高速公路施工管理办法

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高速公路施工管理办法范文第1篇

在高速公路施工优化过程中，进行管理方案的更新是必要的，这需要明确施工工程管理的目标，进行达标工程质量的监控，保证工程进度，做好工程造价的控制，提升高速公路施工工程的管理效益，优化施工整体流程，进行施工管理过程中的责任划分，将其具体的责任落实到实处上。保证施工工作的良好开展，这就需要针对高速公路施工管理过程中的问题进行分析。为了保证工程项目的良好开展，必须健全施工制度。通过对高速公路施工质量的要求控制，满足制度管理的应用需要，实现施工管理的高效率性。这就需要不同管理制度的协调，比如进行施工现场财务管理制度、施工人员安全工作制度、质量管理制度、施工作业管理制度等的协调，做好施工岗位责任制，确保管理工作有据可依，从而避免不文明施工情况的出现，保证相关工作人员的自身安全，让工程项目施工得以良好的开展。客观上来讲，施工现场的管理涉及到多个方面的内容，其管理也是比较复杂的。施工现场管理是高速公路施工过程中的所有事物的管理，施工现场管理是施工管理的重要方面。通过对施工现场管理重点的分析，能更有效的进行现场施工情况的控制，保证不符合施工标准的步骤及时返工。相对于普通的房屋建筑类施工项目，高速公路施工的材料是比较简单的，但因其施工线路比较长，范围比较大，在施工材料管理上存在许多的问题，确保施工中做到材料的节约使用和合理存放。针对施工人员管理工作主要应做好的人员安全生产的管理工作、劳动纪律管理工作以及施工技术管理工作，为保证施工人员施工技术，管理人员需要由专门人员进行负责，监督、检查确保施工人员规范完成施工工作。

2高速公路施工管理中应注意的问题

（1）在高速公路工程施工管理过程中，因其建设覆盖面非常大，并且很多情况都是进行野外建设，其地质条件具备复杂性，有些设计在实际施工中难以实现，导致对施工设计进行变更。引起工程投入的追加使得工程造价提高，致使工期延长，影响整体工程进度，可能会因为适应新环境的变化要求，对施工工艺的进行调整。在高速公路建设过程中，做好质量控制是必要的，毕竟是事关国计民生，工程的监理人员、设计人员、施工人员都需要对施工质量足够的重视，工程的质量并非只是监理的工作，杜绝因施工质量管理意识淡泊，或施工人员个人意识淡薄引起的质量问题。（2）在工程施工过程中，工程设计扮演者重要的地位，在高速公路施工过程中，其地质条件是比较复杂的，桥、涵、隧道等的施工情况比较多，高速公路的设计对于实际地质环境的要求比较高，其建立在深入勘察的基础上。有些工程设计人员自身不负责，不能进行施工实际的认真考察，就不能进行现场施工情况的精确掌握，从而导致施工设计及其实际施工情况不符合。（3）在高速公路施工质量分析中，现场施工监理的责任重大，有些公路监理人员自身责任心不强，或者与工程承包人员进行勾结，从而不利于工程质量的监管，从而不利于高速公路施工环节的良好开展。施工过程中应做到每完成一道工序由工程监理人员进行检验，然后再进行下一道工序，保证相关应用程序的协调，保证工程在监理监督下有序的进行。（4）对工作人员素质的管理，需要让每一个工作人员了解到高速公路质量与国计民生息息相关，如果质量不过关不只影响到高速公路使用寿命还会为安全带来隐患。在开工前需要进行相关人员的管理意识的提升，做好开工的准备工作，组织人员进行积极的学习，保证责任追究制度的健全，做好施工人员的培训工作，保证其施工能力的提升，在施工过程中应强化安全施工意识。工程参与者是工程施工的主体，是否足够重视工程质量管理会对工程产生很大的影响。

3有效的加强施工工程管理办法

（1）健全工程管理责任制度，加强施工现场管理，对部门及其工作人员现场施工管理意识的提升，对施工人员行为进行有效的约束，开展高速公路的全面监管工作，实现项目经理管理处、工程施工管理处、工程施工队伍体系等的健全，保证施工管理的有效开展，保证工程的管理人员的配备，保证施工质量监督体系的健全，满足现阶段施工工艺的应用要求。（2）需要加强施工现场的质量控制，保证施工材料的质量控制工作，保证施工质量的提升对施工材料严格执行试验、采购、存储等，做好各个环节的管理工作。这需要由专业工作人员进行施工材料的试验，做出专业的试验报告。在材料选购环节，需要进行成本性价比的分析，进行施工材料的存储工作，避免其出现丢失情况。在保证工程施工质量的前提下做好施工技术的控制工作，在工程开工前，应组织技术人员对施工现场进行分析，对重点指标应反复测量，控制其误差在规定范围内。（3）加强监理人员的责任意识保证工程项目的有序开展，选择监理工作人员时要注意监理人员的工作态度和责任心。监理人员也应详细了解施工方案及施工的每个环节。做好相关措施的纠正工作。

4结束语

高速公路施工管理办法范文第2篇

乙方：山东公路建设（集团）有限公司广西梧贵高速公路第一合同段项目经理部 （以下简称乙方）

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强岑梧高速公路涉路施工安全质量管理，确保过往车辆，施工人员、设备的安全以及道路的畅通，经双方协商，就乙方在梧州 至岑溪高速公路施工作业事项，达成如下协议：

第一条 乙方除遵守《安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关安全生产的法律、法规和规章外，须遵守甲方各项管理制度。

第二条 甲方负责对乙方施工作业区安全防护和安全质量管理工作进行监督检查与提供技术指导；为乙方提供确保安全生产的环境条件。

第三条 对甲方等监督单位提出的有关安全、文明施工等方面问题，乙方必须积极配合，认真执行。

第四条 乙方按照甲方《涉路施工管理办法》所规定的程序办理《施工许可证》，按照经甲方审核通过的《安全施工技术保障措施》落实各项安全质量管理工作。

第五条 施工作业前，乙方应严格按照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）和交通部《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)和《广西高速公路养护施工安全生产标准化管理规定》，设置、摆放安全标志；经甲方路政管理部门验收合格后方可施工。

第六条 乙方如有违反下列情形之一的，甲方有权责令乙方停工整顿，所造成的经济损失由乙方承担。

一、施工期间随意拆除、改变安全标志位置，扩大或缩小作业安全区布控范围的按1000元/次进行处罚。

二、施工作业区未设专人负责施工现场安全及文明施工和指挥交通，或人员不在现场的的按200元/人次进行处罚。

三、施工作业期间，人员应按照国家和地方有关规定佩戴安全防护装备；施工车辆、机械持有效证照，行驶、作业时应设置规范、明显的安全标志。如施工人员未按规定佩戴安全防护装备，车辆或机械未持有效证照，行驶、作业时安全标志不符合技术规范的按200元/人次进行处罚。

四、施工作业人员、车辆、机械设备及施工材料必须控制在施工作业区域内，擅自离开作业区的，一经发现按1000元/次进行处罚。

五、乙方必须遵守高速公路中央隔离带、防护栏、隔离栅的使用规定，施工期间如需开启，必须事先报甲方审批，严禁未经批准擅自开启，一经发现按10000元/次进行处罚。

六、乙方车辆不得在非安全区布控范围随意调头、逆行，一经发现将移交高速交警部门进行处理并从风险抵押金中按1000元/次进行扣除。

七、未采取有效措施防止或及时清除施工洒落物的按10000元/次进行处罚；对于无法用人力搬运的坠落物，应立即向甲方报告，以便甲方采取应急措施，协助乙方处理。

第七条 乙方在施工过程中造成高速公路及其附属设施损坏的，应按照《高速公路路产赔偿标准》给予甲方赔偿。

第八条 乙方施工完成后要及时清理现场，经甲方会同有关部门验收合格后方可撤除施工安全布控区域。

第九条 乙方应加强对施工便道的管理，如由于乙方疏于管理导致车辆利用施工便道逃避通行费的情况，乙方应承担由此产生的一切责任。

第十条 遇有堵车、交通事故等情况应及时疏导，同时向甲方报告，以便甲方采取措施保障车辆正常通行。

第十一条 乙方必须确保在 2014 年12 月 15 日至 2015 年 2 月 28 日的有效施工期间内完成在 梧州 至 岑溪 高速公路K 2791 + 630 公里至K 2793 + 670 公里处（左、右侧路段）的施工作业。

第十二条 乙方自愿向甲方交纳施工安全质量保证金共计人民币壹拾万元整（?100000.00），作为履行本协议及施工安全质量的保证。甲方将采取定期、不定期方式对施工路段安全质量管理情况进行检查，并将检查结果反馈给乙方。根据需要，按照《涉路施工安全管理办法》对乙方下达《违约扣款通知书》进行处罚，罚金从乙方施工安全质量保证金中扣除。涉路施工段完工一年后，无施工安全质量责任事故，退还乙方剩余施工安全质量保证金。

第十三条 乙方于本协议签订三日内向甲方支付施工安全质量保证金人民币伍万元整（?50000.00），剩余部分施工安全质量保证金于2014年1月15日前付清。

第十四条 本协议一式两份，甲乙方各一份，自签字盖章之日起生效，未尽事宜，双方共同协商。

甲方负责人 乙方负责人

高速公路施工管理办法范文第3篇

关键字：高速公路；施工成本；核算；

中图分类号：U412文献标识码： A

一、施工企业在高速公路工程成本核算的含义

高速公路施工企业在进行项目施工的过程中，对工程进行成本核算是必不可少的环节。所谓施工企业在高速公路的成本核算，是指施工企业在施工的过程中采用科学的方法和措施，将工程项目的成本控制在一定的范围和核定的造价范围之内，以实现项目管理目标并随时对施工过程中的偏差进行纠正。正常的核算控制从以下各施工阶段进行控制:招投标阶段、项目筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工阶段以及验收阶段，因此对成本的核算贯穿于整个项目实施的始终。

二、加强施工成本核算的意义

现如今，我国许多的施工企业在项目施工的过程中为了加快完成工程的施工任务，往往采用粗放型的施工管理模式，忽略了对企业在施工中的成本的控制和核算。面对我国高速公路建设不断发展新形势，为建筑施工企业特别是高速公路企业经营商带来了发展机遇，然而施工过程中仍然按照传统经营管理模式，并且在市场低价中标和经营方式不同的情况下，只会导致工程项目的单价逐渐降低。因此施工企业在施工过程中利润降低的同时还增加了风险。面对严峻的经济发展形势，对于施工方来说只有寻找一种合理的管理模式，保证工程质量合格的大前提下，获得最大的投资效益。工程造价贯穿于整个工程的始终，因此加强工程各阶段成本的控制，改变公司原有的生存条件，完善公司的各项管理制度，最终达到提高投资效益，促进公司的发展。

三、成本核算管理的对象和目标

公路工程项目成本管理的对象为实施过程中所消耗的各项费用支出，最终体现为资金的流出。针对不同的项目，公路工程施工成本管理的对象差异很大。与简单的项目相比，实施过程较为复杂的项目的成本管理所考虑的因素更多，不仅包括项目企业内部的各种因素，还包括和项目有关的诸如社会物价水平、材料和设备的供求关系、人力资源状况等外部因素。

公路项目成本管理旨在通过合理地使用人、财、物等资源，对成本进行有效的控制并减少浪费，同时对项目整体的管理提供可用的信息。具体目标是对发生的成本进行预测、计算、分析和控制，为成本控制的全过程提供准确的信息。

四、施工成本核算的程序和特点

在高速公路工程项目建设过程，为了确保成本得到有效的控制，就必须采取相应的措施加强对成本的核算。

1、作业成本法的内涵。所谓作业成本法就是指施工企业在进行成本核算时将施工作业作为核心，对施工中各个环节进行核算的方法。

2、作业成本法的特点。施工过程中采用施工成本法主要特点是能够为企业提供精确的成本信息，有利于管理者的决策、成本的控制以及企业绩效的考核。

（1）为企业提供精确的成本信息。采用作业成本法不仅能够解决困扰施工企业在工程各个阶段费用核算，还可以将其他间接费用按照作业动因将作业计人成本对象，分配到施工的各个作业中去，以此为企业提供更加精确的成本核算信息。

（2）提高管理者的决策水平。作业成本法的运用为企业提供了丰富的作业和成本信息，对于这些信息能够第一时间反映到管理者中。管理者对于这些信息进行综合分析、讨论，为企业发展作出科学的决策。

（3）有效的控制企业成本。作业成本法采取的是对施工过程各个环节的控制，将机械使用费、其他直接费（低值易耗品等小型材料）、间接费（施工现场管理费）等都纳入了成本核算范围。在核算过程中，坚持以作业为核心的成本预算体系，深人到施工的每一个环节，最大限度的控制施工成本。

五、做好作业成本法的具体措施

作业成本法作为当前比较先进的施工成本核算方法，已经在企业施工中得到了广泛的运用。但是由于高速公路涵盖内容多、周期性长、技术手段复杂等特点导致作业成本法在实际的企业施工成本管理中仍然存在着一些问题。要想真正做好作业成本法在高速公路施工过程中的作用，必须从以下几个方面进行改善和提高。

1、人才的培养。高速公路企业的施工与普通的基础设施不同，有着很大现实和技术难题。特别对于作业成本法的具体操作和执行来说就需要高级专门的人才。总的来说，作业成本管理涉及的方面很广。这就要求这些高级专门人才不仅要能够懂得财务、管理，特别是对企业各个施工阶段成本的计算和管理。由于成本预算关系着金钱，这就要求在这种人才的选择上不仅要求具有高超的专业知识，还要具有良好的职业道德。对于这种人才的培养我们通常从管理和则会两个方面进行。

（1）对专业管理人的要求。管理人员在管理的过程中要有发现管理体系的认识，在管理的过程中要跟踪施工过程中成本核算管理体系，及时找到其中的问题。管理人员要根据企业自身的特点，学习公司作业成本管理的程序，达到公司经济与与公司管理的统一。

（2）对财务人员的要求。财务人员在公司除了做好财务管理工作之余，还要加强对生产管理的学习。是财务人员充分的掌握技能。在公司中既能够进行财务报表，又可以进行生产管理以及计算机应用相结合的综合性人才。对财务管理者自身财务水平的提高，是使其掌握作业成本管理的最有效的选择。

2、对成本管理系统正确的认识。对于建筑施工企业来说，进行建筑施工管理最重要的是进行工程造价的管理。作为复杂的高速公路施工，我们要做到从最基本的作业成本管理出发，从思想上加强对整个成本核算的认识，只有财会、管理人员在思想上充分加强成本核算的意识，才能够是企业在管理时真正完成作业成本管理工作。

3、加强高速公路施工的管理水平，提高高速公路施工的质量，避免安全事故的发生，从而有效的降低因施工质量问题与安全事故问题所导致的施工成本的增加。

4、提高公司信息化水平。作业成本管理方法是一项系统的工程，涉及面广。因此想做好这一工作就要就必须掌握大量的数据和信息。高速公路通常经过以下偏远的地区，在这些地区施工，相对来说他们的信息化水平就会相对较低。对于施工中所产生的各种关于施工成本的资料信息就无法做出及时的判断，工程施工成本管理部门也就不能在第一时间掌握现场的信息。因此所做出的的成本管理办法就缺乏全面性，甚至还可能出现一些缺陷。这种由于数据和信息不全所制定的作业成本管理有可能在管理的不到很好地发挥的情况下甚至造成严重的后果，给公司造成重大的经济损失。从上面我们可以看出，增强作业成本关系，就必须全面提升信息化水平。

5、加强各种成本管理方法的运用。高速公路的施工建设的作业程序复杂，单靠作业成本法进行对公司成本进行核算是远远不够的，因此我们在加强作业成本管理方法的同时，还要积极采纳传统成本管理方法中的有利因素。针对传统的成本管理方法和作业管理方法，我们都要对员工进行全面的培训相互补充。采用作业成本管理的方法可以降低施工的成本，促进整个公司业务管理的程式化。因此在当前我国现有的工程施工前提下，结合自身的实际情况，选择适合本公司建筑施工的施工核算办法。并且运用其他的管理办法进行补充，综合运用，全面提升高速公路成本管理的水平。

总之，公路工程项目的成本核算是一个集组织、经济、技术、质量、安全等统筹为一体的综合管理的过程。为完成成本的预定目标，应综合考虑各方面的影响因素，实施成本的管理和控制手段，从而为公路工程的健康发展做出积极的贡献。

参考文献：

[1]卫党委. 高速公路工程施工项目成本管理应用研究[D].长安大学,2013.

[2]毛慧建. 高速公路工程施工成本核算研究[J]. 科技风,2013,11:136.

高速公路施工管理办法范文第4篇

关键词：高速公路 防护措施 施工

中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

一、高速公路防护措施施工的所具有的危险性

在高速公路上，我们时不时的就可以看到一个或者几个警示牌、路标等等标志，不要小看这些标志，他们虽然常见，但是它们在高速上对于来往的车辆来说起到了重要的指示作用，有效的减少了交通事故的发生，保证了人们的生命和财产安全。这些标志都是高速公路的防护措施，它们把在高速上可能出现的危险系数减到了最低，就高速防护措施上起到了的举足轻重的作用，让人们在高速上高速行驶时也有安全感。但是这些高速公路防护措施施工却是一个具有危险性的工程，值得我们探讨和研究。

1.1高速公路防护措施施工中工人人身的危险

在高速公路防护措施施工中，工人是最主要的力量，他们的人身安全是第一位的。高速公路防护措施施工的要求严格，这就要求施工工人技术过硬，能够为高速公路防护措施施工的质量提供一定的保证。在施工的过程中，许多细小的细节都对于工人存在着危害，比如最简单的：佩戴安全帽，如果施工工人没有按照要求佩戴安全帽容易发生机械伤害，最后给施工工人的人身安全带来危害。在施工中还有许多粉尘搅拌的工作，这带来的后果会损害施工工人的身体健康等等的问题，让我们不得不重视高速公路防护措施施工中对于工人的危害。

1.2 高速公路防护措施施工环境的危险

高速公路防护措施的施工对于天气要求较高，在天气恶劣的情况下施工，容易引发事故的产生，在施工中一般都是高空作业，地面油污增加了坠落可能，从而引发施工事故的出现，可见环境对于高速公路防护措施施工来说具有重要的影响，不适合的环境会给施工带来损失的同时还会拖延施工的时间，造成不必要的麻烦。

1.3高速公路防护措施施工材料的危险

在高速公路防护措施施工前的准备工作就是对于高速公路防护措施施工材料进行检查，因为施工材料如果存在隐患的话，将给整个施工工程带来不可估量的损失，最显著的就是如果施工的防护器材上有缺憾的时候，就会增加坠落的几率，在施工中所以的材料都必须按照要求固定好，不然就会出现泄漏或者是撞击的现象。可见高速公路防护措施施工材料具有重要的作用，稍有不慎，就会出现人命关天的重大事故。

1.4高速公路防护措施施工中管理不善的危险

高速公路防护措施施工中的管理方法必须行之有效，以最简洁的方式保证施工的效果，管理的不到位会造成对于突发现象不能及时的掌控，对于安全措施落实不到位，对于技术的不过关等现象，造成施工事故发生时不可挽回的损失，由此可见，高速公路防护措施施工中管理不善的危害。

二、高速公路防护措施施工的危险性预防的重要性

高速公路防护措施施工中加强对于未知的危险的预防具有重要的作用，不管是对于整个的高速公路防护措施施工工程来说，还是对于人们的生命安全来说，都是一个保护措施，势在必行。定期的进行高速公路防护措施施工的危险性排查尤为的必要，不仅有利于找出隐患，同时在另外的一方面来说减少了资源的浪费，减少了时间的消耗，这又是一笔不可估量的价值财富。

2.1高速施工预防措施有利于保障人身安全

及时的对于高速公路防护措施施工进行检查，可以减少事故的发生，从根本上排除各种可能造成人身伤害的隐患，保证的人员的生命安全，让人们有一种危险意识，时刻的把生命安全放到首位，保证高速公路防护措施施工的正常运行。

2.2高速施工预防措施有利于施工工程的有序开展

这种危险性的预防措施给能够帮助高速公路防护措施施工中查漏补缺，最大限度的减少可能造成的施工事故，有助于施工管理工作的进行，让管理更加的科学化，有效的协调各种材料，加强技术的培训，建立应急预案以备突发事故出现时能够应对自如，减少不必要的损失和人员伤害。

三、高速公路防护措施施工的危险性预防措施

有效的预防措施可以最大限度的减少高速公路防护措施施工中事故的出现几率，减少不必要的人员和财产损失，减少资源的浪费，减少时间的消耗。预防措施给高速公路防护措施施工提出了新的更高的要求，不仅要求施工工人的技术要过硬，并且还要求有行之有效的管理办法，相互的协调配合之下才可以把高速公路防护措施施工的危险减到最低。

3.1高速公路防护措施施工建立安全防护制度

在高速公路防护措施施工中，必须按照规定佩戴安全保障措施，比如说安全帽的的佩戴等，使用必须的安全工具，不随意的出入高速公路防护措施施工现场，保障在高速公路防护措施施工中的人员的人身安全。

3.2加强高速公路防护措施施工危险意识的认识

在施工中，人人都要保持一个警醒的危险意识，减少坠落的事件发生。注意天气对于施工的影响，不在天气恶劣的环境下施工，减少危险的存在。建立健全完善的管理制度，明确责任，保证能够在突发事故出现时能够第一时间的把事态控制住，把损失减少到最小，把影响减少到最小，最大程度上保证高速公路防护措施施工的工程。

3.3高速公路防护措施施工建立安全检查制度

重视高速公路防护措施施工安全，制定一个对于高速公路防护措施施工定期检查的安全检查制度，能够在事故直接的扼杀在摇篮里。安全检查制度能够查出高速公路防护措施施工中存在的隐患、问题等，能够得到及时有效的解决，从而保证施工的顺利进行，保证高速公路防护措施施工的质量。

结束语

总之，高速公路防护措施施工的危险在高速公路防护措施施工应用中最主要的问题，具有重要的作用，只有把高速公路防护措施施工的危险解决掉，才可以保障高速公路防护措施施工的顺利进行，从而保证行人的切身利益和生命安全。

参考文献

高速公路施工管理办法范文第5篇

[关键词] 高速公路 工程 造价 控制

我国高速公路在过去20年的建设中,取得了巨大成就,交通运输业得到迅猛发展,为中国经济保持了强劲快速增长做出了重大贡献。国家不断更新与修订法律、法规对高速公路建设进行监管,监督机制和制度已基本完善。项目建设现实行法人负责制,政府相关职能部门围绕高速公路建设前期、实施期、后期结算进行全面监管。

高速公路的工程“质量、安全、投资”是建设管理的三大控制,项目法人对工程“质量、安全、投资”负责。高速公路工程造价是投资管理中重中之重,本文针对如何加强高速公路工程的造价管理,有效的控制和降低工程成本,从项目立项、勘察设计、可行性评估、工程招标、工程施工、管理费用等管理进行探讨。

一、项目立项

立项是高速公路建设的前期工作,作为项目建设单位,首先要向政府相关部门上报《项目建议书》,在《项目建议书》批准后再向政府相关部门上报《工程可行性研究报告》,《工程可行性研究报告》在政府相关部门批准后,项目立项完成。在立项过程中,《项目建议书》和《工程可行性研究报告》要注意两个问题:(1)建设线路的走向要深入勘察和调研,从有利于降低工程造价,尽量避开村庄、电力设施、通信设施、水利设施、输油(汽)管道、地下供水管(网)、电缆光缆等和保护好生态环境,控制好工程造价,防止因征地拆迁难度大多增加费用;(2)工程的投资估算和概算要精细编制,避免因疏漏或单价偏低,出现项目实际投资超过概算批复金额。第一,各明细项目开支要考虑周全,不能漏项;第二,要对公路沿线的物价和劳务成本进行详细调研,应考虑物价上涨和通货膨胀,各类物价和劳务都要加上项目筹备期到建设期物价上涨和通货膨胀的额度。

二、工程勘察设计

工程勘察设计是高速公路建设的灵魂,勘察设计好与坏直接影响到工程建设的成败。要防止地质勘察的深度、范围不够,数据不准确,影响到工程设计的合理性和准确性。工程设计要根据项目的实际情况,科学、合理的进行设计,为避免因工程设计不能满足实际需要,而重复设计和施工,既造成经济损失,增加投资成本,又耽误工期。第一,要详细了解公路沿线地方政府的规划,所有立交工程在设计上应避免与地方政府的规划重复;第二,涉及有地方乡村道路经过的涵洞和排水系统等民生工程的设计要考虑地方的长远发展和规划;第三,要精心组织和设计,优化设计方案,尽量减少因设计变更影响工程建设。

三、可行性评估

高速公路建设开工前要做好与工程施工有关的各项可行性调查和评估工作。可行性调查和评估项目较多,有压覆矿床调查、地质灾害评估、地震评估、通航标准论证、天然放射性调查、环境影响评估、水土保持评估、海事安全评估、水利防洪评估、文物调查等项目。各项可行性调查和评估建设单位要聘请政府机构或社会专业机构进行详细调查和评估,调查和评估机构要出具调查或评估报告,报政府相关部门批准。

建设单位和调查、评估机构要配足设备和人员到公路沿线仔细开展调查、评估,特别对压覆矿床调查、地质灾害评估、通航标准论证、环境影响评估、水土保持评估、海事安全评估、水利防洪评估和文物调查要更加深入调研和多次论证。各项可行性调查和评估数据的取得要准确,调研的情况和资料要真实、全面,以防止工程施工过程为此停工、重复建设,增加不必要的经济开支,造成了建设单位的经济损失。

四、工程招标

建设单位对高速公路各项工程招标应严格执行《招标投标法》,须在国家规定的交易市场进行公开招标。工程招标价格要深入调研、仔细、准确、科学定价,应选择最合理低价中标,低于或高于限价无效的工程招标方式。要防止市场出现恶性竞争,中标价过低,投标人无法履行;或中标价过高,对工程造价失去控制。

在工程投标单位资格预审条件设定上要严格,标准要高。主要招标项目有主线工程(公路、特大桥、特长隧道)、路面工程、交通机电工程、房建服务区工程、绿化工程的设计、施工、监理和材料采购招标。主要招标项目资质要求分别是:第一、公路、特大桥、特长隧道设计单位资质要求(1)工程勘察甲级资质,(2)公路行业(公路、特大桥、特长隧道、交通)甲级设计资质,(3)通过ISO9001质量管理体系认证;第二、公路、特大桥、特长隧道施工监理单位资质要求,投标人应是具有建设部或交通部审批的公路工程甲级资质(含临时甲级资质)的监理企业;第三、公路工程土建施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程施工总承包一级以上(含一级)资质;第四、特大桥施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程总承包一级以上(含一级)且桥梁工程专业承包一级资质;第五、特长隧道施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程总承包特级资质,或总承包一级且隧道工程专业承包一级资质;第六、预制梁板制作安装应具备国家建设部核发的公路工程施工总承包一级以上(含一级)资质。除了设定各投标单位的资质条件外,还要注意两点,第一,履约能力要强;第二、商业信誉要高。

五、工程施工

工程的“安全、质量和设计变更”是施工管理的三大部分,也是工程造价控制的核心。为防止工程施工发生安全事故和工程出现质量问题以及设计变更不合理,增加了工程建造成本,影响项目概算执行和工程造价控制。如何确保工程安全施工和质量优良,科学调整设计变更,工程造价才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建设管理重中之重,必须严格执行和遵守国家有关安全的法律和规定。第一,要建立安全生产制度。工程建设、监理和施工单位要根据工程安全生产管理需要,制定较为全面的、系统的、可操作性的工程安全管理办法;第二,要定时或不期进行安全检查,排除安全隐患。工程建设和监理单位要联合对工程施工现场安全检查,每月至少两次以上,对重点部位要加强安全检(巡)查,特别是对特种设备、油库及炸药库要重点监控。第三,对发现问题要及时整改。建设单位在工程施工安全管理过程中对发现问题须发出书面通知,要求限期整改,全面跟踪落实,狠抓严防。

(二)要做好工程质量管理。工程质量管理也是建设管理重中之重,为防止工程出现质量问题,要严格施工现场管理和控制,才能确保工程质量。第一,要建立健全工程质量管理制度,工程建设和监理单位要根据工程质量管理需要,制定详细、全面的和可操作性的工程质量管理办法,实行制度化、规范化管理,层层落实质量责任制;第二,要定时或不期进行工程质量检查,要加强工程施工现场的质量巡查和检查,定期或不定期地组织全线质量大检查;第三,要加强工程施工现场管理,在工程质量管理中要充分发挥监理工程师的作用,对管理中发现工程有质量问题,要书面责令施工单位限期整改,要杜绝对施工单位用不合格的工程产品,确保工程质量。

(三)要科学调整设计变更。在工程施工管理过程中,对因工程施工设计不合理,或出现错误,工程建设单位要及时、合理进行调整,避免施工单位实施错误的施工设计和方案,造成了经济损失。

六、管理费用

管理费用开支是高速公路建设单位控制投资成本的重点之一,要规范管理费开支的各项经济行为,才能有效地降低开支额度。第一,要建立财务管理制度。建设单位要根据国家的法律法规对管理费的开支管理制订配套的财务管理制度,进一步规范高速公路各项经济行为和财务管理工作,要有效地加强财务监督;第二,要实行预算管理。建设单位要合理制定管理费的年度开支预算方案,上报项目法人单位最高权力机构审核批准。管理费的年度开支预算方案审核批准后,作为建设单位执行的依据;第三,财务部门要严格把关。财务部门在管理费开支管理中至关重要,要严格执行财务管理制度,控制好每年管理费的年度开支预算,对年度财务预算中没有的项目不能开支,对预算中的开支项目要严格控制在预算额度内,力争节余。