农村集体资产财务制度

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农村集体资产财务制度范文第1篇

[关键词]羊毛工镇 财务制度 农村三资 管理问题 解决对策

[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0031―01

羊毛工镇辖区共有13个行政村，自2000年开始实行“村账乡”管理方式，镇设3名会计，每村各有1名报账员（报账员由村集体推荐，镇财政所考察后任用）。全镇每年村级组织运转经费共计241万，全部分配到各村用于村里生产、环境卫生、办公经费等方面的支出。最近几年，随着对农村三资管理重视程度不断增加，农村三资管理方面存在的问题逐渐暴露出来，需要我们及时采取措施将其解决。

1羊毛工镇三资管理存在的问题分析

首先，在管理过程中发现许多帐外资产以及村集体资产产权界定不清，比如上级各部门在各村投资的项目（例如：村办公室建设）在建设前未明确建成后的产权归属，建设完成后也无相关移交手续；其次，通过对农村三资进行审核使我们更加清楚的掌握了各村的资产、资源的实际情况，但是，由于资源管理方面制度建设不完善，难以有效利用资源壮大村集体经济；再次，基层缺乏有效的监督力量。从客观角度分析，家庭生产经营方式导致了农民群众只关心自己到底能够获取多少经济效益，民主观念在农民群众心中还没有是形成，农民群众集体参与观念、民主管理意识不足，村集体虽然建立了村民监督小组，但是由于没有完善、具体的村民理财制度及经费保障造成村民监督小组成员理财的积极性和主动性不高，在理财的过程中存在敷衍了事的情况，致使村干部使用资金的合理性和效益性得不到有效监督，民主监督和民主管理流于形式；最后，合同管理不规范，有些土地发包合同的内容要素不齐全，条款不明晰，对合同双方权利和义务的规定和限制不明晰，村干部存在违法发包，暗箱操作，发包不按照民主监督流程进行，少数人说了算，合同随意变更，口头合同现象十分严重。

2完善财务制度建设，强化农村三资管理

2.1强化农村集体三资清查、登记和保管制度建设

首先，羊毛工镇应该成立镇“三资”办，定期组织本辖区的农村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有村集体资金、资产、资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布，同时还要不定期的进行实地抽查核实；其次，上级部门在投资立项时就要明确该项目完成后的产权归属，在界定产权时，按照“公正、合理”的原则划清镇与村集体之间的所有权归属关系；最后建立农村集体资产资源日常保管登记、定期盘查制度，推行农村集体“三资”网络监管，进行动态化管理。

2.2完善村务监督制度，切实发挥村务监督委员会的监督职能

村务监督委员会理财时间为每半年一次，村务监督委员会人员应该本着客观、公正的原则，无偏见的对村全部财务收支的真实性、合规性、合理性、效益性进行审计，并在结算凭证右上方加盖村级审计专用章。此外，村务监督委员会还要客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难和干扰村两委正常工作开展，对故意阻挠村两委工作或拒不执行正常的村务监督工作，对因不作为而严重失职的村务监督委员会成员，要责令辞职或依法予以罢免.按照要求和程序选举补充新的成员，确保村务监督委员会正常发挥作用。

2.3完善村务监督经费保障机制，提高村务监督小组理财的积极性

将村务监督委员会的工作经费纳入转移支付拨款的范围，以保障村务监督工作能够正常、有序的进行。

农村集体资产财务制度范文第2篇

一、精河县农村集体资产现状

精河县现辖4个乡镇（3个乡、1个镇）、55个行政村。截至2012年底，全县农村集体经济固定资产累计总额5433万元，债务累计余额为3315万元，债权累计余额为3422万元。2012年，村集体经济总收入1341万元。其中，当年无收益的村共有14个，占25%；集体经济年收入在5万元以下的村共有21个，占38%；年收入5―10万元的村共有7个，占13%；年收入10―20万元的村共13个，占24%。村集体经济收入主要来源有四个渠道：一是集体土地承包收入；二是国家转移支付补助收入；三是经营收入；四是其他收入。

为加强农村集体资产管理，精河县采取了以下措施：

一是加强农村会计队伍建设，推行农村会计电算化管理。村会计由村委会聘用改为委托乡镇会计。2009年开始，全县乡（镇）陆续辞退了原来聘用的村会计，成立村会计委托中心，各村委会与农经站签定会计委托协议，由乡镇农经站工作人员担任各村会计，每个乡镇村会计较之前减少4人左右，每个村集体相应减少会计工资支出3000余元。2010年，全县4个乡镇全部实行会计电算化管理，55个行政村的财务已全部纳入计算机管理。

二是加强会计业务规范化管理，强化财务公开和民主管理。各村统一设置规范的账目、账簿，建立了严格的财务管理制度，并由专业财务人员记账、管账，各项收入必须开具正规票据，收入及时入账。各项支出严格按照财务开支审批程序，对不符合程序、不合理的票据一律不予报销。全县农村统一使用由县农经局制定的《村集体资金审核单》，在原始发票上由村支部书记、村委会主任、经手人签字盖章后，经民主理财小组审核，在审核单上盖章（签字）并签署意见，再报乡（镇）领导审批。

三是财务公开、民主管理落到实处。进一步明确民主理财和财务公开的具体责任人，按规定由核算会计定期公开各村的经济业务，并保留公开底册。村村都成立了民主理财小组，每季度对本村所发生的业务和经济往来进行民主审核。

四是加强对集体资产资源管理，推行农村集体资产资源购售公开招投标制度。逐步建立了农村集体资产管理新的体制，制定村集体“三资”管理工作考核方案和日常考核标准，建立考核制度和奖惩机制，明确公开招投标的程序、范围，对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。充分发挥集体资产效能，实现集体资产的优化配置，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保农村集体资产保值增值。

五是加强农村集体经济活动的审计监督，强化农村集体财务和资产管理。

六是加强农村集体债权债务的动态监控。结合国家有关化解村级债权债务相关规定，制定了一系列针对全县化解村级债务的工作制度，并严格控制村级债务的新增。

二、当前农村 “三资”管理模式及存在的问题

《农村集体资产管理条例》实施后，精河县农村集体资产管理一直推行“村有乡管县监督”的管理体制，村集体“三资”及财务由乡镇农经站统一管理，所有权、使用权和收益权归村集体，农经站为每个村分别设立会计账户，统一管理核算。村集体资金实行收支两条线的管理，所有收入必须先入账再支出。所有收入必须开据收款收据，所有支出必须经过理财小组、村主任和书记、包村领导、农经站等“四级审批”分别审核同意后方可进账。全县四个乡镇55个行政村的财务已全部纳入了乡（镇）电脑管理，已实现了村账乡代管县监督的会计电算化管理模式。

存在的主要问题有：一是农村集体“三资”登记台账不完整、不全面。资金、资产相对好些，而土地尤其是“四荒”地的登记就不全、不细或没有台账登记，造成“三资”底册不清、管理混乱。

二是财务制度执行不严。如部分村支出不按时报账，造成无法正常结账；有的村现金余额超出了所规定的限额；个别村干部财务观念淡薄。

三是各村或多村存在有账无物、有物无账等账实不相符现象。

四是资源台账管理不完善，对集体资源的发包合同不规范，期限过长。

五是合同签订不规范。主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等。

六是少数村财会人员素质低，责任心差。

三、加强农村集体资产管理的建议

一是进一步提高认识，加强领导，在人力、物力、财力上对农经工作给予大力支持。

二是抓好队伍建设，进一步完善农村集体资产管理体系。明确农经部门的执法主体资格，从根本上解决工作无经费、人员不专职、查处无权力等问题，解决好机构与职能不相适应的矛盾。

三是从广大群众反映最强烈、最突出的问题入手，采取有力措施，加强管理，堵住集体资产流失的漏洞。同时，探索农村集体资产管理的有效方式，确保集体资产的保值增值，为发展农村集体经济，增强基层组织的凝聚力打下坚实的物质基础。

四是狠抓财务公开。进一步规范公开的程序、内容、时间，着力解决思想认识不足，组织领导不力，制度建设不严的问题，真正把财务公开作为一项“阳光工程”来抓好落实，以群众满意度为衡量标准，保证群众对公开内容的知情权、参与权和监督权。

五是积极开展多种经营，不断创新赢利模式，创造新的赢利点，增加农村集体资产经营收入。对集体原有和新建的厂房等固定资产，除采取承包、租赁等形式以外，也可以采取合作、入股、联营等方式参与项目开发和企业经营，实现集体资产的保值增值，为集体带来稳定的、可持续的收入来源。充分开发利用现有的荒地、荒滩、荒水等资源，发展特色产业。有条件的地方，可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种观光旅游和休闲农业，增加集体收入。

参考文献：

1、《村集体经济组织会计制度》

2、《博州农村合作经济经营管理调研文稿汇编》2010.12

农村集体资产财务制度范文第3篇

关键词：农村集体资产；管理现状；改进措施

中图分类号：F121.22 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732067

农村集体资产属于农民群众不辞辛苦的劳动成果，也是是农村经济快速发展与实现农民共同富裕的前提。而有效地使用与管理集体资产，能够在完善农业生产条件，加强集体经济实力，带动农村经济发展与农业经济发展，稳定农民经济收入等方面起到重要作用。但是，集体资产在实际管理过程中还存在各方面的问题，这些问题的发生与发展，给农村集体经济正常发展带来不良影响，若长时间发展下去，势必给农村经济的发展与社会繁荣稳定带来影响。

1 农村集体资产管理的现状

据相关统计显示，2014年，福建省永泰县长庆镇的村集体经济组织收入达到200万元，与2013年相比，增加了39万元。但目前为止，这些资产管理由村账委托，所以永泰县人民政府下达了《关于进一步加强农村集体资金资源监督管理的意见》，同时，与县委组织部、县农业局、县民政局和县财政局结合永泰县的具体情况，制定了与农村集体财务有关的计算机网络监管系统与实施方案，并将其落实到集体管理各个阶段。

2 农村集体资产管理存在的问题

2.1 农村集体资产缺少监督管理

没有建立完善的农村集体资产经营管理体系，没有根据相关要求配置与利用集体资源，导致资产利用率偏低，难以从根本上达到农村集体资产保值增值的目的。

2.2 资产管理缺少规范性，产权关系不明确

由于农村集体资产缺少统一规范性，出现会计设置不合理的情况并且没有安排专业人员对其进行监督管理，资产登记不齐全，导致资产不断流失。同时，由于原始凭证不齐全，没有明确规定产权关系，且工作交接时，没有根据相关要求进行，造成农村资产核算缺乏准确性。

2.3 财务公开不规范，监督不到位

由于部分村干部忽略了民主理财的重要性，没有坚持民主理财的原则，个别人员存在个人主义的思想，导致机体资产缺少有效监控。另外，审计监督工作不到位，使集体支持与财务管理的问题日渐突出，让民主理财只是个摆设，导致实质性问题难以根除。

3 完善农村集体资产管理的措施

3.1 建立完善各项管理制度，对工作流程进行规范

要想将农村集体资产管理工作落实到位，必须做好以下几方面：财务管理制度；村级组织应根据《福建省村集体财务管理条例》、《村集体经济组织财务会计制度》和财务管理相关的法律规章制度的标准，结合实际情况，建立健全各项财务管理制度，比如财务年度收支预决算、票据管理、流动资金管理、开支审批和资产资源管理等制度，并进行完善；资产登记清查与资源登记清查制度；将农村集体资产产权登记工作落实到位，对资产资源的分布、存量及种类进行详细调查，同时建立与资产、资源管理有关的台账；民主管理制度；坚持“公道、正派”的原则，选择高素质的人才组成高效的民主理财小组，按时主持召开与民主理财有关的会议，组织参与到民主理财活动中。同时，制定有效的财务计划与方案，对村集体发生的各项财务收支问题进行处理，以此规范工作流程，实现民主理财的目的。

3.2 加强农村会计队伍建设

严格按照国家财务制度的相关标准要求，对会计账薄进行设置，详细记录每笔账务，并按照村级财务管理制度核算各项财务，尤其是按时登记资产增减情况，定期清点资产，做到账面数据符合实际数量。同时，加强培训农村集体资产管理人员的力度，提升财会人员的工作素质，进而为农村集体资产的安全完整提供保障。

3.3 加大管理力度，落实审计监督工作

在对年度设计工作计划进行编制过程中，永泰县和长庆镇另计农村经管站应按照上级业务主管部门与本级人民政府的相关要求进行，以此抽查、审核村集体财务收支情况，每3～5a应完成1次的各村设计工作，还应根据村级组织换届选举的情况，将全县审计力量结合起来，利用分片分组的方法来监督管理村干部任期和离任经济责任的设计工作。同时，明确规定专项设计的责任，对群众举报、、征地和村级重点建设的项目进行审查。国家审计机关在审计监督乡村接受的财政资金项目和使用财政资金的情况时，应根据相关的法律法规与福建永泰长庆的党委、政府的有关要求进行。另外，要加强处理审计查处问题管理的力度，监督审计单位与有关人员各个阶段的工作。

3.4 加强日常管理，规范资产管理机制

做好集体资产登记、产权界定和资产核资等工作，为集体资产核算的真实性、可靠性提供保障，让管理模式透明化，以免村里有大量资金留下来；同时，每项业务都经过乡镇审批后，才可以入账。这样不仅能够完善会计报账的审核与监督过程，还让会计向专业化方向转变，提升核算水平。同时，达到全方位监督管理的目的，防止现金管理缺少规范性，出现挪用或者是乱用资金的情况，进而使农村土地、公共设施等集体资产财务管理趋于规范化。

3.5 加强集体资产管理

加强农村集体资产管理的力度，对农村集体资产专业行为和拍卖行为标准进行规范统一，避免农村集体资产出现流失的情况，甚至是出现侵害农村集体利益的违法违纪行为，进而维护社会稳定。同时，将农村资产管理和干部考核制度连接在一起，加强干部、村级干部管理集体资产的责任心，组成集体资产和人员紧密联系的良性关系，避免流失集体资产。

4 结束语

随着农村经济体制改革的深入，农村集体资产逐年增加，村级集体资产管理过程中不断出现新的情况与问题。一些地方集体资产管理缺乏统一规范性，并引发矛盾冲突，已经成为目前干部群众急需解决的热点问题。所以，加强农村集体资产管理的力度具有重要作用。虽然，我国农村对于管理农村集体资产方面积累的许多经验，但是，在实际管理过程中，由于存在许多不足之处给农村集体资产管理工作带来影响，阻碍了工作的进一步发展。农村集体管理部门应对集体资产管理的现状进行研究，并积极采取改进措施，不断进行完善，从而确保农村资产管理工作有序进行。

参考文献

[1]赵育勤.农村集体资产管理的现状及改进措施[J].农村经济与科技，2013（10）：48-48，12.

[2]董妮.浅谈农村集体资产管理现状及改进措施[J].人力资源管理，2014（5）：314-314.

农村集体资产财务制度范文第4篇

关键词：

目前，全国部分地区的村级财务管理仍然存在着会计人员素质较低、财务管理松散、账目不规范等问题，需要加强监督管理，以促进农村经济的发展。现就加强村级财务管理工作提出几点思考。

一、当前村级财务管理的现状及问题

（一）会计核算资料不齐全。存在村会计做不好账、核算不规范、科目不明细、账目不实、村财会人员变动无账目交接手续等问题。

（二）村级财务管理工作不够规范。一是没有建立起严格的监督机制，导致一些村干部在财务开支、补助发放等方面引起村民的不满。二是一些行政村没有充分发挥村民理财小组的作用，仅仅将其当成了应付上级检查的一种“摆设”。三是村级财务开支中原始凭证、记账凭证不规范，存在不规范的单据和开支入账等问题。

（三）财务管理制度执行不严。一是部分村级财务存在着应收账款、呆死账，形成了村级集体的潜亏因素。二是某些村存在白条开支现象，用不合格票据进行报销，开支范围涉及差旅费、招待费、维修费等。三是在土地征用及补偿费管理使用中漏洞较大，没有及时向被征地的农户兑现，随意用于村的各项支出，甚至用于出借挪用，造成资金难以收回。

二、当前村级财务管理存在问题的分析

上述村级财务管理中出现的问题，分析其原因主要有以下几点：

（一）农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村经济合作组织，但是，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预多，村民的合法权益得不到有效保护，往往造成集体资产被个别人侵占、挪用、浪费，导致集体资产流失。

（二）对村级财务监督渠道不畅，管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度，公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途、去向，对一些村民关心的热点问题没有及时公开。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不了解，民主管理和监督流于形式。三是乡镇机构改革后，部分乡镇经管站与其它部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理监督职能有所削弱。

（三）乡村干部对村级财务管理工作不重视。一是目前一些乡村干部存在着“重生产、轻管理”的片面认识，误认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务制度办事，造成财务管理新老问题不断。三是财会人员队伍不稳定，业务水平低。

三、加强村级财务规范管理的主要措施

为促使村级组织财务制度得到真正落实，财务管理活动逐步规范，必须着力规范财务行为，建立健全村级财务管理体制。重点加强以下几个方面的措施：

（一）建立健全村级财务管理制度。一是完善村经济合作社财务管理和民主理财制度。各村必须根据有关法规和政策，制定和完善资金管理、财务开支审批、票据管理、固定资产管理等方面财务管理制度，发挥民主理财小组作用，确保财务管理工作顺利开展。二是加强村资金监管，严格落实公务接待、村级建设项目招投标制度和承包合同等方面的管理，防止集体资金流失。三是建立和完善乡镇会计服务站工作制度和内部监督制度。必须按制度办事，在入账前要严格审核，对不符合规定的要坚决予以退回或要求补办手续，逐步全面实施村级财务电算化，统一使用财务处理软件，规范财务核算程序。

（二）严格财务活动程序，规范财务运行机制。坚持“一签、一批、三审制度”，即业务经手人签字，经村委主任审批，助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。坚决杜绝一些村主要干部从乡里直接领钱，之后又独自到乡镇村财务服务中心报账、把村会计（或报账员）撇在一边的“暗箱操作”行为。乡镇财务服务中心要对原始凭证进行审核，对不符合规定的开支拒绝报账。在开支审批、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，杜绝财务管理漏洞，使村级财务管理逐步规范化。

（三）推行“记账制”、“村财乡管制”。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所记账或实行村账乡管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序地运行，使村级财务管理工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：一是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；二是村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建账，建立相对独立的财务管理制度。三是对于集体收入比较少的地方，可以委托会计制度，在一定范围内集中办理会计业务。

（四）提高村级财务公开的透明度。一是完善内容，做到全面、真实。村级财务，该公开的都必须按规定公开，尤其是群众关心的热点问题如公务接待等，一定要详细具体。二是注意形式，做到便捷、实用。设立固定的便于群众查阅的村级财务公开栏，及时更新内容，使公开形式多样化，主动接受监督。三是落实时间，做到及时、按期。该定期公开的要准时公开，并保持相应的公开天数，切实保障群众参与财务管理的权力。

农村集体资产财务制度范文第5篇

关键词：资金；资产；资源

洞头县是浙江省温州市辖县，是全国14个海岛县（区）之一，全县总面积892平方公里，其中陆地面积100.3平方公里，户籍人口12.74万，2010年常住人口8.77万，辖北岙、东屏、元觉、霓屿4个街道，大门镇和鹿西乡。洞头渔场面积4800多平方公里，是浙江第二大渔场、“中国羊栖菜之乡”。近年来，洞头县以强化农村“三资”监管为重点，以维护群众权益为导向，不断完善管理制度、监管载体和工作机制，农村集体“三资”管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。2010年度获得“省级农村财务规范化管理县”称号，2012年度获得“全国农村集体三资管理示范县”称号。

一、主要做法

（一）摸清家底，公开透明。一是定期清查核实。为摸清家底，该县建立了“三资”定期清查机制，统一设置十一种《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的方式对村级资金资产资源进行全面清查核查。通过对村级“三资”的清查核实，为该县城乡统筹股改、地改工作奠定了坚实的基础。二是规范档案管理。凡涉及到村集体“三资”管理的会议决定、承包租赁合同、经济合同、招标文书、财务会计等资料都及时立卷归档，并通过大容量服务器（内存扩容）和会计专用扫描仪、数码相机设备等，扫描录入电脑进行电子归档，便于网上监管、查阅、复制等。三是推进“三资”网络化建设。全面升级原有农村经营管理软件，实现数据实时录入、上传、查询“三资”现状图片信息及指标定性分析对比等功能，实现县、乡、村三级农村集体“三资”监管网络全覆盖。同时，将“三资”家底情况作为农村“三务”公开的一项重要内容，进一步提高农村“三资”监管的透明度，有效杜绝了“暗箱操作”，实现农村集体“三资”管理阳光运行。

（二）重点监管，规范运作。一是加强村级票据、资金管理。票据管理方面，先后出台《洞头县村级组织财务管理若干意见》、《洞头县农村财务管理责任追究暂行规定》、《关于进一步加强村级委托会计工作的实施意见》等文件，要求村收入票据必须使用“省农村集体经济组织统一收据”专用票据；支出单据应取得正规的具有税务、财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票实行限额制（金额控制在100元以下），杜绝不规范票据入账或对相同经济业务进行分割处理入账。货币资金管理方面，通过各种措施来加强对货币资金的监控。严格控制银行开户。规定每个村只能有一个基本帐户，规定各村不得为外单位提供贷款担保，并对原有担保进行清理，逐年缩小。2012年，注销不规范临时账户95个（含原以村民委员会名义开户）。二是规范工程招投标管理。各村的各类新建、扩建、改建工程项目（包括土木建设、管道线路、设备安装、装饰装修等），工程造价在5万元以上，必须进入街道（乡镇）招投中心，实行公开招投标。工程项目建设实行领导负责制，要求签订工程承包、廉政施工、工程承诺等合同，并抄送街道（乡镇）会计委托中心（现改为农村集体“三资”管理服务中心），实施全过程由街道（乡镇）农经站、招投标中心、村务监督委员会成员、村民代表等进行监督、审核、验收。三是纳入村监会重点监管。将村集体“三资”管理、村工程建设项目等作为重点监督内容，对每项监督内容的监督环节进行全面细化，编制相应的《监督流程图》，确保村监会监督程序规范、重点突出，及时纠正“三资”管理漏洞。如针对村级工程建设的监督，将立项决策、招投标、设计变更、建设质量、资金管理等工程建设各环节纳入监督范围，实现全程监管无遗漏。

（三）完善制度，保障有力。一是完善财务制度。制订出台《洞头县村级财务管理若干意见》和《洞头县农村财务管理责任追究暂行规定》，对村级白条子入帐、集体资金出借、村干部工资报酬与福利待遇、村级接待费等情况及违规等行为作了严格的规定，为当前和今后一段时期村级财务规范化、科学化管理明确了方向。二是完善培训制度。组织街道（乡镇）、村财务人员参加县举办农村政策、管理制度、会计业务、民主理财及三资监管操作流程等知识的培训，近三年累计达500多人次；同时每年对街道（乡镇）村账会计至少进行二次集中培训，乡镇对村级报账员每年至少集中培训三次。三是完善经费保障制度。配备大容量服务器（内存扩容）和会计专用扫描仪、会计装订机、数码相机、更新电脑设备等办公硬件。取消村级会计委托收费，将村级会计委托会计工作、办公经费、“五险”等列入县乡财政预算，县级财政每年根据各乡镇会计委托工作开展情况按7：3（县级财政占70%，乡镇财政占30%）给予一定补助，不再向村级收取会计服务费。

二、工作经验

（一）拓宽“三资”监管范围。根据近年来村集体经济运行特点，拓宽“三资”监管范围，如将村级经济组织以村民集资联建房名义进行房地产开况纳入监管范围，将村级集体经济组织资金外借情况和银行账户开设，将村级小额工程等纳入监管范围，避免集体资产流失。

（二）发挥村监会在“三资”监管中的作用。提升新一届村监会履职能力，加大培训和业务指导力度，强化县乡村三级联动，进一步明确村监会监督重点，将农村集体“三资”管理、村工程建设项目等作为重点监督内容，理顺监督程序和制度。督促各街道（乡镇）加强对村监会的业务指导，引导村监会主动介入农村集体“三资”监管，并及时反馈监督结果。

（三）探索“三资”监管情况公开渠道。充分利用“三务”公开平台，探索建立“三资”基础数据和动态监管相结合的公开方式，建立网络、公开栏、数字电视端口等多渠道公开途径，便利群众监督。

（四）探索瓯洞一体化背景下的农村“三资”管理新模式。随着瓯洞一体化进程的加快和温州“第四区”功能定位的确定，农村“三资”管理模式经历职能融合、政策调整、深化提高的过程，探索新形势下的监管模式逐步成为常态。

三、工作启示

（一）“三资”家底要可查可控，经得起群众质疑。农村集体“三资”涉及渔农民切身利益，是群众关注的焦点，如果底子不清，容易产生利益纠葛，引发社会矛盾，而且近年来，随着新农村建设和城乡一体化发占步伐的加快，集体“三资”变动幅度很大，更需健全动态清查的机制，拓宽社会监督渠道。