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各位领导,全校教职工:
2018至2019学年度已经结束,在过去的一年里,我校全体教职工上下一心,认真学习贯彻上级文件精神,坚持“每一个人都很重要”的办学理念,大力弘扬“大爱育人、文化育人、立德树人”的教育精神,全面贯彻教育方针,加强学校管理,认真实施素质教育,努力提高教育质量,积极创建丰富多彩的校园文化,现将一年来的工作述职如下:
一、巩固办学成果,大力改善办学条件
1、为进一步巩固与提升均衡发展以来的办学成果,一年来,我校按照20条办学底线的要求,趁着义务教育均衡发展工作的东风,加大了校园基础设施改造的力度,例如在合格小学新建了自动校门、保安亭、防盗门、新增图书;更丰小学新建了围墙、操场、校道、更新校园文化、维护好学校监控系统等;仁教小学加固了学校办学用房、新建操场、校道、排水沟等;群星小学新建了围墙、铺设校道方砖等。
2、西昌中心小学本部也投入大量基金改造校园办学条件,如学校围墙、教室、功能室、教学楼楼梯走廊、学生宿舍正面外墙、校园树木等等,都重新粉刷一遍,校园焕然一新;学校为了师生的出行方便,安装一台自动伸缩校门;新建学校周转房后边宽3.5米,长50米硬化校道、铺设校道彩砖110平方米;努力打造各个功能室,图书室新增图书两千余册,让师生能阅读到大量的崭新图书,增强师生的阅读兴趣;全面更新心理咨询室,为问题学生营造温暖的港湾,让他们回归正确人生观道路中来。为营造一个良好的育人环境,把我校建设成为精神文明建设的主阵地,依据学校环境实际,本着“布局合理、优雅大方、小而精美、展示理念”的建设思路,坚持高标准、高品位原则,搞好校园的绿化、净化、班级的美化、教师办公的集体化,楼道的布置彰显特色文化创建氛围,教室的布置体现班级特色。旧教学楼主打红色文化,新教学楼六根大柱打造儒家思想文化,新教楼打造经典古诗词文化,更新宣传栏,悬挂学生作品,张贴文明标语和礼仪标语,营造高尚的校园特色文化,起到环境育人的良好效果。
3、完善均衡材料归档
根据国家义务均衡检查的标准,我校全体教师加班加点全面整理60项和附加项的材料归档工作,做到材料齐全,真实、整齐统一,做到完善学校规范化管理,巩固学校的办学成果。
二、以发展观统领全局,着力提高管理水平
(一)强力推进领导班子建设,切实转变工作作风,为提高办学水平提供有力保证。学校通过认真学习政策文件,深入检讨思想,切实增强了领导班子的表率作用。学校领导分工明确,各司其职,领导班子的工作能力和执政水平得到增强。
(二)加强民主建设,促进和谐发展。进一步完善学校民主管理制度。学校领导在决策过程中,充分发扬民主,切实从学校的发展、教师的利益出发,热点问题广集群智,重点问题反复征求意见。学校管理民主,增强了全体教职工的主人翁意识,增强了师生的凝聚力,和谐校园建设得到了进一步的升华。
(三)强化依法治校,规范依法治教。学校利用政治学习、行政会议、民主生活会、升旗仪式、班团活动等形式在全校师生中开展经常性的普法宣传和法制教育。领导依法治校,教师依法育人,学生懂法守纪,这为和谐校园建设提供了有力保障。
三、规范管理,促学校内涵发展
1、 以人为本,创建安全和谐校园,一年来,各校结合本校实际,每月对校园内外安全进行排查隐患,加强对校园周边的整治力度。把安全职责分解落实,学校通过校会、,班会、上门家访,发放致家长的一封信等形式,加大宣传力度,对交通、食品卫生、防溺水等教育指导,开展安全演练,进一步加强安全及法律教育。一年来,学校没有发生大的安全事故。
2、坚持完善校务公开制度,实现学校管理民主化,通过校务公开栏、校务会、教师例会等渠道将教育的新动态和学校的办学情况及时公开,有效地促进了学校的规范办学。
3、进一步组织全体教师学习县委提升教学质量文件,结合文件精神,学校班子集思广益,制定了西昌中心小学各学科教学目标,做到了目标的横向与纵向的对比,与教师的绩效挂钩。
4、修改完善学校章程,利用例会时间组织教师学习《教师普法学习读本》,规范教师请假与坐班制度,制定校内教师交流支教制度,加强对教学点的管理与帮扶力度,例如:本年度,罗昌新、李朝瑞两位年轻教师到更丰小学交流支教,有效的落实对教学点的帮扶工作。
四、搭建平台,有效促进教师队伍成长
1、学校班子以“管理就是服务,为全体师生、家长们服务”为工作出发点,重视团队精神的培养,合理分工,积极合作,班子的凝聚力和战斗力不断增强。学校工会还通过举行室外徒步、排球赛,“七一党日参观活动”等,力争打造一支充满活力、团结向上的教师队伍。
2、重视师德师风建设,坚持师德培训学习,把关爱学生、尊重学生人格融入教育活动之中。例如:教育精准扶贫工作,我校针对建档立卡贫困户,低保户建立教师帮扶关爱体系,一年来,全校教师下村入户上门家访,宣传教育扶贫政策,登门辅导等共计900多人次,即使工作任务很重,我校教育精准扶贫工作做到了“不漏一户不落一人”,深受上级领导及家长们的好评。
3、教师的成长,是学校发展的根本。本学年,中心校为了使教师们不断成长与进步,努力为大家提供机会、搭建平台。一年来,全体教师通过国培培训、县级培训和校本培训,上公开课,骨干教师示范课,青年教师汇报课,推门听课、集体备课,坚持练粉笔字基本功等方式,从很大层面促进了教师的专业素质的提升。特别是骨干教师与新教师一对一结对子帮扶的做法,扎实有效,我校青年教师吴思萦、陈海银、王小梦老师参加屯昌县特岗教师语文、数学学科的调教比赛喜获二、三等奖。
五、以素质教育为主抓手,提升学校含金量。
1、教学质量是学校的生命线,中心校通过制定学科目标,举行各类教学评比活动,把教学成绩与绩效工作进行有效的结合等多种形式,有效提高了教学质量。
2、坚持以德育为首,全面推进素质教育。一年来,学校少先队大队积极组织开展学雷锋系列活动,组织学生开展“知青墓祭扫活动”,“庆六一歌咏比赛”、“文明伴我行演讲比赛”“我身边的好榜样”征文比赛等让学生达到教育的效果。
一、做好接待,强化服务意识
作为学校的窗口部门,办公室在做好日常工作的同时,精心筹划,周密部署,尽心尽力地组织好每一个会议,协调好每一次活动,安排好每一次接待,使学校的人力和财力发挥了最大效益。办公室的日常工作很繁杂,只有紧紧围绕提高工作效率和服务质量,才能在现有人力资源和办公条件下,实现效益的最大化,从而最大限度地实现我们为教学科研服务的工作宗旨。在实践中学习,在学习中提高,努力提高适应新形势和完成新任务的能力。办公室人员也通过自学和参加各种形式的会议,加强对学校整体发展思路的理解,加深对学校领导工作思路的理解;通过学习,把握工作方向,开拓工作思路,执行好学校各项重要方针政策,与学校保持高度一致。办公室很多事务性的工作都与老师或外界往来较多,因此在工作中强化服务意识,要求本部门的人员做到:礼貌、耐心、细心、诚心,并灵活掌握办事的尺度,对临时性的急件,要特事特办,实实在在为教师和培训学员做事,跟外界往来过程中做好桥梁作用。
二、 加强组织协调能力,顾全大局,保障学校各项工作顺利开展
服从服务于大局是做好办公室工作的基本条件。我们要求每位办公室人员必须树立大局观念,正确处理大局和小局,全局利益与局部利益的关系,要善于从大局的角度思考问题,使办公室工作与学校工作大局协调统一。我们通过认真学习岗位职责后认识到重大会议、活动是学校办公室各项工作的重中之重。对于会议活动组织和协调,明确提出了大型活动必须做到“组织超前、服务周全、勤俭高效”的工作原则,尤其注意活动的细致性、周到性和实效性,同时更加注意各职能部门和相关科室之间的积极合作和沟通,从而保障了各项重大活动的顺利进行。
本学年学校先后承办了小学校长任职资格培训、第一期中小学校长提高培训、全区教育干部集中培训、期班主任培训、网络应用能力培训等,在此期间,学校办公室从人会场布置、制作宣传条幅等各个环节加强了组织协调,承担的很多工作都得到了学校领导的充分肯定。
三、强化责任意识,工作落实到人
办公室工作能否创造出一流的业绩,关键在于办公室人员是否具有强烈的事业心,责任感。因此,我们积极引导办公室同志树立责任意识,发扬高度负责的精神,对自己工作勇于负责,敢于负责,自觉做到标准上求高,措施上求严,工作上求实,尽心尽力,尽职尽责,扎扎实实,创造性地开展工作。为此,办公室人员进行了工作分工,责任到人,互相提醒,定期检查,使得各项工作有条不紊地开展。
四、强化奉献意识,切实做好各项工作
甘于奉献,诚实敬业是办公室工作人员的必备素质。办公室工作的无规律性,经常加班加点,没有无私奉献,是难以胜任办公室工作的。因此,我们通过宣传教育、典型示范,使办公室每位同志都能做到爱岗敬业,不计名利,不辞劳苦,无私奉献。本学年各项工作更加顺利开展。
1、当好校长的行政助手。根据学校的实际情况,按照行政会议的精神,认真细致地做好各项工作的计划和安排,从而使各项工作有条不紊地开展。认真做好各级各类文件、通知的收转工作,并按文件、通知要求,协调处理好办公室职责范围内的事。
2、精心组织安排会场。我校大小会议及培训都由办公室参与。每次会议或培训,办公室在会标设计、照相、新闻报道等方面,都做到科学安排、细致落实,保证了会议或培训的顺利召开。
3、做好教职工的考勤登记管理工作。学校办公室负责教职工的考勤,要求教职工请假必须有请假条,经校长或部门负责人签名后交办公室存档。学校办公室每月向学校领导汇报一次教职工的考勤情况并在教职工中公布。
4、做好人事档案和文书档案的规范和管理工作。及时有序地处理上级各种文件和网上文件的收发、传阅和分类归档整理,学校各种请示与报告的分类呈送,落实了校内文件签阅制,做好了校内各部门工作总结与计划的收集整理。
5、加强文字材料的加工工作,提高办公室的文字处理和服务能力。协助学校领导针对重要工作部署以及组织拟定以学校名义的通知、布告等,起草或参与起草工作报告、总结、计划等。
6、加强校务公开工作和学校宣传工作。充分利用学校壁报栏等,对我校各方面的发展情况进行及时的宣传和推介。
7、做好安全治安和甲流的预防工作,认真测试体温并作好记录,为学校营造和谐、健康的社会氛围。
一、做好接待,强化服务意识作为学校的窗口部门,办公室在做好日常工作的同时,精心筹划,周密部署,尽心尽力地组织好每一个会议,协调好每一次活动,安排好每一次接待,使学校的人力和财力发挥了最大效益。办公室的日常工作很繁杂,只有紧紧围绕提高工作效率和服务质量,才能在现有人力资源和办公条件下,实现效益的最大化,从而最大限度地实现我们为教学科研服务的工作宗旨。在实践中学习,在学习中提高,努力提高适应新形势和完成新任务的能力。办公室人员也通过自学和参加各种形式的会议,加强对学校整体发展思路的理解,加深对学校领导工作思路的理解;通过学习,把握工作方向,开拓工作思路,执行好学校各项重要方针政策,与学校保持高度一致。办公室很多事务性的工作都与老师或外界往来较多,因此在工作中强化服务意识,要求本部门的人员做到:礼貌、耐心、细心、诚心,并灵活掌握办事的尺度,对临时性的急件,要特事特办,实实在在为教师和培训学员做事,跟外界往来过程中做好桥梁作用。
二、加强组织协调能力,顾全大局,保障学校各项工作顺利开展服从服务于大局是做好办公室工作的基本条件。我们要求每位办公室人员必须树立大局观念,正确处理大局和小局,全局利益与局部利益的关系,要善于从大局的角度思考问题,使办公室工作与学校工作大局协调统一。我们通过认真学习岗位职责后认识到重大会议、活动是学校办公室各项工作的重中之重。对于会议活动组织和协调,明确提出了大型活动必须做到“组织超前、服务周全、勤俭高效”的工作原则,尤其注意活动的细致性、周到性和实效性,同时更加注意各职能部门和相关科室之间的积极合作和沟通,从而保障了各项重大活动的顺利进行。本学年学校先后承办了小学校长任职资格培训、第一期中小学校长提高培训、全区教育干部集中培训、期班主任培训、网络应用能力培训等,在此期间,学校办公室从人会场布置、制作宣传条幅等各个环节加强了组织协调,承担的很多工作都得到了学校领导的充分肯定。
三、强化责任意识,工作落实到人办公室工作能否创造出一流的业绩,关键在于办公室人员是否具有强烈的事业心,责任感。因此,我们积极引导办公室同志树立责任意识,发扬高度负责的精神,对自己工作勇于负责,敢于负责,自觉做到标准上求高,措施上求严,工作上求实,尽心尽力,尽职尽责,扎扎实实,创造性地开展工作。为此,办公室人员进行了工作分工,责任到人,互相提醒,定期检查,使得各项工作有条不紊地开展。
四、强化奉献意识,切实做好各项工作甘于奉献,诚实敬业是办公室工作人员的必备素质。办公室工作的无规律性,经常加班加点,没有无私奉献,是难以胜任办公室工作的。因此,我们通过宣传教育、典型示范,使办公室每位同志都能做到爱岗敬业,不计名利,不辞劳苦,无私奉献。本学年各项工作更加顺利开展。
1、当好校长的行政助手。根据学校的实际情况,按照行政会议的精神,认真细致地做好各项工作的计划和安排,从而使各项工作有条不紊地开展。认真做好各级各类文件、通知的收转工作,并按文件、通知要求,协调处理好办公室职责范围内的事。
2、精心组织安排会场。我校大小会议及培训都由办公室参与。每次会议或培训,办公室在会标设计、照相、新闻报道等方面,都做到科学安排、细致落实,保证了会议或培训的顺利召开。
3、做好教职工的考勤登记管理工作。学校办公室负责教职工的考勤,要求教职工请假必须有请假条,经校长或部门负责人签名后交办公室存档。学校办公室每月向学校领导汇报一次教职工的考勤情况并在教职工中公布。
4、做好人事档案和文书档案的规范和管理工作。及时有序地处理上级各种文件和网上文件的收发、传阅和分类归档整理,学校各种请示与报告的分类呈送,落实了校内文件签阅制,做好了校内各部门工作总结与计划的收集整理。
5、加强文字材料的加工工作,提高办公室的文字处理和服务能力。协助学校领导针对重要工作部署以及组织拟定以学校名义的通知、布告等,起草或参与起草工作报告、总结、计划等。
扎实推进高校产业规范化建设工作
发展必须规范,规范推动发展。回顾高校产业一路风雨一路歌的历史,按照我国日趋完善的社会主义市场经济的规范要求,展望在推动国家高新技术产业发展。实现创新型国家战略体系中高校所肩负的责任,深感教育部部署全国高校产业规范化建设工作的必要性和重要性。
高校企业规范化建设是一项难度大、政策性强的工作。上海大学按照教育部的精神和上海市教委具体工作要求,按时、保质完成了规定任务。
完成清产核资工作
自2006年5月6日至2006年12月15日止,学校完成了企业树型结构的清理。全覆盖、不遗漏地在学校企业中进行清产核资工作;克服一切困难,疏理历史沉淀在企业中的资产,清查不实、不良资产和存在的问题;请中介机构按照清产核资工作要求帮助企业清查,并出具鉴证企业清查结果报告;据此学校向市教委提交了清产核资工作报告,得到了市国资委、市教委批复,完成了我校清产核资工作。在本次清产核资工作中参加企业21家,调整账面数171笔,调整金额6437.74万元,清查出不实、不良资产74.7万元,清理出30项需整改的项目并制定出相应的整改措施。
组建资产公司
根据教育部的要求可以新组建或将一个产权清晰的国有企业变更成学校独资的资产经营管理有限公司。按照这一精神,学校将一个原承担学校部分企业经营管理的公司通过审计、评估改制为学校一人独资的资产经营管理有限公司(初始公司),成立了校资产管理领导小组、资产经营管理有限公司董事会、监事会,聘任了总经理,完成工商注册手续。嗣后,学校将经过清产核资企业的资产向市教委、市国资委申请非经营性资产转经营性资产并无偿划转进资产经营管理有限公司。得到教委批复后,资产经营管理有限公司办理了资产划入和增加实收资本手续,使学校对企业的长期投资和资产经营管理有限公司的实收资本相一致。划转的企业在工商办理了股东变更手续后,学校全面完成了上海大学资产经营管理有限公司组建工作。
抓紧对校办企业整顿和改制工作
经过对企业的清产核资,上海大学掌握了企业的资产和经营状况,在筹建资产公司同时就谋划对学校校办企业的整顿和改制工作。2005年学校有校办企业56家。在高校企业规范化建设工作中,关闭了15家企业,转股退出3家企业,待改制7家企业,完成股份制改造的有限公司31家。
全面执行《企业会计制度》工作
在市教委的统一布置下,资产公司成立后,资产公司下属独资、控股企业实行统一的《企业会计制度》。资产公司下属独资、控股企业经过培训后,又进行一次资产清查,各企业按要求制订了《会计政策》。根据谨慎原则和各企业的实际情况,对相应科目计提了减值准备上报市教委、市国资委等待审核批准后进行调账。
积极探索资产公司经营管理模式
高校资产公司是一个社会法人,代表高校经营管理学校经营性资产,代表学校对投资企业持有股权,代表学校对外进行投资。高校资产公司是一个背靠学校,面向社会的经营单位。资产公司积极探索,根据学校的要求,依照市场经济规律和现代企业运行规则及模式,建立一套与之相适应的制度,实施对所投资企业的管理。
规范企业重大经营行为
学校以前对校办企业管理一直是无序、无章、松散式的管理,以致校办企业存在无章可循、有章不循、违章不究现象。有些校办企业经营者对经营权和所有权在思想上混淆不清,以致于在重大经营决策行为上缺乏建立决策和约束管理制度观念,往往造成资产重大损失。为此学校制定《资产公司及其下属全资、控股企业重大经营决策审批程序及权限试行规定》。试行规定中所适用对象是全资和控股企业;“重大经营决策”涉及范围是指超过限额的对外投资、固定资产添置、筹资和融资、对外担保、各种损失处置、费用支出以及利润分配和弥补亏损、股权变动、增加或减少注册资本等企业相关重大事项。试行规定中阐明全资企业、控股企业经营决策机构,报批项目及报批程序和权限,明确对应履行而未履行审批或备案程序的企业,将追究相关人员的责任。
实行企业预算管理制度
对企业实行预算管理制度是资产公司对下属企业资产管理的基础工作。掌握企业预算并实施跟踪企业经营情况是对国有资产监管,使国有资产保值、增值的有效手段,也是对企业经营者业绩考核的主要依据。企业实行预算管理可以提升企业管理水平,是企业对资源合理、科学地分配使用、控制风险、降低成本、提高运营效率的主要手段。学校从2004年对部分企业实施预算管理工作,收到明显的效果。企业也尝到了甜头,于是今年在全校企业范围内全面执行企业预算管理,并制定了《企业预算管理暂行办法》。暂行办法中列明了预算管理责任机构,提出了财务预算编制要求,制订对财务预算报告的管理、分析和调整的办法、年终对财务决算编制的要求以及对经营者绩效考核数据采集的要求。
建立对经营者业绩考核机制
建立对企业经营者实行绩效考核激励和约束机制,是资产公司使国有资产保值、增值的重要手段之一,是维护投资者权益的有效方法。学校资产公司投资企业行业门类众多,企业基础参差不齐,承担学校任务和校编人员就业工作各不相同等等因素,如何建立对经营者业绩考核机制,设立企业绩效评价指标,正确反映企业资产运营状况、经营效益状况和企业发展能力状况,是资产公司经营管理工作的重要任务。资产公司分析了下属企业实际情况,参照国资委对《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》制定了《上海大学国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》。资产公司对企业负责人经营业绩考核遵循原则是:按照国有资产保值、增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求,依法考核企业业绩情况;按照责权利相统一的要求建立国有资产经营情况同激励约束机制相结合的考核制度,建立科学、合理、可追溯的资产经营责任制;按照企业所属行业和类型,承担学校任务情况,企业资产积累的不同水平和主营业务的不同特点,实事求是,公开公正,实行科学分类考核。资产公司对企业经营者设定的年薪分为基薪和绩效年薪,基薪根据企业财务预算中净利润目标值分三类计算;绩效年薪以净利润指标、净资产收益率指标和上缴利润指标分别计算分值,根据分值的高低计算出绩效年薪。资产公司在企业特殊情况下设定经营难度系数,经营难度系数一般不予
考虑,企业经营难度系数确定权在资产公司董事会,资产公司董事会综合考虑企业承担学校任务和企业资产积累状况、资金因素等适当确定。考核暂行办法还规定了考核程序、时间节点和相关的法律责任。
制定财务管理控制制度
在清产核资工作中和执行《企业会计制度》资产清查中,查找出来的问题绝大多数是因企业财务内控制度不健全而造成的。资产公司下属企业经营者大多数是科技人员和学校管理人员出身,缺乏财务管理知识,资产公司除对经营者进行财务知识培训外,制定了《财务管理控制制度》规范企业财务行为,使企业财务工作符合国家有关法律法规和行业规则,确保财务信息真实、准确、完整和及时,防范和控制各种财务风险。《财务管理控制制度》列明了资金结算的管理控制,收入、成本、费用的内部控制,财务处理及财务信息披露的内部控制,税收管理内部控制,资产管理内部控制等要求,使企业对财务管理控制有章可循。
加强资产公司派出董事、监事的管理
企业改制后,直接参与企业经营决策和对企业高管人员经营行为的监督就是资产公司委派的董事、监事人员。如何切实履行出资人职责、维护学校权益,资产公司对派出董事、监事的管理就显得十分重要了。为此正在拟定派出董事、监事工作制度的暂行办法,明确董事、监事的任职条件、权利与义务、工作职责、工作报告制度、奖惩与考核,建立一支责任心强、业务精、善管理、明事非的董、监事队伍。
理顺企业中校编职工关系,深化企业改革
理顺校编职工在企业工作中的关系是校产企业规范化建设、企业改革改制十分关键的一环。教育部提出实行“老人老办法,新人新办法”的管理措施,是规范化建设工作顺利进行的重要保证,是资产公司经营管理工作的重要环节。人是最活跃的因素,也是管理难度最大的工作,特别是学校编制人员在企业工作,一方面持有事业编制,一方面又在经济行为的企业工作,稍有处理不慎,就会影响学校和谐局面,影响教育事业的发展。我校资产公司在学校领导和有关部处大力支持下,形成了以学校名义下发的《关于上海大学校办企业职工人事管理实施办法》,实施办法确定了管理范围;对在企业工作的校编职工的管理措施;人员分流政策;组织实施程序。“实施办法”得到企业和校编职工支持和理解,对深化我校校办企业内部管理体制改革,理顺人事关系,进行分类管理,逐步建立适应市场经济需要的用人机制,增强企业活力,促进企业健康、持续发展打下良好的基础。
高校资产经营管理中需要探讨的问题
资产公司企业化运作与决策机构事业化习惯
高校经营性资产无论在理论上和实践上都已融入了市场经济环境。为了规避高校经营性资产在经营活动中给高校这一事业单位带来经济和法律风险,教育部要求成立高校资产公司受学校委托经营管理学校的经营性资产,起到“防火墙”作用。根据教育部和上海市教委对高校资产公司职能的要求,高校资产公司的企业性质不能仅局限于“管理”资产,还要善于“经营”好资产,增强产业化支持功能。高校资产公司面临社会经济和下属各企业,必须实行企业化运作,才能使国有资产保值、增值。
高校资产公司是学校法人独资的有限责任公司,按照《公司法》要求建立法人治理结构。法人独资有限责任公司不设股东会。由学校组建领导小组或委员会行使股东权力,这是一个行政决策机制。资产公司董事会是由分管校长、行政部处长和资产公司经理组成的,其人员结构、工作精力和工作风格实际上是事业行政化的延续。资产公司企业行为与决策机构事业化习惯形成矛盾。
如何发挥公司董事会在资产公司经营中的作用,仍是高校资产公司规范化建设中需要探索的问题。建议董事会扩大经营人员的比例,建立独立董事制度和对董事、监事考评制度,使董事会真正成为公司发展的决策机构,而不是行政审批机构。
资产公司的功能定位与作用
教育部文件规定,资产公司主要任务是管理学校所投资的股权和经营性资产;促进高新技术成果的转化,孵化科技企业,创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业;统筹管理,整合资源,推进学校科技产业化工作。根据教育部这一精神,高校资产公司的终极目标是将科技成果产业化,强化高校社会服务功能。在这一过程中,资产公司应统筹管理,既要加强对所投资企业和经营性资产管理。同时又要促进高校高新技术成果转化的工作。资产公司应整合资源,在收缴投资收益的同时,也要投资孵化项目或孵化科技性企业。
(1)促进高新技术成果转化,投资孵化科技企业是一项“公益性”的经济行为。
众所周知,科技与产业化是两个层面的事情。高校的科技成果转化成商品或产品,实行产业化,要经过一段中试、孵化阶段,其风险系数较高。除政府基金支撑外,社会企业、社会风险基金一般不太愿意涉足这一领域。但促进高新技术成果转化,是我国创新体系战略中一个重要组成部分,这就要高校资产公司勇于挑起这一社会责任,充分利用置身高校环境的优势,对有可能进行产业化的高新技术项目进行孵化投资。
在孵化投资中,资产公司要形成投资论证机制,要充分论证高新技术项目经过中试能否形成产品的可能性,要积极谨慎进行市场调研,充分了解形成商品的可能性,将风险降低到最低程度,争取最大的投资回报。既然对高新技术项目进行转化投资有风险,那就不可能每个项目都转化成功。资产公司和学校领导应从总体层面上把握,看待孵化科技企业工作,切不能因噎废食,影响自主知识产权的生产,影响国家创新体系战略。
(2)撤出机制是“商业性”的经济行为。
对高新技术成果转化,孵化科技企业是高校和资产公司的职责,那么做大企业并不是高校和资产公司的强项。做大企业的资金优势、管理优势、市场营销优势等等企业所需的因素都不在高校,而是在社会企业。