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二、实行建筑业企业欠薪保障制度。凡在本区范围内的建筑工程项目在办理施工许可前,施工企业必须办理欠薪保障制度,具体按《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》(台政办发[20*]10号)及椒建规[20*]150号《关于落实〈*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法〉的补充意见》(试行)实施。
三、施工企业应制定内部民工工资支付管理办法,编制企业工资支付表(清单)。工资支付应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、月工资金额及日点工金额等事项。
四、项目部(分公司)对民工工资发放应实行专人负责,每月如实记录民工工资发放情况,对出勤天数、支付项目、支付时间、支付对象的姓名(身份证号码)、支付金额等内容,要每月实行归档整理,及时报公司做帐、备案,自留一份保存二年以上备查,并按时上墙公示。
五、企业(总公司)、项目部(分公司)应将工资直接发放给民工本人,对委托代领工资的要提供委托人签名盖章的委托书,严禁发放给“包工头”及分项目的所谓的“小包工头”,或其他不具备用工主体资格的组织和个人,总公司、项目部要对每月的工资支付进行定期不定期的检查,检查有无上墙公示,并设立投诉电话上墙,对虚领、冒领工资造成劳动者本人工资不到位,总公司、项目部要承担责任。
六、企业(总公司)、项目部(分公司)必须按劳动合同及相关规定每月支付民工工资,最少不得低于当地政府规定的最低工资支付标准。
七、项目部(公司)开工前在工地现场办公室及民工宿舍等处置柜窗,将每月民工工资发放单进行上墙张贴公布,各项目部设立建设行政主管部门、劳动保障部门、政府12345的投诉电话给予公告,接受群众的监督。建设行政主管部门将工资告示和举报公示作为该项目检查内容之一,对未实行二牌制度(工资支付公示牌,维权提示牌),未设立柜窗,每月张贴公布的工程项目经理和总监每次各扣3分处理。劳动保障行政部门将作为评定诚信示范企业一票否决的内容之一。
八、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款,致使建设工程承包企业拖欠民工工资的,由业主或工程总承包企业先垫付民工被拖欠的工资,先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。并由劳动保障行政部门责令整改。
九、施工企业应切实抓好民工工资支付管理工作,高度重视拖欠民工工资投诉,发现问题及时采取措施,及时解决,对拖欠民工工资及其他因工资纠纷引发的投诉,上访事件,将根据《*市建筑业企业欠薪保障制度实行办法》(台政办发[20*]10号),和按照劳动保障有关法律法规及《浙江省企业工资支付管理办法》,对责任单位和责任人给予行政处罚,并记入建筑企业信用档案,性质恶劣的记入黑名单给予媒体曝光。
十、企业有下列情况之一的,民工有权向建设行政主管部门或劳动保障行政主管部门举报;
(一)未按照约定支付工资的;
(二)支付工资低于当地最低工资标准的;
(三)拖欠或克扣工资的;
(四)不支付加班工资的;
(五)侵害工资报酬权益的其他行为。
(*市建设规划局*分局举报电话:*、劳动保障
为了项目计划管理的顺利实施,促进生产,加快工程进度,确保工程质量,更好的进行各工序施工与控制,根据项目部的工作实际,体现奖优罚劣的原则,制定本办法。
1、总体施工组织计划由项目部按照合同文件要求和投标书的承诺,结合工程实际制定。年度施工组织计划由项目部根据总体施工计划及上级要求制定。月度计划根据年度施工组织计划和工程进度实际制定并分解下发到各分部。
2、各施工分部须根据计划要求合理组织人力、物力、资金,周密安排,制定出年、月、旬计划及确保计划实施的措施并落实,用旬计划来确保月计划的完成,用月计划确保年计划的完成。
3、项目部根据工程进展状况,对照计划安排,每旬落实一次,发现旬计划未能按时完成的,有权要求相关分部对下旬加大投入,确保计划实施。若却因客观原因无法进行某计划施工,由项目部根据工作实际对该项计划进行调整。
4、月计划的实际日期为每月的月初至本月的月底,各分部必须在每月的月底填写本月计划完成情况统计表和下个月工作计划表(包括工程量及工作量),并上报项目部,由项目部进行核实。上报的工程数量必须真实,不能漏报、瞒报、虚报。若未能按期上报,当月完成工程量按当月计量支付数量计算。
5、为维护计划的严肃性,调动各分部的生产积极性,项目部将根据各分部完成计划的实际情况给予一定数额的奖罚。计划完成情况按月度考核,月底兑现。对完成月度计划的分部,给予2000-10000元奖励,具体数额根据实际情况由项目部决定。对未能按计划完成任务的分部,扣罚计划工作量与实际完成工作量差额的2-8%,以现金形式缴付或者在计量支付中扣留,作为计划管理的奖励基金。
6、当某分部的工程进度严重滞后且对十合同整体进度产生重大影响时,项目部将根据具体情况对该分部工程量进行分割,将部分工程量交由其他分部完成。若分割后仍不能满足整体工程进度要求时,项目部请示公司后将对该分部清除出场,对此造成的经济损失由该分部自己承担。
7、项目考核的内容主要有:
(1)、计划管理:对每月的计划,项目部将把工作量落实到各分部的每个工程项目中,各分部要把工程项目计划落实到人,督促计划完成。对只完成工作量而没有完成工程项目,视为未完成计划;对未完成工作量而只完成工程项目,但确因计量或者单价变动原因未完成工作量的,视为完成计划;对即完成工作量又完成工程项目的,视为完成计划。计划管理既要看工作量,又要看形象进度。
(2)、质量管理:各分部施工过程中要始终坚持“百年大计,质量第一”的原则,采取全员抓质量的管理办法,确保工程质量始终处于受控状态。在对每月完成的工程项目进行考核时,如果出现质量问题的,一律按未完成计划处理。同时如果出现重大的质量问题,各分部除承担返工等损失外,项目部将另外给与严厉的处罚。
(3)、试验管理:材料试验必须跟上工程进度,按规定的频率进行试验,且试验能满足工程进度的要求,如果试验不能满足工程进度要求,或未能满足工程质量要求的按未完成计划处理。
(4)、资料管理:资料管理必须要由专人管理,专人填写,填写要规范,对已完成的工程必须及时安排填写完毕,并由监理签字后存放。对完成较好的视为完成工程计划;对资料整理不及时、不完善的按未能完成工程计划处理。同时如果因资料整理不及时不规范对十合同工程计量造成重大影响的,项目部除延缓支付相关分部的计量款外,将另外给予一定的经济处罚。
(5)、安全管理:各分部必须坚持安全第一的原则,时刻绷紧安全生产这跟弦。在施工过程中,各分部必须安排专人负责日常安全生产管理、巡查、排除隐患,确保不发生安全事故。一旦发生安全事故,各分部除承担全部损失外,项目部将另外给予严厉的处罚。
一、竣工决算的含义、作用
工程竣工决算是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件,是正确核定资产价值的重要依据。
通过竣工决算报告的编制,对工程的工期、质量进行评价,分析概算执行情况,以及资金筹集、使用和财务管理情况,对工程建设管理进行全面总结。竣工决算报告对积累各个历史时期的基本建设技术经济指标,为今后选择先进的设计方案和施工方法以及有效控制建设单位工程管理费用,节约投资具有重要意义,所以各单位要高度重视竣工决算工作。
二、目前在竣工决算中还存在一些问题
1.对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够,各部门不能各司其责。
2.竣工决算的责任部门之间的协调性较差,如项目管理部门的工程结算不能及时办理、上报,物资管理部门的物资不能及时结算、入账等,财务部门往往坐等相关部门提供资料和数据,而不能主动与各部门函接等。
3.其他费用不能及时清理和结算,待摊费用摊销存在随意性,交付使用财产明细与现场安装的固定资产存在差异。
4.基建工程账户的设置未能完全体现工程竣工决算编制的需要,会计核算反映的建筑工程、安装工程、设备投资有时与竣工决算报告的数字不一致。
三、那如何做好竣工决算?
本人认为只有建立竣工决算管理长效机制,才能推进竣工决算,这方面国网公司的一些做法非常值得借鉴,下面做些介绍:
(一)建立完善的工程管理制度体系,为竣工决算提供强有力的保障
国网公司出台了基建工程财务管理办法、工程结算管理办法、工程竣工决算管理办法、工程其他费用财务管理办法等,明确规定了各部门在工程管理中的职责和权限、竣工决算资料的收集以及时间传递要求、竣工决算报告如何编制等,各电力公司还对工程竣工决算的相关办法进行了细化,从而建立起全方位、多层次的管控体系,在制度上保证了竣工决算工作的开展。
(二)建立业绩考核体系
1.建立内部报表制度,在季报、年报中设立在建工程明细表、工程项目情况表等,全面反映工程项目的计划、实际完成投资、项目进度以及工程结算、决算编审、转增资产情况,以便领导和上级管理部门及时掌握工程情况。
2.将竣工决算完成率纳入经营责任制指标考核体系,竣工决算完成率=实际完成竣工决算个数÷应完成竣工决算个数×100%。有的单位还将竣工决算完成率指标分解为设备清册提供及时率、工程费用结算及时率、竣工决算编制及时率和竣工决算审计及时率等四项指标,分别落实到物资供应部门、基建管理部门、财务部门和审计部门。
3.依据国网公司[《关于创一流同业对标地市供电企业资产经营指标的说明》(财评[2006]22号)]的规定,同业对标评价体系包括指标对标和管理对标两部分,管理对标指标突出对资产经营过程管理规范化、标准化进行考评,而在管理对标指标的项目管理评价中,竣工决算完成的及时性与准确性占1.5分。
4.对工程竣工决算情况建立定期通报制度
为了加快工程竣工决算的编制速度,各电力公司对工程竣工决算过程实行动态管理,对工程竣工决算考核指标的完成情况进行定期通报,每个季度以简报的形式向单位领导和各相关部门、各基层单位通报各项工程决算进展情况,以促进各单位及其部门对工程竣工决算的关注,分析各工程项目竣工决算存在的问题,有针对性地提出解决措施,以加快工程竣工决算速度,保证工程竣工投产后按时完成决算报表的编制与上报。
5.加强绩效管理,促进竣工决算工作的有序开展。
从2006年起,国网公司系统逐渐建立起一套完善、科学的绩效管理体系,对部门、员工的工作定期进行评价和考核。绩效评价采取打分的形式,员工的绩效得分由自评分、领导评分决定;部门得分由自评分、领导评分、各部门互评分决定,得分高低将直接决定该部门、该员工的绩效奖金,所以绩效管理形式对竣工决算这种协同程度较高的工作有较大的促进作用。
(三)以SAP系统为信息载体,全面提升竣工决算管理水平
目前国网公司系统已全面实施SAP系统,实现了财务管理与物资管理、项目管理、设备管理的横向集成,每一笔会计业务,可以追溯到最前端、最底层,如工程成本中领用的物资,可以从SAP系统中查到采购订单、供货厂家、付款以及入库和领用情况。工程项目成本采用拷贝WBS标准模板,构建每一个工程的WBS元素,与工程概算的费用明细统一,改变了过去工程成本科目设置不规范、不明细、不能快捷地查询工程最底层成本,不能一目了然地查询移交固定资产完整信息的状况,为财务人员获取工程项目信息,编制竣工决算报告节约了时间。
(四)合理配置人力资源,加强对工程财务管理人员的培训,不断提升工程财务管理水平
再完善、严密的管理体系,都需要人来执行,而竣工决算是一项复杂的系统工作,需要收集的信息非常广泛,相关管理办法中虽然明确规定该项工作由财务部门牵头、各部门密切配合,但实际工作中各部门往往不能在规定时间内将各项资料完整地移交给财务部门,需要工程财务管理人员具有较强的责任感,主动和他们联系,收集资料。工程项目成本核算、工程完工暂估转资等要求财务人员具备一定的项目管理、工程技经等专业知识,竣工决算中待摊费用的分配需要财务人员具有较强的职业判断能力,因此各单位基建财务管理都配备了业务素质过硬、具有较强的责任感和工作主动性的财务人员。最近几年,国网公司非常重视财务人员的培训,每年组织一次财务人员调考,考试的内容与平时工作密切相关,如2010年涉及财务集约化管理、工程财务管理、固定资产管理等,2011年又有资金管理、基建工程管理等内容。平时还经常组织工程管理方面的专门培训,培训内容除了基建工程财务知识与技能之外,还包括工程项目管理、投资决策分析、工程技经等方面的专业知识和技能。从而在人力资源方面为竣工决算工作的编制提供了强有力的保证。
四、以工程决算为导向,推行工程决算工作常态化管理
工程决算是工程建设管理的最后环节,涉及的内容主要包括:前期工作及其费用的清理,设备、材料的清理、核对和结算;工程施工费用和其他费用的结算,动用预备费审批,工程资料收集整理,竣工决算报告编制,竣工决算审计、转增资产审批等。以竣工决算为导向就是在工程管理的各环节都要以竣工决算为切入点,一切服务于竣工决算。
(一)工程开工前的准备阶段
工程财务管理人员应主动与工程管理部门联系,及时收集工程项目的可研立项批文、项目投资及资金计划文件、初设及概算批文、批准概算书等,了解该项目的工作内容、资金来源、每项费用的概算值,并以此为依据控制各项费用,填制财务竣工决算报告的“项目”和“概算价值”栏目。
(二)工程建设过程中,工程财务管理人员要做好以下工作
1.收集资料。主要收集设计变更批复与增减投资批复、工程物资合同、工程施工合同、工程预算书等资料。
2.做好工程核算,正确反映工程投资。工程财务管理人员要根据工程形象进度清单、施工合同、施工方提供的工程价款结算账单,支付工程价款;同时还要深入施工现场,通过内部网络、基建工作例会等渠道,及时了解整个工程的进度,并与工程管理部门上报的工程实际形象进度、财务账上反映的累计投资进行核对,以督促工程管理部门及时结算工程价款,真实反映工程投资。
3.登记工程设备台帐。在SAP系统中,财务人员可以方便地查询在安装设备的相关信息,但为了较好地编制竣工决算报告,还需要登记设备台帐,台帐内容主要包括:设备名称、规格、型号、制造厂家、价值和安装地点等。这样把工作做在平时,可以更快捷地与物资部门提供的物资清单核对,更清楚地了解每一项资产。
4.控制工程其他费用。根据国网公司工程其他费用财务管理办法的规定,工程其他费用据实列支,按概算数控制。所以工程财务管理人员要及时汇总各工程项目每一项其他费用的实际发生数,与项目主管部门核对,审核凭证时严格把关,避免出现工程其他费用超支的情况。
(三)在工程竣工交付使用后
工程财务管理人员要督促各部门完成结算、付款和资料整理及上报,做好竣工决算编制和资产入账工作。
1.工程竣工交付使用后,物资管理部门等应清理甲供物资,核对合同采购量、施工图预算及其设计变更加定额内的合理损耗量、实际耗用量、买价及运杂费等,并在规定的时间内向财务部门提供工程物资移交安装清册和结算清单等资料,财务部门根据平时登记的设备台帐与工程物资移交安装清册进行核对,支付价款。
2.工程竣工交付使用后,项目管理部门按招标文件的规定和合同约定,结算建筑、安装施工费,结算建设场地清理、勘察设计、工程监理等其他费用,完成动用预备费的审批和结算,并在规定的时间内,按国网公司的要求完成工程竣工结算书的编制、上报和审批工作。财务部门根据工程结算协议核对账务,支付价款。
3.工程其他费用的清理,财务部门根据批准概算书和审定后的工程竣工结算数,核对账上实际发生的其他费用,特别要注意核对项目法人管理费、生产准备费等可控费用,有问题及时和责任部门沟通,以保证其他费用不超概算数。
4.清理核对上级拨付资金、物资调拨转账、清算资金往来。
【关键词】工程;成本;管理;分析
中图分类号:F406文献标识码: A 文章编号:
1.工程项目责任成本定义
工程项目责任成本是根据项目实施过程中成本费用的可控程度,由公司核定额度,由项目部负责归集、控制并承担责任的成本和费用。责任成本由直接费、现场经费和税金组成。项目部应在责任成本范围内,按期、优质、安全地完成项目实施,努力实现责任成本节余。工程项目责任成本管理是以项目可控成本费用为对象,以责任成本为控制标准,以项目管理策划、施工方案优化、工期质量安全管理、成本费用过程控制、成本核算分析、等综合管理措施为手段。
2.工程项目责任成本制定
项目中标后,项目开工后及时组成项目责任成本编制工作小组,负责项目责任成本编制工作。组长由责任成本管理分管责任人担任,相关人员参与工作小组工作。责任成本编制按照确定项目管理模式、组建项目经理部、合同交底(或中标项目基本情况交底)、熟悉设计图纸并开展施工调查、确定项目实施性施工方案、核定工程数量、确定资源价格、编制项目责任成本预算、形成项目责任成本预算编制报告的流程进行编制。项目责任成本编制依据:
2.1招投标文件及施工承包合同;
2.2任务划分文件;
2.3投标报价的施工组织设计;
2.4.工程数量清单;
2.5.按投标时调查或测算确定的材料采购(采集)、设备租赁和人工及劳务分包单价及《公司内部人工费定额指标》;
3.工程责任成本的过程管理
施工方案在很大程度上决定着项目的成本。各级要按照公司施工技术管理的有关规定,围绕技术方案、工期安排、资源配备、临时过渡工程布置和安全、质量、环保保障措施等重点内容,逐级进行施工方案优化和审批,实现施工方案对项目成本的预控。各级总工程师是组织编制和优化、审批项目实施性施工组织的责任人。项目未编制实施性施工组织或未按分级管理办法报批,原则上不得正式开工。未经审批的实施性施工组织,不能作为编制责任成本预算的依据。项目整体实施性施工组织设计因故不能及时编制时,应根据图纸到位等情况,分阶段、分部位进行编制和审批,并逐步完善。责任成本预算也据此进行分阶段、分部位同步编制。各级施工方案优化节约的成本同各级经济利益挂钩。公司优化形成的节约成为上交收益;优化形成的节约成为责任成本节余。实行方案优化奖励制度。组织施工方案优化节约的成本费用,经公司审批后,在净节余额的10%以内直接奖励有功人员。该项目奖励在责任成本中列支。
3.1.资源价格逐级管理
3.1.1资源价格控制的主要方面为工、料、机价格和劳务分包单价。
3.1.2项目开工前,公司负责组织调查并审核确定当地工费、材料费、运输及机械设备租赁的市场价格,以此作为编制劳务分包控制单价和项目经理部采购材料、租赁设备的最高限价。根据有关管理规定,采取招标等方式在上述控制单价和最高限价内决定劳务分包、材料采购和设备租赁等的实际价格,并按公司相关管理办法报经公司审批后执行。
3.2.劳务分包管理
严格执行公司劳务分包管理各项制度。必须按公司示范合同文本先签合同后开工,合同为单价合同,禁止“点子”合同;合同单价控制在公司批准的控制单价内;按月计量支付,工程数量现场收方确定,并严格控制在公司批准的责任成本预算数量以内;资金拨付控制在计量支付减去各项扣款后的余额内,不超拨超付;建立计量支付管理台帐;确保民工工资按月足额支付。
3.3.物资设备管理
3.3.1严格执行公司物资设备管理的各项制度,努力使项目材料、机械使用费支出控制在公司批准的范围内。
3.3.2主要材料采购严格实行招标制度,做到比质、比价、比运距、算成本,优中选低(价);使用环节严格实行限额发料制度,做到发料前有限额,发料中有控制,完工后有核销。
3.3.3机械设备严格按施工组织配备并优先采用内部租赁方式,做到技术先进、经济合理、生产适用。加强机械设备使用环节的管理,合理安排,减少闲置,及时维修保养,不断提高机械设备的完好率和利用率。
3.3.4物资和设备管理部门应建立各项管理台帐,按核算期进行材料和机械使用费支出的核算。
3.3.5由公司物资设备管理部门牵头,在公司范围内逐步建立物资采购与设备租赁价格信息平台,并适时更新完善。
3.4.安全质量管理
严格执行公司安全质量管理的各项制度,切实做好安全质量管理工作,确保生产安全,质量优良,防止发生安全质量事故造成项目成本增加。
3.5.项目收尾管理
项目进入收尾阶段,应按公司有关管理规定及时纳入收尾管理。做好末次验工计价、竣工决算、资产移交和配合审计等工作,及时回收工程质量保证金。
4.项目责任成本分析
项目责任成本分析必须遵循权责发生制、成本配比、按实核算的原则,严格划清成本界限,及时、真实、准确地反映实际收入和成本费用开支情况,严禁弄虚作假,虚列收入或成本费用。项目责任成本分析应采取对比分析的方法。定期对实际完成工程量与责任成本预算工程量,实际消耗量与责任成本预算消耗量,实际价格与责任成本预算价格,各种费用实际发生额与责任成本预算发生额逐一进行对比分析。定期对项目责任成本进行分析,形成书面资料,通过责任成本分析达到总结经验、发现问题、查找原因、落实整改措施,为项目后期策划及项目决策者,给予指导性意见,提高项目效益的目的。责任成本管理取得良好效果的重要手段,要搞好成本分析一般应做好以下几点:
4.1建立严密的成本核算组织体系,各部门均应承担成本核算责任,并应处理好项目的成本核算与的关系,实行分级分析和分口分析;
4.2要把项目的成本分析基础扎在业务核算上,首先做好实物核算,做好原始记录,保证成本核算的准确性和可靠性;
4.3分期搞好施工“三算”,开工前搞好预算,以便预测盈亏,确定项目的责任成本;施工中搞好会计核算、工程价款结算和内部承包结算,确保收入兑现;竣工后搞好项目的成本竣工结算;
4.4要为成本分析创造良好的外部和内部条件,良好的外部条件包括明确定价方式、承包方式、价格状况及经济法规等;良好的内部条件包括完善成本核算制度、定额、计量、信息流通体系等基础工作,健全的指标体系,严明的考核方法,建立完整的成本台帐等。
5.结束语
因此,工程项目为了加强工程项目责任成本的管理,提高项目的经济效益,应建立建全工程项目责任成本制度,制定工程项目责任成本,对工程全面实施责任成本管理,使项目成本严格控制在责任成本范围以内,最终实现企业增效、员工增收的目的。
参考文献
曹锡锐等 建筑企业工程项目责任成本管理[M] 北京:人民出版社,2012
【关键词】工程项目 建设资金 闭环管理
建设资金是工程项目得以顺利进行的根本保障。然而,绝大多数的工程项目具有工程周期长、工程范围广、材料耗费多、资金环节多等特点。对此,为了保障建设工程的顺利进行,加强工程的管理成为了每一个工程项目的重点议题,而工程管理中的建设资金管理更是重中之重。这对工程过程中的资金安全、人身安全、工程安全具有十分重大的现实意义。
工程项目的建设资金管理就是首先通过规范承包商等契约关系人和业主之间建设资金的有关结算、拨付和使用行为,并确保在工程中合理使用建设资金,以保证工程项目的顺利进行。为了对建设资金进行有效的管理,管理者必须采用合法的、科学的、恰当的措施和手段。对此,本文主要探讨工程项目资金的闭环管理法。下面对其概念、程序、意义和方法进行有针对性的研究。
一、建设资金闭环管理概念
一般的,资金的闭环管理,是指资金的拨付关系和流动只能发生在契约关系人和业主之间。任何非契约关系人都不能与业主发生有关该工程的资金往来。资金只能在一个封闭的系统中运行。这种资金只能在封闭的系统中流动的管理办法,也是人们常说的“两环一线”管理法。以业主为中心和以承包商为中心形成了两个封闭的圆环;在业主与承包商之间的那条经济流通线即为“一线”,是业主与承包商之间进行拨付的通道。
二、建设资金闭环管理程序
(一)对建设资金闭环管理推出相关条款
首先,业主在工程最开始的招标中,就应该明确建设资金闭环管理的有关条款与注意事项,并且在业主编制的合同文件以及招标书上面明确的体现出来,以使潜在的中标人能预先了解情况,对资金的闭环管理起到有效作用。
(二)严格履行相关规定
业主和承包商的合同签好并生效后,相关的一切契约关系人务必要严格按照有关规定内容享有合法权利并履行相关义务,绝不能违反合约规定。
(三)建立合同控制机制
合同的控制机制是在执行合同的过程中,加强以经济闭环管理为核心的控制力度。其主要包括内部控制和外部控制两个方面。内部控制是指业主、承包商以及其他契约关系人之间的控制。它要求合约的相关关系人根据合约内容进行定期的自检。外部控制是对第三方的控制。它要求承包商和业主等所有契约关系人配合相关的审计部门进行定期的跟踪审计和检查。
(四)对存在的问题要及时反馈和处理
承包商和业主等契约关系人有责任和义务对建设资金管理进行监督,如发现问题,必须及时反馈和处理,以保证建设资金的安全和工程的顺利实施。
三、建设资金闭环管理的意义
(一)保证项目资金受控
建设资金是一个工程项目的命脉,实现了对建设资金的控制就等于实现了对整个工程的施工节奏和效率的有效控制。根据资金的闭环管理办法,将资金控制在业主和承包商之间,不仅简化了资金控制方法,而且加强了对建设资金的控制能力。将建设资金控制在拨付、结算和使用通道这根线上面,能有效地保证建设资金自始至终都处于合理的受控状态。
(二)有效使用建设资金
从业主角度来讲,要做到建设资金的合理使用,就是要保证其购买的相关建筑产品严格符合合同约定和招标文件的具体要求,产品的质量等级和功能务必要符合标准,并在此基础上,尽量的节约材料成本。从承包商等契约关系人角度来讲,要严格按照合约规定,为业主提品和相关服务,在此基础之上,将工程的经济效益达到最大化。
(三)高效使用建设资金
高效地利用建设资金是建设工程经济效益得以提高的有效措施。高效使用从经济学角度讲,就是获取最大利润。一般的,在建设工程中,利润主要分为两个方面:物质利润以及精神利润。物质利润是指材料的最高性价比,其可挖掘空间大但是有限。精神利润是指对承包商等契约关系人的非物质奖励,其可挖掘空间很大,可以带来和谐氛围、安全生产,甚至技术创新等丰硕回报。
四、建设资金闭环管理的有关工作
(一)建设资金要完整、安全
建设资金的完整、安全是其在业主和承包商之间得以顺畅流通的根本保障。为了使建设资金的安全性和完整性得到保证,务必确保建设资金在使用过程中,不违反相关的法律法规,严格按照有关的规定和程序执行。只有资金的安全性和完整性得到保证,才能为工程的进一步实施提供必要的经济基础。
(二)承包商充分授权给项目经理
承包商与业主进行结算,若都通过承包商总部,可能会影响到建设资金的合理分配和使用,发生诸如支付延迟、建设资金被挪用或滞留等不良现象,严重影响施工的整体进度。为了解决这一问题,承包商有必要对项目经理做出充分的授权,实行直接结算。这样才可以有效的减少一些没必要的资金周转环节,保证了建设工程的顺利实施。
(三)明确结算的时间、内容、对象
1.明确结算时间
明确结算时间就是根据我国相关部门的有关规定或合约文件所规定的时间,及时、准确地进行资金结算。那些不能按时进行资金结算的业主,应该承担相应的法律责任,并且,还要赔付对方一定金额的经济损失。这样才能杜绝拖欠工程资金的不良现象;
2.明确结算内容