公务员学习培训
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公务员学习培训范文第1篇
中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1672-8122（2010）12-0184-04
公务员培训是公务员制度的重要组成部分，是提高公务员素质、建立优化廉洁高效公务员队伍、提高政府工作效能的重要举措与保证。自1996年6月《国家公务员培训暂行条例》颁布，到2007年初人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》及2008年12月《公务员培训规定（试行）》公布，我国政府对公务员培训工作进行了卓有成效的探索和改革，我国公务员培训正逐步走上规范化、制度化轨道。在建设高素质公务员队伍中，客观、准确地了解广大公务员的学习需求，科学地、合理地设置课程，是有效开展公务员培训工作的前提。
一、加强公务员学习需求研究的重要性
公务员培训效果关系到整体公务员素质的提升。个体的培训需求和意愿更是关系主观能动性的有效发挥，所以公务员学习需求研究是一个很有现实意义的课题。
（一）加强公务员学习需求研究是与时俱进创新公务员教育培训工作的需要
时代在不断发展，社会在不断进步，组织及个人对培训的需求也在不断变化。如果公务员培训需求分析跟不上形势和任务的变化，必然导致培训在制定战略、政策和计划、确定培训目标、培训对象、培训内容及选择培训方法时的盲目性和随意性，进而直接影响培训的效果。因此，与时俱进创新公务员教育培训工作，迫切需要加强公务员培训需求分析，既要继承传统公务员教育培训的方法和经验，又必须结合新时期党对公务员的新要求、公务员对培训的新需求和改革发展的新情况，从培训理念、教学内容、教学方式和机制建设等方面进行大力创新。
（二）加强公务员学习需求研究是增强公务员培训内容针对性的需要
当前公务员教育培训呈现内容需求多元性、目的需求时代性、形式需求多样性、渠道需求开放性、管理需求规范性的特点，特别是在培训内容上存在着理论知识教学偏多，能力训练内容偏少、培训理念滞后、培训内容与学员实际脱节等问题，难以适应公务员培训的时代化需求、社会化需求和多元化需求。因此，加强公务员学习需求调研分析，根据经济社会发展需要，结合公务员岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，不断增强公务员培训内容的针对性。
（三）加强公务员学习需求研究是增强公务员培训方式灵活性的需要
崭新的培训内容需要有新的教学方式作依托，当前公务员在培训方式上存在着传统的讲授课比重偏多，教师与学员、学员与学员之间的交流互动较少等问题。因此，公务员教育培训要真正实现以学员为主体，就必须加强培训对象的培训需求调研，分析参加培训学员需要一个什么样的培训方式，力争在培训中突破单一讲授的传统教学方法，引进体验式、研讨式、研究式等教学方法，并综合运用专家讲座、现场体验、学员论坛、案例研讨、思维训练、情景模拟、调研考察等灵活多样的教学形式，使教学形式成为教学内容的生动载体，努力做到讲座有深度、现场有感悟、互动有启发、实践有收获，取得理论传授、现场体验与思考研究综合提高的教学效果，增强教学的吸引力、感染力，调动“教”、“学”双方积极性。
美国著名社会学家艾尔•巴比（Earl Babbie）在《社会研究方法》中明确指出：科学论点必须有来自于逻辑（logical）和实证（empirical）两方面的支持，即必须言之有理，必须符合人们对世界的观察。[1]为此，笔者以广东省中山市公务员培训为基点，进行了长达六年的实证研究。中山市对公务员培训工作高度重视，早在2003年，中山市政府投资近两亿元，建立了优质公务员培训基地――中山市行政学院，并分别与清华大学、中国人民大学、国家行政学院、中国浦东干部学院、中山大学、华南理工大学、新加坡国立大学、澳大利亚墨尔本大学等开展合作办学。近些年来中山在公务员培训中不断加大财政投入，取得了显著的培训实效，得到广东省政府的表扬，这为笔者的研究奠定了良好的基础。在此基础上笔者通过问卷调查、访谈调查、统计分析等形式对公务员培训的学习需求进行了实证研究。
二、公务员学习需求的现状分析
笔者2009年的问卷调查是在3～10月份进行的。调查对象是最近几年在中山市行政学院参加过培训的学员。为使本次调查具有科学性，笔者根据前几年的实证研究，设计了包括“基本情况”、“学习愿望”、“学习需求”、“学习内容”、“学习形式”、“学习评价”、“学习建议”等7个方面22个问题200余个选项的问卷，采用随机抽样方法进行调查。调查共发放问卷340份，回收问卷340份，其中有效问卷335份，问卷有效回收率为98.5%。在制定统一登录标准的基础上，由3个登录员进行问卷数据登录；问卷数据处理则主要采用SPSS 15.0统计处理软件；涉及到的分析方法主要是频率统计、卡方检验、相关性分析以及回归分析。
此次问卷调查样本基本情况如下：在有效样本中，男性占65.9%，女性占34.1%。从职务结构看，此次调查的主要对象是科级以下公务员，其中办事员占44.9％，科员占16.3％，副主任科员占2.4％，副科长占31.6％，科长占4.8％。从学历结构看，硕士及以上学历者占13.5％，大学本科占71.9％，大专占14.1％，高中及以下占0.6％，大学本科及以上累积百分比为85.3％。在有效样本中，接受过相关继续教育的占63.9％，没有接受过继续教育的占36.1％。
从年龄结构看，本次调查对象大部分处于25～35岁年龄段，占全部样本的58.9％；24岁以下的占16.8％；36～45岁的占21.3％；46岁以上的占3.0％。从以往参加培训的情况看，大部分样本参训次数少于3次，占68.7％；参训3次以上的占28.3％，10次以上的占3.0％。参训培训累积时间在10天以内的占16.4％，10天以上一个月以内的占61.7％，一个月以上三个月以内的占16.7％，3个月以上的占5.2％。
由于此项研究是探索性实证研究，为使本研究得出的结论准确、慎重，样本采取了严格的随机抽取办法。从最终抽取调查样本的总体情况看，基本上满足了此次探索性实证研究的要求。
公务员对培训的主观需求主要包括知识需求、能力需求以及对培训学习形式的需求。在探讨公务员培训学习需求之前，有必要了解公务员参加培训学习的态度以及调查对象所在单位对培训的重视程度。
（一）培训学习意愿
调查结果显示，66.4％的调查对象对培训学习持“积极主动参加”态度，32.7％是“听从组织安排”，持“不想参加”态度的仅占0.6％，持“无所谓”态度的占0.3％。如果将调查对象对培训的态度分为“积极主动型”与“消极被动型”，那么“积极主动型”占66.4％，“消极被动型”的占33.6％。从这个统计结果可以作出如下推断：大部分调查对象是有一定的培训需求的。
为了印证这个推断，笔者进一步考察了调查对象所在部门领导对公务员培训的态度。结果显示，部门领导“非常重视培训”的占43.4％，“比较重视”的占39.5％，“一般重视”的占13.8％，“不太重视”的占3.3％。“非常重视”、“比较重视”的共占82.9％。这表明，部门领导对公务员培训是比较重视的。综合这两项统计结果，可以发现，不但绝大多数公务员对培训学习有主观需求；同时，部门领导对本部所属公务员的培训学习也表现出相当强烈的需求意愿。
（二）知识学习需求
问卷调查的对象大多有比较丰富的公务工作实践经验，所以，他们对培训的学习内容有清醒的认识。对问卷的统计结果显示，公务员对自身所需的最重要知识的认知有明确的排序。详见表1。
资料来源：根据统计结果整理。――下同。
如表1所示，调查对象认为对公务员最重要的三项知识是业务知识（28.4％）、管理知识（21.9％）、法律知识（17.2％）。此外，值得注意的还有领导知识（13.0％）、信息技术知识（7.4％）以及经济知识（6.6％）。从这个统计结果看，调查对象对知识的需求表现出比较明显的“技术偏好”。因为无论是业务知识、管理知识抑或法律知识都属于具有较强实际操作性的知识。根据这种调查结果，公务员培训最需要开设的知识性课程应该是与业务类、管理类、法律类知识直接相关的课程。为此，问卷又对公务员最希望开设的课程进行了细化调查。调查结果统计见表2。
统计结果显示，公务员最希望开设的三类课程分别是能力建设类（18.1％）、领导科学类（14.7％）以及公共管理类（14.7％）。值得注意的还有时事政治类（13.5％）、经济知识类（10.7）、身心健康类（9.8％）以及政策法规类（8.7％）。在以前的公务员培训课程设计中，没有对“时事政治类”和“身心健康类”课程给予足够重视。调查结果透露出的信息是，公务员由于日常工作较忙，需要通过培训学习对时事政治进行必要的梳理，对疲累的身心进行必要的调适，所以非常期待开设此两类课程。总体上看，这项统计结果与上一项统计结果有一些差异。见表3。
之所以出现这种排位上的差异是因为，目前的公务员培训法律知识类课程的开设比较充分，而领导科学类课程则需要加强。“最重要的知识”与“最希望开设的课程”存在的共性在于都对技术类知识、课程表现出强烈的需求，这两方面的结果可以相互印证。
（三）能力提高需求
为了了解公务员希望通过培训提高能力的具体需求，本研究的问卷分别从重要能力、急需提高能力以及单位领导急需加强能力等三种角度进行了调查。调查对象认为“公务员最重要的能力”排在前三位的分别是“沟通协调能力”（22.4％）、“政治鉴别能力”（14.3%）、“依法行政能力”（14.2％）。值得注意的还有“学习能力”（10.5％）、“创新能力”（8.8％）、“公共服务能力”（8.6％）以及“应急处置能力”（8.6％）。见表4。
调查对象认为“最重要的能力”并不等于“急需提高的能力”。统计结果显示，公务员“急需提高的能力” 排在第一位的是“政务创新能力”（29.9％），第二位是“沟通协调能力”（26.0％），第三位是“自主学习能力”（22.5％），第四位是“应急处置能力”（21.7％）。本研究还对培训对象所在部门领导急需提高的能力进行了调查。统计结果显示，公务员认为部门领导急需提高的能力分别是“领导管理能力”（22.6％）、“沟通协调能力”（21.2％）、“政策执行能力”（16.2％）、“应变能力”（13.1％）、“政策研究能力”（13.1％）、“道德完善能力”（11.4％）。可见，除“沟通协调能力”与一般公务员急需提高的能力一致外，调查对象对部门领导“急需提高的能力”或者说“对部门领导的期望”（也可说是“对部门领导的意见”）也还是非常清楚、非常有针对性的。这也为高层次公务员培训的目标设定、课程设计提供了参考。
（四）学习形式需求
首先，实证研究中对公务员参加培训所希望的学习形式进行了调查。调查统计数据显示，公务员最希望的培训学习方式分别是“案例式”（37.4％）、“体验式”（16.6％）和“模拟式”（15.2％）。这些方式的共同特点是基于实践经验的学习。这说明，公务员喜欢经验式教学而不大欢迎纯理论式教学。公务员对培训学习形式的选择见表5。
其次，对“最有效的培训评估方式”的调查也印证了“能力需求”是公务员最重要的学习需求。根据统计结果，调查对象认为最有效的培训评估方式是“工作实践检验”（64.0％），认为是“培训过程中评估”的占29.0％，而认为是“考试考核”的仅占7.0％。这表明，公务员最需要的是能力培训，而“能力”比较难以通过考试考核反映，所以，调查对象认为最有效的评估考核形式，应该是通过工作实践检验经过培训的能力提高。
再次，公务员的培训学习需求也反映在培训施教改革的主要方向上。调查统计结果显示，30.8％的调查对象认为公务员培训的主要改革方向应该是“创新培训方法”，这个选项排在“更新培训内容”、“加强培训管理”、“完善培训服务”、“提高教师素质”等选项前面，这说明调查对象认为，目前公务员培训的方式方法从总体上大有创新、改进的必要。
三、以学习需求调研为根据改革培训教学的建议
（一）以知识需求、能力培训为核心，切实提高课程设置的针对性
知识需求、能力培训是公务员培训的核心，也是公务员培训的一个最显著、最根本的特点。表2、表4清楚地反映了中山市公务员对通过培训提高能力的具体需求及他们最希望开设的课程。由此可见，进入知识型社会以后，公务员对中央提出的建设创新型国家、建设和谐社会的发展目标已经有了清醒的认识，同时，当前社会矛盾激化对公务员能力的要求有了清醒的认知，所以，创新能力、协调能力、学习能力、应急处置能力成了公务员“急需提高的能力”，这为公务员培训的课程设置提出了时代性要求。因此，要根据公务员培训的特点、要求及发展趋势，从不同级别、不同类别公务员的实际出发，紧紧围绕提升素质、培养能力、并把能力培养贯穿于公务员培训全过程的要求，从政务创新能力、沟通协调能力、自主学习能力、应急处置能力四个方面，根据不同班次、不同培训要求,以中山市的中心工作为前提，科学合理地设置课程，切实提高公务员的符合新时代要求的实际能力。
（二）不断创新公务员的培训方式方法，进一步增强教学的实效性
表5反映了中山市公务员对培训学习形式的需求。公务员是有一定的理论水平、文化素养和工作经验及相应专业知识的特定群体，对他们的培训要采取多种教学方法并举的办法，避免教师一味的单向传授和灌输，而且，还要根据不同的受训对象，采取更加符合培训对象实际的教学方法，在教学中善于利用学员自身知识与经验，开展教学双方的相互交流与沟通，激发学员的智慧和学习积极性，如采用现场教学、模拟教学、案例教学、体验教学等，通过形式多样的培训方法，引导学员加强对现实问题和理论问题的更深层次的思考，提高分析问题、解决问题的能力，切实把工作搞好。
（三）建立有效的培训考核评估方式，增强公务员培训的可操作性
目前在中山市公务员培训考核形式中，考试考核仍然是最主要、最基本的方式，这是因为考试考核方式最易操作、成本最低。而调查对象认为最有效的评估考核形式，应该是通过工作实践检验经过培训的能力提高。实证研究的调查结果要求对公务员培训的考核评价进行大胆、全新的探索，其基本思路应该是创新实演式考核方法，如结构化面试、无领导小组讨论等，增强实践考核方式的可操作性。
参考文献：
[1] 艾尔•巴比.社会研究方法[M].北京:华夏出版社,2005.
[2] 众行管理资讯研发中心.培训需求分析与培训评估[M].广州:广东经济出版社,2003.
公务员学习培训范文第2篇
根据XX市组织部的安排，我有幸参加了2019年XX新录用公务员初任培训班。在为期12天的培训中，XX学院精心安排专家、领导开展深入浅出地授课，使我较为系统的学习了公务员理想信念教育、“一带一路”战略与海南发展机遇、新《公务员法》、党风廉政建设、新媒体环境下危机舆情控制、机关公文写作、依法行政等一些与实际工作密切相关的理论知识。在进行理论学习的同时，学校还组织了参观XXXX、参观XXXXX等现场教学。在这紧张而充实的培训中,我始终以高昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学习当中去,感觉收获很大。
一、 明确了角色，提高了认识。
通过学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员为人民服务并不是一件简单的事情，不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求才不会被人民淘汰。通过对公务员职业道德与行为规范这门课程的学习和参观冯白驹故居进行理想信念教育，让我明确了自己的角色，完成了从一名学生到一名公职人员的角色转变。
公务员作为人民的公仆，肩负着更为深重的职业责任。公务员的第一要求就是做好自身的本职工作，尽好自己的岗位责任，要有尽职守责之心，培养舍我其谁的责任感；要有创新服务之智，培养科学发展的使命感；要有锐意进取之念，培养时不我待的紧迫感；要有锐意进取之念，培养时不我待的紧迫感。
通过XXXX组织的拓展训练，让我明白公务员是一个强有力的团队。正如教练所说的，团队和团伙的区别在于团伙的心不在一起，而团队的心在一起。公务员队伍必须是一个高效的团队，我们都有一个共同的使命，那就是为人民服务，这就要求我们在高度服从的同时，要心往一处想，劲往一处使。所以，我们必须大力弘扬“人民公仆”精神，才能做好“人民公仆”角色。
二、增长了知识，提高了能力，坚定了信念。
为了让我们尽快地掌握为履行职责所必须的基本知识，为今后的工作做好准备。通过学习新《公务员法》，我们了解了公务员的条件、权利和义务，提高了我的权利意识和责任意识，为我以后可以更好的依法行使权利与履行义务。通过学习机关工作方式方法，让我学会工作中要依照标准，做到求真务实;按照程序，搞清楚为什么做、做什么、怎么做;有条不紊，做到长计划、短安排，立即做;沉着冷静，分清轻重缓急，抓住重点，透过现象看本质。通过学习机关办文写作，让我意识到作为一名机关工作人员，熟练掌握办文及公文处理是极为重要、刻不容缓的。也让我基本了解了公文的写作技巧和方法，为以后的工作打下基础。通过对公务员理想信念教育的学习，我知道了理想信念与人生的关系，明白了公务员坚定理想意义的重要意义，也懂得了作为一名公务员要如何鉴定理想信念。
四、微论坛，交流学习
公务员学习培训范文第3篇
摘要：农民工培训是帮助农村流动人口向城市融入的重要手段，研究适宜的农民工培训方式是帮助农民工在城市就业的重要途径。论文结合针对进城务工人员开展培训的“西安新市民大学班”的成功实践，总结其在农民工培训实践方面的成功经验，寻找其中对于改进农民工培训效果的有益启示，对于改进农民工培训工作完善意义重大。
关键词：农民工培训 新市民 城市融入
农村剩余劳动力向城市转移，是各个国家工业化过程中必然要经历的过程，我国也不例外。随着我国经济的发展，农村劳动力转移的速度及规模不断提升，如何才能帮助农村剩余劳动力顺利平稳地转化为城市居民，是我们面临的一个重大问题。加强农民工的培训，提高农民工素质和技能，是解决这一问题的关键。在不断进行的农民工培训实践过程中，涌现出了一批认真积极开展农民工培训活动的机构，他们的成功实践对于有效推进农民工培训方式的改进具有积极的借鉴意义，其中作为高等院校的西安文理学院举办的“新市民大学班”就是其中一个优秀范例，研究分析“新市民大学班”的培训方式，总结其中可借鉴的成功经验，对于改进农民工培训方式，提高农民工培训果效具有积极意义。
“新市民大学班”是2006年8月由西安文理学院、华商报社、西安市劳动和社会保障局、西安市雁塔区共同创办的，后与市创业办、省农村劳动力资源开发促进会、《创业周刊》社共同举办，旨在为西安市外来务工人员的各层次劳动者提供一次系统而有针对性的免费教育机会，为建设和谐西安做出积极的贡献。新市民大学班的创办，是学院积极响应市委市政府“全民创业、家庭创业、自主创业”的口号，它带动了新市民融入城市及创业的激情，使很多学员已在创业的道路上摆出了坚实的步伐，为建设“人文西安，活力西安，和谐西安”做出了积极贡献。
一、“新市民大学班”培训特点
（一）充分利用高校资源，举办农民工培训班
“新市民大学班”通过让外来务工人员参加学校统一考试，公平选拔一部分学员，为其提供一年免费学习的机会，合格者可获得结业证书。这满足了很多外来务工人口上大学的愿望。考试考题注重生活、法律常识，试题内容和工作、生活紧密相连，让务工者有话可说。学校针对外来工的具体情况，为他们设置了大学文化基础，卫生健康指导、城市融入策略等六大课程，于每周周六和周日晚上上课。“新市民大学班”的学员和普通学员一样，共享大学图书馆等公共资源，每学期末需要进行期末考试。
（二）课堂培训采用适宜外来务工人员的培训方法
案例培训方法。在“新市民大学班”的课堂上，培训教师在进行课程知识讲授的时候，不但采用抽象的理论描述，同时还会列举大量和新市民有关的例子，帮助学员更加容易理解，活跃课堂气氛。比如挣了钱是回老家盖房子还是用来在发展，教师通过河北一个保姆通过报纸上的一新闻进行创业的案例生动活泼地向学员进行了课程培训。
体验式培训法。体验式培训法让学员感到很新鲜，提高了务工人员的学习兴趣，增加了他们学习的主动性。例如，在学员的职业规划课上，老师让每个学员都平局双臂，闭上双眼，用三分钟时间来默想自己最大的优点是什么，这个优点给自己带来了什么。一些学员在课后有极大的感悟，意识到自己的优点原来如此重要，在一定程度上增加了学员的信心。
模拟式培训法。“新市民大学班”模拟创业，让学员在游戏中领会创业需要掌握的基本概念。“创业游戏”通过模拟开店、给员工发工资、贷款等环节来学习理财和创业。在游戏中，设置了各种身份角色，学员通过抽取纸牌来确定自己的身份，每个人都需要从零做起，在游戏中，让学员领会合理经营的重要性。
实践式培训法。“新市民大学班”定期组织学员到企业参观，让学员直观的感受真正的企业经营管理手段和企业文化理念，为他们的创业提供帮助。在参观过程中，由企业的专业人员为学员进行讲解，回答学员心中的疑问。大型企业的先进生产方式和科学规范的管理模式给学员留下了深刻的印象。
（三）培训内容更加注重农民工创业。
“新市民大学班”的授课内容除了培训外来务工人员的工作技能、工作能力外，还非常重视提高他们的创业能力，培训机构邀请了八位来自不同行业的创业成功者，开设新市民创业论坛，和外来务工人员讲述他们的创业历程，为有创业想法的外来务工人员提供经验。培训机构还为外来务工人员提供一个资源共享的信息交流平台，包括创业咨询、创业指导、项目分析、个案咨询等，为外来务工人员提供服务。
（四）帮助学员建立公共资源网络。
考虑到外来务工人员的信息、人脉等资源的有限性。“新市民大学班”定期组织学员之间进行进交流，举办文化节等活动，学员之间相互学习，学员在学习期间结下了珍贵的友谊。如，在大学班学习期间，有个新市民的爱人发生了一起交通事故，大学班的老师和同学们积极帮助处理现场，很多同学到医院探望，并为其送去了救命钱。在大学班上，同学们积极为其捐款。在学习过程中，大家相互帮助，团结友爱，结下了深刻的友谊。同时，一些志愿者和在校的大学员积极的为外来工提供各种就业信息，给外来工提供了很多帮助。
二、“新市民大学班”培训经验的总结
（一）联合高校进行流动人口的培训是在进城农民工培训中的有益尝试，是结合社会力量扶持农民工培训的成功举措，西安文理学院在这方面做出了有益的尝试，全社会都应学习西安文理学院的成功实践，来关心和参与农民工培训工作。
（二）课程设置的多元性对于提升流动务工人员的综合素质大有益处。“新市民大学班”的课程设置不但有实用的就业创业课程，同时还包括了文学、政治、经济等人文类综合课程，这是“新市民大学班”的一大特色，这对于提升流动人口的综合素质大有裨益。
（三）充分结合流动务工人员的特性，灵活的办学方式值得提倡。“新市民大学班”积极结合流动务工人员的培训特性，课堂培训不但才有灵活的案例培训、模拟式培训、实践式培训等多种适宜外来务工人员的培训方法，同时学校还积极为学员着想，开设一些实用型课程，为一些有创业想法的人员提供创业指导，并积极帮助学员建立公共资源网络，这些课程都极大地帮助了培训学员，提升了他们通培训更好地适应城市生活的能力。
总之，作为高校参与的流动务工人员城市融入的培训课程，“新市民大学班”进行了成功的实践，探索除了一些有益的方法，对于有关机构继续搞好农民工培训工作提供了有益的借鉴与启示。
参考文献：
[1]门忠民,强天雷.新市民大学班[J].三秦出版社,2010
[2]王楠,陈时见,文萍.创新型课堂培训设计[M].南宁:广西人民出版社, 2001。
[3]王可忠.当前农村劳动力转移培训存在的问题与思考[J].职业技术教育，2006(6).
公务员学习培训范文第4篇
（一）终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
（二）公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
（三）公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
（一）知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
（二）公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。
（三）公务员不断进步的内在条件
一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年
[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年
[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年
[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年
[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年
公务员学习培训范文第5篇
[关键词]人力资源开发公务员培训
一、如何进行公务员培训
1.西方国家公务员培训的发展与变革
随着欧盟一体化进程的不断推进,欧盟各国公务员培训体制和方法也在不断发生变革。积极关注和了解欧盟国家公务员培训的新的变化,学习和借鉴欧盟国家公务员培训中新的经验和做法,对推进我国公务员培训方法的改革,提高培训水平有十分重要的意义。
1.1公务员培训领域的新变化
1.1.1欧盟事务成为公务员培训的重要内容
随着欧盟一体化进程的不断推进,对各成员国的政治、经济、外交等领域都产生了深刻的影响,欧洲问题已完全进入各国政府高层次行政管理的范畴,这对各国政府的公务员提出了更高的素质要求。各国培训机构针对这种需求,开设了大量与欧盟事务有关的培训课程。欧洲行政学院还专门为轮值国公务员开设处理欧盟事务必备的核心课程。各培训机构都普遍开设了谈判技巧课程,谈判技巧成为各国高级公务员的必备素质。
1.1.2紧密结合本国政府的实际需求开展培训
各培训机构都把本国政府公务员的现实需求作为培训的重点,有针对性地开发设计培训课程。以荷兰公共行政学院为例,他们为确定新的培训战略,在2004年底,对国家公务员的培训需求进行了专项调研,力图搞清楚中央政府和地方政府各个层次的公务员胜任本职工作应具备的能力,同时,还借鉴、参考了欧盟其它国家公务员培训的经验,在比较分析的基础上制定了相应的培训战略。
1.1.3网络远程教学成为新的培训热点
e-learning是一个经常被提到的词汇。在欧洲,互联网普及率已经达到了45%,各培训机构十分重视利用互联网开展公务员培训。例如,荷兰行政学院根据政府某部委的需求,开发了网上案例教学课件,案例涉及一个事件发展的10个环节,经过短暂的集中授课,要求学员随着事件的发展,在每个环节做出相应的分析和解决方案,通过网络提交作业,教师在网上进行辅导和答疑,经过3-6个月的网上学习,提高学员的行政能力。这种把网上学习、教室学习和案例教学紧密结合的形式,扩展了培训的空间,为广大公务员提供了参加培训的新途径。
1.2法国国立行政学院的教学改革
1.2.1对学制和课程进行重大调整
学制改革总的原则是:教学与实习交替进行,使实习活动与教学内容相互补充。具体安排是:学员在两年的学习过程中,每个学年安排一次4-5个月的实习,一次到中央政府,一次到相关企业。对于教学课程,他们也在进行调整,把主干课程分为4个单元。
第一单元是有关欧盟事务的课程。该课程是向学生提供欧盟的各个组织和机构的各方面业务知识,包括欧盟基本政策的制定和实施、决策机制、欧盟机构与各成员国的关系,还包括各成员国政府间合作、部际协商程序及与法国行政部门的联络等,目的是使每个高级官员能够随时妥善处理与欧盟及其它成员国的关系。
第二单元是地方行政管理课程。这组课程旨在让学生深入了解和学习法国地方行政管理的方法和操作程序。
第三单元是公共管理课程。公共管理作为必修课程主要是提高学生的职业技术能力和业务素质。
第四单元是学员毕业前的专业化升华,通过一系列综合案例作业,考察学员的综合素质和行政能力。他们还将继续保留学员毕业排名制度,学员根据自己在排名中的顺序,选择未来工作的部门和岗位。
1.2.2案例的开发与教学
法国国立行政学院把案例教学作为公务员培训的重要教学方式,注重案例的开发与研究,案例教学的方法也颇俱特色。在访谈中他们比较详细地介绍了一个典型案例。这个案例来自法国政府有关部门遇到的真实的事件,比较翔实地反映了法国国立行政学院案例教学的特点。这个案例是法国某省发生的公务员集体罢工事件。事件的概要情况是,在法国,省一级政府发生劳资冲突的事件并不多见,但在1998年时,布列塔尼省一位新上任的省长在处理一个具体问题时与公务员工会发生分歧,引发了为期2天的公务员集体罢工事件,此事引起了媒体的关注和报道。从这个案例我们可以看出,法国国立行政学院的案例都是从政府部门直接获取的真实案例,学员在2年的学习过程中要作100个左右这样的案例,通过大量真实的案例训练,培养学生在复杂的事件中,准确识别信息,对突发事件快速做出决策的能力。
二、根据我国的国情,如何进行公务员培训
2.1加强对公务员培训的综合管理。要进一步强化公务员培训管理职能,积极制定公务员培训的中、长期规划,并组织培训施教机构实施;积极制定公务员培训制度、考核考试制度和公务员培训证书管理制度;按照分级分类的原则,加强对公务员培训施教机构的业务指导;对各单位组织的公务员培训班实行单位申报人事局。人事局参加全过程的指导、监督、检查、考核、验收工作。
2.2建立一支高素质的培训师资队伍。作为公务员培训施教机构,要逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的专、兼职结合的教师队伍。
2.3建立健全公务员培训激励约束机制。对公务员进行培训是提高公务员处理各种问题的有效途径,各单位不但要在时间上支持公务员采取各种方式学习,更要在经费上给予支持。
