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同志们:
我代表支队党委,对新任职和调整的干部表示祝贺,同时希望新任职和调整干部,要珍惜新岗位、熟悉新环境、进入新角色、提升新能力、开创新业绩、实现新发展。下面,对新任副团职干部如何进一步加强自身建设、廉政建设,如何在班子和队伍建设中更好地发挥作用,以及全力做好当前工作,我讲几点意见:
第一点意见:要努力加强自身建设
一是要善于学习思考。要通过学习,开阔自己的视野,积累储备知识,更好的驾驭全局,把握好方向,把部队带好。出色地、更好地完成所承担的工作任务。
二是要善于把握大局。准确把握消防工作方向,做到理念新,措施具体,办法得当,成为有作为、能够把握大局的优秀的带兵干部。
三是要善于科学管理。要坚持以科学的理念、科学的精神、科学的方法,进一步创新管理机制,改善管理方式,最大限度地激发部队的活力,努力带出一支政治强、业务精、作风实、形象好的高素质队伍。
四是要善于率先垂范。领导干部要以身作则,率先垂范,冲锋在前,带头攻坚,走在前、做表率,以良好形象影响和带动部队。
第二点意见:要全面加强班子建设
一是要更加注重研究解决消防工作和部队建设发展中的难点问题。新任职同志特别是大队主官,要站得高、看得的远、想得深,选准切入点,找准突破口,集中攻坚,力求在一些重点领域、难点问题和关键环节上取得新的突破。
二是要更加注重致力于推动消防工作和部队建设的快速发展。希望在各自的工作岗位中,采取科学的对策,实施有效的办法,来快速地推进各地消防工作和部队建设的快速发展。
三是要更加注重提升班子团结协作、谋事发展的凝聚力和战斗力。班子的两位主官,要始终以大局出发,以部队建设出发,以消防事业发展出发,带头加强班子的团结、协作和共事,给全体官兵做出表率,带好班子,带好队伍。
第三点意见:要全力加强队伍建设
一是要毫不动摇地坚持政治建警方针。要紧紧抓住坚定理想信念和强化警魂意识这个根本,始终坚持正确的政治方向,解决官兵的世界观、价值观问题,牢固树立军队意识和宗旨,确保这支部队不论是在建设发展当中,始终与党委、政府保持高度一致,不能够偏离正确的方向。
二是要持之以恒地抓好文化建队工程。要把部队文化从"吹拉弹唱"的层面提升到人文素质全面建设的层面上来,以"展示卫士风采、和谐警民关系、丰富文化内涵"为主题,以繁荣文化活动为载体,加强部队文化的辐射力。要通过抓好基层阵地建设、队伍建设、活动开展,进一步健全文化工作机制,推动和促进部队战斗力的提升。
三是要坚持不懈地落实依法治警措施。要以共同条令作为正规化建设的基石,运用精细管理等现代化管理手段,促进管理水平提高。
第四点意见:要时刻加强党风廉政建设
要加强自我约束,认真学习和严格执行党风廉政建设有关规定和文件精神,带头给官兵做出表率,带头树立部队正风正气。近年来,全国消防部队发生了违法违纪犯罪行为,影响了部队形象和任务完成,希望大家深刻认识,引以为戒,防微杜渐,大家在工作中,要严格要求自己,秉公办事,用好手中的权力。在生活上,要以良好的道德情操规范自己,生活要朴实,为人要诚实,主动接受官兵的监督。
第五点意见:要扎实做好当前重点工作
今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年,我们将迎来党的十和省第十次党代会,我们要切实把思想和行动统一到上级党委的安排部署上来,着力提升部队防控火灾、执勤灭火和应急救援的核心能力,努力为党的十胜利召开创造和谐稳定的消防安全环境。
一是要切实抓好火灾防控工作,确保地区火灾形势高度稳定。当前正值春季,风干物燥,历来是火灾高危时期,如果我们稍有松懈,火灾形势就会"反弹",之前"清剿火患"战役期间付出的艰苦努力和取得的宝贵成果就有可能付之东流。我们一定要充分认识当前火灾形势的严峻性,要以贯彻落实《**省消防条例》为契机,进一步加大火灾隐患严查整治和社会消防宣传教育力度,织密火灾防控网格,创新社会消防管理,夯实消防工作基础,筑牢消防安全防线,确保从根本上、源头上消除各类隐患顽症,坚决防止重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二是要切实抓好执勤备战工作,确保高效快捷处置各类灾害事故。要紧紧围绕消防现实斗争需要,进一步建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制,组织开展好形式多样的灭火应急救援演练,确保一旦发生各类火灾和险情,能够在第一时间集结、第一时间出动、第一时间处置,坚决守住消防工作的最后一道防线。
区委、区政府始终高度重视拆违工作,执法局作为违章建设管控的责任主体更应该提高认识,加强执法,当前执法局还存在对违法建设问题态度不坚决,措施不到位的现象,如果自身都不能认清违章建设对城市发展的危害,违章建设肯定就管不好,违法建设满足的是少数人的私利,是不法利益,侵害的是大多数群众的合法权益和城市的公众利益。如果我们对此听之任之,姑息迁就,那就是对漠视法纪、损人利己行为的纵容,就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。查处违法建设,打击的是少数人的不法利益,维护的是绝大多数人的公共利益,是造福于民、取信于民的民心工程,从这方面来说,查处违法建设,拆除违法建筑,已经不仅仅是单纯的城市建设问题,而是我们党执政为民,加强执政能力建设和城市发展战略的重要组成部分,务必要持之以恒,紧抓不放。
一是领导要到位。执法局的主要领导要对各项工作做到亲自过问,亲自参与,亲自督查,遇到重点、难点、热点问题要亲自上阵,不含糊、不畏难,遇到矛盾不回避、不上交。各中队长更要全力以赴,深入一线,狠抓落实。对发现的问题要及时处置、报告,不讲人情、不开绿灯、不走后门,公正执法、严格执法。二是工作机制要健全。认真执行有关行政执法制度和程序,切实规范行政处罚行为。结合执法实际,不断建立、完善与处罚相关的工作制度,进一步增强处罚行为的科学性、操作性和可行性,保证处罚依法高效的进行。落实好执法局、管委会、社区查违三级监管工作网络的同时,切实完善网格化管理责任制,做到早发现、早制止、及时上报,把违法建设消除在萌芽状态。三是提高执法人员的综合素质。将提升人员综合素质作为规范行政处罚行为的根本措施来抓,结合自身实际情况,学习依法行政和行政处罚有关的法律法规和专业知识,提高执法人员的个人素质。四是整合执法资源,加强联动机制。健全联动机制,增强执法合力,整合各管委会及相关部门资源,经常性开展联合执法检查,对检查中发现的违法行为要一查到底,提高执法威慑力。
行政执法工作所固有的特殊性、复杂性警示我们,时刻要有如履薄冰、如临深渊般的高度警醒意识。虽然我们的干部队伍主流是好的,但扪心自问,在我们执法队伍中,是否还存在、中饱私囊的现象?是不是还有考虑问题从个人和小团体利益出发,而不顾全大局的情况?在坐的每一位同志都要深刻的自我反省。过去工作中存在的问题,在这里我们就不深究了,在今后的工作中,执法局要进一步加强纪检监督工作,发现违规的干部严加惩处、绝不姑息,工作状态不佳的调整岗位,违法违纪的移送相关部门,并且把真正想干事、能干事的人放到相应的岗位上去。按照要求我区将从今年下半年开展“三严三实”集中整治工作,执法局要从现在开始严格按照“三严三实”的要求进行整治,每一名干部都要做到时刻约束自身言行,保持清醒,只有这样才能始终管住自己、挡住诱惑,使我们的执法工作公正透明。
今天这次会议的主要任务是,认真贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的重要部署,动员全区干部迅速行动起来,投身作风建设年活动,进一步转变作风,高效率地推进全区各项工作。下面,我代表党工委、管委会讲四点意见。
一、坚决贯彻落实市委、市政府安排部署,紧密结合南堡实际,迅速在全区开展干部作风建设年活动
2月26日,市委、市政府召开动员大会,就开展干部作风建设年活动作出重要部署。赵勇书记在全市动员大会上深刻分析了全市干部队伍作风现状,指出了存在的突出问题,明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施,体现了市委、市政府大力加强干部作风建设、重塑干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好,这是对我们执政能力的一次严峻考验。全区上下要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,下大力气、下真功夫抓好干部作风建设,为加快推进新南堡建设提供有力保证。
3月6日,我们召开专题班子会议,对开发区机关纪律和干部队伍作风建设问题进行分析研究认为,南堡的干部队伍作风总体上是好的,但还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面:一是形式主义,表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干,以会议落实会议,以文件落实文件,工作布置了没回音,规划了没行动,开头了没结果,安排了没检查,启动了没跟踪,当“甩手掌柜”,盯得不实、抓得不紧、效果不明显。这些主要表现在领导层面上。二是因循守旧,不思进取。有的干部抓工作缺乏思路,抓落实缺乏招数,解难题缺乏办法,有的缺乏应有的工作激情和锐气,缺乏开拓创新精神,不求上进,得过且过。三是事业心不强,缺乏责任感。有的干部不精通本职业务,分不清主体责任与协调配合的关系,对相关工作该做的不做,互相推诿扯皮。四是工作无压力,人浮于事。有的干部岗位任务目标不明确,工作碌碌无为,特别是在工作时间上网干闲事等问题普遍存在。五是节奏不快,水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉,一天能做完的事情拖上好几天;有的满足于过得去,不求高水平,总觉得差不多就行了。六是不动真格,缺乏韧劲。有的干部只会做矛盾上交的“二传手”,遇到困难绕道走,缺乏迎难而上、战胜挑战的气势和劲头。七是管理手段滞后,缺乏科学性。对机关干部管理水平不高,方法不科学,关系不理顺,不能充分调动机关干部谋发展的工作积极性。这些现象尽管只表现在少数人身上,但在开发区干部身上都不同程度存在,如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业,影响自己。
作风建设至关重要,关系党的生死存亡,关系事业的兴衰成败,关系人民群众的幸福。我们要坚决贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署,借势而为,进一步把干部作风建设提高到一个新水平。
我们要认识到,加强干部队伍作风建设,是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前,积极应对金融危机的严峻挑战,尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风,才能抓住机遇。作风好、效率高,先人一步、争取主动,就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇,用好用足国家政策,在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风,才能创造良好的发展环境。区域间的竞争在很大程度上是环境的竞争,说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风,才能有高效的政务环境,才能形成一个区域的核心竞争力,才能吸引生产要素聚集。有好的作风,才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部,才会不计当前名利,才会谋长远、打基础,做规划、办事情,才会考虑今后5年、10年,甚至50年的发展,而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机,我区已经谋划了一大批打基础、利长远的工作,需要我们以时不我待的精神推动落实,为加快全区发展打下良好基础。
我们要认识到,加强干部队伍作风建设,是提高工作执行力,确保市委、市政府和我区各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略,七分执行。要实现我们的战略目标,是要靠出色的执行力来保证的。抓落实,关键要有执行力。没有执行力,落实就是空话,务实就是口号。今年,我区要开展“项目落地年”和“环境建设年”活动,各项重点工作已经在2月20召开的全区工作会议上进行了部署,每一项工作要求都很高。全区各级各单位干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,争分夺秒,雷厉风行,以好的作风保证把工作落到实处,圆满完成各项目标任务。
我们要认识到,加强干部队伍作风建设,是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和,干群和则社会稳。省委书记张云川同志深刻指出,越是在面对困难、应对挑战的时候,越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设,坚持群众路线,才能密切党同人民群众的血肉联系,赢得人民群众的衷心拥护和支持。
我们要认识到,加强干部队伍作风建设,是建设科学发展示范开发区的基础性工程。经过去年和今年召开全区工作会议,全区“做强海洋化工循环产业,打造经济强区,构建和谐南堡”的思路、目标和举措已经非常明确。我们要通过开展干部作风建设年活动,建立一套支撑科学发展的新的行政流程,进一步优化支撑科学发展的体制、机制,通过制度管人、管事,把科学发展示范开发区建设不断引向深入。
二、以壮士断腕的决心和魄力,解决作风建设中存在的突出问题,力求取得让人民群众满意的明显成效
党工委、管委会《关于开展干部作风建设年活动的意见》,对我区这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等,作出了明确部署。推进我区活动开展,关键在于以壮士断腕的决心和魄力,着力解决干部作风建设上存在的突出问题。
1.要解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风,首先是一个精神状态问题。当前,要结合作风建设年活动的开展,着力解决部分干部干事创业精力不集中的问题。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向,注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部,坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎,把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人,真正做到不让老实正派人吃亏,不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。要改革创新干部选人机制,把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任和使用全过程。要大力推行公开选拔、竞争上岗,让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。要进一步健全干部考核体系和评价机制,加强和改进经常性考核,到重点工作的一线去进行专项考核,注重考核结果的运用,从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显,使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野,从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。这次会议之后,党工委办公室和人事局要对去年的考核工作进行一次“回头望”,对全区各单位各部门进行大排队,每个单位也要对自己的工作人员进行大排队,对倒排后两名的单位和人员要进行警示谈话,此项工作要在本周五以前完成。
2.要着力解决一些干部效率不高的问题。在作风建设年活动中,我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则,掀起作风建设年活动。一是要简化决策程序。要充分发挥各级领导成员的决策职能作用,凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策;几个领导之间能够协调解决的问题,报主要领导同意后即可组织实施,原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则,只有重大的事情才提交管委会研究。二是要简化审批程序。要整合审批工作领导权力,原则上只能有一名副职分管审批事项,一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度,只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策,项目就可以开工建设,其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续坚持联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度,提高审批效率,降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向,最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构,推进行政管理扁平化。我区的方案已经上报市编委会,待批准后,随着曹妃甸新区的正式揭牌进行调整。
3.要着力解决一些干部作风不实的问题。转变职能、改进作风,首先要从领导机关、领导干部抓起。要削文山、填会海,减少各类检查评比活动,使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要落实一线工作法,各级主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众,既当指挥员,又当战斗员,做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着困难转。
4.要着力解决一些干部抓落实不快的问题。面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇,我们再一般化地、按部就班地抓落实,就会丧失大好机遇,甚至会成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对全区部署的重点工作,都要与责任单位签订责任状,定人、定事、定时、定标,定岗、定聘、定薪、定责,对没有按时完成的单位要予以通报,并取消相应待遇,单位主要领导要向党工委、管委会作出书面检查,签订责任状单位的主要领导要主动辞职。周一至周五各单位必须有人24小时值班,周六、周日各级各单位必须有一半的工作人员上班。
5.要着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品,要像企业经营商品一样,不断提高公共服务质量,让企业和群众满意。现在,一些部门的干部没有把服务当成基本的职能,把群众真正当作上帝,而是当成自己的权力,“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些单位和部门仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来,交给群众,公开透明,接受群众的监督,为群众提供最好的公共服务。
6.要着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界,态度决定高度。用什么标准推动工作,决定我们工作的成效和水平。纳入曹妃甸新区管理以后,新区党工委、管委会对我们的工作提出了更高的要求,我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,找准定位,明确目标,在思想上坚持高站位,在言行上坚持严要求,在发展中坚持高标准,在工作中坚持高水平,不断适应曹妃甸新区建设新环境的需要,切实发挥南堡开发区在曹妃甸新区中应有的作用。
7.要着力解决一些干部为政不廉的问题。要引导各级干部牢固树立过紧日子的思想。一是要管住嘴。严格控制接待标准,严格禁止超标接待,坚决反对铺张浪费。从现在开始,机关干部在一般情况下中午一律不准喝酒。党工委、管委会班子成员的接待费在去年基础上至少要降低30%。二是要管住车。健全车辆管理制度,禁止公车私用。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的外出考察,严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约,进一步完善重大项目防腐保廉机制,严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让,加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查,所有工程都由审计局负责审计,坚决防止出现腐败案件。
8.要着力解决一些干部纪律观念淡薄的问题。对违法、违纪、违规人员,一律按相关政策和法律规定处理,决不姑息迁就。
三、以保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果
开展干部作风建设年活动,目的全在于促进工作、推动事业发展。干部作风是否改进,“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程,紧紧围绕今年全区工作会议的各项部署,将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标,埋头抓好落实,以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长,要以优良的作风抓好“项目落地年”和“环境建设年”活动,本着“在建项目抓竣工,新建项目抓落地,谋划项目抓签约”的工作原则,强化措施,真抓实干,努力实现工业项目和基础设施项目“确保落地开工一批,积极引进签约一批,精心谋划储备一批”。围绕保民生,要大力支持农业农村发展,努力改善农村环境面貌,加强社会保障和城市管理,为人民群众营造充分的就业环境、安全的生活环境和宽松的创业环境。围绕保稳定,要切实加强政法工作综合调控,切实加强基层基础工作,严厉打击刑事犯罪。要以解决问题为主要措施,切实抓好积案和现实案件的调处。同时,安全生产要警钟长鸣,把安全生产的各项措施落到实处。要突出抓好危化企业的安全生产,落实企业安全生产主体责任,以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实市委、市政府的决策部署,强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作,确保取得实效。总之,要围绕“四保”改进作风、抓好落实。
四、以好的作风推进干部作风建设年活动
这次镇村干部大会,既是县委十一届十次全委会议精神的传达会,也是全镇工作的总结会、部署会,还是新一届党委政府与同志们的见面会,更是一次镇情分析会,加油鼓劲会。以上,__部长宣读了镇党委关于规范村级党员干部行为的“十个带头十个严禁”,宗华__镇长全面系统的总结了上半年全镇工作,安排部署了下半年工作,总结的中肯到位,安排的科学合理,我完全同意。下面,就以什么样的精神状态和工作作风做好下半年乃至今后一段时期的工作,我再讲几点意见,总结起来就是要大家“强化六种意识”。
一、强化责任意识
为什么每次开会我都要强调责任意识?因为责任意识是一个人干好工作的基础和保障,只有高度的责任感才会催生强烈的使命感和事业心。强调责任意识,也是因为个别村干部责任意识不强,影响了我们加快发展的步伐,主要表现有:个别村干部干劲明显减弱,得过且过混日子;个别人老油条,遇到问题找理由,讲条件,绕着走,拖着干,往镇里推,这与全镇工作和发展大势极不合拍;有的村干部反应慢、行动慢,推推动动、不推不动等。
一要明确责任。我们村干部的责任是什么?对内保持一个村的稳定和发展,对上贯彻落实党委政府的工作部署。大多数村的村干部责任意识明确,拿__村来说,在近期的防汛工作中,村干部天天在喇叭里喊,让农户保持警惕,下雨天有专人在村里值班,晚上还派人在河边巡视,把村庄安全、群众安全做为自己的职责和义务。有岗才有责,我们的岗位是群众投票给的,要常思量岗位的来之不易,常掂量自己肩负的责任之重。古人讲“一日三省”、“如履薄冰”,我们不要求达到这样程度,但至少应做到爱岗敬业、履职尽责。二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标,大家的工作加在一起,就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法,对涉及各村的工作任务都有细化分解;各村也要实行问责制,把工作任务细化、量化,分解落实到每一个人,形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样,才能提高执行力,才能减少失误和避免缺位。三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任,也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在__高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中,还是在防汛、安全生产、稳定等经常性工作中,我都希望村干部不讲条件,按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。
二、强化机遇意识
机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道,在前几年铁矿热刚兴起的时候,__村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择,当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者,从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反,__村能够放眼长远,引进外地企业与村民合作经营,使村实力越来越强,正是抓住了机遇的结果。
当前我们__的发展正处在关键时期,经过近年来的快速发展,我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇,综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者,但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先,铁选经济已趋于饱和,铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现,延伸产业链条势在必行,因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。其次,城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈,高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次,能否切实扭转全镇形势严峻的不利局面,实现镇域环境持续优化,需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务,镇党委政府一定会审视镇情,进一步谋划发展思路,明确工作举措,把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下,需要广大村干部与镇党委政府和衷共济,做好群众的思想动员工作,为又好又快发展营造良好的思想氛围。
三、强化发展意识
发展是硬道理,只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持。我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识,几年来依托铁矿资源、农业资源优势,涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村,即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目,呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识,看别人发展不眼红不上火,眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业?一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济,铁矿业能够促进就业、增加集体收入和农民收入,这是村域经济发展的根本。要千方百 计维护好外部环境,确保铁选企业转车,要适时引导矿业资源整合,不断延伸钢铁产业链条,提升矿业开发水平。二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设,不断壮大__板栗、__梨、__苹果、__食用菌等农产品基地规模,引导更多农民加入农业产业化建设,大力培植和引进农业龙头企业,打响农产品品牌,提高农民收入。三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设,新民居建设也会拉动经济增长,相关村干部要智慧破解各种困难和问题,实现__片区的顺利推进,其他四个村特别是__村也要做好开工准备;涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建,妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目,特别是要逐步推进__旅游开发,把__旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好稳定工作,逐步优化镇域环境。坚持科学决策、依法办事,从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用,严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气,坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向,坚决在全镇营造打击无理访高压态势,扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为;对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上访闹事的党员干部,绝不迁就姑息,镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。
四、强化开拓意识
经过几年的思想解放,我们的村干部开拓意识明显增强,脑子活了,路子宽了,发展快了,但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重,没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓,只要是为了工作,胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些,镇党委政府会给你做后盾。要勇于在思路谋划上创新,多组织本村党员干部到外地参观考察,考察不是游山玩水,而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村,敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位,确定超越目标;要敢于在项目发展上创新,善于发掘本村优势,借助多方力量争取资金和项目,增强发展后劲;要善于在处理纠纷和上创新,善于分析工作中出现的新情况和新问题,提出妥善的处理对策,化解调处各类矛盾纠纷,尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷,为经济发展营造良好的社会环境。
五、强化服务意识
村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强,管理意识不弱,总认为自己是老大,不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位,现在大部分村的宣传渠道不畅通,有的村没有广播,有的村没有板报、厨窗,有的村一年也不组织开几次代表会。由于宣传不到位,导致很多群众对方针政策不了解,甚至对干部有误解,对党和政府有微词,形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位,这是农民的迫切需要,也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位,群众选我们当干部,我们就要为群众负责,群众有为难着窄就要第一时间出面解决,在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时,要怀揣一颗公平心,严禁坑害群众。要服务企业。企业是特殊村民,企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到,但也有个别人总想在企业捞点好处,为达目的不择手段,有的背后鼓动别人,有的甚至自己出面制造事端,这样的村干部是我们严厉打击的对象。
六、强化规矩意识
没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的,能够规规矩矩做人做事,但也有个别人说话办事不讲规矩,待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定,就是要约束村级党员干部的思想和言行,同时也是对村级党员干部的爱护和保护。一要令行禁止,与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”的组织原则,维护党的领导,坚决执行党委政府的决策部署,确保政令畅通和信息畅通,不准我行我素,自行其事,不准上有政策,下有对策,不准有令不行,有禁不止。二要遵守法令,不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼,自觉做到自爱、自重、自律,确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制,重大问题经集体研究确定,切忌独断专行;要在社会生活中带头守法,凡是法律规定的,要认真做好,凡是法律禁止的,坚决不做。在高速公路建设、新民居建设、矿业开发等重点工程中要洁身自好,确保不出任何问题。三是要尊重领导,有好的干部形象。镇村干部是一家,是为了共同的工作联系在一起的,要互相尊敬、互相捧台,要严禁村干部目无领导、不听镇干部支使的不良风气。我在这里强调,只要是为了公事,所有的镇干部都代表着镇党委政府,都代表书记、镇长,希望大家从讲政治的高度服从领导,配合工作。
今天,县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会,是继年初全县国土资源工作会议之后,各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会,也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才,刘局长对今年上半年工作进行了全面总结,胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面,我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。
一、关于上半年工作
今年以来,全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神,按照年初签订的各项目标责任要求,经各分管领导认真负责、狠抓落实,全体工作人员齐心协力、积极工作,上半年绝大部分工作已按期完成,部分工作成效显著,为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。
——“6·25”宣传主题鲜明,形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合,主题突出,创作新颖,时代感召力强,《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道,在全市“6·25”宣传中树立了亮点。
——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度,完善了《基层国土资源所财务管理制度》,并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏,建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。
——国土资源所建设规范有序,工作成效显著。岗位配置健全,人员分工明确,硬件建设到位,制度建设规范,山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用,榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全,制度、职责建立上墙,,全国公务员共同的天地!基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。
——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展,县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全,基层所宣传形式灵活多样,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地纠纷调处率、案件办结率有所提高,土地违法问题较上年同期明显减少。
——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成,道路、林网、水利等配套建设已开始,周家项目片拆迁工作正在进行;省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成;国家投资正宁县基本农田整理项目,已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目,进入国家项目库。同时,配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破,统征包干政策落实到位,保障了用地需求。
——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作,配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作,申报了项目文本和图件;按期完成并上报了全县统一年产值测算工作,加强了建设用地申报及管理工作;组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作,完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作,正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题,直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面,工作还不到位,宣传的力度和广度还不够,受教育的范围只局限于部分干部群众,这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任,进一步扩大宣传,坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好;二是在执法监察方面,我县土地市场还不够规范,乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多,案件查处难度大,市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实,执法队和监察股要切实拿到手上,加大工作力度,彻底扭转我县土地市场混乱的局面;三是在农宅清理方面,各所重视不够,工作进展慢,大部分所仅清理2个村,突出反映在清查、处理、发证率低,时间过半,任务欠帐大,希望所里会后要高度重视,深思细纠,研究对策,务必完成年初确定的任务;四是在基础业务方面,个别工作只停留在安排上,调查研究不够,工作方法不活,没有实质性进展,影响了整体工作完成;五是在作风建设方面,个别同志工作作风欠扎实,创新不够,缺乏勤政敬业精神,工作效率低,纪律观念不强,自律能力较差;六是在协作配合方面,有些同志组织观念淡薄,上下配合不到位,缺乏主观能动性,致使政令不畅。这些问题,希望有关责任部门、同志们认真克服,下决心解决,以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作,圆满完成全年各项目标任务。
二、关于下半年工作
1、宣传教育工作。在上半年工作基础上,下半年宣传教育重点抓好以下几方面:(1)认真搞好区域网建设,尽快与市局互联互通,实现网上办公;(2)加强信息报送工作,办好国土资源简报,力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇;(3)根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神,年内举办地质业务知识培训班一期,1/3干部职工外出学习,接受教育;12月底,以业务知识和办案程序为重点,组织基层所开展集中培训一次。
2、耕地保护工作。(1)积极衔接,认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续,力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成,农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况,根据市政府2号令精神,搞好用地报批工作;(2)继续清理已审批的建设用地,重点清理邮电、通讯和金融用地情况;(3)配合能源企业搞好用地工作,特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作;(4)与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作,并严格执行用地跟踪管理;(5)做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作,按市局要求科学开展修编。
3、执法监察工作。(1)根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求,继续开展土地市场治理整顿工作,加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度,特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕;(2)积极开展省级国土资源执法模范县创建工作,力争一次创建达标,年内通过省级验收;(3)进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度,年内全面完成,处理率达到90%以上;(4)配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作;(2)做好县域地图编制及出版工作;(3)按市局要求,保质保量完成日常地籍变更调查工作;(4)完成省级地籍管理规范化达标工作;(5)与房管局协调,做好拓宽城镇住房用地分割登记工作,登记发证不低于200本;(6)积极与省规划院联系,搞好地籍数据库交接及培训工作,(7)向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。
5、地质矿产工作。(1)搞好汛期地质灾害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地质灾害评估工作;(3)配合能源勘探企业搞好协调服务工作;(4)开展砂石企业采矿权清理工作,全力征收矿产资源补偿费等相关费用。
6、项目工作。(1)全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作,力争年底通过省市验收;(2)积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位,及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设,并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作,力争年底立项;(4)积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。
7、土地收购储备工作。(1)加强储备土地的管理工作,积极探索土地储备工作的新方法、新途径;(2)搞好征地统征包干工作,完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。
8、标准化建设。(1)加强基础设施建设,完成榆林子所建设,搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设;(2)加强制度建设,按照市局要求,规范建立学习、会议、业务等“”登记簿,进一步完善基层所标准化建设;(3)加强财务管理及后勤管理,严格财经纪律,坚持收支两条线制度,加强资金和票据管理,强化收入、严控支出,搞好接待工作。
9、基层所工作。(1)继续搞好农宅清理登记发证工作,要注意做好五点:一要做到全面处理,提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理;(2)坚持土地动态巡查工作,重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理;(3)加大国土宣传力度,要保证年初确定的固定性标语刷写数量,并且要规范;(4)强化制度建设,力争年内基层所标准化建设达标;(5)加强机关事务管理,特别是要严控水、电、煤开支,严格请销假制度;(6)配合县局搞好其他各项工作。
三、关于后备干部队伍建设
民主推荐后备干部,是选贤任能、重在识人,选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题,我再强调两方面:
一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选,具体是:
在德的方面,要具有较强的组织原则和政治觉悟(即党性要强),认真践行“三个代表”重要思想,为人民群众谋利益。团结同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平,综合决策能力,组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等;
在勤的方面,要具有强烈的革命事业心和工作责任感,工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨,充分发挥工作积极性和主动性;
在绩的方面,要工作实绩突出,独立工作能力强,开拓创新,创造性地开展工作;
在廉的方面,要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定,自爱、自省、自重,忠于职守,廉洁奉公。
总之,按照省市选拔后备干部的要求,要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时,根据我局干部队伍现状,要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用,充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选,根据省、市文件精神,在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人,县局将积极与市局衔接争取名额,不断优化用人环境,创造良好的发展空间。
二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志,要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点:
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本质。“金无足赤,人无完人”,每个人都不可能十全十美,优点突出的人,缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职,不能说凡有缺点的人都不能任职。,全国公务员共同的天地!
2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。