数字经济发展规划
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数字经济发展规划范文第1篇
“数字黄河”工程是借助现代化及传统手段采集基础数据，对全流域及相关地区的自然、经济、社会等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境，以功能强大的系统软件和数学模型对黄河治理开发与管理的各种方案进行模拟、分析和研究，并在可视化的条件下提供决策支持，增强决策的科学性和预见性。
“数字黄河”工程将能为流域治理开发及调度管理提供信息及技术手段的支持：
(1)提供全面、系统、及时、可靠、权威的信息资源；
(2)提供全面、系统、科学的分析、评价、解决问题的方法及手段(规划决策)；
(3)提供解决实时调度(防汛调度、水量调度)问题的方法及手段。
“数字黄河”工程除了现阶段提出的在防汛减灾、水量调度、水质监控、水土流失治理与监测、水利工程运行与管理等五个应用方面之外，“数字黄河”工程在流域规划研究中也有巨大的作用。规划研究工作是黄河治理开发的基础，需要在探索流域各种发展规律的基础上，根据实际需求提出流域各种可能的治理开发方案，然后通过各种先进的手段对各种方案进行分析评价，最终找出流域治理开发的最优方案。流域规划研究目标是追求整个社会效益最大化，而调度管理工作是追求在现有的工程条件下调度管理效益最大化。流域规划研究工作更需要采用“数字黄河”的方法提高规划决策水平，保证所有对于“原形黄河”的规划方案都是最优的。
通过“数字黄河”的建设，可以把黄河上几乎所有的研究问题通过基于地理信息系统的综合信息平台集成到一起，可以对各种问题进行集成分析综合研究，同时“数字黄河”的建设将为流域水管理提供一个先进的、多方位的信息平台，基于此也可以结合各种可能的新技术对黄河流域可能出现的各种危机进行科学有效的规划、管理、决策，使有限的资源发挥其最大的效益，实现流域资源利用的可持续发展。
2流域规划工作主要内容及工作流程
流域规划需要根据社会经济可持续发展的需要，针对流域特性、治理开发现状及存在的问题，按照统一规划、全面安排、综合治理、综合利用的原则，从经济、社会、环境等方面提出流域治理开发的方针、任务和规划目标，选定流域治理开发的总体方案及主要工程布局与实施程序。
现状黄河流域规划工作主要从以下几个方面开展规划：流域整体规划、流域水资源规划、流域防洪规划、干流工程布局规划(流域水能资源开发规划)、流域水资源保护规划、水土保持与生态建设规划等。以上几个规划之间存在着有机的联系，单方面考虑任何一个规划都是不全面的，流域可持续发展规划应综合考虑以上规划内容，从全面、系统的角度去分析问题。流域规划总的工作流程如图1。
对规划工作来说，工作流程比较简单，但方法复杂，需要深入的研究流域自然、社会、经济的发展规律。流域规划成果的质量决定规划工作者对于自然规律、社会、经济发展规律的认识程度，而要很好的认识规律关键在于掌握全面系统的基本资料及探索规律的技术方法及手段。
3“数字黄河”工程在流域规划中应用设想
从流域规划工作的内容及工作流程可以看出，一个高水平的流域规划需要建立在基础资料的真实性、丰富性和现势性，以及规划方案的完备性、方案论证的充分性和技术手段的先进性之上。规划工作需要大量的信息支持，特别是流域规划工作，需要从大量的信息资料之中找出事物发展变化的规律，对未来的各种水需求进行预测，拟定各种可能的规划方案，采用尽可能先进的手段对不同的规划方案进行模拟、分析、评价，最终找出总体最优规划方案作为流域治理开发方案。
“数字黄河”工程最大的特点就是能通过先进的技术及时获得流域内全面系统的各种信息资源，同时还提供了各类信息的集成分析环境及先进的方案评价手段。“数字黄河”工程将为流域规划提供全面系统的技术支持。
“数字黄河”工程在流域规划中的应用主要体现在三个方面：一是“数字黄河”工程可以为流域规划提供全面系统的基础信息资源；二是“数字黄河”工程可以为流域规划提供先进的模型和算法；三是“数字黄河”可以为流域规划提供综合模拟、研究、决策的可视化分析环境。
3.1“数字黄河”工程可以为流域规划提供全面系统的基础信息资源
规划工作的基础是全面系统的基础数据，其所需数据涉及领域较广，如流域水资源规划所需的基本资料就涵盖了流域自然概况、经济社会、水文、水资源利用、空间基础信息以及研究区经济社会发展规划、土地利用发展规划、重点水利工程发展规划、法律法规等多方面多领域的数据。在以往的及现在的规划工作中，基础资料的收集和整理是一项非常复杂和庞大的工作。
根据“数字黄河”工程的功能描述，“数字黄河”的“数字采集系统”将可以提供大量的与流域空间数据相对应的自然环境数据、社会经济数据、水文气象数据、防汛与工程管理数据、水资源保护数据、水量调度数据、水土保持数据等。这些数据将被存贮在“数字黄河”的数据中心被共享使用。这就方便地为规划工作提供了较为全面、系统、规范的基础数据，为做好规划工作奠定了坚实的基础。
3.2“数字黄河”工程可以为流域规划提供先进的模型和算法
“数字黄河”工程将为流域规划方案的生成、模拟、比选提供先进的模型和算法。主要包括以下几个方面的模型和算法：
(1)反映水文气象基本规律的数学模型，主要有：基于地理信息系统的产汇流分析数学模型；基于地理信息系统降雨径流预报数学模型；基于地理信息系统洪水演进模型；河道及水库泥沙模型；水库群调度模型；水文分析计算模型；地下水数值模拟模型等。
(2)反映社会发展规律数学模型，主要有：基于地理信息系统的社会经济发展预测数学模型；人口增长预测模型；电力负荷预测模型；经济分析评价模型等。
(3)反映流域工程地质变化规律的数学模型，主要有：基于地理信息系统的有限元分析模型、渗流稳定性分析模型、边坡稳定分析模型、围岩分析模型、地下水流场分析模型等。
(4)反映水资源承载规律数学模型，主要有：水资源评价模型；需水预测模型；环境容量分析数学模型；污染扩散数学模型；供需平衡分析模型；水资源承载能力分析模型等。
(5)反映流域土壤侵蚀规律的数学模型，主要有：基于地理信息系统的土壤侵蚀模拟模型；区域产沙模型等。
3.3“数字黄河”可以为流域规划提供综合模拟、研究、决策的可视化分析环境
“数字黄河”工程将建立内容全面的知识库，知识库应涵盖诸如国家有关法律、法规及各种政策，历史上处理同类问题的经验和教训，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，经济社会发展的制约因素等内容，从而形成一个方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于这一大背景下进行优化分析，从中选择一个可行的方案。同时能提供可视化的决策分析环境。
通过“数字黄河”工程提供的决策分析环境，建立黄河流域规划决策支持应用平台，通过该平台可以把所有的规划内容及规划方案放到流域规划综合大背景下进行综合、分析、评价研究，直观的表现不同的专项规划与流域总体规划及其它专项规划之间的关系，在可视化的条件下进行优化决策，确保所有的规划方案对于流域整体来说都是最优的。
4结语
数字经济发展规划范文第2篇
一、民生档案信息资源共享提出的背景
(一)社会信息化的深入和社会公众信息知情权的日益觉醒。首先，信息化的核心在于共享信息资源。档案承载着人类活动的大量信息，记载和延续人类文化，在社会信息化和实现信息资源社会共享的历史进程中，具有特殊价值和不可替代的作用;其次，我国政府信息公开已迈入有法可依的阶段。作为政府公众服务机构之一的档案馆，应满足利用者需求，维护社会公众信息知情权，实现档案信息资源共享。
(二)区域一体化对民生档案管理提出挑战。随着我国经济的迅速发展，区域一体化逐渐成为发展趋势。其中以经济较为发达的珠江三角洲地区、长江三角洲地区等区域比较典型。以下以广东珠江三角洲地区(简称珠三角地区)为例进行分析。
国务院于2008年底批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，对广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9市为主体的珠三角地区发展给予了新的战略定位。根据规划，珠三角地区以城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等一体化为总体目标，共同建立区域生活圈，在教育、医疗、社会保障、文化等方面开展合作。目前，珠三角的“城市边界”日渐消融，广州佛山、深圳东莞的经济圈层间的融合明显，出现了同城化趋势。由此，珠三角地区一体化进程加速推进，原有的档案的管理将面临挑战。
1、共享意识有待提高。随着经济发展和进一步融合，人员流动和交往更加频繁，生活和工作的联系更加紧密，本地居住和异地上学上班等现象更加普遍，区域一体化的特征和发展将越来越明显。当前，珠三角各城市间档案管理仍处于条块分割、各自为政的局面，阻碍着档案信息的共享。利用者利用档案信息一如既往到异地获取资料，获取档案信息的成本并未降低，享受不到一体化给生活和工作带来的种种便利。如交通出行存在违章或事故，则从信息查询到交纳相关费用及理赔等，需要不断异地往返奔波;老百姓关注的失业保险等社保档案，如不能在区域范围或更大的范围内异地缴纳和使用，就会出现难以接转和续交的困难，等等。
2、共享规划有待制订。民生档案包含户籍档案、房地产权档案、社保档案、婚姻档案、教育档案、劳动就业档案、交通出行等方方面面的内容。制定民生档案共建共享规划，可以提高民生档案的有效性和利用效率，档案专业服务的优势将得到充分发挥。目前，珠三角正在编制基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公共服务五个一体化发展规划。档案部门应积极应对，争取尽快把档案信息的共建共享纳入发展规划。
3、共享标准有待建立。由于不同地区经济发展不平衡，相应的硬件与软件设施存在较大的差异。同时，由于档案工作标准化程度不高，档案整理、保管、检索利用及相关管理系统等缺乏统一标准。此外，各地区行政的相对独立，政府机构实施垂直管理，注重纵向的领导指导关系，许多单位的档案只能向上级主管部门档案机构移交，造成了横向的馆(室)与馆(室)之间信息的相对封闭，导致档案保管存在的分散，不利于民生档案的共享使用。
二、民生档案信息资源共享的积极影响
目前，珠三角地区各城市的政府信息网和档案信息网已建成并开通，档案信息共享所依托的设备与网络技术迅猛发展，提供了共享的客观条件。此外，数字化发展迅速，通过各种形式将档案信息进行数字化处理，在文字、声像等多载体形式下实现了数字化管理，为民生档案信息上传、对外、提供利用等提供了有力的信息支撑。
(一)有利于提高区域内档案部门生存和发展的空间
当前，档案馆的发展面临严峻的挑战:首先，一直以来，档案馆的服务宗旨以国家利益为重，对社会公众的需求与利益没有给予充分的重视。随着网络通信技术的发展，社会公众获取信息的途径和来源多样化，信息意识普遍增强。在这种情况下，档案馆必须在为用户提供权威信息方面付出巨大努力，否则，档案馆的价值就会降低，档案馆的存在就会变得无关紧要;其次，档案纸质载体的统治地位被打破，视频、图像等数字资源的数量越来越多。用户变得乐于通过网络访问档案信息资源，档案馆的服务范围扩大，服务对象与范围社会化。传统上门查阅档案进一步弱化，利用者寥寥无几;第三，由于市场经济体制的确立，生产活动受价值规律和竞争机制影响，资金、人才等的配置受这一规律支配，由供求关系决定其生产和发展。虽然档案馆作为国家的科学文化事业机构，不是物资生产部门，但一旦其存在的价值普遍受到质疑，原有资源的配置必然弱化，档案馆的生存必然出现危机。
因此，区域内档案部门应打破地域界线，创新合作，推进档案的一体化建设，推进档案信息的共建共享，必将引起民众的关注和领导的重视，拓宽经费来源，促进参与社会建设，促进信息服务模式的变革，进一步扩大生存和发展的空间。
(二)有利于为区域内民生档案信息资源的利用提供便捷服务
珠三角地区经济发展迅速，产业共生、互补性强，而且人文相通，政府、企业、民间往来频繁。区域内由于历史上行政区域多次调整变更及经济交融等因素，档案信息资源存在着“你中有我，我中有你”的特点，许多单位和市民经常需要跨市查询房地产权、婚姻、户籍、学籍、人事等档案。同时，区域内城市间的政府部门就发展战略、城市规划、基础设施、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障等进行统筹、协调和合作的过程中，不仅需要互相利用大量的档案资料，在合作过程中也将产生大量新的档案资料。
因此，档案信息尤其是民生档案信息的共建共享，将给区域内的档案利用者在生产、工作、学习、生活、交流、合作等方面带来便利，使其真正享受到区域一体化带来的成果。
三、民生档案信息资源共享管理机制的构建
当前，珠三角地区各城市间正加大合作力度，积极探索进行产业、交通、城乡规划、警务、工商、劳动、旅游、金融、户籍、环保等对接和合作的研究和论证。如推动“一卡通”、“一证通”等互通工程，以公共交通IC卡的互联、互通、共用为突破，逐步推广应用到其他社会公共领域;推动社会保险的信息互通，逐步实现社会保险关系无障碍转移;推动医保服务系统的互联、互通，等等。档案部门必须重视区域内民生档案信息资源共建共享的重要性和积极意义，为一体化建设服务，也为自身发展谋求更大的空间。
(一)共享管理机制构建的原则
1、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心，就是以广大人民的利益为本，把解决人民群众切身利益问题放在首位，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。民生档案信息资源共享的出发点和最终目的就是为利用者提供更加便利和优质的服务。
2、协调发展原则。协调发展就是充分发挥各方的积极性，协调对象之间相互促进、均衡发展，就是注重形成发展的合力，从发展中的薄弱环节入手，促进共同发展。珠三角各地档案工作发展不平衡，可以通过民生档案信息资源共建的平台，促进共同发展。
3、平等互利原则。平等是相互间在政治、经济、文化等各方面处于同等的地位，享有同等的权利。最大利益是共同追求的，双赢最为理想，对于相互间的发展都是有利的。在推进民生档案信息共建共享过程中，合作各方主体平等，共同受益。
(二)共享管理机制的构建
1、建设领导机制
(1)以政府部门为主导。在珠三角经济一体化建设中，最大的障碍来自于各地政府的行政壁垒。民生档案信息资源共建共享也面临一样的问题。因此，省档案行政主管部门应成立相关工作领导小组，确定工作职责和工作目标。珠三角各市应成立相应的领导和工作机构，制定目标任务，明确单位和工作要求，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
(2)以省档案行政管理部门为统筹。省档案行政管理部门应统筹协调，加强与珠三角各市相关部门的沟通衔接，密切配合、协调联动。省档案行政管理部门应从整体着眼，向各市有关部门宣传档案信息资源共享的积极意义，为各市有关部门的民生档案信息资源组织提供有益参考，并进行有效协调，实现民生档案信息资源的利用价值。
(3)以各市档案行政管理部门为服务中心。在信息共建共享的过程中，必须充分调动各方积极性，共同参与。应以各市档案行政管理部门为工作服务中心，领导和指导本地区档案工作，确保档案信息资源管理专业化。各市档案行政管理部门是各市间的连接纽带，也统一负责和协调本市民生档案信息资源的数据收集和数据分析，并负责进行开发、传播与服务。
2、建设合作机制
(1)合作思想。开放是档案信息共享的前提。珠三角各市首先要解放思想，树立合作的观念。在合作中，坚持平等、互惠、发展的原则，主动提供自身的信息资源，本着既有利于开放又严防泄密的原则，正确处理档案开放与保密的关系，尽量让关系民生的档案信息得以开发利用。
(2)议事制度。省档案行政管理部门应拟定相关议事规程，确定合作方向，主持召开相关会议。或由各市档案行政管理部门签定合作协议，轮流主办，确立档案部门的领导联席会议制度，共同研究协商合作议题。
(3)合作重点。当前合作的重点是各自建立民生档案的目录中心，实现民生档案目录资源的共建共享，在此基础上，推进档案数字化建设，逐步实现全文检索。同时，实现民生重要档案信息的互联互通，提供档案异地查询和利用服务，实施同城化管理和同城化待遇。
3、建设运行机制
(1)统一规划。民生档案信息资源共建共享尚处于探索阶段，档案部门应抓住当前珠三角正在编制五个一体化发展规划的有利时机，以省档案行政主管部门为主，会同市档案行政管理部门，以科学规划、分步实施、循序渐进等为原则，制定切实可行的发展规划，统一管理，统一部署，保证共建共享的有序进行。
(2)统一标准。应建立相同的民生档案信息管理系统，研究和制定一套通用的数据规范。各地信息化建设采用的硬件平台、软件平台和应用系统等不相同，形成了信息资源共享技术上的壁垒，无法形成信息互访机制，难以实现信息资源的共享。因此，在建设民生档案信息资源共享的过程中必须坚持统一规范，避免各自为政、互不兼容的现象产生。
(3)统一模式。首先，在各市采取集中的档案管理模式，由各市的档案行政管理部门负责本地民生档案信息资源管理，建立档案信息网站，实现档案信息的统一管理，统一对外服务。其次，在各市间采取分散的档案管理模式，各市的民生档案信息资源在多方协作的基础上，实现各市间档案信息网站的互联互通，利用网络进行民生档案信息，实现共享。
参考文献
1、张荣斌:《从“民生档案”着手推进档案信息化建设》，《上海档案》，2006(01)。
2、黄东霞:《民生档案信息资源的整合》，《档案与建设》，2008(11)。
数字经济发展规划范文第3篇
【关键词】广播电视 科技化发展 网络信息化
广播电视等媒体行业具有敏感的科技前瞻性，对科技的依赖程度很高。因此在当前广播电视媒体事业正在进行一场声势浩大的科技革命，以数字信息化推动广播电视事业的创新，以网络作为广播电视资源开发的新型前沿阵地。就目前我国对广播电视行业的发展规划说明指出，要建设三网融合的智能信息化广播电视发展渠道，应用更多新技术、新科技成果使广播电视的发展紧跟科技时代的发展脚步。不得不说，科技的迅速提升对于广播电视的发展既是一个有利契机，也是巨大的挑战。
一、当前我国广播电视管理与发展依据
广播电视是具有综合性和社会性的舆论传导媒介，具有多方面的社会功能。一方面，广播电视是党和国家方针政策的传播媒介，是社会文化交流传递的公众平台；另一方面；广播电视也是富人们精神文化生活，促进社会事业共同发展的有力媒介。因此广播电视的科技创新与发展具有十分长远的社会意义，但由于广播电视这类综合性文化载体具有复杂性，需要结合多方面因素进行管理，所以在制定管理方案与发展规划的过程存在较大的难度。
目前世界各国对于广播电视行业的制度规范化管理主要是以法律监管为基础的，相关的《广播电视管理法》是专门对广播电视领域所产生的活动进行专门的法律界定，对广播电视行业的发展进行法律约束。
广播电视行业的发展受到以下条件的制约：1、法律手段对广播电视行业的监管，法律内容中明确规定了广播电视行业的职责规范，对违法行为进行处罚，对广播电视宣传机构进行资格审查等；2、通过行政和政策手段，引导和支持广播电视行业向着国家既定的目标方向发展，相关部门对广播电视的发展规划进行监督和落实，对广播电视行业所涉及的领域进行政策性调整，如反垄断信息安全政策，加强对广播电视行业运行的规范；3、广播电视行业具有自律手段，这方面需要广播电视行业具有高度的自觉性，充分明确行业职责，建立自我约束条例，以自我行动提升产业的运营形象。
二、科技形势下广播电视发展建议
广播电视的科技应用已经进入数字信息化阶段，广播电视的发展与互联网应用、通讯服务等相关产业形成有效地合作运营模式，使广播电视的发展具有更广阔的表现空间。“三网融合”是在新科技背景下对广播电视现代化产业建设提出的具体标准，国务院在加快推进广播电视、电信、网络事业发展规划中对广播电视在新科技领域内进行优化改革的既定目标作出了明确的说明。随着广播电视数字化业务的推出，三网融合为广播电视的数字信息化提升注入了强大的动力。三网融合要求广播电视的发展必须寻求新型产业管理理论依据，在新市场环境下加快建立广播电视市场化竞争机制。
首先是明确相关制度的确立。由于三网融合广播电视信息化工程还处于初级阶段，所以在立法管理方面还没有具体的法律制度进行规范。1997年国务院关于（广播电视管理条例）是目前我国广播电视行业一直贯彻执行的法律理论体系，但随着广播电视发展领域的不断扩大，原有的法律已经很难适应新形势下广播电视行业发展的需求。目前国家相关部门已经对数字信息化时代下广播电视发展规范进行经验调查。广播电视行业在三网融合的关键背景下，更需要加强自律监管措施。另一方面由于我国人口众多，经济发展水平分布不均，所以具体的法律制定需要根据国情形式和已有的管理经验进行制定，将管理条例的适用范围进行开拓和延伸，规范广播电视行业在三网融合前提下的规范发展。
其次，是要加强对多元化广播电视网络平台的技术应用。随着科技的不断进步，广播电视以各种形式出现在大众生活中，新型媒体形式层出不穷，如互联网电视、移动数字电视、手机电视、IPTv等已经走进了现实生活的每一个角落。而广播电视在节目内容的制作方面既要符合社会价值观的正确导向，也要贴近社会适用功能的体现。从广播电视发展的本质角度来讲，媒体事业由于影响面广，受众程度高，所担负的社会责任也非常重大。在新型社会主义精神文明价值体系的建设中，广播电视媒体行业充分发挥现有职能，合理利用高科技手段和数字宣传平台，以新颖的方式将社会价值观融入到电视节目当中。在宣传社会价值的同时，要以发展经济效益为主要原则，在我国广播电视企业进行转企改革的过程中，要充分认识到利益原则，以经济效益促进企业的循环发展。
数字经济发展规划范文第4篇
论文关键词：新型战略性城市增长极，必要性，路径
一、新型战略性城市增长极的内涵
培育壮大城市增长极，对于区域经济的振兴，经济与社会的协调发展具有重要意义。佩鲁（1955）从技术创新与示范效应、资本的集中和输出及聚集经济三个方面分析了增长极对区域经济增长产生的重要作用。他认为，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。因此，增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，这些增长点或增长极通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响
在此基础上，布代维尔（1955，1972)又从两个方面丰富了增长极的内涵：一是作为经济空间上的某种推动型产业；二是作为地理空间上产生集聚的城镇，即增长中心。并尤其强调推动型产业在经济发展中的作用。因此，他定义：增长极是指在城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。他认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体——城镇中出现。主张通过“最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制”，来促进区域经济的发展。
此外项目管理论文，缪尔达尔(G.Myrdal)、赫尔希曼(A.0.Hirschman)等经济学家对增长极理论都进行了不断的补充与完善论文怎么写。在繁荣区域发展理论的同时，也为全球经济的发展提供了支持。然而，随着国际发展格局的演变，现有的相关理论在适应当前日益复杂多变的经济发展形势，并对之提供相关的指导与借鉴等方面，出现了欠缺。基于此背景，在前人研究的基础上，本课题提出创新性概念：新型战略性城市增长极。
当前形势下，就产业的发展方向而言，世界各国在不同程度遭受全球金融危机的冲击之后，发展战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点。对我国而言，在综合考虑当前世界区域经济发展格局以及我国当前发展所面临的国内外形势的基础上，加快培育发展战略性新兴产业，既是应对国际金融危机的需要，更是我国调整经济结构、转变发展方式、节能减排、应对气候变化，实现科学发展的需要。在此背景下，从区域发展的角度出发，促进区域协调共进、可持续发展的方向则是依托新兴战略性产业，培育壮大新型战略性城市增长极。
作为本课题提出的创新性概念，“新型战略性城市增长极”不同于一般意义上的城市增长极，它主要指：城市发展的源动力来自于关键核心技术，通过充分利用现有和潜在的优势，实现产学研的结合，科技与经济的结合，创新驱动与产业发展的结合，并且能够有效推动产业结构合理化与高度化进程和经济社会协调发展，能够统筹规划产业布局、城镇发展规模和建设时序的、具有广阔发展前景的新型城市、城市群或城市带。它以经济实力雄厚、产业聚集水平高、城市之间的协作度强、产业结构优化、基础设施完善、科技实力强、对外开放程度高、经济与社会和谐共进等为基本特征；它着眼于经济与社会的可持续发展，瞩目于城市内生增长潜力的培育。它是推动重点项目建设的载体、是利用外资的平台、是对外贸易的窗口、是加大经济技术合作的桥头堡。因此，通过新型战略性城市增长极的培育，以此来成为撬动区域经济崛起的支点，进而推动我国经济社会的协调发展、社会和谐度的提高，具有重要的战略意义。
二、新型战略性城市增长极对于区域协调发展的重要性分析
2009年，是我国区域发展史上不平凡的一年。从年初国务院常务会议讨论并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》开始，接连有近20个区域发展规划获得国务院或国家发改委的批准。具体规划主要有：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《关中―天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、.《横琴总体发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》、《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》、沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革实验区、《长江三角洲地区区域规划》，等。上述这些规划，在地区分布上，遍布了全国的东、中、西、东北等各大区域板块；在产业发展格局上，着眼于产业的前瞻性和可持续性；在经济发展模式上，着眼于科学发展与和谐发展。事实上项目管理论文，这一系列规划，无论是基于产业发展，还是基于区域竞争力的提升，其实施进程以及预期效果的取得，在很大程度上都有赖于新型战略性城市增长极，这一区域发展平台的培育与发展。通过打造新兴战略性城市增长极，对于集聚区域力量，改变产业同构性严重、重复建设、过度竞争、资源配置效率低等恶性循环，摒弃各自为政、盲目发展、“诸侯割据”的区域混战局面，提高产业实力与区域竞争力，实现国民经济的科学发展、可持续发展，具有重要意义。
1，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于提升产业竞争力
新型战略性城市增长极的培育与发展，离不开产业的实体支撑。而新型战略性城市增长极的“新型性”与“战略性”决定了其主导产业需要摒弃过去“三高四低”——高资源消耗度、高污染、高投入、低产出、低附加值、低要素回报率、低竞争力的粗放式城市发展模式，转为以拥有关键核心技术为城市发展的源动力，以关键核心产业的发展为载体，以产学研的结合、科技与经济的结合、创新驱动与产业升级的结合为途径，充分利用现有的和潜在的优势，推动传统产业的高新化、高新技术的产业化、优势产业的集群化发展，通过产业布局的科学统筹规划、产业链的延伸、主导产业的增长、优势产业集群的形成、企业实力的增强，发展壮大一系列科技含量高、产品附加值高、产业关联度高、市场前景广的产业项目，推动产业的规模化发展。并且在项目的实施过程中注重推进节能降耗，推行清洁生产，促进资源利用的循环化，以此来有效推动产业结构的合理化与高度化进程，进而在实现城市的科学发展、可持续发展的同时，实现产业核心竞争力的提升。
此外，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，石化、钢铁、电子信息等战略性产业，制造业、纺织轻工和旅游等传统优势产业，金融、航运、物流等现代服务业和生物医药、新型材料等新兴产业在区域经济的振兴过程中可以得到科学的发展规划，实现合理的空间布局，进而迎来新的发展机遇。从而在区域增长极的新型化带动产业发展的高端化的同时，提升产业在全球价值链中的地位论文怎么写。
2，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强城市发展的可持续力
当前我国的区域经济发展中的突出问题之一，就是在行政区划经济的大环境下，一味追求GDP增长而导致的空间开发无序现象严重。区域经济的数字增长以过度占用土地、矿产、水等资源和环境损害为代价，众多区域都不同程度地存在着忽视资源环境承载力的盲目开发现象，致使资源更加匮乏项目管理论文，生态环境更加恶化，城市的可持续发展面临严重威胁。目前由于过度开采、粗放发展已经形成了一批资源枯竭型城市，其正面临的经济与社会转型发展的诸多难题，就是有力的证明。同时在区域体内部，省与省之间、市与市之间甚至县与县之间都存在着“诸侯割据”，重复建设、恶性竞争的现象。上述问题的存在，既制约着区域经济发展的一体化进程，也成为提高城市发展综合承载能力的掣肘。
而培育发展新型战略性城市增长极，通过合理规划城镇发展规模和建设时序，以创新与科技的蓬勃发展为核心，以中心城市为依托，以各类别的城镇、产业园区、经济协作区为载体，以工业文明和城市文明的繁荣、经济活动联系的日益紧密，产业关联度的日益增强为媒介，以点带线，以线带面，由局部到整体，依次推进的破除行政区划壁垒，提高城市之间的协作度和对内、对外的开放度，强化科技与创新对城市的承载力。进而有效弥补现有行政区规划的不足，以差异化、互补化、协作化的竞合发展，破解诸如区域经济发展中存在的分工与合作度低、基础设施共享度差、资源等要素自由合理流动不足、环境保护协作度弱，等难题，弱化产业同构、重复建设等导致的投入产出率低，资源浪费、环境污染等外部性问题。以区域发展的新型化、战略化以及科学化发展路径模式，提高城市发展的可持续力。
3，新型战略性城市增长极的培育与发展有利于增强区域发展的生命力
无论是佩鲁，还是布代维尔，亦或其他的经济学者，在增长极相关理论中，都瞩目于主导产业的发展，强调产业的关联效应，对经济发展过程中的社会事业、公共事业，给予的关注度较少。当前我国的区域发展，也在很大程度上侧重于经济的增长，对于社会事业、环保事业等公共事业则重视不足，从而导致我国形成了经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的尴尬局面。社会事业的发展滞后于经济的发展，对经济发展的制约作用正在日益显现，并在一定程度上成为构建和谐社会的“不和谐”音符。
而新型战略性城市增长极项目管理论文，它既着眼于经济的快速发展，也着眼于社会的和谐发展；既着眼于产业竞争力的提升，也着眼于对资源的保护和环境承载力的提升；既着眼于城市实力的提高，也着眼于城乡之间统筹力的提升；既着眼于区域物质文明的建设，也着眼于精神文明与文化软实力的提升。总之，新型战略性城市增长极，是一个融合了城市竞争力、产业支撑力、城乡统筹力、环境承载力、文化软实力等多元因素的有机体系。因此，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，一方面，可以有效加快城市周边的中小城镇、县域经济以及新农村的建设步伐，增强城市对周边区域的辐射力与带动力，扩大城市发展的外溢效应，缩小城乡差距。另一方面，还可以推进城乡社会公共服务网络体系的建设，加快形成和谐、平等的城乡经济社会发展一体化的新格局；同时，还有利于开发、弘扬当地的文化资源，通过相关文化产业的发展彰显地域民俗风情，突出城市发展的个性化与特色化，增强文化对城市发展的影响力；此外，也有利于生态功能区的建设，完善生态涵养，保障生态安全，通过对重点领域关键技术的研发，达到对资源的合理开发、有效治理、科学利用，实现自然生态系统、社会发展系统与经济运行系统，三大体系的良性循环，进而增强城市发展的生命力和可持续力。
总之，通过新型战略性城市增长极的培育与发展，有利于提升产业的竞争力、提高城市发展的可持续力，增强区域发展的生命力，对于加快建设发达城市、生态城市、和谐城市具有重要意义。
三、加快新型战略性城市增长极的培育发展的建议
正是基于新型战略性城市增长极对于区域经济发展的重要意义，因此，加快其发展建设步伐，就显得尤为重要。结合我国当前的经济与社会的发展现状，综合考虑国际与国内日益变幻复杂的形势，建议从以下几方面着手：
1、改变“唯GDP是上”的政绩考核体系，建立科学完善的区域发展评价指标系统
新型战略性城市增长极的培育与发展，是一个长期的、系统的历史过程，不可能取得立竿见影的效果。甚至在一定的发展历史阶段项目管理论文，受财政预算、产业成长历程、治理成本等因素约束，财政收入、税收等凸显地方政府政绩的一些指标还会出现增长放缓甚至停滞。而地方政府作为中央政府在一定辖区的者，二者之间的委托——关系使得地方政府官员既面临政绩考核压力又面临一定的财政压力；地方政府作为地方利益的代表者和具有自身独立利益的主体者，还面临着同层级的地方政府之间激烈的竞争博弈关系。积累足够政治资本的愿望，竞争的压力、政治晋升的动力以及实现增长的执行力，这些都强化了任期有限的地方政府在一定时期内实现辖区发展的各种政策与行为的期限性、时效性和功利性论文怎么写。而这些政策和行为与培育战略性城市增长极的政策和行为并非总是呈一致性，甚至在一定的情况下，还会呈现相逆性，从而不利于城市战略性增长极的培育与可持续发展。例如：培育新型战略性城市增长极，需要不断完善创新体系建设，加快科技与研发进程，推动城市发展向创新驱动型、科技驱动型转变。而这是件耗时、耗财、耗力、风险大、见效慢的长期工程。一届政府任期最多只有五年，地方政府官员作为“理性人”，不会去从事“自己耕耘，他人收获”的行为。这是直接导致目前我国诸多城市创新发展缓慢的重要原因。再如，培育新型战略性城市增长极，就需要对现有产业结构进行调整与优化，培育一批具有科技含量高、产业关联度强、高附加值、低污染、低资源消耗等特征的主导产业。这种情形下，一方面，这些产业的发展需要一个长期过程，见效缓慢；另一方面，需要对现有产业发展格局进行有进有退、有保有控的调整。在“退与控”的过程中就会有财政的损失、就业的下降。在“指标决定政绩”、“提拔干部看数字”的习惯思维影响下，地方政府缺乏主动“退”、甘心“控”的积极性，也缺乏积极“进”、尽心“保”的主动性。因此，在过多突出城市经济运行的规模，而忽略城市运行的内涵与质量的地方政府政绩评估指标体系和考核制度带来的弊端日益突出的情况下，构建全面的、科学的、系统的区域发展评价指标系统，迫在眉睫。
鉴于此，就需要改革当前地方政府绩效考核过程中对地方年度国内增加值和增长幅度、财政收入和增长幅度、吸引内外资额和增长幅度、外贸出口完成额和增长幅度等一系列刚性指标的过度重视，建立并完善科学、客观、合理的地方政府绩效考核机制。例如，考核地方政府官员，既要看GDP和增速等经济指标，也要看城镇失业率、人均收入水平、产业附加值、投入产出回报率、资源利用效率、科技创新成果、品牌数量、集群效益、市场秩序、环境保护力度、企业污染度、社会保障事业的支出等反映国计民生、社会进步、生态建设的指标。并且还要“善于用全面、历史、客观的眼光评价政府的工作成果。不仅要肯定政府的“显绩”，也要考察政府的“潜绩”。评估政府工作得失，不仅要观察当前的效益，也要分析长远的影响……淡化预期性指标，强化约束性指标，为地方政府推进经济发展、社会进步树立正确航标。”[②]从而为新型战略性城市增长极的培育营造宽松、宽容、宽广的发展环境。
2，调整产业结构项目管理论文，转变经济发展方式，夯实新型战略性城市增长极的产业基础
新型战略性城市增长极的一系列特点决定了其要以内生型集约化的经济发展方式，日渐完善的现代产业体系为重要内容。过去那种粗放的、高污染、高资源消耗、低投入—产出比率、低产业附加值的外延型经济发展方式，以及三次产业比例失调的产业结构，对当前城市发展所带来的负面影响已经日益凸显。例如：过高的第二产业比重，占用了大量的土地，消耗了大量的资源、能源与原材料，排放的废水、废气、废渣等污染物造成严重的生态压力，使得城市环境不堪重负；而第三产业比重偏低，既影响着人们的生活水平与就业量的增加，也制约着生产与消费的协调发展，产能的过剩与消费的不足，将直接影响经济发展的可持续性。国际金融危机表面上是对我国经济增长速度的冲击，实质上是对旧有经济发展方式和落后产业结构的冲击。因此，旧有的经济模式与产业结构已经不适合新型战略性城市增长极的需要论文怎么写。这就使得加快经济发展方式向资源集约型、环境友好型的内涵式转变，推进产业结构的高度化、合理化调整，积极培育高附加值、高科技含量、低资源投入的创新驱动型新兴产业的发展，成为必然。
鉴于此，就需要充分发挥地方的各种优势，变资源优势为发展优势，变比较优势为后发优势，变专项优势为综合优势，变潜在优势为现实优势，以创新引领产业链升级，强化研发设计和品牌营销等高端附加值环节，加快现代服务业的发展，以此来推动园区经济、集群经济的规模化、集约化运行以及产业结构的优化与升级进程。同时，还要大力发展社会公共事业，调整收入分配格局，还要扩大居民消费，突出消费在经济增长中的作用，缩小经济发展与社会发展的差距、地区发展之间的差距以及城乡发展之间的差距。总之，要以科学化、信息化、高端化、服务化、品牌化、集约化、内生化、社会化为指导，加快产业结构的调整的经济发展方式的转变，以此来夯实新型战略性城市增长极的基础。
3，破除行政壁垒，创新城市之间的合作体制与机制
新型战略性城市增长极的培育与发展，不是一个孤立的系统。其发展历程离不开其他城市的协调与合作。然而，在我国项目管理论文，无论是长三角、珠三角，还是京津冀都市圈，亦或其他区域板块内，省与省之间，城市与城市之间，行政分割导致的各自为政，甚至“以邻为壑”的现象都非常突出。各个行政体都保持着自身经济活动的相对独立性和完整性，从而既导致了区域合作机制的缺乏和产业分工的不明晰，也造成了信息、资源的流通不畅和能源的浪费，从而影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。有些省区之间原本具有优越的分工互补基础，但是由于行政界线的分割，使产业聚集与扩散受阻。过度的竞争，低度的合作，不仅造成要素配置效率的低下，也造成了区域发展的“两败俱伤”。
鉴于此，培育新型战略性城市增长极，就要破除省与省之间，城市与城市之间的行政壁垒，细化城市之间的一体化发展规划，推进各城市科技创新服务平台的协调与整合，逐步建立并完善一体化的商品要素市场。而这其中的关键则在于，创新地方政府的资源分配机制、利益共享机制、政绩考核机制和利益协调机制等相关的利益统筹分配体系，解决好合作中增长的GDP分享、财政分配、投资分担等重大问题。以开放的区域运行环境，一体化的产业运行体系，日益密切的城市间的经济社会联系，来搭建新型战略性城市增长极的有效平台。
参考文献
[1]弗朗索瓦·佩鲁，经济空间:理论与运用[N]，《经济学季刊》，1950(1)
数字经济发展规划范文第5篇
一、高校转型发展战略相关概述
普通高校向应用型技术大学转变是我国对高校教育发展做出的规定。高校向应用型技术大学转变能够使高校教育实现产教深度融合，促进技术进步，实现产业结构的调整和经济发展方式的转变。另外，高校向应用技术型大学转变能够培养高级技能型人才为制造业和高新技术产业的发展提供人才保障，缓解人力资源结构失衡的现象。因此，高校向应用型技术大学转变十分重要。
高校图书馆作为高校人才培养的重要支撑力量，必须根据高校的人才培养方式和办学模式改进图书馆的服务方式，以提高高校图书馆的服务质量。因此，高校应积极明确图书馆在高校转型发展中的定位，根据高校的发展规划、教学现状、办学宗旨和科研工作来找准图书馆在高校发展中的位置。只有高校图书馆结合高校的发展需求和学生的信息需求制定发展规划，使图书馆的资源建设能够与高校转型发展相适应。
二、高校转型发展战略中图书馆资源建设的重要作用
1.提供知识载体。图书馆资源建设能够为高校转型发展提供知识载体。在高校转型发展战略下，高校的人才培养重点向应用技术型人才转变。为了提高人才培养质量，高校必须向学生传授应用技术知识，加强学生的实践锻炼。而学生应用技术知识的掌握需要完善的理论指导，在这种情况下，高校图书馆应积极引进应用技术知识，加强学生对应用技术知识的了解，增强学生的应用意识，夯实学生的应用技术知识基础。另外，高校各专业教师可以在课程讲解之后，向学生推荐图书馆中有关应用技术知识的书籍，完善学生的知识结构。
2.加快学科专业建设。高校在向应用技术型大学转型的过程中需要加快学科专业建设，使高校的学科专业与社会发展相衔接。尤其在当前技术型人才需求量不断增加的情况下，高校应根据各行业的发展建设学科专业。并且，在区域经济发展背景下，高校向应用技术型大学转型可以根据区域经济发展的优势产业设置学科专业，为区域经济的发展提供高质量人才。而学科专业的发展需要高校积极建设图书馆信息资源，丰富图书馆中各专业的信息资源，着重建设重点学科专业的信息资源，使高校图书馆建设为学科专业建设服务。
3.促进高校转型发展。在高校转型发展战略下，高校图书馆资源建设以高校的应用技术型转型为中心调整资源结构，完善应用技术型教育资源和学科专业资源，使高校的应用技术型有充足的知识保障。例如，高校图书馆建设积极响应应用技术型转型发展，加快建设学科专业资源和应用技术知识，为学生提供知识载体，使学生深入接触应用知识和技术性知识，为学生的实践锻炼打好坚实的知识基础，进而增强学生的应用技术意识，使学生能够自觉配合学校的应用技术型人才培养。
三、高校转型发展战略中图书馆资源建设存在的问题
1.特色资源库问题。高校转型发展需要高校图书馆根据本校人才培养的特色和区域经济发展的特色建设特色资源库。但是，现阶段大多数高校的图书馆缺乏特色资源库。很多高校都是对各专业所需要的图书资源进行整理，引入转型发展所需要的应用技术知识，缺乏特色资源建设。另外，虽然有些学校建设了特色数据资源，但是其特色数据资源只是将本校的论文和图片等资料进行单独整理，没有对现有的本校的特色资源进行深入加工，也没有将本校的图书馆资源与区域经济发展相结合，特色数据资源质量不高。并且，大多数高校都对本校的特色数据资源进行了权限设置，学校以外的人员很难获得高校的特色数据资源，特色数据资源的利用率不高。
2.学科资源不完善。高校向应用技术型大学转型发展离不开高校的学科专业建设。高校的图书馆资源建设应根据高校转型发展的要求，加快学科资源建设。但是，当前高校图书馆的学科资源不够完善。首先，很少有高校建立学科导航，学生在查阅学科资源的时候只能从复杂的分类中进行筛选；其次，很多高校的学科资源数量较少，缺乏更新和维护，难以满足教师和学生的学科资源需求；最后，部分高校在建设学科资源的过程中对学科资源的分类比较混乱，只按照学科种类、文献类型和资料作者进行分类，学科资源分类不合理，给学生和教师的资源查询带来了巨大困难。
3.数字资源建设不合理。大多数高校的图书馆为响应高校的转型发展积极建设数字资源。但是，很多高校图书馆的数字资源建设不合理，大量引进中文数据库。这些数据库中的资源大部分是重复的，数字资源内容不够丰富。另外，部分高校的数字资源建设不够完善，没有开放数字图书馆。学生只能在图书馆机房才能进入数据库，无法使用自己的手机和电脑进入数据库。
四、高校转型发展战略中图书馆资源建设的措施
1.资源建设多元化。首先，馆藏结构多元化。高校图书馆资源服务于高校的教学活动，因此，在高校转型发展战略中，高校图书馆应根据学校的专业建设和学校人才培养的需求丰富馆藏资源，并重点建设新增专业和特色专业的馆藏资源。其次，数字资源多元化。高校图书馆资源建设应积极重视信息技术的发展，建设多元化的数字资源，将本校特色的科研资源与应用技术资源相结合，积极引进应用技术资源，满足高校应用技术人才培养的资源需求。最后，渠道建设多元化。高校图书馆资源建设应积极拓宽资源建设的渠道，采取多种渠道引进应用型技术书籍，建设数字图书馆，扩大外文文献的检索范围。
