房地产固定资产管理制度

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房地产固定资产管理制度范文第1篇

关键词：高等院校 固定资产 管理

引 言

高校固定资产是高校培养人才，保证教学、科研、学习、生活等各项工作的物质基础和必备条件。近几年来，随着我国高等学校办学规模的不断扩大, 国家逐年加大对教育事业的投入,高校资产一直保持持续、快速的增长势头。固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,因此,应构建科学的固定资产管理体系,合理配置高校固定资产,提高资产使用率,有效保护固定资产的安全和完整,实现管理增效已成为当务之急。

1高校固定资产管理的现状

1.1长期以来, 高校资产由国家拨款购置或无偿调拨,使用国家资产无需承担任何经济责任, 人们头脑中很难形成高校资产管理意识。

1.2在计划经济体制下, 高校资产管理没有受到应有重视, 管理思想陈旧, 管理体系和制度建设薄弱, 管理手段落后, 资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊,

1.3目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管, 缺乏统一领导,。

1.4高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。有些高校因制度不健全而无章可循, 也有些高校虽规章制度很多, 却存在某些缺陷, 或条款已经过时, 不具备可操作性。

1.5高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清, 从而造成资产被无偿占用或流失。

2高校固定资产管理工作中存在的问题

目前, 提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现管理的有序性和有效性、加强监管检查成为固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化, 以及固定资产管理工作本身的复杂性, 一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。

2.1账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因,

2.2固定资产年度计划执行的偏差问题。由于执行的结果与执行的目标出现了偏差,造成了固定资产计划管理的失控, 严重时还将影响到高校的正常经营。

2.3房地产未确定产权问题。由于历史上高校办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因, 一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象,。、

2.4基建项目竣工决算造价不完整问题。

2.5责任人处罚机制不到位问题。

2.6闲置固定资产的处置问题。

3高校二级管理体制下固定资产管理的模式进行分析与研究

3.1转变观念, 建立完善的资产管理体系, 实现二级有效管理。高校固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任,

3.2加强制度建设, 形成科学的管理机制。高校应按财政及高校资产管理部门颁布的有关法规, 研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则, 并注意与校内其他职能部门管理制度之间的衔接与协调, 使每项制度具有可操作性。

3.3加大财务监管力度, 确保高校资产安全。开展经常性的清产核资工作。清产核资是对高校资产的一种重要监管手段, 通过清产核资可以摸清资产状况, 核实资产占有, 可界定产权界限, 明确经济责任, 极大地减少资产流失。

3.4应用网络技术, 实施现代化管理。高校资产管理应尽快利用校园网络技术, 实现网络化管理, 做到相关部门监管, 全校信息共享。

3.5完善人事约束机制。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到高校高层的重视与认可, 具体措施如: 设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格, 提高管理人员的素质要求,对管理人员实行目标责任制, 定期进行考核。

3.6树立年度计划的权威性。应形成“没有计划, 不得执行; 执行计划, 不得突破; 专项计划, 不得挪用”的观念; 跨年度使用计划, 必须重新申请; 当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。

3.7积极盘活闲置固定资产。闲置固定资产的处置应引入资产评估程序,

4加强高校二级管理体制下国有资产管理的几点建议

4.1 资产管理思想观念的转变。通过学习，提高认识，转变思想观念。由重视单纯资产采购提升为重视资产管理；由单一的资产部门管理变为所有资产使用部门对资产的管理；有少数人员的管理变为大多数人对资产的管理。

4.2 资产管理相关制度的建立及岗位职责与考核。通过建立规章制度、明确职能部门与二级管理机构的职责，并把责任与利益挂钩，把职责落实到部门和个人，形成一个完整的网络管理机构并且具有明确的考核制度。。

4.3 资产管理手段的提高。运用网络技术, 实施现代化管理手段。由繁琐的、复杂的人工

管理变为实时的、动态的网络化管理。

4.4 资产管理方法的改进与提高。通过内外学习交流、检查评比等多种方法，促进资产管理方法的改进与提高，探索适合本单位的资产管理方法。

4.5 资金使用效益评价考核体系的建立。加强对二级管理部门的年终考核，并把考核结果运用于部门的年终考核，为下一年度资产配置提供参考依据，充分发挥资产的使用效益。

5结束语

认清高校固定资产管理的现状和问题, 加强高校固定资产管理, 目的是为了对高校固定资产进行合理配置, 提高其使用效益, 保护固定资产的安全与完整, 防止资产流失。固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员的活动完成的, 因此必须建立起行之有效的约束机制, 以促进管理目标的实现。

参考文献：

[1] 高伟. 高校固定资产管理控制的理论与实践研究[ J ] .北京工业职业技术学院学报，

2006，5

[2] 刘莉, 张晓琴. 加强对高校固定资产管理的必要性与对策[J].重庆邮电学院学报( 社科版),2006,6

房地产固定资产管理制度范文第2篇

关键词:新会计准则 固定资产管理 影响

一、新会计准则对企业固定资产管理所产生的主要影响

(一)初始计量方面

新会计准则中，固定资产的确认标准发生了较大的变化。在新会计准则中，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。而旧会计准则规定，固定资产是指单位价值超过2000元，使用年限超过一年的有形资产。从固定资产在新旧会计准则中的定义比较可以看出，新准则不再以明确的价值标准作为固定资产的衡量尺度，同时，新准则将固定资产的使用期限界定由旧准则的“超过一年”变更为“超过一个会计年度”，显然，固定资产的确认标准变得更为科学和合理。与此同时，按照新准则的规定，作为投资性房地产的房屋建筑物和生产性生物资产，将不再属于固定资产核算的范畴，其分别通过新准则的第3号文件――投资性房地产和第5号文件一一生物资产予以规范。

在初始成本的计量上，新会计准则首次引入了公允价值计量这一标准，其规定投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值并不公允的除外。而在旧会计准则中，对投资者投入固定资产的初始成本，需要按照评估确认或者投资各方确认的价值反映，并无是否公允这一衡量标准。除此之外，新会计准则在固定资产初始成本的确认时，首次引入了预计负债这一因素，这主要是针对于特定行业的特定固定资产所设定，例如石油开采过程中的油气井弃置，该规定的设立也可作为环境成本的计量借鉴。

(二)后续计量方面

在固定资产的后续计量上，新旧会计准则在后续支出、计提折旧等方面并无太大的差异，其差异主要体现在资产盘盈处理以及减值准备的处理上，尤其在减值准备的处理上显得更为突出。根据新会计准则第8号文件――资产减值的要求，企业应定期或至少于每年度末，对其资产进行减值测试，对发生减值的，计提减值损失，该减值损失一经计提，在以后会计期间内不得转回。该规定的出台，将极大的杜绝企业利用资产减值损失的任意计提和转回，进而操纵利润的可能，同时也为企业资产减值损失的确认与计提增加了客观与公允性，促使大多数企业在做减值处理时，更加客观谨慎。

对于固定资产所实现的盘盈，新会计准则规定应将其作为前期差错处理，记入“以前年度损益调整”科目，而非按旧会计准则规定作为当期损益处理，记入“待处理财产损溢――待处理固定资产损溢”科目。究其原因，主要是新会计准则认为，资产盘盈应是企业以前会计期间少计、漏计而产生的，因此应将其作为会计差错更正处理，这样处理也可有效降低企业利润操纵行为的发生。在会计处理时，企业应将盘盈固定资产的原值借记“固定资产”，根据其新旧程度等因素确认的资产现行价值与其原值的差额贷记“累计折旧”，将其产生的所得税费用贷记“应交税费――应交所得税”，之后按上述借贷方差额计提盈余公积，最后确认“以前年度损益调整”。

二、新会计准则下企业固定资产管理的改进与完善策略

(一)实施固定资产管理理念创新

为了提升固定资产的管理效率，维护其功能的完整性，企业应树立固定资产全过程全寿命周期管理的理念，在实物管理方面，由简单的设备管理向过程控制转变；对固定资产实物的管理要以设备运行管理为主，向前延伸到固定资产投资项目立项，向后延伸到固定资产报废退役，实现从项目立项、固定资产建设、工程竣工、资产交付、资产运行、资产维修维护、资产报废的全过程管理。与此同时，在价值管理方面，利用现代管理技术和手段，从固定资产的设计立项开始，到建造（购置、购造）、安装调试、交付使用、日常运转、维修维护、更新改造直至报废处置，整个生命周期中发生的各项费用及管理过程，进行全面监控，实现固定资产全寿命周期管理。

(二)提升固定资产运营管理效率

为了有效提升固定资产运营效率，企业首先要健立健全内部管理制度，完善管理流程。其次要加强固定资产的日常维护和管理工作，最大限度的提升资产使用效率，对使用效率不高的资产在企业内部根据工作需要进行合理调剂，以提高其运营效率。在此基础上，加强对闲置资产的改造、出租与投资，在减少闲置资产资金占用量的基础上，充分提升闲置资产的收益率，改善资产结构。最后，企业应合理规划固定资产投资方向，在确定投资方向时，着力减少效益低下、重复建设的项目投资，同时，在现在资产的基础上，通过技术革新改造，提升企业的核心竞争力。

(三)加强对固定资产的监督控制

在新会计准则出台后，企业应以此为契机，进一步加强对固定资产的监督与控制，防止各类固定资产的不良流失。在事前监控方面，应建立起比较完善、具有针对性的固定资产管理制度，以此为依据，充分利用现有的包括闲置资产在内的各项资产，从而使固定资产的保管使用有规可循、有章可依，最终达到提高固定资产综合使用率的目的。在事中与事后监控上，应建立健全资产的保管制度及相关账簿、卡片的留存管理制度，同时采用定期或不定期的盘点方式，及时了解本单位固定资产的实际状况，防止固定资产的不良流失。

参考文献：

[1]邓昌华.新会计准则下固定资产管理的变化[J].中国工会财会，2008

[2]谢红梅.浅析新准则下的固定资产管理[J].财政监督2007

房地产固定资产管理制度范文第3篇

第一条为全面贯彻国家教育方针，加强和改善我校后勤管理，建立后勤管理的有效运行机制，制定本办法。

第二条本办法依据教育法、职业教育法、食品卫生法、卫生防疫法、会计法以及教育部、省教育厅有关学校财务、卫生、校园、基建修缮工程等管理要求和规定制定。

第三条后勤工作是学校工作的重要组成部分。后勤管理的基本职能是为教育、教学、科研、生产和师生生活服务，为保证学校正常的教育、教学活动提供必要的物质条件，并在管理和服务中发挥育人的功能。

第二章校园管理

第四条校园管理

1．校园管理的基本内容包括：校园绿化建设及管理、校园环境卫生管理、学生宿舍区管理等。

校园管理的目标是建设安全、整洁、文明、优美的学习、工作和生活环境，营造和谐的育人氛围。

2．校园绿化建设及管理

（1）校园绿化建设应有规划，突出重点，形成风格。校园绿化中要针对不同功能区域合理地配置景点、小品，将知识性、趣味性、人文性融为一体，提高校园的文化品位。

（2）学校应配备懂技术的专(兼)职人员，负责绿化和养护。

（3）总务处应建立学校绿化管理制度和绿化档案。档案包括绿化现状图、规划图、小品设计效果图、施工图及地块绿化统计表、各类合同等。

3．校园环境卫生管理

校园环境卫生管理的任务是环境的清扫保洁，消灭蚊蝇孳生地及保持排水排污系统管道畅通等。

（1）学校各部门应协同配合，充分发挥学校爱国卫生运动委员会和学生劳动服务活动的作用。

（2）建立环境卫生保洁制度和专职清洁工管理制度，明确岗位职责。

（3）加强宣传教育，在师生中形成自觉维护整洁、优美环境的文明习惯和良好风气。

4．学生宿舍区的管理

学校要制定学生宿舍管理制度，有关职能部门应确保宿舍安全、文明、卫生。

（1）加强对开水炉校园超市等生活服务设施的管理。食品超市的从业人员要定期进行体检，持证上岗。学校应对超市物品的价格、质量、食品安全卫生等方面进行监督检查，及时提出改进意见。

（2）定期进行宿舍区生活设施及水、电维护、检查，保证宿舍各项设施的完好，使用安全。

（3）学生宿舍人均面积要达标，宿舍内应设置必备的生活设施和消防设施。

第三章资产管理

第五条资产管理

资产管理是指后勤部门对学校全部资产的管理活动，包括房地产管理，水、电、锅炉管理，车辆管理和其他物资管理等。

第六条房地产管理

房地产管理主要是指房地产产权与档案管理、公用房屋的分配与使用管理、房屋及附属设备的维修管理等。

1．房地产产权管理

学校要根据国家规定及时进行房地产产权登记，领取房屋所有权证和土地使用证，取得法律保护。

2．房地产档案管理

房地产档案管理包括房地产产权档案和房屋及附属设备技术档案。

（1）房地产产权档案指房地产地理位置、平面图、登记表、产权归属的原始资料、沿革变更登记表等。

（2）房屋及附属设备技术档案指建设项目计划任务书、总体规划设计、勘测资料、施工图和竣工图、隐蔽工程验收记录、设备说明书、出厂合格证，以及在使用过程中形成的技术资料，如房屋改造记录及图纸、大修记录等。

（3）房地产档案由后勤部门收集、整理，由学校档案室统一管理。

3．公用房的使用管理

（1）公用房的分配，由后勤部门按校长室研究的意见统一安排。

（2）公共用房和专用房屋，如食堂、礼堂、电化教室、专用教室、实验室、实训场所、阅览室、室内活动室、体育场馆、会议室、汽车库、仓库、书库、配电房、锅炉房等，由使用部门负责管理。

（3）群众活动的公共用房，由使用部门制定制度，并负责管理。

（4）教职工集体宿舍由后勤部门管理。入住教职工应遵守学校有关制度，保证宿舍的安全、卫生、文明。

4．公用房屋及附属设备的维修

（1）应加强对公用房屋的巡视，发现破损或接到用户报修，应及时维修。

（2）整幢房屋的常规维修保养，由管理部门提出方案，经校长室研究报主管部门批准后实施。

（3）维修费用较大的项目，要通过公开招标或议标确定施工单位，签订施工合同并组织实施，项目款的结算必须通过审计。

5．做好闲置房产及门面房的开发与管理，努力提高使用效率和经济效益。

第七条水电管理

1．水电管理的基本要求是爱护设施、保证安全、注意节约、改善服务。

水电工必须持证上岗，熟悉学校的供电、广播、电话、电视、网络线路、给排水管线和消防管线等。

2．水电设施的常规管理

对校内的水电系统要建立档案资料和巡视维修制度，保证用电安全，防止水质污染和管道破裂。

3．学校应严格执行国家消防法，安排专人负责，定期对消防设施、器材进行检查、维护，保证完好有效。

4．供电设备的检查、维护

学校应按供电部门规定，在变电所（配电房）门前设立警示标志，定期检修、保养，避免发生事故。自备发电机要有专人负责管理，按规定检修保养，并做好记录。

第八条物资管理

学校物资包括固定资产、材料和低值易耗品三类。学校的物资管理实行统一领导，专人负责，做好物资采购、验收、入库、建账、发放、核算及更新报废等管理工作。物资采购工作应严格按上级有关规定执行。

1．固定资产管理

固定资产指一般设备单位价格在500元以上，专业设备单位价格在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价格未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资，也应视作固定资产。

（1）固定资产的购置

学校各部门所需物资由后勤部门统一采购。各部门应在学期末提出下一学期的物资需求计划，经分管校级领导签署意见后，交后勤部门汇总，报校长室审批，后勤部门按审批后的项目内容组织采购。特殊设备或科技含量高的专业设备，有关专业办（专业部或系）派员协助采购。

凡纳入政府采购要求的物资项目，由后勤部门负责向政府采购机构申报采购。

（2）固定资产由后勤部门统一管理，建立固定资产分类账、分户账；使用部门建立相应的账卡，并有专（兼）职人员管理；财务部门建立固定资产总账，统管固定资产的价格核算。规模较大的学校，应对固定资产管理实行网络化三级管理（即校、专业办、室），选用适合本校的固定资产管理系统软件进行计算机辅助管理。后勤部门、使用部门、财务部门每年对账一次，做到账账相符，账物相符。

（3）固定资产的增减和校内调拨，应办理手续。固定资产的报损、报废应填写《固定资产报损报废单》，批准后办理销账手续。

2．低值易耗品的管理

低值易耗品主要包括：办公用品、清洁卫生用品、劳保用品、劳动工具等。

低值易耗品实行计划采购，定额供应。由后勤部门征求使用部门意见后编制计划，经分管后勤校级领导审批后，由后勤部门采购，各科室专人负责领用。物品的采购、验收、入库、管理与材料管理相同。

3．家具、办公、生活用具及一般设备管理

一般设备指桌、椅、凳、橱柜、床、沙发、电扇、体育器械等，实行统一管理，由使用部门或个人负责。学校制订配备标准、管理及赔偿制度，后勤部门负责购置，按标准发放，建立账卡，每年核对一次，办理报损报废手续，做到账物相符。新生入学、毕业生离校、教职工调进调出，均应办理领用物品归还手续，遗失、损坏按制度赔偿。

第四章膳食管理

第十一条膳食管理

膳食管理是指后勤部门对膳食事务的管理活动，包括食品安全、营养卫生、食品成本和膳食服务等内容。

1．食品安全卫生管理

（1）严格执行中华人民共和国食品卫生法及卫生部、教育部的有关规定。

（2）制订并执行食品采购、加工、贮存、销售过程的安全卫生要求和环境、个人、餐具的卫生制度，建立食品卫生管理台账，杜绝食品中毒及食品投毒事故发生。

2．食品营养管理

（1）膳食部门负责人、管理员应掌握常用主副食品中主要营养成份含量与烹饪制作要求，按周编制主副食品表，逐步实现营养配餐；

（2）提高炊管人员的营养卫生观念，每学期进行1～2次营养卫生知识讲座，有条件的要进行系统的营养卫生基础知识的培训。

3．食品成本管理

（1）建立成本核算制度，按成本内涵加强成本核算，按月公布账目，严格控制盈利率。

（2）建立食品采购、验收、领用制度。

（3）使用智能卡消费的学校，食堂每天对电脑生成数据进行备份，以防电脑故障造成数据丢失。

4．膳食服务管理

（1）炊管人员对就餐人员一视同仁，不卖变质霉烂食物，不以次充好。

（2）食堂营业时间要考虑就餐者的实际情况；高中低档菜搭配合理；冬天要供应热饭热菜。

（3）成立伙食管理委员会，定期召开座谈会，听取意见，改进工作。

5．膳食会计管理

（1）会计人员须持证上岗，出纳会计和记账会计分工明确。内部制度健全，条目设置合理，原始凭证内容完整，手续完备，账目清楚，核算准确。

（2）膳食会计在业务上接受学校财务部门的指导监督。

6．库房管理

库房有专人管理，物品入库、验收和领用制度健全，账目清楚、账物相符；每月盘库一次，防止食物霉变。有灭鼠、灭蟑螂设备和措施。备有冷库或冷冻冷藏柜。

第十二条膳食管理体制

积极探索膳食管理体制改革，以适应学校教育事业的发展。对实行社会化管理的食堂，要制定相应的管理办法，把各项管理要求列入承包合同，明确学校对食堂服务的质量、价格、经营范围和食品卫生安全等进行监督检查的职责。杜绝食物中毒事件的发生，对不执行制度和规定酿成事故者，要追究其责任，取消其经营资格并赔偿一切损失。

学校要成立由分管后勤的校级领导为组长的卫生安全工作领导小组，制订食品卫生突发事件处理预案，一旦发生食物中毒事故，立即启动预警系统。

第五章财务管理

第十三条财务管理

1．财务管理是组织学校财务活动、处理财务关系的一项管理工作。基本任务是：

（1）财务计划管理。及时编制财务预算，按照“精打细算、量入为出、保证重点、兼顾一般”的原则，合理分配和执行预算。

（2）建立健全财务制度。在遵守国家财经制度和法令的基础上，根据学校的工作实际，制定财务收支的具体实施细则，做到用款有计划、收支有标准、管理有定额、分析有资料、监督有要求。

（3）按照会计法要求进行会计核算，认真做好记账、算账、报账、对账工作，做到凭证合法，手续完备，账目健全，核算准确，按时编送报表。

（4）配合和支持学校开展各项创收活动，对产学研、实习、实训基地等独立核算单位的财务活动进行指导和监督。

2．学校收入管理。学校所有收入由财务部门统一归口管理，不得设立小金库。学校应使用印有财政监章的收费票据，不得自印或自行购买不合格的收据。财务部门应制定票据管理制度，建立票据台账，严格票据购入、领用、核销手续。定期公开财务。

3．严格执行物价部门收费规定。所有预算外收入均应进入财政专户。代办性收费要专款专用，按实结算。对已纳入地方行政结算中心的学校，要按结算中心规定，做好工资奖金、医保、公积金、所得税等报表编制上报工作和各项支出票据的核对、结账、支付工作。同时要做好每月经费开支的计划申报工作。

第十四条财务部门负责人的任免及会计人员的配备，应符合国家会计法和财务主管部门有关规定。所有会计人员均应持有会计从业资格证书并按规定参加财政部门组织的继续教育培训。

第六章基建工程管理

第十五条学校基建工程管理是指编制基建工程总体规划，编写基建工程项目建议书，拟定计划任务书，委托设计，建设准备，施工管理，竣工验收等。

基建是百年大计，要保证工程质量，加强质量监督，把好每个阶段的工程质量关。基建工程耗资大，节约的潜力也大，需要配备与建设工程规模相适应的熟悉业务的工程技术管理人员。

第十六条基建工程总体规划

1．编制总体规划的主要依据是学校主管部门批准的办学规模、专业设置、学制、编制及国家教育部和发改委颁发的有关文件。

规划包括学校的改扩建和新校建设。建筑设计方案要公开招标并有专家评估确定。

2．学校的改扩建规划要结合区域现状进行。除规划房屋的布局外，应同时规划道路、供电、给排水、网络管线和校园绿化等。规划应尽可能使功能分区合理，水电容量应满足发展要求。

第十七条基建工程过程管理

1．按有关部门的要求，做好施工前期准备，领取规划许可证和建设许可证并进行招标。

2．凡需实行监理制的基建项目应在施工招标前确定监理单位，委托全过程、全方位监理。

3．基建工程的施工单位及与基建相关的设备和大宗材料的供货单位，应严格按有关部门规定的程序公开进行招标，择优选择并分别签订合同。

4．凡采取学校供应材料，后勤部门应配备专(兼)职材料员，保证材料供应。若由施工方供材，后勤部门应有专人负责对材料的数量规格质量进行验收监督。

5．要组织勘测设计、质监、监理、消防、施工单位的有关人员对施工图进行会审和技术交底，会审情况应做好详细记录，作为技术资料存档。

6．定期召开工程例会，做好隐蔽工程的验收签证。

7．基建项目竣工后，及时组织设计、规划、质监、消防、环保等有关部门进行竣工验收。

房地产固定资产管理制度范文第4篇

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多?随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作?在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要?

2预算单位固定资产管理存在的问题

2.1账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实?准确的基本要求?造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废?盘亏的固定资产未及时进行账务处理?

2.2责任人管理机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚?由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件?

2.3闲置固定资产的处置问题

闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等?闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置?最明显的例子,如无定编车辆?违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外?这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置?

3健全和完善固定资产管理体制的对策

预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量?但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决?近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转?但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处?针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制?

3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类

由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理?手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建?决算?核算?处置?报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控?完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度?同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率?但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上?目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物?一般设备?专用设备?文物和陈列品?图书?其他固定资产六大类?在对房屋及建筑物?文物和陈列品?图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备?专用设备?其他固定资产的分类中则产生了不少的差异?两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻

灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备?另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现?

作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行?因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类?每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学?合理?由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类?广播电视类?科研类?文化体育类?新闻出版?公安政法及其他类?目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的?另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍?如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算?管理带来极大的方便?

3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络?办公自动化系统的构建和应用,能及时?迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息?本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨?

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展?在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记?登记财产卡片?财产单据?生成资产凭证?资产账簿(财产明细表?财产汇总表)等?而财产采购?财产处置?安全控制及财产登记中的验收登记?领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间?个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理?所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率?而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购?财产登记?财产处置?安全控制等功能?但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决?

将所有资产的验收?登记?领用?查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成?在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件?图片等资料,并进行验收单据?标签?卡片打印?在办公自动系统中可以按资产的名称?类别?登记时间?资产状况进行组合查询?资产分配给各使用部门?使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况?包括资产的借用?部门间资产的调拨?资产赠送等详细记录?同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料?低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中?财产管理软件中进行变动数据的审核?登记或更新财产卡片?自动编制分录?结账?财产明细表?财产汇总表?打印财产数据?查询财产数据?资产盘点等工作?行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示?

通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片?会计凭证?报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量?资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点?分层次的管理?

资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的?数据采集能够实现与交易事件发生?发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态?

3.3完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查?考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔?任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等?

3.4加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度?时间?人手?领导抓起,对发现的账实不符?盘盈?盘亏的固定资产及时进行处理?应建立切实可行的预算单位盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实?可靠?政府的财政部门也应建立固定资产的盘点?处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额?数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查?

4结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制?各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码?加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控?硬性约束的目的?从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?

参考文献:

[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.

房地产固定资产管理制度范文第5篇

当前集团公司所属分子公司拥有两大类资产，一类是固定资产，一类是经营性资产。目前集团公司固定资产的大至情况是，在把各代管的经营性资产交还给地方上后，各地区分公司现存少量的办公用固定资产、绿化及生产经营用的扫地机等资产，数量金额较小，管理较容易。而公司机关、酒店、房产公司、物业公司等分子公司则存大量固定资产及经营性房地产，管理种类多、品种复杂、管理难度大，现就有关问题和大家作一些规范性的要求。

一、固定资产管理

固定资产概念中有两个数字，一个是“一年”，一个是“1000元”，通常情况下，大家认为在企业中能使用超过1年，价格在1000元甚至2000元以上的物品叫固定资产。从广义的角度讲，长期可以使用的物品，都应该算是固定资产。

固定资产的整体管理流程，其实就是固定资产的“全生命周期管理”，包含采购、验收、登记入库、领用、调拨、维护、维修、报废、赔偿，计划和预算等多个模块，相对复杂。

固定资产管理范畴包括资产日常管理、折旧管理、报表统计、重点资产、系统管理等。资产管理涉及有资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨等执行动作，同时也需便于企业报表，统计和查询等财务工作。

经过集团公司每半年度对分、子公司的检查考核中发现，目前集团公司的固定资产管理中存在以下问题：

（1）、个别分、子公司在日常管理时，没有要严格按照公司发[2019]43号文即《关于印发XXX市XX投资发展（集团）有限公司国有资产管理办法（试行）》的文件要求执行。

（2）、在购入固定资产时，有些分、子公司目前还存在着不规范的现象，没有要严格按照公司招标采购办法执行，购入前没有向集团公司资产管理部报批，有时会存在同类别物品价格差异较大现象；

（3）各分子公司在计提固定资产折旧时，要严格按集团公司财务部统一要求计提，避免出现多提、少提、漏提、不提现象；比如。在过往接收的某物业公司的固定资产中就出现原单位少提折旧现象，导致已过折旧年限的固定资产仍存在帐面价值。

（4）验收。目前集团公司酒店严格按照固定资产验收制度验收各类购入资产，但其余部分分子公司仍存在未经验收就入帐入库现象，验收制度未得到很好落实。

（5）对固定资产登记入库、领用、调拨、维护、维修等工作流程，各分、子公司应制订出符合自己单位的制度，并向资产管理部报备。

（6）报废：集团公司资产管理部将统一出台《固定资产报废处置管理暂行规定》，对帐面仍有价值的固定资产的报废作出具体规定后按文件执行。

（7）报表统计。目前各分子公司都能按资产管理部的要求上报资产管理报表，但仍存在资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨没有及时上报的现象，资产管理报表上报有时不及时不准确。

（8）有些单位没有指定专人负责资产管理，出现检查挂空档的情况。

（9）公司机关及各分、子公司对固定资产要利用好现有的各类财务软件及酒店管理系统，作好固定资产卡片、在每件固定资产上贴上标签，确保每件固定资产从购入到报废都有迹可循，有记录、有报表、有台帐。

年末各分、子公司及公司机关要根据财务报表及资产管理的相关工作要求，作好固定资产盘点的工作，切实做到帐实相符，避免造成国有资产流失。

二、资产经营管理

目前公司存在着大量的经营性资产，在历次审计及集团公司年度日常的检查考核过程中，我们发现存在以下问题：

一是未经审批，擅自出租。根据地区相关文件及集团公司关于招标采购及经营租赁的工作要求，对外经营行为属于“三重一大”实施范围的，必须按相关规定履行程序。目前个别分子公司仍存在未履行相关审批程序，便擅自将国有资产对外出租的现象。

二是租赁期限过长。去年地区下达了相关文件，要求清理不规范的合同，在此也在强调和重申一下，不得违反相关规定与承租单位（人）签订长期租赁合同，有的租赁年限高达30、50年。这种做法与我国合同法中“租赁期限不得超过二十年”的规定相悖，属于无效合同。

三、禁止出现经营租赁的费用公款私存，不及时入帐的现象。该情况不仅违反公司的财经纪律，同时也是违法行为。