医疗资源整合方案

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医疗资源整合方案范文第1篇

长江证券

投资要点：1、营改增试点扩散促进三产发展。2、物流企业短期受益不明显，长期仍需观察。

事件评论：试点扩散，税改大方向坚定，西部地区时机未到。本次试点城市中，直辖市仅仅重庆落单，我们认为，本次试点未全国通行的难处有2点，第一是部分省市并未完成信息系统联网升级，第二，西部地区由于经济整体发达程度不足，试点之后由于进项不足税负上升压力较大。因此为本次试点未全国展开。未来营改增的步调必然是全国全面展开，营改增在根本上的目的是全面的促进我国第三产业发展的，尤其是服务外包产业链。

企业直接受益不明显，产业链竞争力提升是核心。由于试点地区的企业难免会获得来自非试点企业的销售收入，试点中，交通运输企业依然可以执行过去享受的差额征收营业税政策。因为基础运输企业赋税较重，试点地区提供公共交通运输服务（包括轮客渡、公交客运、出租车）的纳税人，可以不按一般纳税人使用一般计税方式，而可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税，税负相对微降。此外，由于之前许多交运企业已经申请使用差额纳税，换转为增值税后税负相对上升。

一般纳税人税负增加与否于其自身业务毛利水平有关，融资租赁受益明显。一般而言由于营业税体现在利润表，而增值税体现在资产负债表，所以对一般企业而言，改征之后所得税税负应该是有所增加。

投资建议：短期增厚有限，长期潜力或现。建议关注公共交通运输业：改制征收后，主动税负调节能力改善。原有纳税试点企业包括：大众交通（600611）、锦江投资（600650）、强生控股（600662）、海博股份（600708）、申通地铁（600834）。本次试点范围扩大后新加入企业包括：宜昌交运（002627）。交通运输物流业：进项税自我调节，报价灵活度提升。建议关注相关个股：建发股份（600153）、象屿股份（600057）、飞力达（300240）、怡亚通（002183）、飞马国际（002210）、华鹏飞、中储股份（600787）、澳洋顺昌（002245）。

计算机：民生信息化获财政资金倾斜

民生证券

投资要点：1、政务信息化是确定性最高的细分领域。2、关注估值尚有上升空间公司。

在宏观经济不确定，企业盈利下滑的大背景下，我们认为以中央和地方财政资金为投资主体政务信息化是确定性最高的细分领域，其中民生信息化又是重中之重。民生信息化直接受益于民生投资。我们最为关注医疗卫生和社会保障信息化，是投资最为确定，资金保障最为充足，最先启动的领域。整个民生信息化还包括教育、保障房、文化传媒、民政等方面，由于启动较晚且缺少标的，给予一般关注。推荐的公司包括万达信息（区域医疗与社保信息化）、卫宁软件（医院信息化与区域医疗）、飞利信（人力资源信息化），建议关注东华软件（医院信息化）、银江股份（移动医疗）、易联众（社保卡发行）、东软集团（区域医疗与医院信息化、医疗社保、社保信息化）等。组合:万达、梅安森、数字政通、东华、用友、远光、恒生、航信。

虽然大盘近期回调明显，但我们发现计算机板块内部出现较大分化。部分业绩预期较高、中报业绩较好的公司估值上行至25x以上（如聚龙股份33x、美亚柏科37x等），我们认为可逐步加大对增长较为确定性公司、且估值回落至25x左右公司的关注。

建议继续关注业绩较为确定，且估值尚有上升空间的公司，如万达信息（26x）、梅安森（24x）。维持组合:万达信息、梅安森、数字政通、恒生电子、东华软件、用友软件、远光软件、航天信息。

稀土：资源整合面临发展机遇

东北证券

投资要点：1、福建确认厦门钨业整合省内稀土。2、南方稀土整合迈开实质性步伐。

《福建省加强稀土资源保护科学开发稀土资源行动方案（2012-2015年）》确认了厦钨作为福建稀土资源整合与开发的主体。《行动方案》明确:以厦钨为主体，按照福建省稀土资源开发管理机制，加快推进已建矿山的资源整合，并要求发挥厦钨龙头企业的带动作用，加快稀土产业园建设。通过资产兼并重组和资源整合，2012 年底前完成以厦钨为核心的福建稀有稀土集团公司的组建。

《行动方案》为龙头企业创造广阔发展空间。《行动方案》目标是用两年时间，建立起规范有序的稀土资源开发秩序，遏制福建省稀土非法盗采行为;培育1 个产值超过200 亿元具有国际竞争力的稀土龙头企业，力争创建1 个国家级稀土产业园（基地）。《准入条件》强化规模标准，并对稀土矿山、冶炼的生产工艺与装备、综合利用及能耗等方面都做了诸多规范。两个文件的出台，反映了我国稀土整合政策正落到实处。

《准入条件》正式出台，使稀土行业的生产经营与准入有了规范性的框架文件，行业整合将稳步推进。若准入条件得到切实推行，稀土行业的行业结构将发生重大变化，达不到准入条件中规模、综合利用、工艺规范等要求的企业将退出稀土行业，稀土行业的产能也将因此得到压缩，规模大、工艺先进、技术与环保条件好的企业将获得更有利的竞争位置。

重点公司仍可关注。我们预计，随着南方稀土整合的推进和《准入条件》的推行，稀土行业的经营秩序正在逐步改善，行业结构正在变革。稀土行业的整合正在落到实处，因此，我们仍重点关注，厦门钨业、包钢稀土等行业龙头公司，维持厦门钨业推荐和包钢稀土谨慎推荐评级。

环保：关注“主力部队”和“潜力部队”

兴业证券

投资要点：1、从市场规模和竞争格局区分子行业重要性。2、从持续性、订单弹性、主题投资角度切分环保蛋糕。

投资如打仗用兵，要制定好作战方案并且要善于调兵遣将，需要根据形式的变化用灵活的策略应对之，才能立于长胜不败之地，而这一切的前提是要知己知彼；因此对于投资环保股，我们分析环保细分子行业的市场规模和竞争格局，并将其分为了主力部队、潜力部队。

主力部队——污水处理、除尘脱硝和生活垃圾处理：目前我国环保产业发展重点仍停留在传统领域的污染治理上，该领域作为环保投资的主力部队具有市场规模大、投资紧迫性急、技术壁垒低、竞争分散激烈的产业特点，并且投资落实的确定性最高。

医疗资源整合方案范文第2篇

1电子病历的发展和核心价值

电子病历（ElectronicMedicalRecord，EMR）是信息时代利用电子设备（计算机、健康卡等）保存、管理、传输、重现的数字化的医疗记录。美国国立医学研究所对其的定义为：EMR是基于一个特定系统的电子化病人记录，该系统提供用户访问完整准确的数据、警示、提示和临床决策支持系统的能力。电子病历不是病人医疗信息的简单电子化，从20世纪产生开始，其形式、功能伴随着信息技术发展不断进步，从纸病历的图像扫描化、结构化的电子病历发展到带有临床决策支持功能的电子病历阶段［1］。人们普遍认为电子病历具有节约成本、提高工作效率、可以在有限区域内共享医疗信息等优点［2］。但随着电子病历形式的变化和功能的增强，也带来了人们对其核心价值的深度思考。

雷健波认为，电子病历的核心价值应该体现在成熟阶段的智能化、知识化的临床决策支持功能上，具体表现为：面向医生工作中的信息需求，提供在线循证医学知识库，无缝整合医学诊疗常规，实时的诊疗活动现场的决策支持，减少决策中的失误，减少医疗差错［3］。笔者认为，电子病历系统的核心价值在于电子病历能与循证医学信息库无缝整合，为医生进行医疗决策提供最快捷、可靠的方案；同时反过来电子病历能为循证医学信息库提供全面系统的证据支撑，促进循证医学信息库的发展，为进一步医学研究及临床应用提供信息，双方不断循环、互相促进。因此电子病历系统的进一步发展必须与循证医学信息库进行整合。

2电子病历系统与循证医学信息库的整合

2.1整合的原理

循证医学（Evidence－BasedMedicine,EBM）是以证据为基础的医学，其提出将目前所掌握的最佳证据、病人的具体情况以及医生的知识、技能、经验结合起来指导医疗决策。循证医学中证据分有不同级别，其中级别最高的是含有随机对照实验（RCT）的系统评价。由CochraneLibrary做出的含RCT的系统评价则被定义为金标准，可以直接应用于临床。因此，如果电子病历系统与循证医学信息库进行无缝链接，当医生已在电子病历上了解到病人信息并已确定疾病种类时，可以即时通过循证医学信息库获取该病种有几种治疗方案，每种方案的优点及缺点，并结合病人信息作出适合的治疗方案。与此同时，EBM的证据最直接来源就是临床病例。以CochraneLibrary的系统评价制作为例，每种疾病的系统评价都由研究该疾病的专家组成团队，该团队搜集所能找到的世界上治疗该疾病的病例报告（一般都为RCT病例报告），并按照标准严格筛选病例报告，经过专业的统计分析，最后得出评价结果。能否收集到全面而系统的临床病例报告对于循证医学至关重要，如果收集到的临床报告不全面，将影响系统评价的真实性。因此，如果EBM信息中心能与电子病历系统无缝链接，EBM信息中心将即时获取全面而系统的临床病例报告。同时，当新的含不同结果的临床报告出来时，系统评价中心就能及时获取信息，并根据新结果修改系统评价内容，这对临床治疗及医学研究将带来深刻的影响。

2.2整合模式

电子病历系统与循证医学信息中心的整合涉及三方面的整合：

首先，要对电子病历系统的资源进行整合，将全国的各级医院电子病历进行整合，使之能真正做到在保证病人隐私安全的前提下进行共享。目前国际上电子病历资源整合与挖掘常用的模式主要有P2P、索引中心和数据中心3种模式［4］。按照信息技术的发展，笔者认为数据中心模式将各个系统的数据集中存储、转换、管理、备份、同步，更有发展空间。采用数据中心模式构建EMR资源整合与挖掘模型，涉及的核心技术主要要有数据仓库、数据挖掘、XMLWebServices技术［5］。其中XMLWebServices作为一种可以定义描述对象结构的元语言，可以使病历数据的交换突破不同平台的限制，更适合应用于电子病历系统。

其次，还需将各种循证医学数据库整合成循证医学信息中心库。循证医学信息数据库的最主要来源有CochraneLibrary、Pubmed、OVIDEBMReviews、EvidenceBasedMedicineReview、Sumsearch、TRIPDatabase、DoctorsDesk、ClinicalEvidence、CRDdatabase、MDconsult以及中国循证医学杂志等，以及各种临床实践指南及其他网络循证医学资源。要将这些数据库进行整合，必须依靠异构资源统一检索平台。目前异构资源统一检索平台主要有国内清华同方异构统一检索平台、CALIS统一检索平台、TRS资源整合门户、复鑫跨库检索平台、天宇异构资源统一检索平台等。

最后，要将电子病历系统与循证医学信息中心库进行整合，这需要建立一个整合平台。该平台首先要拥有用户身份识别功能，以区别医院、医生、卫生部门管理人员、医疗保险人员、医学研究人员、病人的身份，根据身份的不同给予不同的信息查询级别，以保护信息的安全和病人的个人隐私权。其次以疾病名称为链接口，建立电子病历系统与循证医学信息异构统一检索平台的无缝链接。此外，应该建立查询及统计功能，在不泄露病人个人信息的情况下，可以让循证医学研究人员查询疾病治疗情况，并可进行统计分析。

3电子病历系统与循证医学信息库整合存在的问题

电子病历虽然起步已有几十年，世界各国和地区也大力提倡，但发展并不是很顺畅。在美国，截至2009年，拥有任何一种电子病历系统的医院只有48.3％，拥有基本电子病历系统的有21.8％，而只有6.9％的医院拥有一套完整集成的电子病历系统。造成这一局面的客观原因主要有以下方面。

3.1硬件软件及维护成本太高

EMR的实施过程需要有稳定而高性能的存储设备以及网络设施。如果以单独的一个医院为一个系统，除了每个科室都要配备足够的计算机，医院还要配备服务器、存储设施以及购买一整套软件、运行平台并配备优秀的维护人员，而小医院很难有足够经费负担。而如果一个地区甚至一个国家众多医院整合成一个系统，数据量大且安全性能要求高，对服务器性能和存储空间及软件功能提出更高的要求，初次投入和后续维护及更新所需经费巨大，目前很难有医院或卫生管理部门能承担这样的重任［6］。

3.2技术障碍

要把一个地区、一个国家的电子病历信息整合成一个系统，进行海量信息的实时存储、查询，这对技术提出很高的要求。首先各个地区电子病历系统的开发平台并不同；其次各地电子病历系统所采用的标准各不相同。目前世界上电子病历所采用的标准有：HL7，ANSIX12，DICOM，CEN－CONTSYS，CEN－EHRCOM等。每个国家内部都存在着不同的标准，如美国各个大型医疗保险机构或医疗保健系统公司会选择不同标准开发自己的电子病历系统。在我国，由于之前全国卫生系统缺乏统一的标准，各系统数据很难整合，容易形成一个个信息孤岛。基于以上原因，当前在全世界范围内病历系统的整合工作进展缓慢，如再与循证医学信息中心库进行整合，数据量则更为庞大，所涉及的数据库种类及平台更多，对软、硬件及维护人员要求更高，技术难度也增加。近几年“云计算”的适时出现则为它们之间的整合提供了物质及技术等条件。#p#分页标题#e#

4云计算环境为两者的整合创造了条件

4.1云计算概况

云计算（CloudComputing）是网格计算、分布式处理、并行处理等计算机网络技术发展融合的产物，也是这些概念的商业实现［7］。云计算从狭义上讲是指IT基础设施的交付和使用模式，通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源；从广义上讲是一种服务模式，即将大量的高速网络连接的计算资源集中管理和调度，向用户提供软件、数据、存储、信息处理等多种服务，客户可按需付费随时获取服务并可随时扩展需求。云计算目前所提供的服务可分成3层：云软件、云平台、云设备。近几年，云计算发展迅速，亚马逊、Google、IBM、Microsoft等IT巨头都已启动其云计算计划,我国这两年来也开始开展云计算的试点示范工作。

4.2云计算为电子病历与循证医学信息的整合提供了条件

4.2.1降低成本

在云计算环境下，各医院不需要购买大量的高性能服务器、存储设备、网络设施以及聘请专业的维护人员。在国家或地区卫生部门的牵头下，可以组团向云服务提供商租借存储设备，只要网络畅通，就可实现数据的存储、调用及共享。同时每个医院不需要聘用系统维护人员，这极大地降低了整合的费用。

4.2.2技术支持

云设备只是最低端的服务，云平台及云软件才是其高端服务。云平台主要提供程序开发平台与操作系统平台服务，云软件提供完整软件开发及应用服务。通过云平台及云软件，提供了一个开放的平台及软件开发环境，同时也可通过采取租用的方式获取平台及软件的使用权。这对于各地采用不同操作平台、不同标准的电子病历系统之间的整合，以及电子病历系统与循证医学信息的整合，提供了良好的技术开发环境；同时各医院及其他用户可根据所需，通过租用方式使用该整合平台及各种应用软件，无需自己进行开发、部署和维护。

4.2.3带来了超强计算能力

整合平台里除了有系统内众多医院的病历信息，还有大量的医学信息，而且信息随时在更新。众多客户（医生、病人、保险公司人员、医学科研人员等）同时对平台的海量信息进行远程查询、利用、统计、分析，这对于普通的服务器根本没有办法实现。而在云计算环境下，可以通过对大量的服务器进行协调联合提供超强计算能力，其计算能力可与超强计算机媲美。

4.2.4安全性能

医疗资源整合方案范文第3篇

2009年4月6日，新医改方案正式对外公布，根据该方案，2009年至2011年，中国将斥资人民币8500亿元推动医疗体系改革。“新医改”大蛋糕引发中外医疗器械和医疗软件厂商摩拳擦掌。新医改将为医疗行业带来什么机遇?中外各医疗器械厂商的竞争优势何在?

医疗行业迎来发展机遇

近年来中国医疗器械行业市场快速发展，所有制类型以私营企业、外商企业为主。2003～2007年间，行业销售收入年平均增速为27.08％，利润年平均增速为33.73％，除2005年行业利润增速大幅下降、低于收入增速外，其余年份的利润增速均快于行业收入增速。2007年，中国共有298家私营医疗器械企业、240家外商及港澳台投资企业，国有企业仅36家、集体企业25家。

经济危机下，有“永远的朝阳产业”之称的医疗行业备受关注。居民财富的增长和对健康重视的提升，为医疗行业带来源源不断的增量需求。在金融危机的恶劣背景下，与电力、钢铁、建材等业绩下滑的行业不同，医疗行业有望成为避开市场低迷的阵地。

新医改方案的出台，将再次催生医疗市场的扩容。2009年4月6日，新医改方案正式公布，新医改将重点进行五项改革，分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。未来三年内，中央将重点支持2000所左右县级医院建设，2009年将完成2.9万所乡镇卫生院建设，支持改扩建5000所中心乡镇卫生院。虽然8500亿元的具体分配尚不明确，但是业内普遍认为医疗器械和医疗软件行业将受惠新医改。IDC预测，到2010年，中国医疗IT硬件、软件与服务市场投资规模将达到120多亿元人民币，东软COO预计，新医改带动的医疗设备投入将达到160亿元，医疗信息化投入至少100亿元。

中外医疗厂商竞争态势分析

跨国巨头主要占据中国高端医疗器械市场，国内企业在中低端市场具有一定知名度。凭借技术优势，跨国公司占据了中国近70％的医疗器械市场，且均是高端市场。省市级医院除了一些常规消耗性产品外，主要的医疗器械均是外资产品；县区级医院，有2／3的医疗器械采用外资产品；只有乡镇、街道医院才多用国产品牌。以放射诊疗设备为例，CT多使用GE的设备，核磁共振成像装置主要由西门子提供，血管造影设备则大多使用飞利浦的产品。中国本土大多数医疗器械企业以生产中低端产品为主。迈瑞公司、威尔科技、万东医疗和新华医疗是本土医疗器械的领军企业，在几年前就开始为迎接农村市场的崛起做准备，在低端市场有一定知名度。

随着国家对农村基本医疗建设的重视，跨国企业也开始向农村医疗市场渗透。从2007年起，中央财政开始安排专项资金用于乡镇卫生院的设备更新和添置。农村卫生服务体系的迅速扩容，吸引了跨国公司做出战略性调整，参与该领域的竞争。例如，2007年4月，西门子发起了为期5年的农村医疗项目，该项目总投资1000万美元。2007年10月，锐珂医疗向宁夏农村基层医院提供价值1000万元的数字化远程影像解决方案，协助当地开展“农村医疗信息化试点项目”。200B年10月，西门子与卫生部合作在陕西洛川建起了“西门子新农村医疗示范中心”，借此在中国农村推广其“具有中国特色的医疗设备解决方案和医疗服务模式”。

新医改方案公布后，中外医疗器械和软件厂商纷纷出手，旨在抓住未来市场机会。IBM在新医改方案公布两日后，就推出了“智慧医疗系列解决方案”，以求争得新医改带来的区域医疗、电子健康档案等软件需求。在今年4月份举行的第61届医博会上，中外企业纷纷推出更具针对性的新产品，强化本土市场策略。多家国内外医疗器械商都推出了针对“新医改”的数字医疗设备全面解决方案，并了其相应的新产品。

中外厂商各有优势，有望共同分享新医改大蛋糕。外资厂商占据技术优势，全球医疗行业经验也更为丰富。作为全球医疗软件系统的领先供应商，IBM已为美国多个州提供了电子病历系统和区域性医疗解决方案，IBM“智慧医疗系列解决方案”中的医疗协同平台便引进了美国的先进方案，并根据中国医疗的需求进行了本地化。基层医疗机构更倾向于配备基本医疗器械，这为国内企业提供了机会。专家调研结果指出，基层配备高端设备造成资源浪费，装配设备应从当地实际出发，而在中低端设备上，国内厂商的技术水平与外资相差无几，渠道方面优势更明显。政府在进行医疗器械采购时，将更倾向于国产厂商，这对国产厂商也是一大利好。

结论和展望

中国医疗市场潜力巨大，将吸引更多厂商加入竞争，中外厂商的争夺也将呈胶着态势。发达国家医疗设备器械产业和制药业的产值比为1:1.9，而中国这一比率仅为1:5。随着国民经济的不断发展，医疗机构将不断淘汰老旧残次医疗器械。据统计，占据中国医疗机构总数80％以上的基层医疗机构中，有约15％的设备是上世纪70年代前后的产品，60％是上世纪80年代中期以前的产品。中国医疗市场的发展潜力将吸引更多厂商加入到该领域的竞争行列，第61届医博会共吸引了来自美国、欧盟、日本、新加坡等20多个国家和地区的2100余家企业参展，创近年来新高。中外企业各具优势。未来一段时间内竞争态势必将激烈。

医疗资源整合方案范文第4篇

1新时期××（集团）公司生产经营格局的显著变化

近年来，随着企业改制进程的不断深化，企业发展步伐的加快，特别是为落实省委、省政府关于煤炭资源整合和实施煤炭企业大集团战略指示精神，××煤业（集团）公司依靠煤炭资源优势，引进国内外资本和战略合作伙伴。××四矿以改扩建为主要项目与泰国万浦集团合资成立××中泰矿业有限公司；与美国新能源投资公司签定战略合作意向书和2×135mw综合利用热电项目意向书；出资参股了豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目、××兴鹤发电有限责任公司2×600mw火电厂项目。围绕做强做大煤炭主业，加强外部煤炭资源整合。与香港富拉尔等四家公司合资成立“河南华安煤业有限责任公司，共同建设××煤电十一矿；整合了禹州市浅井乡振兴煤矿、荥阳王河煤矿、巩义谷山井等。这些工作，对公司矿井接替及煤炭主业长远发展具有重要意义，企业的资产结构也逐渐形成了多元化格局。

2企业多元化发展格局对档案工作产生的影响

2.1煤炭资源整合，需要对资源整合矿井进行探矿权、采矿权的变更，需要进行矿区勘查和矿井的扩能技改。这就必然形成大量的地质勘测资料和煤炭基本建设资料，如何管理好这些档案资料，是我们当前档案管理工作的新课题。

2.2引进外资及对外投资合作建设新项目，企业的资产结构逐渐形成了多元化格局。企业资产结构的多元化格局，带来了企业档案管理工作的多元化。企业档案工作内容、档案管理体系均发生了新的变化。档案工作如何适应新形势、新任务的要求，成为目前档案工作者的当务之急。

面对新形势，我认为应从以下几方面予以关注和重点解决。

2.2.1煤炭资源整合后矿井的档案管理问题

由于煤炭资源整合的需要，××集团要向新整合矿井委派大批矿井管理人员和技术人员，对整合矿井办理探矿权、采矿权变更手续，对矿井进行改扩建。由于煤炭地下作业的特殊性以及五大自然灾害隐患（瓦斯、煤尘、顶板、水、火），决定了煤炭档案对煤炭生产安全有着特别的重要性。所以，整合矿井档案管理工作应当做在其他工作的前面，即从双方开始签定合作协议之日起，就应指定专门领导负责此项工作，设立档案室，配备档案管理人员负责对档案资料的收集整理。这样，才能保证资料的齐全完整，科学规范，为今后矿井顺利通过竣工验收打好基础，为矿井投产后的安全生产和可持续发展提供有效的参考依据。

2.2.2外国投资企业、出资参股企业的档案管理问题

医疗资源整合方案范文第5篇

一、城区医疗机构布局调整的依据和原则

本次城区医疗机构布局调整以《医疗机构管理条例》和《省卫生资源配置指导标准（2006－2010年）》及我县总体发展规划为主要依据，坚持依法治医、优化资源配置、可持续发展的原则，重点解决城区医疗机构布局中布点过多、重复建设、妇保机构不规范、中医院发展受限、龙头医院实力不强等问题。

二、布局调整的内容和方法

（一）确定城区各级各类医疗机构设置数量。城区设综合医院1家（县人民医院）、中医医院1家（县中医院）、妇幼保健机构1家（县妇幼保健院）。设立安文社区卫生服务中心，并按5000－10000服务人口（或服务半径为步行20分钟可达）设一所的标准设立社区卫生服务站，由安文社区卫生服务中心实行一体化管理。城区范围内原则上不再新建公立医院，不再新设门诊部、个体诊所等医疗机构。

（二）实行城区医疗机构资源整合。自年起，通过机构合并、整体搬迁、业务归并等方式，积极稳妥地对城区医疗机构和资产进行整合，优化医疗资源结构，拓展重点医疗单位发展空间，提升城区医疗机构建设和发展的整体水平。

1．县人民医院定位于二级甲等医院，承担全县及周边县市群众的常见病、多发病、疑难病的医疗与急救任务，是全县的预防、医疗、教学、科研中心。县人民医院在原址进行改造和发展，病床数控制在400张以内。

2．县中医院为全县中医医疗、教育、科研的基地与中心，主要承担全县常见病、多发病的中医药诊疗任务，并在全县中医药的继承与发展中发挥龙头作用。年整体搬迁到原实验小学生活区，病床规模控制在100张以内。今后视全县经济社会发展需要，适时搬迁到新城区新渥区块，按二级乙等以上中医医院的标准新建。

3．县妇保所和县妇女儿童医院合并，组建县妇幼保健院，设于县妇女儿童医院现址。县妇幼保健院突出母婴保健服务功能，坚持以保健为中心、保健与临床相结合的发展方向，以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，依法为妇女儿童提供健康教育、预防保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，适当开展与妇女儿童健康密切相关的门诊和住院医疗服务。原妇女儿童医院产科业务和资源待条件成熟后归并到县人民医院。

4．安文社区卫生服务中心并入县中医院（增挂安文社区卫生服务中心牌子，实行二块牌子，一套班子），人员、设备等资源共享，同时承担安文镇的城乡社区卫生服务职能。

5．磐安骨伤医院规划整体搬迁到新城区深泽区块，由医院业主自行投资，磐安骨伤医院着力突出骨伤特色，限制其向综合性医院模式发展。

6．加强城区医疗秩序整顿。开展城区医疗机构普查和专项整顿活动，重点治理无证行医、超范围行医等行为，取缔违法违规经营的医疗单位。符合执业要求的，按照优化布局、规范服务的要求，逐步整合为社会办社区卫生服务站。

三、保障措施

（一）建立组织，加强领导。成立城区医疗布局调整工作领导小组，由分管副县长任组长，县府办、监察、卫生、财政、发改、建设、规划、国土、人事劳动等部门负责人为成员。领导小组负责城区布局调整工作的统筹、落实、协调和督查工作。领导小组下设办公室，设在县卫生局，由卫生局长任办公室主任，负责组织实施布局调整工作。

（二）加大投入，改善条件。将城区医疗机构设置规划纳入国民经济发展总体规划，积极创造条件，拓宽筹资渠道，加大对城区医疗机构基本建设的投入，确保城区医疗机构布局调整顺利实施，使各级各类医疗机构的办院水平逐步达到相应的标准，全面提高医疗服务质量。本方案中涉及公立医疗机构合并、归并等项目的，由县卫生局、财政局、人劳社保局联合制定实施细则，确保编制、人员、设备、财产等顺利变更和交接。