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一、工作目标
为了促进我乡和本辖区内的社会安定和谐、使特殊人员管得住、管得好、帮教得力、使平安唐加建设提升到一个新的水平,就要做好特殊人员的管理工作,现在我乡目前有重点管控人员、回流人员、十类人员和已释放回来的刑释解教人员,将做好以下的工作:
1、健全管控机制。成立领导小组,制定管控帮教工作计划,特殊人员的管控帮教工作的衔接率达到100%;一般帮教对象符合安置条件的安置率达到90%,重点帮教对象符合安置条件的安置率达到95%。
2、进一步的提高特殊人员服务管理水平。进一步加大解决特殊人员就业、就学、生活等困难的力度。 建立乡镇矫正工作机制。乡镇矫正对象衔接管控率达到100%,帮扶率达到95%以上;最大限度降低重新违法犯罪,确保矫正期内特殊人员无重新违法犯罪。
二、工作措施
1、强化监管人员对监管对象家庭地、单位、邻里之间的对接联系,完善对特殊管控人员的无缝对接机制。
2、强化特殊人员管控,建立特殊人员数据库,定期开展摸排和清查工作,健全完善帮扶措施,严禁出现脱管失控现象,最大限度地降低重新违法犯罪率。
3、加强特殊人员就业安置。(1)建立特殊人员就业、劳动技能培训绿色通道,使其优先培训、优先就业;免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务;制定并采取具体措施,强化特殊人员中就业技能培训,提升其创业、就业技能。(2)协调县民政部门,落实最低生活保障或采取临时救助措施,加强对生活困难和丧失劳动能力的特殊人员的帮扶工作。
4、加强安置帮教队伍建设。逐步建立专职安置帮教工作队伍,提高安置帮教工作专业化水平。鼓励采取多种形式建立安置帮教志愿才队伍,丰富和发展安置帮教工作模式,动员社会力量共同做好安置帮教工作。
2、加强少年的法制教育,继续联系社区民警定期给学生上法制课,增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系,给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力,为搞好社区稳定工作继续努力。
一、坚持科学发展观,搞好普法依法治理工作。
坚持科学发展观,进一步深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育,促进全社会学法、懂法、守法,努力构建法治社会,有针对性地开展普治教育,重点是:
1、对国家干部、职工要开展宪法、行政法、行政复议法、公务员法、安全生产法等法律法规的学习教育,提高领导干部的整体法律素质,提高依法行政水平。
2、加强青少年法制宣传教育,提高遵纪守法意识。
指导和督促各类学校全面、规范地开展法制教育和依法治理工作,继续坚持“法制副校长”法制辅导员,每期到校上法制课,以案说法等青少年易于接受的方式,有针对性,实效性地开展法制教育,不断提高青少年学生的遵纪守法意识。
3、加强企业法制宣传教育,推进企业依法诚信经营,全面落实四部、委、办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》,促进企业依法决策,依法管理,依法经营的能力,提高企业管理人员与职工的权利义务意识,构建和谐劳务关系。
4、加强农民法制宣传教育,提高农民依法维权意识,大力宣传与农村产权制度改革,与维护农村社会稳定,与广大农民生产、生活密切相关的法律法规及政策,提高广大农民的法律素质,增强农村干部依法办事的能力,培养广大农民工的依法维权能力,提高农民工的法律素质和农村各项事业的法制化管理水平。
二、深入开展法律援助工作。
1、进一步完善农民工法律援助工作站,充分发挥农民工法律援助工作网络体系的作用,及时方便为农民工提供法律服务。
2、继续印制,发放农民工维权救助卡,开展农民工维权知识宣传普及工作,搞好农民工法律援助案件宣传报道。
3、为农村留守儿童、留守老人提供全方位的法律咨询,法律援助服务。
4、做好农民工、返乡农民工法律援助工作,在县法律援助中心的支持下,积极做好农民工,工伤案件等法律援助的同时,尽可能将农民工因提前返乡引起的房屋相赁,代管纠纷、社会保险待遇、土地流转纠纷纳入法律援助范围,满足农民工维权的实际需要。
三、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。
1、认真做好刑释解教人员的接收工作,同时承担安置帮教工作领导小组办公室的日常事务。
2、积极配合相关职能部门扎实做好安置帮教工作的“四落实”。
一是衔接工作落实,做到传递、报到、登记、连档、立卡手续齐全,程序规范。
二是帮教工作落实。协调基层群众组织对刑释解教人员落实帮教对象,按照因人施教,理解人、挽救人和塑造人的原则,对刑释解教人员开展形式多样的帮助教育工作。
三是帮教措施落实,对主观恶性深,对社会危害大,没有改造好的刑释解教人员,及时向镇综治办反映情况,协调公安
派出所制定工作计划,加大帮教力度,落实多帮一工作措施,减少其重新犯罪。四是排查管控工作落实,尽可能掌握每一个刑释解教人员的动态和去向,做到底子清、情况明、心中有数,对去向不明的刑释解教人员要及时向公安派出所报告情况,并积极协助开展查找工作,切实减少脱管和失控现象。
3、增添措施,保障安置帮教工作的落实。
(1)对“无家可归、无业可就、无处可去”的刑释教育人员要采取的补救措施,按政策给予一次性小额临时救助。
(2)对农村籍的刑释解教人员要解决生产、生活中的实际困难,对符合“低保”、“五保”条件的要给予政策扶持和生活保障。
四、进一步做好人民调解工作。
1、进一步完善人民调解组织,及时调整、补充调解人员,做到组织落实、人员落实。
2、在企业建立人民调解组织。
3、加强对人民调解员的培训工作,全年对人民调解员培训2次,提高人民调解员的政策水平、调解技能,做到依法调解工作。
4、定期进行矛盾纠纷的排查工作。每月各调解组织对矛盾纠纷的苗头进行排查,对排查出的苗头及时化解,对出现的纠纷及时调处,将苗头化解在萌芽状态,将纠纷调处在基层,防止民事纠纷转化成治安,刑事案件,杜绝因小的纠纷调解不及时而引发,预防群体性上访事件的出现,更好地维护社会稳定。
一、深入推进扫黑除恶专项斗争
一是提高思想认识。今年以来,我局在召开的局党组会议、中心组学习会议上,认真传达学习重要指示批示和中央扫黑办开展扫黑除恶“六清”行动精神,研究部署专项斗争工作,切实增强扎实推进专项斗争的思想自觉和行动自觉。
二是深化线索摸排。今年以来,结合司法行政工作实际,对社区服刑人员和刑满释放安置帮教人员以及区直律所律师的案件进行全面梳理,深挖涉黑涉恶问题线索。同时,鼓励广大群众积极参与扫黑除恶专项斗争线索举报,形成全民参与的合力,营造良好的氛围。
三是强化综合治理。加强特殊人群监管,组织开展社区矫正对象扫黑除恶专项斗争知识测试。强化管理社区矫正对象,实现监督全覆盖。持续做好刑释解矫人员管控,推动矛盾纠纷化解和线索排查。
四是强化宣传发动。组织社区矫正对象、刑释解矫人员学习“两个通告”,切实提高群众和特殊人群对“两个通告”的知晓率。另外结合“法律六进”、“送戏下乡”等法治宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争社会面宣传。
五是强化督查指导。局领导班子继续坚持督查督导机制,对各司法所、律师事务所、法律服务所、区法援中心扫黑除恶专项斗争开展情况进行全面督查,并要求立行立改。
二、司法所规范化建设再上新台阶
一是根据省司法厅印发的《省司法所规范化建设指导大纲》、《全省司法所规范化提升工程实施方案》要求,区局积极争取财政拨款,上半年共投入40余万用于三里桥、中店司法所办公用房装饰工程。通过与木厂、三里桥、中店等3个乡镇街的积极协调,实施司法所提档升级行动,全面提升司法所基础保障。
二是积极按照省司法厅《省司法所建设提档升级三年行动计划(2020—2022)》的通知要求,强化组织领导,及时动员部署,力争持续打造司法行政基础综合性、一站式服务平台。
三、全力维护社会和谐稳定
一是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制,认真部署开展“春节、两会”期间矛盾纠纷排查调处活动,积极部署和开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动,摸清涉疫情矛盾纠纷底数,依法及时就地化解,确保一般矛盾不出乡,重大矛盾纠纷不出市区。今年以来,全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷1213起,成功化解1173起,调解成功率为97%。在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。
二是强化特殊人群监管帮扶。今年以来,接收刑释人员99名,帮教率为100%,安置率为90%;服刑人员信息核查成功率为100%,预释放人员回执率为100%。目前在册刑满释放人员共957人,重新犯罪率低于3%;今年受疫情影响,监狱实行封闭式管理,区局积极主动作为,与省内各监狱建立远程视频帮教机制,共为犯人家属申请远程探视108例,探视成功64例,对监狱犯人的改造起到了积极作用。
四、下半年工作计划
一是继续开展好扫黑除恶专项斗争。2020年是扫黑除恶专项斗争的关键之年,区司法局将紧紧围绕三年为期的工作目标,把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务,取得新成效。常态化组织理论学习,深化线索摸排,扩大宣传发动,规范律师辩护,强化督查指导,不断推进司法行政系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展,争取取得更好成效。
天补司法所顾新健
党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。今年5月6日,总书记来江苏视察工作时进一步强调,“要解决中国的发展问题,实现又快又好地发展,必须牢固树立和认真落实科学发展观。”这是对我们工作提出的新要求。我们天补镇司法所肩负着贯彻执行国家司法行政工作计划,负责本地区的法制宣传普及工作,负责本地区司法行政工作及人民调解工作,管理、监督刑释、解教人员的安置帮教工作,当前,以科学发展观指导司法行政工作显得尤为重要。
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展版权所有
坚持科学发展观,必须牢牢把握“发展”这一核心。发展是第一要务,发展是硬道理,发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题,离开了发展,就无所谓发展观。我们司法机关要牢固树立服务、服从于发展的大局意识,找准司法机关服务大局的切入点,把服务于经济发展,服务于社会进步的举措做实、做细。当前,因征地补偿、拆迁安置、企业改制、社会弱势群体的生活保障等问题而引发的日益突出,基层司法所和法律服务所要建立预警机制,依靠“十户信息员”的调解网络,扎实开展矛盾纠纷排查制度,做到“预警在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感时期早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理”。“组织工作走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”。把群体性的矛盾纠纷化解好,为经济、社会的发展营造一个稳定的社会环境。
科学发展观的根本要求是统筹兼顾
随着改革开放的深入和现代化建设的推进,社会利益的多元化、利益分配的不均衡性,行业、地区之间的发展不平衡性,以及快速发展对资源和环境的压力日益加大等等,这些问题的出现,就要求我们的发展更加注意统筹兼顾,做到城乡协调发展,区域协调发展,经济社会发展、人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系,经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾,协调好各种利益关系。基层司法所、法律服务所在实际工作中,要充分兼顾到社会弱势群体的利益,特别是下岗失业人员,生活有困难的老年人、残疾人,要运用司法援助手段帮助他们渡过难关,在处理法人与公民,政府与群众的纠纷时要维护公正,对弱势群体的利益,该维持的要坚决维持,该让步的要坚决让步,该纠正的及时纠正。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本
以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发,谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。以人为本是发展的目的,以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上,不断提高人民群众文化水平和健康水平,尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益,长远利益和眼前利益的关系,我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。基层司法所和法律服务所在处理民版权所有事调解时要注意充分尊重当事人的诉权,充分尊重当事人的平等权利和自由人格,对他们的个人隐私要保密,对他们的接待要热情得体,调处时要依法、依德调处,做到动之以情,晓之以理,切忽生吃硬做。在对待社会回归人员时要尊重他们人权,不歧视,找准帮教工作的切入点,特别是对待“三无人员”要关心他们的生活困难,掌握他们的思想动态。帮教小组的成员要选用有较高的素质的人员,帮教时做到党员、干部齐上阵,积极联手,以诚动人,同时积极创建安置帮教基地,做到帮教社会化、安置市场化,