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一、整治目标
(一)水环境质量保护目标。根据省人民政府办公厅《转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知》(*政办发[2*0]10号)和县人民政府办公室《关于印发<*县地面水环境保护功能区及饮用水水源保护区适用标准>的通知》(*政办发[2*0]10号)的要求,*水库等水域划为Ⅱ类水域,水质主要适用功能是集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼索饵场等,执行《地表水环境质量标准(GB3838?2*2)》Ⅱ类水质标准。按照技术规范划定集中式饮用水水源地保护区,建立*水库饮用水水源地基础环境信息数据库,完成其饮用水水源地基础环境调查及评估报告。
(二)综合整治目标。彻底取缔饮用水源地范围内所有工业企业、餐饮业和养殖场;禁止采砂、取土、游泳、洗衣、倾倒垃圾等污染饮用水源的违法行为。通过对饮用水源地环境综合整治,使*水库的污染得到彻底治理,从根本上消除污染隐患,达到“水清、岸绿、流动、畅通”的目标,确保人民群众喝上安全水。
二、相关责任
县发改局:加强对*水库周边建设项目的管理,凡是在*水库水流域内新上项目(包括新建、扩建、改建项目)一律由县发改局审批、核准或登记备案;凡未通过环境影响评价和审批的建设项目一律不予立项。
县环保局:加强对*水库内建设项目的环境管理,禁止在饮用水源地新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;严格执法,禁止向饮用水源地的水体排放污水;继续加强对*水库内企业、饮食业和养猪业的监管,防止死灰复燃;定期对*水库水质进行监测,并予通报;积极开展*河所辖乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作,制定实施计划,按照技术规范划定*水库集中式饮用水水源地保护区,建立其水源地基础环境信息数据库,摸清以*水库水源地为重点的基础环境信息,保障人民群众饮水安全。
县水利局:加强水库渔业养殖的管理,不得投放化肥等影响水库水质的肥料;二是加强对水库洗衣、游泳行为的整治;三是加强水库水面景观管理,及时清理水面漂浮物。
县国土资源局:加强库区周边土地管理,调整和优化*水库的土地利用结构。
县工商局:加强*水库库区周围企业证照的清查登记工作,对未办理环评审批手续的企业(包括餐饮业)一律吊销营业执照。
县林业局:要加大*水库植树造林力度,增加植被覆盖率,减少水土流失,涵养水源;加强封育保护,提高水库生态系统的自然修复能力,改善*水库水环境质量。
县建设局:对*水库保护区内未经审批的违章建设物,一律予以拆除。
县城管综合执法局:将*水库周围的生活垃圾纳入县城管综合执法范围,进行集中清运,并增设环卫设施。
*镇:及时向水库周边居民宣传法律法规和有关政策,使饮用水源地保护工作家喻户晓,深入人心。
三、整治措施
(一)加强领导,落实责任。认真落实“河长湖长库长责任制”,成立县城区饮用水源地保护综合整治领导小组(名单见附件),领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,管振君同志兼任办公室主任,负责县城区饮用水源地保护日常工作。*水源地保护区综合整治是县政府为确保城区人民群众饮用水源安全的一项重大举措。各成员单位要充分认识综合整治的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性,把综合整治作为今年一项重要工作,高度重视,认真组织。要组织联合执法行动,集中时间、集中力量、集中精力打好综合整治的攻坚战,确保*水源地保护区综合整治工作全面完成。
为了认真贯彻落实全市环境卫生综合整治会议精神,依据上级领导的通知要求,结合我局实际工作,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以人为本,深入贯彻科学发展观,针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题,标本兼治,综合治理,进一步加快我局创建步伐,通过环境卫生综合整治,切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生,优化投资发展环境,促进各项工作有序开展。
二、时间安排
(一)宣传动员阶段(*月*日--*月*日)。
根据***号文件精神要求,结合我局实际,明确整治内容,突出工作重点,制定下发具体的整治实施方案,使这项活动人人皆知、人人参与。
(二)集中整治阶段(*月*日--*月*日)。
按照实施方案认真抓好落实,着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题,彻底改善环境卫生面貌。
(三)巩固提高阶段(*月*日--*月*日)。
主要任务是检查验收,巩固成果,总结经验,建章立制,探索建立环境卫生工作的长效机制。
三、主要任务
(一)河流沿线环境卫生的整治任务。
1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理,不断健全内部巡查制度,任务落实到组,责任到人,采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法,及时发现问题,及时解决问题。
2、采取得力措施,拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物,清运垃圾,及时清理河道和水面积存的垃圾杂物,平整城区段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人,为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障;依法取缔非法砂场,回填砂坑,恢复河道原貌;打捞渭河城区段水面漂浮物。
4、加强河道管理与执法力度,对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击,彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。
(二)加强农村供改水工作。
抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题,对人畜用水进行检测处理,达到饮用水安全标准,使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。
(三)办公环境卫生的整治任务。
1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治,确保清扫保洁精细化,不断提高办公环境卫生质量,做到垃圾日产日清。
2、进一步细化工作任务,明确责任及要求,不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护,形成长效的卫生管理机制,确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。
四、保障措施
为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效,局机关及局属各单位要统一思想,提高认识,切实加强对这次整治活动的组织领导,层层动员,精心组织,突出重点、真抓实干,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。
(一)加强领导,精心组织。
局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效,确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角,促使环境卫生整治活动深入扎实开展,整治工作任务如期完成。
(二)明确任务,落实责任。
各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作,全面改善单位的环境卫生面貌。
以全市“奋战一百天,坚决打赢水环境整治硬仗”动员大会精神为指导,紧紧围绕《*市水环境专项整治行动方案》的内容和要求,充分发挥广电媒体优势,全方位、多角度、深层次报道各镇区、各部门开展水环境整治行动的情况。坚持正面宣传为主,准确把握报道方向,为全市打赢水环境专项整治硬仗营造浓厚的舆论氛围。
二、工作阶段
1、第一阶段:(9月底前)
报道重点:(1)、全面分析当前我市水环境整体状况,存在原因等。
(2)、重点职能部门围绕各自整治任务作表态性报道
2、第二阶段:(10月—11月份)
报道重点:各镇区各部门开展水环境整治行动的动态性报道
3、第三阶段(12月份)
报道重点:(1):全市水环境专项整治行动的阶段性成果
(2):各镇区各部门落实长效管理措施的情况等
三、具体任务:(电视台电台金沙周刊记者)
1、重点镇区部门采访:
环保局*
建设局*
经贸局*
农林局*
水利局*
金城镇*
开发区*
尧塘镇*
指前镇*
儒林镇*
(采访内容:各镇区各部门的整治任务情况:目前存在的主要问题:下一步的整治举措,预计任务完成时间等等)
2、工业污染整治:
(1)化工企业专项整治情况
(2)污水处理设施建设情况
镇级污水处理厂建设情况
(3)锅炉改造
(4)重点排污口规范整治污染源在线监控情况
*
(5)循环经济产业结构调整
(6)清洁生产
*
3、农业面源整治
(1)长荡湖综合整治(围网消减、湿地生态修复、湖区餐饮等)
(2)三场整治(畜禽养殖场、垃圾场、屠宰场)
(3)科学用药、减少农药、化肥使用量(测土配方、发展园艺业、秸杆还田等)
(4)“清水”工程(重点是入太湖4条河道及其他河道综合整治情况、7个小康考核断面整治情况等)
*
4、减排工作
根据《方案》附件二重点工程任务分解表的内容作相应的报道
四、报道组
组长:*
组员:*
五、报道要求:
一、完成的主要工作
(一)加强了对危险化学品从业单位的安全监管。一是认真开展隐患排查治理工作。结合重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作,以进入中心城区的21条中小河流沿线的医药化工企业为重点,深入开展医药、危险化学品生产企业安全、环保综合整治。企业自查隐患1829条,整改1788条,整改率97.8﹪;各级各部门排查出隐患2046条(其中重大隐患2条,整改2条),整改1998条,整改率97.6﹪;危险化学品从业单位落实隐患治理经费1174.7万元,制定和完善应急救援预案53个,采取监控措施53条。二是组织化工企业开展安全生产整治。对!全市医药企业安全生产情况进行普查,查清了辖区内109家医药企业安全生产状况及使用危险化学品的情况;制定下发整治方案,明确了整治目标、范围、重点及方法内容,把整治的重点放在氯碱化工、油漆涂料、工业气体、生化医药、合成氨等产业;组织相关区(市)县开展了交叉检查。三是对剧毒化学品实行集中配送制。会同市交委、市公安局制定下发了《__市剧毒化学品集中配送实施方案》(成办发〔20__〕65号),建立了我市剧毒化学品集中配送体系,实现了剧毒化学品统一集中配送。各级安监部门定期对剧毒化学品使用企业进行检,重点对使用液氯的自来水厂进行监管,今年检查自来水厂48家次。四是建立了危险化学品生产企业事故状态下“清净下水”、防止污染水环境措施台帐。206家危险化学品生产企业共建事故应急池198个、污水收集池198个,确保事故状态下消防水不对水环境产生影响。五是组织危险化学品生产企业开展安全标准化创建工作,推荐31家危险化学品生产企业参加安全标准化创建工作。目前,全市有12家危险化学品从业单位通过了安全标准化考评验收,达到四川省安全质量标准化二级企业标准,超额完成了省安监局下达我市的任务,提升了全市危险化学品从业单位本质安全。
(二)专门抽调一名工作人员参与了大气和水环境综合整治专项督查工作。今年1月至9月我局抽调1名同志到大气和水环境综合整治专项督察第七组,在原__市检察院反贪局局长姚朝海同志的领导下开展工作。9月,该同志被市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市规划局、市环境保护局评为加强大气和水环境综合整治督察专项先进个人。
(三)严格行政许可,加强源头管理。按照《四川省危险化学品建设项目安全许可实施细则》规定,对新、改、扩建危险化学品建设项目事故状态下“清净下水”收集、处置措施进行严格审查,确保新、改、扩建危险化学品建设项目设计方案有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的落实。对未进行安全条件评价、环境影响评价的危险化学品建设项目一律不予行政许可。今年新设立的76家危险化学品生产企业都设计了“清净下水”设施,竣工验收的53家危险化学品生产企业完成了“清净下水”设施建设,从源头上防止因危险化
学品生产安全事故造成的环境污染。(四)积极采用推广使用新技术,淘汰化工企业落后的生产工艺、设备。鼓励、督促59家加油站加装了han阻隔防爆技术,淘汰化工企业落后的生产工艺、设备6套;在去年对不具备安全环保条件的37家危险化学品从业单位实行关闭、搬迁、转产的基础上,今年又对六家不具备安全环保条件的化工企业实行了搬迁、转产,提高了企业的本质安全,有效地防止了危险化学品事故的发生。
(五)严厉打击危险化学品非法从业行为。今年以来,市、区(市)县安监部门共查处危险化学品非法经营窝点6处、非法储存点7处,转移非法储存的危险化学品600余吨。
(六)开展危险化学品应急救援演练,提升企业处置危险化学品事故能力和抗风险能力。要求危险化学品从业单位必须制定完善应急救援预案,并适时组织演练。先后组织了“武侯区危险化学品及烟花爆竹应急救援演练”、“都江堰市危险化学品应急救援演练”、“双流县危险化学品事故应急救援联动演练”等活动,并组织区(市)县相关危化品生产企业代表观摩了“天府20__”反化学恐怖袭击演练。
二、存在的问题及建议
今年,我们在大气和水环境整治中作了大量的工作,但还存在一些不容忽视的问题,如监管力量薄弱、检测手段落后、专业知识欠缺等。建议:加强部门之间联合执法,加强对监管人员专业知识培训,加强对重复使用的石油化工容器清洗企业的管理、对化工废弃物进行集中处置。
三、下一步大气和水环境整治打算
(一)按照市大气和水环境综合整治领导小组的有关要求,针对全市医药化工企业安全生产现状和存在的问题,采取综合治理,标本兼治的有力措施,扎实加强对进入锦江的中小河流沿线的医药化工企业安全监管,继续深入开展医药、危险化学品生产企业安全、环保综合整治,切实防止因生产安全事故造成的水环境污染。
会议认为,我市重点流域水环境综合整治工作开展以来,各级各部门按照市委、市政府的部署要求,加强领导,落实责任,强化措施、合力推进,全市重点流域水环境整治工作取得了明显成效,生态环境质量各项指数位居全省前列。但工作中还存在不少亟待解决的问题,各级各部门要进一步增强工作的决心和信心,提高工作的预见性和科学性,积极探索解决的办法和途径,打好重点流域水环境综合整治攻坚战,全面完成省委、省政府下达的各项整治任务。
会议要求,各级各部门要认真落实重点流域综合整治实施方案、整治意见和考核办法,全面推进我市流域水环境综合整治。严格审批。严格矿山开采、河道挖砂采石等审批,全面控制新建、扩建的矿山开采、石板材加工项目。强化执法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采区范围内的开山采石和石板材加工污染整治,坚决取缔无证无照、证照不齐及未达到最小开采规模或加工要求的矿(山)点、石板材加工点。科学规划。尽快制定出台本地区流域水环境保护规划和部门实施方案,进一步明确整治重点和具体要求,排出时间表,分阶段推进。加强治理。深入开展“家园清洁行动”,全面治理畜禽养殖污染和城乡生活污水垃圾,抓好流域干流、一级支流沿岸和城市通道一重山范围的生态保护,加大植被防护、坟墓绿化力度,促进生态修复。主动服务。通过“6.18”平台和常年对接机制的向下延伸,带动科技人员进企业、下农村,并制定优惠政策,鼓励和带动企业、养殖户治污减排。用好资金。合理统筹使用政府专项资金,多渠道吸引社会资金投资环保事业,运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。
会议议定:
一、关于实施意见问题
(一)原则同意《人民政府贯彻人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》。市政府办、市环保局要根据会议讨论意见,进一步修改完善后下发执行。
(二)各县(市、区)政府和市环保、林业、国土、水利、农业、经贸、电力等相关部门要按照《实施意见》的要求,认真制定本区域本部门的具体实施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,确保在年月底前完成省政府下达的水质控制指标。
(四)年年底前完成本级污水处理厂排污管网建设,具体由市建设局负责落实,市城司组织施工;年月底前建成等县(市、区)污水处理厂;年底前完成县城关、乡镇、建制村农村垃圾治理任务。
(五)从现在起3年内每年矿山开采总量削减5-10%,3年内暂停审批饰面石材矿山开采、石板材加工新建、扩建项目,确需审批的报市政府研究,此项工作由市国土资源局牵头负责落实;科学制定河道挖砂采石整治方案,并加强监督管理,具体由市水利局牵头负责落实;认真制定“青山挂白”治理方案,重点整治矿山矿眼、乱建坟墓、开山挖土等造成的生态环境破坏,此项工作由市国土资源局牵头、市林业局配合落实。
二、关于坟墓清理问题
由市民政局牵头,市国土资源局、林业局等相关部门配合,研究制定全市坟墓清理整治工作方案和全市公益性坟墓点增设方案,报市政府研究确定。
三、关于组织保障问题
(一)市政府成立重点流域水环境综合整治工作领导小组,由周副市长担任组长;
(二)各县(市、区)政府相应成立辖区内整治工作领导和具体工作机构。