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一、指导思想和目标
全面提高企业安全信用水平为目的,加强药品医疗器械经营企业信用建设为核心,通过政府监管、企业自律和社会监督,争取在两年内,建立起符合我区实际的药械信用体系基本框架和运行机制,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的药械经营企业安全信用体系,切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、任务和措施
(一)成立组织加强领导
为加强对推进我区安全信用分类管理工作的组织领导,市区食品药品监督管理局决定成立“市区安全信用分类管理工作领导小组”。
(二)加强宣传营造氛围
充分利用广播、电视、报刊、网站、信息等多种形式的宣传方式,结合“药品安全用药月”等活动,开展形式多样的宣传活动,调动社会力量对我区安全信用分类管理工作进行有效监督。宣传活动要突出主题,注重实效,切实提高企业对信用知识的认知水平,营造一个良好的氛围。
(三)抓好结合稳步推进
实施和推进安全信用分类管理工作要注意抓好“四个结合”。一是要与打造“六型药监”相结合;二是要与开展GSP跟踪检查相结合;三是要与全国药品生产流通领域集中整治行动相结合;四是要与药品“三统一”和“三网”建设相结合。
建立健全经营企业信用评价体系及守信褒奖、失信惩戒机制等一系列安全信用制度,在实施过程中不断探索,稳步推进,不断提高我区药械经营企业的安全信用意识。
(四)认真评定,分类管理
药械经营企业信用等级评定实行评分制(市区药械经营企业诚信管理考核情况说明;市区药械经营企业诚信等级评定考核标准),采取企业自查评分申请等级(药品医疗器械经营企业安全信用等级审评表)和现场检查综合评审。确定药械安全信用等级的原则为:以是否有因违反“三品一械”监督管理法律、法规和规章等而被处以刑事或者行政处罚作为信用等级划分的主要标准;以违法行为情节的轻重和主观过错的大小作为信用等级划分的辅助标准。具体操作如下:
1、诚信管理考核得分在380分以上。一年内无严重不良行为记录,评定为A级守信企业;连续两年被评定为A级守信企业的,评定为AA级守信企业;连续两年被评定为AA级守信企业的,评定为AAA级守信企业。
2、诚信管理考核得分在380分以下。一年内无严重不良行为记录,评定为警示企业;一年内有1项严重不良行为记录,评定为失信企业;一年内具有2项以上严重不良行为记录的,评定为严重失信企业。
(五)分类建档奖惩并重
我局将建立安全信用分类管理工作的信息报送制度,及时收集各方面的信息数据,定期向媒体公开褒扬守信企业和曝光失信、严重失信企业,形成社会联防,推进形成正常有序的经营秩序,切实提高药品、保健用品、保健食品和医疗器械安全水平,保证人民群众用药用械安全有效。
三、实施步骤
第一阶段:2012年3—4月,制定《市区药品医疗器械经营企业实施安全信用分类管理工作方案》,启动全区药械经营企业安全信用分类管理工作,组织宣传动员,进行工作部署。
第二阶段:2012年5—12月,建立药械经营企业安全信用信息档案,开展药械经营企业信用等级评定工作。
第三阶段:2013年1—3月,总结经验,基本完成药品安全信用体系基本框架。
一、关于医疗事故的界定及立案
《条例》规定的医疗事故,是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中,违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,过失造成患者人身损害的事故。 透过该规定,笔者想说明的是在医疗事故的处理过程中关于医患双方到底是医疗合同关系还是侵权关系的争议应当停止了。因为该规定已经明确了医疗事故争议为侵权争议。这一点在最高人民法院颁布《民事诉讼证据的若干规定》中也得到印证。但是《条例》又对医疗事故侵权的构成作了不同于《民法通则》所调整的人身侵权的一般规定。《民法通则》所调整的人身侵权的要求侵权人主观上必须有过错,表现为故意或者过失,侵权人客观行为具有必须违法性,指违反了保护受害人权利的法律规范的规定。但是根据《条例》规定,只有医方主观上具有过失方能构成医疗事故。这也就是说如果医院故意违反诊疗常规、非法行医等造成的损害不属于医疗事故。根据《条例》规定,不属于医疗事故的,不予赔偿。很明显《条例》主动放弃了对主观上故意而造成的医疗人身侵权的规范。
二、关于医疗事故纠纷的法院地域管辖
很多诉讼的当事人包括很在行的律师并不注重管辖,认为那是程序上的事,“既然国家法律只有一部,在哪儿判都是一样”。笔者认为包括管辖在内的所有程序都不能轻视,绝不仅仅是“程序错误,实体错误”那么简单,熟知程序的律师和轻视程序的律师办案结果往往大不一样,很多实体上占上风的案件最后都输在程序上。对于管辖法院的确定且不说各地法官水平参差不齐,也不论地方保护有多严重,单说诉讼成本就会让人瞠舌。笔者最近临时一起医疗事故争议,患者为某民族地区官员,在成都医疗后导致截瘫,患者为了维护其权益,专门在成都聘请请律师向成都某区法院起诉医院,经过医学会专家鉴定,医方“虽然有一定的过错,但并不是导致截瘫的直接原因”,因此鉴定为不构成医疗事故,我很庆幸我了医方,但我仍很同情患者,因为他请了个外行律师。根据侵权案件管辖的规定侵权结果地法院有权管辖,而患者的身体损害结果就在其居住地,试想如果患者在千里之外的民族地区法院起诉,结果何止是节约一大笔差旅费呢?再变换案由,直接以人身侵权起诉,向民族地区当地法院申请司法鉴定,后果怎么样不难想像。
笔者还做了一件让人叫绝的案件,通过管辖的规避达到了诉讼目的。这次我是患者,医方的态度一直很坚决,不得已进入了诉讼程序。通过先前的接触我们得知,医方所在的法院对医疗事故案件处理严重缺乏经验,而且法院的公正性也值得怀疑。所以我们决定不在被告也就是医方所在地法院起诉,我们选择向患者转院后的医院所在地法院起诉,好说歹说法院总算立了案。医方很快提出管辖异议,承办法官也一副不容质疑的口气说应当移送。我们在征求了患者的意见后于法院移送前突然向法院追加转院医院为本案第二被告。这样转院医院所在地法院当然具有管辖权,医院也只好撤回管辖异议,转而抛弃合作多年的法律顾问,另请了其他律师此案。叫绝的是,开庭那天我们当庭撤回对第二被告的起诉。因为根据规定,管辖异议的期限只是15天,过了15天再提异议法院不再审理,开庭时15天早就过了。就这样我们最终将案件“留”在了我们选择的法院。
三、关于争议双方的举证责任
民事诉讼关键是靠证据,举证不能即意味着败诉,所以举证就显得特别重要,在双方都举证不力的情况下,举证责任的分配就显得尤为重要。
客观地讲如果光有《条例》而没有最高人民法院的《民事诉讼证据的若干规定》,患者的维权积极性可能还没有现在这么高。因为从2002年4月1日起施行的该规定对医疗纠纷中的举证责任作了倒置的规定,即医院承担医疗行为合法合理性的举证责任,如果医院不能证明自己的医疗行为的正确性则法院推定医疗行为违法,医院就得承担败诉责任。
这里要说的是患者的举证责任和举证权利问题。不用多说,患者至少应就医患之间的关系、医疗行为的发生、损害赔偿的计算三方面承担举证责任,如果其中有一个方面的证据不足诉求就有可能被法院驳回。那么患者就医疗行为的违法性到底能否举证?这些证据在法律上应如何认定?笔记认为,法律和司法解释虽然规定医院承担医疗行为合法性的举证责任但并没有限制患者就医疗行为违法性的举证权利,因此患者就医疗行为的违法性可以举证,只要证据符合“三性”原则法院应当予以认定。
四、关于医疗事故案件中的鉴定
在医疗事故纠纷案中,对鉴定的处理通常有三种方式,一是通过市以上医学会鉴定,二是由原法院系统的司法鉴定中心鉴定,三是由法院委托其他司法鉴定中心鉴定。规范第一种鉴定方式的是最高人民法院的一个通知而不是司法解释,这个通知中说如果不是医疗事故的就应当按照司法鉴定的司法解释办理。这样一个含糊的规定在实务中发生很多争议。一是通知不是司法解释,没有强制适用的法律效力。二是没有鉴定不可能确定是否医疗事故,以医疗事故作为医学会鉴定的前提条件自相矛盾,无法适用。争议归争议,还得尊重规定。所以原告选择案由就得非常谨慎,因为如果选择医疗事故争议则鉴定机构为医学会,选择一般人身侵权鉴定机构为医学会以外的其他机构。普遍来说医学会鉴定较为客观,而其他鉴定机构的专家有的不懂医学,也有的懂医学但不懂临床,鉴定结果往往五花八门。但深谙此道的律师却可从中利用,就拿前面提到截瘫的案例来说,如果变换案由,直接以医院人身侵权起诉,向民族地区当地法院申请司法鉴定,再利用原告本来的关系做一下“说服”工作,那对医院来说一路狂奔应诉就更未必能得到什么有利结果了。
这样,本是同样的侵权诉讼却因案由的不同法定具有不同的鉴定机构鉴定,此其一。
【关键词】大中型三甲医院;网络建设:建设方案:网络安全
【中图分类号】R197.324 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)04-0259-01
随着医院信息化应用的发展,需要建设一个支持现代化医院发展所需要的先进的基础网络平台,并保证基本能够满足医院信息化建设的中长期要求。网络方案的设计与实用直接影响到医院的正常运行,如何保护医院网络的安全成为管理者必须要考虑的重要问题。笔者结合自己几年来工作经验与大家共同探讨医院网络系统的设计与安全管理。
1、医院信息系统的基础网络建设
医院网络平台建设是一项大型系统工程,其设计方案对医院网络的未来发展和管理信息系统作用的发挥都起着极为重要的作用。一个经济实用的网络应该能够保证网络系统具有完善的功能、较高的可靠性和稳定安全性。
1.1 设计原则
根据医院管理信息系统一般采用服务器一客户端模式,医院网络平台建设必须要稳定、安全、可靠,且便于管理和维护的基础网络,实际应用中能支持与外部网络的兼容,在确保院内网络能互通互联的同时,保证医技、管理、检验等职能科室的相对独立,接入层支持百兆到桌面,核心层支持全千兆向万兆速率平滑扩容的能力,同时支持八里湖分院网络系统与浔阳区总院联合办公。根据这一要求,网络关键节点必须具备高宽带、高安全、高性能的特质,且能保障系统的连续稳定运行。
1.2 综合布线和机房建设
网络布线应能满足当前和一段时期内网络通讯技术发展的要求,同时确保医院影像(PACS)、检验数据(LIs)、电子病历等系统的彼此相连,并可与外部网络连接,确保远程会诊的需要。
1.3 划分子网
1.3.1 虚拟子网
根据医院不同职能部门处于不同的地理位置,医院网络系统可以使用虚拟局域网(vLAN),VLAN可以根据医院各职能部门、不同权限用户组或者将不同方位、不同楼层的网络用户划分为一个逻辑网段。大大减轻了网络管理和维护工作的负担,降低了网络维护费用。
1.3.2 应用子网
现在医院已建立自己的HIS系统,但是由于地域上的距离和网络发展的不平衡,医院与医保中心、卫生局、疾病控制中心等医疗卫生分支部门等网络之间缺少互联互通。网络间的资源不能共享,造成网络的割裂。可采用最常用的传输技术――VPN。充分利用公网资源,建立安全可靠,经济高效的传输链路。在VPN技术的支持下,位于不同地点的医疗部分只需联入当地互联网,就可以组成一个可靠高效的虚拟专用网络。便于门诊收费人员及时结账报销医疗费用,为医疗卫生行业提供一个高性能,高质量,高可靠性的信息访问的解决方案。
2、医院网络系统安全管理
随着医院信息化战略的推进,网络安全问题也被越来越多的医院所重视。如何让医院摆脱网络安全的威胁,是医院在信息化建设过程中首要解决的问题。
2.1 硬件系统的物理安全措施
硬件系统的安全措施是整个网络系统运行的物理基础。是指网络系统中各计算机通迅设备的物理保护,避免其受到外界和人为的破坏。硬件系统的主要安全隐患有中心机房的供电、网络和设备等几个方面的故障。
2.2 软件系统的安全措施
2.2.1 病毒安全防治
医院与医保中心、卫生局、疾病控制中心等医疗卫生分支部门采用VPN联,个别终端用户不可避免的与外界网络有了连接,也就有可能会遭受到病毒的攻击。由于医院网络实行集中式管理,可以采用各终端安装网络版杀毒软件,客户端自动分发安装,服务器定期实时升级,各终端病毒自动升级。建立计算机病毒防范措施,经常升级操作系统的安全补丁。
2.3 服务器及工作站管理
2.3.1 服务器管理
及时安装操作系统和服务器软件的最新版本和修补程序。加强登录过程的身份认证,设置不易猜测的登录口令,严密保护帐号口令并做到定期变更,防止非法用户轻易猜出口令,确保用户使用的合法性。
2.3.2 工作站管理
工作站是用户操作管理系统的直接平台,遵循“谁使用、谁负责”的原则进行,各工作站使用部门要定期检查电脑使用情况、密码管理、防病毒设置等。各工作站电脑一律只装入需要的程序。
2.4 网络用户的安全管理
由于医院网络用户涉及操作人员、医护人员、管理人员等诸多使用者,覆盖面大,给系统带来了不少的安全隐患。因此,对于网络用户的安全管理也成为网络安全管理中必不可少的一部分。
2.4.1 建立安全管理制度
通常应当建立的制度包括工作站管理维护日志、工作站系统操作规程、机房管理工作制度、机房计算机系统管理操作规范、机房数据安全保障工作制度、信息系统故障应急方案、信息系统保密制度、病毒防范制度等。
2.4.2 加大人员培训力度
人员培训是保证系统正常运行的关键。要由技术精湛的技术人员负责人员培训,以提高他们的操作水平,减少失误,并对其进行考核,把操作人员计算机知识考核纳入员工总体考核目标,只有考核合格的操作员才能上岗。
2.4.3 强化用户安全意识
定期举办网络安全讲座,经常强调网络安全关系到医院工作的正常运行,要使每个工作人员都意识到安全的重要性,要督促各操作人员严格执行规章和操作规范。
创建平安医院工作总结
20**年,我院在区卫生局的正确领导下,我院政治稳定,治安秩序安定,进一步巩固和发展了我院已有的安定团结的大好局面,现将这半年来我院创建“平安医院”工作总结如下
一、健全组织
强化管理
医院高度重视
“平安医院”
创建活动,将其纳入议事日程,与医院整体工作同部署、同检查、同考核。为强化领导,明确责任,取得实效,成立以医院院长为组长的领导小组,制定了具体的实施方案。领导小组针对医院治安形势、医疗安全工作中反映出的问题及时研究,加以解决,同时将
“平安医院”建设作为抓手,不断提高治安安全、医疗安全。
创建平安医院领导小组:
组
长:
成
员:
二、完善制度
落实措施
(一)完善制度,建立综合治理长效机制
制订了创建平安医院活动实施方案,严格执行“创平”标准。加强医德医风教育,不断提高业务水平,规范医疗行为,防止医疗事故和医疗纠纷的发生。
医院成立了突发事件应急领导小组、消防安全管理小组、药事管理小组、院感领导小组、传染病管理小组等,各个小组各施其职,共同维
护医院稳定和医院治安情况。
(二)落实措施,扎实开展平安医院建设
1、确保医疗技术安全。加强人才队伍建设,努力营造良好的外部环境,广泛吸纳高素质的医疗技术人才。加大对现有医护人员的培训力度,定期开展业务学习,不断提高诊疗水平。
2、加强医护安全管理。抓好病人医疗安全,落实安全责任制。为确保医护工作安全,医院切实落实各项工作制度和操作流程。严格按照病历书写管理规范、处方管理规定、三级医师查房制度、首诊问责制度、绿色通道制度、分级护理制度、查对制度、交接班制度等开展诊疗护理工作。做好病人四防工作,做到精心治疗、精心护理,严防医疗纠纷事故的发生。
3、加强院内感染安全管理。制定医院感染管理考核新办法,每季度对全院临床、医技科室的感控措施及落实情况进行自查总结。规范全院抗菌药物的合理使用,督促临床医师严格按照抗菌素合理使用规范使用抗菌药物。制定了《突发事件应急处置预案》,全面部署防控工作,进一步增强和完善科学检测、有效预防、积极应对疫情的能力。
4、加强治安安全管理。高度重视医院治安稳定工作,从人力、物力上确保医院平安,营造了稳定和谐的医院综合治理环境。定期和不定期地对消防安全进行全面检查,对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房等),对消防设施进行定期维护更换,检查,确保消防器材的完好。加强与公安部门的协调,切实维护医院及周边地区治安秩序,确保了医院的稳定。抓好水、电、煤气以及医
疗器械的安全使用。制定人防、物防、技防应急措施,确保全院无重大责任事故。
定期开展消防安全演习,不断提高突发事件应急应对能力,为应对可能发生的自然灾害提供充足的物资储备。每年及时按要求对全院各种消防器材进行维护和保养。通过这些措施,有力保障了医院治安消防安全。加强重点要害部门管理,如药品仓库、液氧室等消防安全工作,落实责任制,实行谁主管谁负责,确保单位不发生重大安全事故,保证全院的安全和全体人员的正常工作。目前,医院社会治安稳定,秩序良好。
5、加强医疗器械、药品安全管理。对档案室、仓库、财务室等重点要害部位按要求落实人防、物防、技防等安全防范措施。特种设备、放射源、易燃易爆、危险化学物品制定有严格的管理使用制度,做到专人保管,毒麻药物实行专柜上锁两人保管制度,按规定严格管理和使用。X线机、放疗设备等特殊设备,做到按时申请有关部门进行验审,管理资料齐全,特殊医疗设备操作人员均做到持证上岗。
6、医疗废弃物处理安全。确保医疗废弃物不对周围居民生活造成危害。
三、加强教育
提升观念
充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏,以及院内例会、学习活动等多种形式,认真开展各种法律法规的学习,并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏、走廊定期更新“创平”宣传标语。例会上讨论创平工作中存在的问题,制定解决方法。加强普法学习,切实提高广大干部职工的遵纪守法观念,形成一个人人学法,人人懂法,人人守法的大好局面。
四、化解纠纷
维护稳定
制定了处置重大突发事件的预案,对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案,并根据情况的不断变化及时修订完善。把不稳定隐患消除在萌芽状态,拦截于院内,把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。
我们将继续完善机制,加大力度,强化安全管理,妥善解决矛盾,推动创建平安医院安全管理,妥善解决矛盾,推动创建平安医院各项任务的落实,为卫生改革和发展创造和谐稳定的社会环境而努力。
为深入开展我县卫生系统安全生产治理行动,深化隐患排查治理工作,贯彻落实《*自治县安全生产委员会关于印发<*自治县安全生产治理行动实施方案>的通知》要求,结合卫生系统工作实际,特制定本实施方案,请认真贯彻执行。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大届三中全会和中央经济工作会议精神以及县人民政府安全生产工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据,以重点医疗卫生单位隐患排查治理为重点,标本兼治,远近结合,突出重点,依法治理,夯实基础,提高水平,促进全县卫生系统安全生产形势进一步稳定好转,为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监督检查,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,推进安全标准化建设,实施分类监管,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的(安全通道畅通、消防设施配备、应急照明灯配备和防护服配备等情况);
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的(氧气、毒麻药品和消毒器液存放管理及办公用车辆);
3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全,责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案修订演练不及时,以及自救装备不足、使用培训不够的;
6、加强对基础设施建设施工企业安全管理,是否制定相关高大模板支撑体系等施工安全防范措施,管理措施落实及施工安全台帐是否齐全;
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
8、各医疗卫生单位的安全监管人员不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
9、全面检查是否有用电线路、架设零乱及私拉乱接、外线与建筑物较近等现象;
10、对干部职工进行交通安全教育,严禁超速、疲劳、酒后驾驶车辆,对单位用车做好日常维护,确保用车安全。
11、加强对干部职工的防盗意识教育,强化单位内部的防盗工作;
12、各医疗卫生单位要加强禁毒防艾知识的学习,提高自身防护能力;
13、各医疗卫生单位要建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程,明确单位消防安全管理人员;加强单位员工消防安全教育培训,制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、在建工程施工工地等重点场所的火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求,消防栓系统是否运行正常;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格,室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;所使用的消防产品的质量符合要求。
四、进度安排
安全生产治理行动要贯穿各医疗卫生单位全年安全生产工作的始终,与安全生产年安、全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结,并结合卫生系统安全生产规律特点,统筹兼顾、突出重点、有计划、有步骤、有针对性的组织实施。
(一)细化方案,自查自纠(5月底以前)
1.各医疗卫生单位结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题,制订本单位的安全生产治理行动实施方案,明确目标,落实责任,细化要求、强化措施。
2.各医疗卫生单位要认真抓好组织发动工作,大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义,提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性,并按照法律法规和标准规程的要求,全员、全过程、全方位开展自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改到位。
(二)督促检查,全面推进(6至9月)
各医疗卫生单位要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理,及时掌握情况;对全县卫生系统安全生产治理行动进展情况进行专项抽查;对普遍性和倾向性问题,要分析原因,研究对策,集中整治;对危险化学药品安全生产经营、使用、贮存、人员密集场所火灾隐患治理以及建筑施工等安全管理进行治,着力遏制重特大事故发生。
(三)深化治理,巩固成果(10至12月)
结合各医疗卫生单位的工作特点,深入治理“三违”现象,认真开展隐患整改情况“回头看”,对安全生产治理行动进行全面分析总结。各医疗卫生单位将安全生产治理行动总结于11月25日前报县卫生局办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。安全治理行动是“安产生产年”活动的重要组成部分,各医疗卫生单位要结合本单位实际,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构,明确各医疗卫生单位的职责;认真落实单位法人代表负责制,明确分管领导,工作人员(名单于6月10日前报县卫生局),任务层层分解,责任落实到人;采取有效措施,将安排部署落实到每个岗位,并加强督促、检查和指导。
(二)突出重点,全面推进。各医疗卫生单位安全生产行动要突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所及消防等重点区域、重点部位,要注意日常检查,做到横向到边、纵向到底,不留死角,全面深入开展治理行动,努力将事故减少到最低。