乡镇财务管理的重要性

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乡镇财务管理的重要性范文第1篇

【关键词】财务管理 农村 集体

在现代农村经济管理过程中，农村集体财务管理发挥着基础作用，其不仅有利于完善村务公开、规范农村村民的自治行为，而且直接关系着广大农民的切身利益，直接影响着现代农村的稳定发展。尤其是在现代社会经济快速发展的背景下，广大农村地区不断加强新农村建设和农村经济体制改革。但是，在改革的过程中，其集体财务管理工作存在着一系列的问题，直接影响着现代农村经济的发展，严重损害了广大农民的切实利益，这不利于现代农村稳定发展。

一、农村集体财务管理存在的问题

目前，我国广大农村地区的集体财务管理工作越来越规范化，但是在日常管理中还存在着一系列的问题，如：农村集体财务管理内容较为混乱，无形中制造了新农村发展中的矛盾，严重影响着现代社会的稳定。其中，当前农村集体财务管理存在的问题主要包括以下几点：

（一）部分领导认识不到位，忽视了农村集体财务管理工作的重要性

目前，部分农村领导者对农村集体财务管理的重要性认识不到位，错误的认为农村实行税费改革，取消了农民提留之后，整个农村的经济收入大大减少，则未安排专业的财务管理人员。这样的现象在长时间中便很容易导致农村集体财务管理问题积累，在较大程度上增加了农村财务管理的难度。同时，有些乡镇认为农村集体财务管理是各个村自身的日常事务，担心过度管理而承担相关的债务，所以便对农村集体财务管理工作置若耳闻，从而严重降低了农村集体财务管理的水平。

（二）财务核算不规范，脱节账现象严重

在当前农村集体财务管理过程中，存在着财务核算不规范的现象，其中具体体现在以下几个方面：一是在农村集体财务各个科目设置过程中较为不规范。一些科目有账无物、有物无账，实际存款与账目登记不相符。同时，现金总数目、各个项目账目的明细不统一;二是随意设置财务管理账户的现象严重[2]。其中在农村集体财务管理过程中，一些工程建设和项目开支账户开设较为随意，甚至还存在不记账的现象;三是各种财务管理票据使用较为混乱。部分财务管理者使用不规范的收据，甚至有时还使用自己编写的收据进行付款;四是对农村各个项目的账目处理不及时。在农村集体财务管理过程中，当出现财务管理人员变动时尚未办理正常的财务管理手续，甚至还存在不交账或者各个项目账务资料丢失的现象，从而导致农村集体财务管理出现“脱节账”现象。

（三）财务管理队伍综合素质不高，农村集体财务工作专业性差

目前，随着社会经济快速发展，当广大农村实行乡镇机构改革之后，大部分乡镇单位的干部偏少，农村财务管理人员基本上是由村镇领导制定，有极少数是指派大学生负责。再加上，当前各个农村在快速发展过程中很少投入专项经费用于财务管理人员培训，农村财务管理队伍整体专业水平较低，甚至一些财务管理人员在日常工作中只会简单的记账和计算，难以适应现代农村财务管理的要求，从而造成了现代农村集体财务管理工作专业性差。

二、强化农村集体财务管理工作的对策

（一）充分认识农村集体财务管理的重要性，认真做好财务管理工作

在社会经济快速发展的背景下，基层农村干部都应该将农村集体财务管理工作放在重要的位置上，将其作为一项具有一定重要性的日常工作来抓，不断增强农村集体财务管理的水平。其中，首先需要农村管理者深化思想认识，做好当家管理者，积极领导群众发展经济，为保证农村集体财务管理奠定坚实的基础。如果农村干部没有认识到集体财务管理的重要性，便会让农村集体财务管理工作成为无源之水。其次，还应该要求基层农村干部严格遵守财务管理的规章制度，从根本上提高农村集体财务管理水平，推动农村现代经济快速发展。

（二）切实规范财务收支行为，有效提升财务管理水平

在农村集体财务管理过程中，其收取的各项资源应该及时全部存入统一开设的村级资金专户，严厉禁止出现坐支现金、挪用项目资金和私吞公款等现象。其中，各个地区的农信社应该为村镇集体财务管理提供更多的便捷，各个村镇支付和收取资金都应该通过乡镇集体资金统一专户进行结算。不管是任何单位或任何一个人都不得以任何的名义和手段挪用集体资金、代缴农村集体资金，或者将一些预算之外的资金纳入到农村集体财务管理过程中。同时，还应该严格控制农村各项费用支出，有效防止新增账目出现。

（三）强化农村会计人员培训，构建高素质农村财务管理队伍

为了更好的做好农村集体财务管理中的会计核算、财务公开工作，便需要强化农村会计人员培训，注重农村集体财务管理人员的会计法律法规和集体经济财务会计知识、会计人员职业道德的学习，构建高素质的农村财务管理队伍，建设长期稳定的发展机制，全面提升农村集体财务管理人员的政治素养和财务管理专业水平。同时，还应该确保农村集体财务管理队伍建设的稳定，如果无特殊要求不得随意调动会计管理人员。如果实因工作需求需要调换的工作人员，应该选择具有会计从业证且具有较高综合素质的人员，从而从整体上提高农村集体财务管理队伍的综合素质。

三、结论

在我国国民经济快速发展的过程中，农村经济发展起着非常重要的作用，这两者之间存在着非常密切的关系，相互影响、相互促进。因此，为了有效提高农村集体财务管理的水平，便需要充分认识农村集体财务管理的重要性、切实规范财务收支行为、构建高素质农村财务管理队伍。只有这样才能够真正将集体资产和财务管理贯彻落买到农村各级组织中，从而推进现代农村更好的向前发展。

参考文献：

[1]王敏.浅析农村集体经济组织财务管理[J].财经界，2014（29）.

乡镇财务管理的重要性范文第2篇

［关键词］农村财务管理；农村经济；财务制度

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）52-0092-01

1 农村财务管理存在的问题及原因分析

1.1 农村财务管理应用存在的问题

从我国目前农村财务管理应用的角度来看,首先在农村的财务管理制度上存在着执行力度较差的情况。我国农村财务人员在财务业务上归口于乡镇级别的经管站进行管理,行政上则归口于村委会管理,这种模式所导致的结果是执行力度弱,甚至会出现私借和挪用公款的事情。尤其是在农村存在着政务与村务不能及时全面公开的实际情况,导致该类问题存在的概率更大。同时在我国的农村财务管理中还普遍存在着审批报销制度不规范的问题,主要体现在实际的财务管理应用中存在着开支费用与实际不符、村干部乱发工资福利等诸多不规范的财务管理问题。尤其是财务管理混乱问题,具体表现在账务管理、现金管理及职责不明确等方面。在农村财务管理中账本保管存在的问题使许多原始的财务资料被损坏或者遗失。总之,农村财务管理应用上存在着诸多的问题,在具体区域农村的财务管理上还存在着一定的区别。但以上问题具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

导致我国在农村财务管理应用存在上述问题的主要原因是：首先政府相关部门的领导在思想上没有对村级的财务管理重视起来,尤其是乡镇级别的管理者存在法律意识较差,责任意识不强的问题。这些领导干部甚至带头违反法律法规所规定的财务管理制度,导致财务管理制度应有的规范性作用无法发挥。同时由于村级农村财务管理中群众参与意识较弱,而乡镇级别审计工作的有效性低,使得对农村财务管理应用中出现的问题无法进行及时的监督,对出现的问题不能及时的解决,因此在一定程度上导致了农村财务管理应用上存在问题。除此之外,农村财务管理人员的工作岗位流动性较大,且工作人员的财务专业水平和实践能力都较低,这在一定程度上又进一步加剧了农村财务管理应用存在问题的可能性。

2 农村财务管理的应用策略

2.1 重视农村财务管理

我国的政府要从根本上认识到农村财务管理所具有的重要性,不断加强对农村财务管理的关注力度。克服重经济建设,轻农村财务管理的管理模式,不断的把完善和加强农村财务管理作为一项重要的工作任务来抓,将农村财务管理工作效果的好坏与对村干部的考核进行挂钩,不断地促进农村财务管理的完善。

2.2 完善农村财务管理制度

从完善农村财务管理制度的层面来看,在具体的农村财务管理中,应结合本村的实际情况,建立并不断完善适合自身实际情况的农村财务管理制度。通常情况下,农村财务管理制度包括财务审计、集体资金管理、财务人员岗位责任、财务管理监督制度、财务收支审批、现金管理、财务公开等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基础上,不断地规范农村财务管理的应用模式,从而促进农村财务管理的良性发展。

2.3 加强农村财务管理的监督力度

从目前农村财务管理的实际情况来看,有必要进一步加强对农村财务管理的监督力度。主要做法是：不断完善村民理财小组在农村财务管理方面的监督作用,不断提高农村民主理财人员所具有的理财能力；不断完善村务公开制度,确保公开的数字准确且内容真实；在公开的途径方面确立灵活多样的方式,但在公开程序上要严格按法律规定的制度执行；在加强农村财务管理的监督力度中还涉及不断完善财务管理的审批程序。总之,要不断的从多个渠道、多个方面加强对农村财务管理的监督力度。

2.4 全面提高农村财务管理人员队伍建设

从农村财务管理从业人员的实际出发,不断完善农村财务管理人员的聘用、考核及培训制度。通过从业人员自我培训与单位培训的方式,不断提高农村财务管理人员的专业水平与实践能力,从而全面提高农村财务管理人员队伍的整体素质。

乡镇财务管理的重要性范文第3篇

【关键词】乡镇政府财务会计管理；措施；分析

根据乡镇政府财务会计管理的现状，可以了解到我国乡镇政府财务会计管理中存在不合理的乡镇政府财务会计预算制度，不严肃的乡镇专项资金管理，不健全的乡镇政府财务会计管理制度等问题，而且乡镇政府财务会计管理中普遍存在负债严重的问题，财政管理收支矛盾突出。完善乡镇政府财务会计管理的实施，通过强化乡镇财政管理人员的专业培训、健全乡镇财政管理的制度、加强乡镇财政的监管力度、完善预算管理制度、全面落实惠农政策的措施，全面改善乡镇财政的管理制度。正确认识乡镇财政管理的现状，通过乡镇财政强化策略的实施，充分发挥乡镇财政管理的职能，促进现代化新农村的建设。

一、乡镇政府财务会计管理的现状

1.不合理的乡镇政府财务会计预算制度

预算作为财政管理中的重要关节，关系到财政管理的合理性和可靠性。根据《预算法》的相关规定作为标准，可以看出乡镇政府财务会计管理中，存在很多的预算漏洞。首先，乡镇政府财务会计管理的预算不合理，很多收入没有纳入预算之中；其次，财政预算的资金项目不透明，预算不规范；然后，调查显示，很多乡镇政府财务会计管理预算没有按照人大审批的程序做；最后，由于预算的不合理、不透明、不规范，乡镇财政预算基本脱离了财政监督管理。不合理的乡镇财政预算制度，给乡镇政府财务会计管理带来消极影响。

2.不严肃的乡镇专项资金管理

目前乡镇政府财务会计管理中的资金管理项目存在不合理的现象，由于政府对农村建设项目的管理体制存在缺陷，各个部门之间存在职能交叉的问题，影响到乡镇专项资金的管理。资金管理分散，不利于农村建设项目的实施。在乡镇政府财务会计专项资金的管理中，普遍存在挪用、调剂甚至占用等现象。乡镇财政管理中，不合理的资金管理，不仅阻碍了新农村建设，还给乡镇政府财务会计管理增加负担和工作量。而且，专项资金管理的检查和监督力度不足，没有严肃的处罚措施和改良策略，流于形式，没有实际的监督作用，从而使乡镇政府财务会计管理中专项资金的挪用、挤占现象更加严重。

3.不健全的乡镇政府财务会计管理制度

乡镇财政管理制度不健全是财政管理频频出错的重要因素。根据调查显示，乡镇财政管理模式不规范的现象较为普遍，甚至有政府机关只有一套帐或多个账目的情况。这种问题的主要原因是由于会计人员和财务管理者的专业知识不完善和财务工作中的人员分配不当造成的。如出纳做会计的工作，财务做预算的工作等。而且乡镇财政部门的人事调动过于频繁，在财务交接过程中的漏洞给财务管理造成繁重的工作负担。建立健全的乡镇财政管理制度，促进乡镇财政管理的规范化、合理化，需要乡镇财政管理强化策略的实施。

二、完善乡镇政府财务会计管理的具体措施

1.强化乡镇政府财务会计管理人员的专业教育

完善乡镇政府财务会计管理的措施，要从对财务管理的工作者进行培训开始。首先，为了培养财务工作者正确的思想意识和责任意识，加强先进思想的教育学习，用“三个代表”重要思想对财政工作进行思想指导；然后，对乡镇政府财务会计的管理者进行责任意识培训，树立廉洁奉公的岗位意识，强化执政为民的思想意识，落实责任制的考核制度；最后，强化乡镇政府财务会计管理人员的专业知识，合理分配，精简机构的人员编制。从而促进乡镇政府财务会计管理的专业化、规范化、法制化。

2.健全乡镇政府财务会计管理的制度

健全乡镇财政管理的制度，必须对财政管理中不符合规范和违反相关规定的问题进行严格处理，加强民主监督的力度，完善财政监督制度的不足。完善乡镇政府财务会计管理的具体措施，必须依照相关法律法规进行依法处理。

3.加强乡镇政府财务会计管理的监管力度

加强乡镇政府财务会计管理的监督力度，是确保乡镇财政措施的全面发展的有力措施。第一，严格监督乡镇政府财务会计管理中的项目资金，确保什么项目就用什么资金，禁止挪用和挤占的现象出现；第二，制定系统化的监督制度，促进财务监管的规范化、合理化；第三，将会计监管制度和会计管理相结合，对乡镇财政进行政策、规范、项目，资金额度等进行监管。

4.完善预算管理制度

完善预算管理制度，规范财政管理的合理性和可靠性，严格遵守《预算法》的相关规定，对乡镇财政的预算制度进行合理的规范。首先，确保财政预算的准确性；其次，加强财政预算的透明度；然后，预算审批的流程规范化；最后，强化对预算的监督措施。全面强化财务预算的管理制度，充分发挥财务预算的重要性和科学性。

三、结束语

综上所述，随着社会主义现代化发展，对农村的改革和发展也更加重视，为了改善农民的生活质量，建设新农村，取消农业税等惠农政策相继实施。乡镇政府财务会计管理由于缺乏专业团队的科学管理，乡镇政府财务会计管理的矛盾突出。为了使乡镇财政管理充分发挥其职能，有必要实优化施乡镇政府财务会计管理策略。根据乡镇政府财务会计管理中存在的问题，利用科学的管理方法改善乡镇会计管理问题，促进基层政府的健康发展，为现代化新农村建设奠定良好的基础。

参考文献：

[1]亓凤华.聊城市完善农村财务管理模式的对策研究[D].中国海洋大学，2010

乡镇财务管理的重要性范文第4篇

论文关键词：乡镇中学财务管理问题探析

 

近年来，乡镇中学的财务管理越发成为社会普遍关注的热点问题。及时有效地解决中学财务管理中存在的问题，直接关系到我市教育资源的合理配置和有效利用，关系到全市教育的可持续发展。因此，解决乡镇中学财务管理存在的问题就成为当务之急。本文试图就我市乡镇中学财务管理存在的问题、成因及对策作粗浅的探讨。

一、乡镇中学财务管理中存在的问题

经调查得知，目前我市乡镇中学财务管理混乱现象非常突出，主要表现在以下几个方面：

（一）违纪收费现象严重

一是超标准收费。当前，虽然实行了义务教育，免收学杂费，但是仍有一些学校在资料费、班会费、住宿费和代办费等方面超标加码。二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费；起始年级的档案费。三是重复收费。这主要表现在学期开始已收缴了的费用，在学期结束或中途时，又再次收取该项费用。如有些规定的用书资料，其费用已包含在开学初规定的征费标准中，而中途发放时又要学生再缴这笔费用。四是搭车收费。主要表现在某些学校趁开学统一收费之机，将一些学生无需交纳的费用也“一视同仁”地收取。如某些学生未在学校搭膳住宿，也被学校收缴了搭膳费或住宿费。上述四种乱收费现象往往同时或多数存在于我市某些中学，积少成多，往往一学期、一学年乱收费的数量极其惊人。

（二）支出泛滥混乱

乡镇中小学的经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。主要表现在：一是吃喝招待费过多。近年来财务管理论文，乡镇中学的招待费有增多趋势。有些乡镇干部和教育主管部门领导借口到学校检查工作，往往要求中学接待，大吃大喝，甚至还洗头、按摩、包小姐。学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送礼现象普遍存在。每年春节、中秋节、教师节等节日，许多中学都有给镇领导、主管部门领导送礼送“红包”的惯例论文提纲格式。三是盲目购物。特别表现在各中学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发钱现象时有发生。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前我市乡镇中学支出上的“黑洞”。

（三）会计制度不健全，票据管理混乱

主要表现在三个方面：一是没有使用符合规定的标准收据。部分乡镇中学收费不但没有开具财政部门统一印制的“行政事业性收费收据”，而且开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外（有的甚至只写一个“姓”），没有任何其他签字和印章，更有甚者连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。部分中学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条”多。这种现象几乎各校都有，普遍存在。除了学校集体从新华书店购进的课本教材和主管部门统一购物和调拨的经费外，其余支出许多都是“白条”，并且“白条”上“经办人”、“证明人”、“使用人”和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“同意支出”就入账。

（四）大量教育经费被严重侵占

一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而有的镇政府在财政吃紧的情况下，不顾政策规定，大量调用中学的学杂费用于发放党政事业单位的职工工资，甚至有些学校的代办费都被调用一空。学校处于“无米下锅”的状态，不得不出“乱收费”之下策。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、捐款等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝，突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象则更为普遍。

（五）财务赤字严重

收支不平衡，财务赤字已成为各中学的通病，尽管大家都不停地乱收，但远远不能满足支出的速度，因此赤字在不断加大。在制止乱收费的社会氛围中，在赤字的压力下，许多乡镇中学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中学又不得不去拿民间的“高利贷”。

二、乡镇中学财务管理存在问题的原因

乡镇中学财务管理问题的成因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有以下几个方面：

（一）地区经济发展水平落后

一个地区中学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济发展水平的制约。本人认为，我市乡镇经济发展水平的低下，尤其是地方政府对中学教育投入总额的不足财务管理论文，是造成中学财务管理混乱的一个最基本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中学违反政策“自谋生路”。相反，因政府困难，不该调用的钱调用了（比如代办费），不该摊派的摊派了（比如订报纸、强制性捐款等），这些都加剧了中学经费的困难和管理上的混乱。在一定程度上说，经济越困难的地区，中学教育越难办，中学的财务管理越不规范。

（二）乡镇政府及教育主管部门忽视对教育资金使用过程的管理

近年来，许多乡镇政府对中学的财务管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇政府的教育主管部门，也往往重视了各中学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，甚至对有关中学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，包庇问题阻碍查处。许多中学财务管理中问题的发生，还直接与某些有关领导及部门有关，比如“专款不专用”，招待费开支居高不下等问题。

（三）校长和教师队伍的不稳定

教师的职业对一个教师来讲是很稳定的，一个大中专毕业生一旦跨进乡镇中学教师的行列，那么他（她）要改行从政或从事其他事业单位的工作，往往比登天还难。但乡镇教师的工作位置也不够稳定，许多乡镇每年暑假都要进行一定规模的学校领导班子和教师队伍的调整。队伍的不稳定是造成学校财务管理混乱的一个极其重要的原因。许多校长和教师对前任领导财务管理中的问题和漏洞“概不负责”，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，更谈不上责任。

（四）教职员工的师德和法纪观念淡薄

应该说，这是造成中学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数乡镇中学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，因此往往是想收费就收费，想花钱就花钱。更有许多教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比贡献只攀收入，甚至逼着校长乱花钱。

（五）财务管理制度不健全

因为绝大多数乡镇没有统一制订规章制度，许多中学也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、内审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无制度可依也使许多乡镇中学在财务管理上是无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

（六）财会人员专业素质不高

目前，我市部分中学的财会人员甚至由学科教师兼职，不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规，而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析财务管理论文，更是不可能的事，而且这些乡镇中学的财会人员大多数没有“会计从业资格证书”、“会计电算化合格证”等证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲”型的“管家”是无论如何担当不起自己责任的，“不会管”必然造成财务管理的“不规范”。

（七）审计和督查工作滞后

及时审计和督查是预防和解决乡镇中学财务管理混乱的重要手段。但目前我市教育主管部门、审计部门财会人手少，很难及时把握审计这一关；年度的例行审计无法解决财务管理中诸多的问题。甚至部分中学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素”，以致混乱的问题成堆，达到无法挽回的地步才被引起过问。

三、解决乡镇中学财务管理存在问题的对策

无可置疑，解决目前乡镇中学一系列财务混乱的问题，应成为各级地方政府关心教育和教育主管部门管理教育的当务之急。笔者认为，解决乡镇中学财务管理一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：

（一）地方党政和教育主管部门领导必须高度重视

强化乡镇中学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政和教育主管部门领导的高度重视。首先，要强化对乡镇中学财务管理重要性的认识论文提纲格式。认识到强化财务管理是加强乡镇中学管理的重要的中心工作之一，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续发展的有效保证。现在有些乡镇的党政领导抓经济建设和法制建设的力度很大，对教育的投入也比较重视，教育经费的投入一般在地方预算支出中占相当大的比重，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次，要落实乡镇政府的财政所、乡镇分管部门、教育主管部门和审计部门等各职能部门领导在乡镇财务管理过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。再次，要定期通报各中学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的中学，一定要尽快审计和查处，迅速解决问题。

（二）加强教职工的教育，提高教职工的素质

广大教职员工素质的提高，是强化乡镇中学财务管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大教职员工的政治理论教育，不断提高其政治素质。二是要加强法纪教育，不断增强守法意识。尤其是要加强《会计法》、《审计法》、《中小学校财务制度》以及预算内、外资金管理规定的教育，使广大教职员工尤其是中学校长在收钱和用钱问题上进一步慎重。三是要强化师德师风教育，不断弘扬敬业精神和增强奉献意识。尤其是要通过教育，制止拜金主义、享乐主义和“唯利是图”思想对广大教职员工的侵蚀，使大家忍耐经济上的“贫穷”，追求精神上的富裕，坚决不做违反财务管理规定的事。四是要强化乡镇中学财会人员业务知识的专项培训，不断提高财务管理的业务素质。

（三）建立和健全相关的财务管理制度

防止和解决乡镇中和学财务管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关财务管理的制度。从目前状况来看，必须建立和健全的制度与规定有：预算制度、资金管理制度、固定资产台帐制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度财务管理论文，取消校级招待费制度。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。

（四）强化全方位监督

光有整套的财务管理制度，不一定就能解决目前乡镇中学财务管理中的混乱问题，关键的是坚持监督，以防有关规章制度变成一纸空文。一是要坚持领导监督，二是要坚持群众监督，三是要坚持社会监督，进而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财，强化学生家长、乡镇干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。

（五）改善教育管理体制

解决乡镇中学财务管理混乱的状况受许多客观因素的制约，要在整治和管理效果上求突破，管理体制的突破很有必要。国家财政部和原国家教委制定的从1997年1月1日起施行的《中小学校财务管理制度》中明确规定：“不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行‘集中管理，分校核算’的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构，统一管理区域内中小学校的财务活动，学校只设报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账”。“具体实行何种体制，由地方根据当地实际情况确定”。本人认为，教育主管部门和地方政府要从实际出发，有必要对部分乡镇中学迅速制定一套行之有效的管理制度，以规范乡镇中学的财务管理。

参考文献：

1、李周宁：《学校财务会计手册》，中国经济出版社，2004年3月

2、张以名：“高校财务管理问题与对策刍议”，《成都理工大学学报（社会科学版）》，2005年3月

3、张荣海：“我国企业内部财务控制制度的现状与改进措施”，《商场现代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校财务管理中存在的问题及对策”，《河北软件职业技术学院学报》，2006年第4期

乡镇财务管理的重要性范文第5篇

关键词:乡镇卫生院 绩效评价 财务管理因素

农村的卫生工作是我们开展医疗卫生改革的一个工作要点，其发展的程度以及落实的有效性则关系到农村生产力的促进、农村经济的振兴以及农村社会发展的稳定，从长远来说对提高广大农村群众的基本身体素质有着深远的意义。乡镇卫生院可以说是我国农村三级预防保健网的重要枢纽，而解决了乡镇卫生院的绩效评价问题，也就是切中了农村卫生改革与发展的命脉。从近些年的情况来看，针对乡镇卫生院的相关评价较多，然而各种评价并没有能够更好地促进乡镇卫生院发展的动力机制，总结原因主要的出现在财务管理的正确把握方面，可以说，分析乡镇卫生院绩效评价的财务管理因素，对于更好地完善我国乡镇卫生院的绩效评价机制来说其意义是十分深远的。

一、乡镇卫生院绩效评价概述

与资源利用有关的目标实现程度被称为是绩效。而绩效评估则是指通过数理统计以及运筹学的方法，运用既定的指标体系，参考统一的评估标准，依照相应的程序，通过定量定性对比评估，针对企业在一定经营阶段内的经营效益以及经营者业绩，做出科学、公正、客观与准确的系统评判。从乡镇卫生院的功能定位角度，可以将乡镇卫生院绩效界定为发挥乡镇卫生院功能的程度，换句话说也就是实现预防保健、基本医疗以及管理职能等相关功能定位的程度。因此，乡镇卫生院的绩效评价，就是以所界定的机构绩效为重要依据，联系包括效益、效率、效果、质量、满意度以及反应性在内的相关内容，从而构建乡镇卫生院绩效评价的指标体系，通过定量与定性的结合，从多种维度针对乡镇卫生院进行综合系统的评价。

二、 当前影响乡镇卫生院绩效评价的相关财务因素

(一)财务会计制度不够完善

从当前情况来看了，乡镇卫生院出现了普遍的会计核算不规范现象，会计科目的运用也不够合理。这直接造成了会计核算监督的相应职能无法发挥出来。比如说个别乡镇卫生院的记账凭证和原始凭证内容不符，可靠性与真实性无法保障，甚至还出现了“打白条”的现象。此外，相关的财务管理机制也缺乏规范性。比如预算缺乏刚性，预算机制不健全等等。可以说有很大一部分的乡镇卫生院的预算管理仅仅是纸上谈兵，缺少执行力。这一局面的产生与个别领导的过度主观和预算机制没有能够做到事前研究以及事后评价有很大关系。

(二)在职财务管理人员综合水平不够

当前乡镇卫生院的财务管理人员在综合业务水平以及职业素养方面还有待提高，对于财务管理的重要性以及对绩效评价的影响没有一个清醒的认识。而遗憾的是尽管有些卫生院不断加强了财务管理重要性的宣传，但相关人员仍然因为专业水平限制而无法达到实际要求。

(三)乡镇卫生院的经费管理工作不到位

我国的乡镇卫生院的经济管理工作开展的还不够，特别是卫生院的实际收入因为药品折扣与回扣等问题的存在，导致了药品核算收入与实际不符。并且乡镇卫生院主要面向的服务人群多为广大农村地区的群众，经济能力普遍不高，所以有大量的乡镇卫生院在财务方面都存在医疗欠费导致的大量应收账款不到帐。

(四)必要的内部考核与外部监督不力。

当前我国有很大一部分乡镇卫生院的内部财务考核机制不够健全，奖惩力度也不够，这直接导致了相关财务规章制度不能很好地落实。并且在考核中仅仅以医疗业绩为主要参考，严重缺少对于其他经济指标的综合考察。与此同时，相关上级卫生行政机构对乡镇卫生院的监督力度不够。缺少第三方的独立核算机构对财务账目进行有效的审计。

三、加强乡镇卫生院财务管理工作、提升绩效评价有效性的具体措施

(一)完善财务会计制度

首先要把新农合基金全部纳人财政专户管理与核算，建立内部稽核制度以及亲属回避制度。要设立科学合理的财务会计职位，保障出纳与会计不由一人兼任。还要根据卫生院的详细会计制度设置会计科目，对于乡镇卫生院的固定资产、卫生材料以及药品等要进行妥善的转账管理，此外，卫生院还要进行统一财务收支。对于私设小金库行为要严查到底。

(二)不断完善乡镇卫生院的内部考核、外部监督机制与财务管理制度

首先要切实地促进药品的折扣、废止药品以及库房的有效管理。妥善解决医疗欠费的相关问题，积极设立专项追缴欠款的制度与部门。其次，对于院内的财务管理检查必须要长期严抓不懈。此外，相关上级卫生主管部门还要不断地加大监督管理力度，提高责任意识。

(三)重视会计监督

乡镇卫生院的主管部门以及医院的领导与会计人员必须对财务管理和监督加强认识，提高重视程度。第二要科学处理会计监督同其他经济监督之间的关系。最大程度发挥内部审计的监督管理职能，医院的上级主管部门必须要加强监督检查力度，并要落实在制度和行动上。此外还要侧重乡镇卫生院的财务互审制度，充分交流，继而通过整改从整体上规范使乡镇卫生院的财务管理，促进财务管理向法制化、正规化发展。

(四)加强乡镇卫生院相关财务管理人员的职业培训，提高综合素养

卫生院的财务管理机构要尽量配备那些取得会计从业资格证书的专业财会人员。要定期开展相应的继续教育培训，运用多媒体设备，鼓励在职人员通过互联网的财务管理网站收听专业课程，自行汲取专业理论知识营养，特别是对会计进行继续教育的培训，要保障半年一次或一年一次。

四、结束语

综上所述，财务管理工作的科学有效性不仅关系到乡镇卫生生院的绩效评价结果，更加影响着我国新型农村合作医疗事业的巩固与发展。所以不管从宏观还是微观角度来说，我们都必须要加强对于乡镇卫生院的财务管理工作的重视，只有稳固了财务的根基才能保障绩效评价结果的科学性，才能促进乡镇卫生院的又好、又快发展。

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