一般只有养猪才能有沼气供应的现状，除了沼气原料供应之外，物业公司还负责沼气池的选址、出料、维修等，做到一条龙社会化服务。以前农民建设的沼气池经常出现渗漏，影响到工程效果。物业公司会采用钢混结构、高强度、耐久性，同时又具有抗渗防水性能作为主要的池体形式。

2.3 积极探索沼气发展模式

从目前来看，户用沼气这种模式弊端很多，从长远趋势来看，除了在家庭畜禽养殖比较普遍的地区尚可以作为一个阶段性的措施适当建设外，户用沼气不应成为沼气发展的主流。随着社会的发展进步，沼气利用将朝大中型集中供气发展，这也是农村养殖业规模化发展的需要。今后沼气工程建设将发展为沼气与污水治理一体化工程，不仅可以为大量的农户提供生活能源，而且可以实现污水的综合治理。因此，应在技术创新和管理创新的基础之上，加大集中沼气工程建设。大中型集中沼气站在为沼气用户提供服务的同时，还可以通过发展多种产业，综合利用沼气发酵产物，通过规模化、多元化经营，逐步收回沼气工程的投资，最终实现盈利。

各地应根据当地实际情况，统筹规划农村污水治理与沼气工程，加强建设和管理，切实提高农村沼气池使用率，在利用沼气工程能源效益的同时，使其真正能够起到改善农村水环境的作用，为我国水环境质量的整体提高以及可持续发展战略的推进做出贡献。

参考文献

[1] 沈连峰，陈景玲，马巧丽，等.沼气建设对改善农村生态环境的研究[J].中国沼气，2009，27（5）.

[2] 卢旭珍，邱凌，王兰英.发展沼气对环保和生态的贡献[J].再生能源，2003（6）.

水环境治理的重要性范文第5篇

关键词：环境监测；环境治理；监测方法

1环境监测和监测方法

环境监测是指监测部门利用监测技术设备，依照规定程序和相关法律法规来对环境质量或环境发展趋势进行各个关键项的监测，并且采取相应的技术手段，做出合理的分析，以全面有效地控制环境污染[1-3]。首先对现场环境进行分析并取样调查，取样监测水源、土壤以及大气中的粉尘颗粒含量；然后，在一定区域内实施监控布点，监控布点必须均匀，有代表性；之后，采集各阶段污染物种类、污染物含量的数据；最后，将监测采集到的数据与以往数据进行比对分析，得出当地环境污染状况和发展形势，为环境治理提供数据支撑。环境监测一般采用间断性或不间断的监测方式，测定环境中污染物的数量或浓度，分析污染物对环境的负面影响。按照监测原理，环境监测主要有三种方法，即化学法、物理法和生物法[4-6]。物理法、化学法可以直接测定污染物，环境监测更加有效，而生物法则根据某些敏感性生物反应来判定环境中污染物的种类，虽然比较直观，但有一定的局限性。从操作形式来看，环境监测方法又分为四种。一是常规监测，又称简易法，主要有检气管法、比色分析法以及专业环境检测器监测法。二是连续自动监测，采用一整套完善的连续监测系统对环境进行监测，该方法常用在大气污染和水污染监测中。三是遥感监测，常常利用不同色谱相位和红外线探测，利用气相色谱有效分析苯、二甲苯、多环芳烃、酚类、有机氯农药、有机磷农药等有机污染物。四是生物监测法，利用生物个体、种群或群落对环境变化的反应来监测环境污染，可以直接地反映环境问题，在大气监测和水质监测中运用较多。其中，大气监测是通过观察大气中某些植物的生理反应，测定植物体内的污染物含量，估测大气污染状况；水质监测则是根据水生物群落结构的变化来监测。环境监测是环境治理工作开展的基础，为遏制污染源，控制污染物，降低污染物含量，制定环境标准和环境预测预警提供了有章可循的根据[7-8]。

2环境监测对环境治理的促进作用

2.1有助于确定环境治理的方向和目标

环境治理不是空喊口号，也不是一朝一夕的事情，它是生态环境部门、环境保护团体和大众共同努力的结果。治理前，人们必须明确环境治理方向，因为盲目治理只会浪费人力、物力、财力。环境监测不仅为环境治理提供强有力的依据，也大大降低治理难度，让治理工作者明确要治理什么，从哪方面治理，最终要达到什么样的效果。环境探测器作为环境工作的先驱设备，它可以有效地反馈污染物的源头、污染物的组分和含量，反映污染区域的环境污染程度，以便生态环境部门有效应对。我国环境治理主要包括大气、土壤、水三大板块，通过监测分析，生态环境部门便可制定治理策略、环保规划和污染物排放标准等。环境监测可以为环境治理提供可靠的数据依据，以明确治理方向。例如，监测数据表明，颗粒物是雾霾形成的主要因素，生态环境部门要遏制颗粒物的来源，控制颗粒物的排放量，还人们碧水蓝天。

2.2促进环境治理有条不紊地开展

每个城市具有各自的发展特色，有的城市以重工业为主，有的城市以旅游业为主，有的城市以轻工业为主，造成不同地区的环境污染程度、环境污染因素各不相同。所以，环境治理不能以偏概全，人们要针对不同地区环境污染情况，制定不同的治理方案。环境治理不单单要明确治理方向，还要有条不紊地实施。环境监测就是对环境的“体检”，人们通过“体检”可以发现环境问题，将污染问题依主次、类型和特点进行分类，实现有序治理，重点清理危害大的污染物，集中处理危害较弱的污染物，以改善环境治理方法，提高环境治理效率。因此，人们要立足于环境监测，分析污染物的类型、特点，制定有针对性的治理方案，有序开展环境治理工作[9-11]。

2.3提高环境治理的实效性

当前，我国环境问题整体比较严重，环境治理缺乏系统性。在实际的治理工作中，往往是发现一项问题，开展一项治理工作，对于尚未造成严重影响的污染问题重视程度不够。这样会增加环境治理的重复性，治理效率大大降低，最终收效甚微。环境监测可以及时将污染问题反馈给生态环境部门，后者可以根据污染特点，快速做出反应，将污染扼杀在萌芽状态。环境监测不仅可以提高环境治理的实效性，也能提高环境治理效率，降低人力、物力消耗。例如，有的农民环保意识薄弱，为了节省成本，直接焚烧秸秆，对大气造成严重污染。每年生态环境部门都会宣传焚烧秸秆的危害，甚至安排人员轮流值班，但是效果很不理想，直接原因是人员有限、监测区域范围大。各个区域可以配置连续自动监测装置，实时监测秸秆焚烧，一旦发现监测数据波动，马上出动人员制止秸秆焚烧行为，提高环境治理的实时性[12-14]。

2.4为环境影响评价和排污费征收提供可靠依据

城市经济发展要依靠重工业、轻工业、餐饮业和旅游业等的支持。它们虽然可以促进城市发展，但是也会影响城市环境。因此，在治理环境时，每个城市要制定相应的环保标准和处罚制度。其间，环境监测可以为环境影响评价、排污费征收和处罚标准制定提供相应的数据依据。发展经济和保护环境是相互制约的，只有环境保护好了，才能实现经济可持续发展。为了降低经济建设对环境的影响，每个项目的实施建设都必须经过生态环境部门的严格评估，符合要求的才能得到审批。环境监测作为一种技术手段，可以高效地为生态环境部门提供环境影响评价要素，使环评工作有理有据地进行。此外，排污费的征收标准不是随意设置的，人们通过对项目实施过程中产生的污染物种类进行合理划分，按污染物级别征收相应费用，这些数据同样需要通过环境监测来获得。征收排污费可以提高企业对环境保护的认知，让企业明白发展经济不能以牺牲环境为代价，其也可用于环境治理，改善环境。

2.5可以为公众提供参与环境治理的平台

环境治理不是一个部门的责任，它是每个公民应尽的义务。“保护环境，人人有责”不能成为一句空话，需要落实到每个人的心里，需要每个人的积极参与，这样才能真正治理环境。当前，互联网技术快速发展，政府部门可以建立公众号，适时环境监测数据，让人们了解环境状况和环境治理进度。随着社会的不断发展，人们的环境保护意识逐渐增强，开始意识到环境的重要性。环境监测人员可以将每日的监测数据到公众平台，收集大众提出的环境保护措施，让人们切身感受到身边环境的变化，真正体会到保护环境刻不容缓。

2.6可以提供破坏环境行为的量刑标准

环境的治理离不开法律与道德，二者是相辅相成，相互促进。我国对于破坏环境的行为绝不姑息，我国环境保护法律已将破坏环境的行为纳入刑法范围，而环境监测就为环境破坏行为判断提供准确的基础数据，以此根据相关法律法规依法判决。尽管人们已经意识到环境治理迫在眉睫，但部分企业为了眼前利益，仍然以牺牲环境为代价，使用落后设备，导致工业废气未经充分处理便直接排放，对空气造成污染。一些制造行业排污设备本该每年一检，但部分企业环保意识较差，直接忽略排污设备检修，导致周边土壤、水质受到污染。这都属于污染环境的违法行为，生态环境部门要运用环境监测设备测定污染物的浓度或含量，对涉污企业做出违法评定后进行相应处罚。环境监测可以监督和警示工业企业，使其增强环保意识，规范运营，重视环保设备检修，防止发生环境污染。