伤残抚恤管理办法实施细则

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伤残抚恤管理办法实施细则范文第1篇

今年以来，在上级民政部门的正确指导下，在××县委、县政府的直接领导下，我局积极贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)以及《××县人民政府关于贯彻落实国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》(以下简称《实施意见》)，以科学发展观为指导，积极推进依法行政工作，把依法行政贯穿于整个民政工作当中，促进了民政事业又好又快发展。按照《××县人民政府办公室关于组织开展〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定>贯彻实施情况检查的通知》以及《××到人民政府办公室关于开展2009年行政执法监督检查工作的通知》要求，现将我局推进依法行政工作情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构

依法行政，加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求，是提高民政工作质量与水平的现实需要。我局始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。为了强化对贯彻推行依法行政工作的组织领导，我局高度重视依法行政工作，并列入局务工作的重要议事日程，及时成立依法行政工作领导小组。由局支部书记、局长为依法行政的第一责任人(任组长)，对全局推行依法行政工作负总责，两位副局长为直接责任人(任副组长)，各科(室)负责人具体落实抓好依法行政工作(领导小组成员)，明确工作机构的责任科室和责任人，并落实了局办公室具体承办，具体组织实施，负责推进、指导、协调、监督我局依法行政工作。同时，要求全局干部职工把民政法律、法规、政策作为必学教材，采取自学和集体学习方式，不断加强自身建设，提高工作质量和水平，积极引导全体民政干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。

二、加强学习培训，提高法律素养

学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法律培训，根据《实施意见》精神，积极组织执法人员参加了全市行政执法学习培训。根据《2009年××县普法依法治理工作要点》，结合我局的实际，制定《××县民政局2009年普法依法治理工作计划》，明确了具体的学习内容和学习时间。一是坚持了每周星期五集体学习的制度。根据各科室每周工作安排和全局工作重点，组织全体干职工学习相关法律法规，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，务求广大干部职工在执法过程中依法依规，按程序，不越权，严格掌握执法步骤、执法顺序、执法时限、执法形式等程序性要素，以保障履行好法律义务。二是组织广大干部职工观看廉政教育片，以深动的事例教育身边的人，警示广大干部职工要时刻知法、懂法、守法、用法。三是订阅中央、省、市党报党刊和《云南民政工作》、《乡镇论坛》、《社区》、《保密工作》、《纪检监查》等报章杂志，供干部职工学习。

今年主要集中学习了《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》、《云南省城市居民最低生活保障办法》、《农村五保供养条例》、《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》及民政业务规章等法律法规。截止目前，共召开会议4次，参加学法培训的民政干部达162人次，局机关所有执法人员均参加了玉溪市政府法制办举办的行政执法培训，通过了考试并取得合格成绩，全部拿到了行政执法证件。同时，以争创云南省第八届和玉溪市第四届双拥模范县为契机，面向全社会广泛宣传《军人抚恤优待条例》、《烈士褒杨条例》等政策法规。通过开会集中学习、个人自学、参加培训班等多种形式，机关干部进一步熟悉了执法依据和政策规定，提高了业务工作能力。

三、加强防灾减灾、避险自救知识的宣传及灾害应急演练工作。

为进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实普及提高群众的灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救能力，全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。一是通过广播、发放宣传册、悬挂宣传标语等方式，向公众宣传防灾减灾知识，在“5.12”防灾减灾日宣传活动中，共展出展板22块，发放宣传画240张，宣传册子1000份，前来咨询的群众达500余人，收到了良好的宣传效果。二是积极配合防震减灾局、消防大队在学校开展灾害应急演练活动，通过演练，及时发现问题、寻找不足、积累经验，进一步补充完善预案内容，增强预案的实用性和操作性，真正做到未雨绸缪，防患于未燃。

四、依法行政，积极推行“阳光政府四项制度”建设

为进一步加强民政自身建设，保障民政服务对象的基本权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，自我县各行政单位全面实施“阳光政府四项制度”以来，我局认真组织学习，进行了广泛的宣传，积极贯彻执行，并结合我县民政工作实际，制定出台了《××县民政局政务信息查询制度实施细则》、《××县民政局重点工作通报制度实施细则》、《××县民政局重要事项公示制度实施细则》、《××县民政局重大决策听证制度实施细则》。今年，按照实施细则的相关要求，把殡仪馆扩建项目进展情况、农村居民住房保险实施情况以及救灾工作情况作为重点工作进行了网上通报，把城镇退役士兵双考安置及社团注册登记情况作为重要事项进行了公示。同时在政府信息网站平台上设置了

“政府信息公开”服务窗口，依法设立公开栏目相关的内容及信息，为公开查阅信息提供资料，有利地推动了民政各项工作的开展，提高了服务意识，增强了政务公开运行的透明度。

五、制定完善措施，促进依法行政

今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，至今没有行政复议案件发生，在行政执法工作中，未发生立案处罚案件。

1、认真组织有关科室对行政许可项目进行了全面清理，并对清理后行政许可项目进行提速，根据《××县人民政府办公室关于对县级部门行政审批项目清理改革结果进行复核确认的通知》要求，经逐一对拟保留的行政审批项目进行认真复核，同意县政府保留“社会团体成立、变更、注销登记，民办非企业单位设立、变更、注销，收养登记、婚姻登记”等行政审批项目以及保留“地名命名、更名审批”为正常工作管理项目的意见。同时，为了更高效、便民的给群众办事，对需合并办理的及时合并，对需分类办理的及时划归职能科室办理，如：对原先在婚姻登记室办理的弃婴收养登记、社会团体登记等事项划归社会事务科集中办理。

2、及时制定出台县乡两级自然灾害救助应急预案。为规范有序地防范和处置突发性重特大自然灾害事件，全面提高对自然灾害的快速反应和应急救助能力，修改完善了《××县自然灾害救助应急预案》，并指导各乡镇制定出台了各乡镇的自然灾害救助应急预案。

3、严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理工作中，严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。

4、全面推行首问责任制和机关服务承诺制，实行挂牌上岗，同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变。至今，各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。

5、高度重视群众来信来访工作。各科室深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。

6、贯彻落实《云南省行政执法案件评查办法》等四项工作制度情况。近几年我局在行政执法中未发生立案处罚案件，不存在行政执法案件评查工作。

四、依法履行职责，规范执法行为

在执法活动中，我局从规范行政执法行为、严格行政执法程序入手，坚持权责统一的原则，自觉履行法定职责，严格依法办事，做到有法必依、执法必公、违法必究。

一是积极开展救灾救济工作，充分发挥政府在救灾工作中的主渠道作用。截止目前，共对328户因灾房屋倒损户进行补助，支出资金22.57万元;发放救济粮138吨，受救济人口达5999人次;为381户家庭发放被子349床，衣裤32套，确保了灾区群众的基本生活，维护了灾区社会稳定;农村政策性住房保险工作按照群众自愿，政府补助的原则，规费收缴顺利，全县共有35594户农村居民投保，占全县农业总户数的81.47%，实收保费71188元，全年共出险农户41户，支付赔付款3.08万元，现已赔付到位。按《云南省民政厅关于开展相关救灾工作检查的通知》精神，我们对2008年度及2009年上半年救灾资金管理使用情况进行自上而下的检查，从自查情况来看，全县救灾款物管理严格，使用合法。

二是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，继续深入开展村务公开和民主管理工作，依法保障广大村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，全县村务公开规范有序，坚持经常，实施率达到100%。

三是全面落实《中国人民士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》等各项优待抚恤政策，确保老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象各类优抚费按时足额发放，保障其合法权益。按政策为50人“三属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放定期抚恤金17.56万元;为52人伤残人员发放定期补助25.99万元;为156人的在乡老复员军人发放定期抚恤金26.73万元;发放30人的带病回乡退伍军人定期补助金4.76万元;对473人“两参”人员和135人出国参战民兵民工进行定期补助，共发放资金85.2万元。春节前，为761人重点优抚对象发放一次性生活补助12.92万元;发放军休人员工资和各种补贴20.69万元;发放义务兵家属优待金122户34.16万元。

四是依据《民办非企业单位登记管理条例》和《社会团体登记管理条例》，按照坚持培育发展与监督管理并重的方针，对2008年7月1日前核准登记的社会团体和民办非企业单位进行了年检，共注销社团2家，新成立登记社团组织2家，截止目前，全县共有23家社团组织和6家民办非企业单位。

五是按照《城市居民最低生活保障条例》、《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》的相关规定，严格坚持上报审批程序，通过设置举报箱、监督电话的方式进一步加强低保对象审批公示监督力度，确保救济对象准确。全年共对3563户4847人的城镇居民进行了最低生活保障，支出保障金752.27万元，为8999户11807人农村低保对象发放保障金709.88万元。

六是认真贯彻落实《云南省殡葬管理条例》和《玉溪市殡葬管理办法》，草拟了《××县殡葬改革工作实施方案》，修改完善了《××县殡葬改革发展规划》和《××县殡葬管理实施细则》。目前，殡仪馆扩建工程进展顺利，火化房和太平间等建设工程已完成80%，支砌挡墙、沙夹石回填工程已基本完成，现已累计完成投资85.08万元，今年共火化尸体52具。

七是严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，1-10月共退回违反《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》规定的40份结婚申请和18份离婚申请，依法办理结婚登记1581对，(其中：初婚1159对，补登292对，补领113对，复婚17对)，离婚登记104对。

八是流浪乞讨人员救助管理工作按《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，以维护城市管理和社会稳定为重点，按照“自愿受助，无偿救助”的原则，依法救助城市流浪乞讨人员293人次，发放救助资金15414元，积极为2009年“××金芒果文化旅游节”成功举办以及建国六十周年创造了良好的周边环境。为全县社会稳定发挥了积极作用。

九是勘界和区划地名工作以《行政区域界线管理条例》、《地名管理条例》为依据，在充分听取各级干部、群众意见和建议的基础上，依据地名命名、更名标准化、规范化的要求，及时办理甘庄农场、红侨农场地名更名工作，同时圆满完成了青龙厂镇和甘庄农场的行政区划调整工作，为推进侨改各项工作的顺利开展打下了良好的基础。

十是老龄工作进一步贯彻落实《老年人权益保障法》。累计为8266人次发放了健康补助金134.84万元，为954位老人办理了《云南省老年人优待证》。

六、存在问题

1、行政执法人员的素质差参不齐，整体水平不高，执法水平有待进一步提高。

伤残抚恤管理办法实施细则范文第2篇

一、民政工作的基本职能及面临的新要求

民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五”时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型发展。简单地说，就是将新时期民政工作的基本职能及要求概括为“一统四分”，一统即社会建设中的骨干作用，“四分”即支撑骨干的四大支柱：保底作用、基础作用、支持作用、支撑作用，这个构架体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本方略。

民政工作在社会建设中的骨干作用：即在继续履行好切实保障广大人民群众基本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众服务的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型发展。

省委书记将现代“大民政”归纳为四个大，即“大视野、大服务、大格局、大平台”，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的管理要求转变；拓展“大服务”，实现由保底型保障向发展型保障的转变；建设“大格局”，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台”，实现由部门动员向社会动员的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、基础、支持、支撑作用。

一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。

二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。

三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，巩固军政军民团结

四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等基本公共服务，促进基本社会服务城乡统筹、公平均等、供给均衡。

二、我区民政系统基本情况

民政局内设5个科室：办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。

与局合署办公的事业单位4个：移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民政事务中心（内含养老服务指导中心、婚姻登记处、地名办）。

下属事业单位5家：大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。

企业性质单位1家：福利关怀院。

三、2013年全区民政工作的主要任务及进展情况

2013年是实施“十二五”规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作：

（一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老服务体系建设。

1.按照“十二五”全区养老服务设施专项规划，到“十二五”末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老服务示范单位”创建活动。

上年半完成情况：城区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率100%。

2.完成区养老服务指导中心组建及启动工作，整合资源合理定位区养老服务指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老服务中心。

上半年完成情况：全区共有17家居家养老（老年人）服务中心，53家村级居家养老服务站，共配备245名居家养老服务员，为661名（困难\高龄）老人提供家政服务、健康服务、生活照料、精神慰籍等服务，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对服务,支出居家养老服务资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。

3.认真贯彻《市社会福利企业管理办法》，提升福利企业管理服务水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行安全、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。

上半年完成情况：全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人1100人。

（二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加强低保规范化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。

上半年完成情况：以“进村入企”大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计基础信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。

2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。

上半年完成情况：全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。

3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助办法和困难助学办法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫”等问题上有突破；建立完善困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿基本生活保障制度、残疾人基本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家”专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。

上半年完成情况：完成了《区城乡居民临时救助办法》的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）领取《社会扶助证》；926人享受残疾人基本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月100元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出）

另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动”中继续为100名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众白内障手术初检工作；会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。

4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区”创建，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍。

上半年完成情况：组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“5·12”防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区”，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创建单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。

（三）着力夯实城乡基层社会管理基础，重点深化“全域城市化”背景下城乡社区建设和基层政权建设。

1.深化城市社区规范化建设，积极探索破解新建社区管理难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设规范化体制机制，以村社区服务中心为平台，拓展功能，提升公共服务全程化和“一站式”办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心”的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导”的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区服务基础上，抓好“一社一品”建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。

上半年完成情况：召开了2011年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区发展实际，修改了2013年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区规范化建设；提出了城乡社区“网格化管理、组团式服务”管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理服务延伸到每家每户，将社区由服务型向城市管理型转变；创建了涵盖社区各项管理和服务业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化；社区便民服务中心和社区文化宫达到全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我服务功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区规范化建设实施方案，编写完成农村社区服务中心规范化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。

2.深入开展农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径,完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。

上半年完成情况：深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位”；认真开展第九届村委会换届选举“回头看”活动，同时贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，开展省级民主法制村创建工作，积极开展针对性更强的村级民主议事、民主决策和民主监督各项制度的监督指导工作，筹备下半年农村基层干部大培训。

3.强化制度及保障，加强社区工作者队伍建设，提升城乡社区建设整体水平。在各镇（街道）进一步落实相应工作机构和专职工作人员，提高经费保障标准;加强社工队伍能力素质培养。进一步建立健全区、镇（街道）二级培训网络，着力办好各类社工素质培训班;积极推进村社结对、新老社区结对，继续开展城乡社工相互挂职交流等，加快城乡共融和全域城市化步伐。

上半年完成情况：按照区委办39号文件5%递增机制，会同区财政局发放了2011年增补经费和2013年预发70%的城市社区事业保障经费、农村社区服务管理补助经费，共计2292万元；先后组织举办了城乡社区信息员培训，社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训等；先后分两批派社区干部异地挂职交流学习；落实提高社工工资福利待遇，目前我区城乡社工人均年收入3.4万元，比上一年度平均增加4100元，增幅为13.71%；强化社区工作者激励机制，连续两年在专职社区工作者中考核录用事业干部。

4.创新完善社会组织管理机制，指导督促有条件的镇（街道）成立社会组织联合;加强分类指导和典型示范，城市社区重点抓好社区服务性社会组织培育发展，新建社区及农村社区重点抓好社区管理类、融合性社会组织培育发展；做好社会组织登记管理和年检工作，加快推行网上年检；着力引导、发挥社会组织在协调和解决村、社区各种利益冲突，提供社会公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情况：启动了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作，并在6月底成立了区社会组织促进会。新增注册登记社会团体1家、民办非企业单位4家，变更登记社会组织5家，现有社会团体97个，民办非企业单位141个；完成了全区社会组织2011年年检工作。

（四）着力巩固军民融合式发展的社会氛围，重点提升优抚安置保障服务水平。

1.进一步提高优抚保障水平，不断完善优抚保障政策，着重做好部分农村籍退役士兵老年生活补助工作；完善优抚对象数据库建设，健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”。

上半年完成情况：向342名重点优抚对象发放今年第一季度基本生活价格补贴共8.5万余元；向重点优抚对象1750人次发放优抚金共187.5万元；向303人发放春节一次性慰问金共45.45万元；向60周岁以上农村籍退役士兵2554人次发放老年生活补助金13.19万元；向65名在职伤残军人发放抚恤金共30.9万元；向12名“三属”发放全年一次性补差共5.6万元；向26名在职6级以上残疾军人和烈属发放春节慰问金共1.56万元。全区有195名重点优抚对象纳入医疗费“一站式”结算服务范围，占应纳入人数的100%，医疗补助5587人次，金额为24.73万元；重点优抚对象医疗保险、补助、救助、减免实现四位一体；我区部分60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助的人员信息录入了全国优抚数据库。

2.认真贯彻新修订的《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，完善免费职业技能教育培训工作机制，有针对性地增加承训机构；进一步做好军队离退休干部、无军籍职工和复员干部接收安置工作，及时落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥地做好军休干部房改工作；扎实做好涉军群体稳定工作。

上半年完成情况：今年我区共接收退役士兵96名，其中退伍义务兵、复员士官95名，转业士官1名。15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续；进一步完善了退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制，根据退役士兵切实需求增加了汽车驾驶、汽车维修、物流师、数控车床等多个培训项目，目前共有47人参加职业技能培训，在此基础上今年还同多家用人单位联系，提早在我局张贴了招聘信息，为招聘单位提供面试场地，进一步提高了退役士兵就业机率。

3.制订新一轮双拥工作目标，加强基层双拥工作，创新双拥工作机制，以建军85周年为契机，推动双拥工作新发展。

上半年完成情况：扎实开展了驻镇部队春节走访慰问及相关拥军活动，支出慰问金45万元；在各镇、街道成立双拥工作专职机构，重视解决驻镇部队实际困难，并首次向市双拥办申报“省级双拥模范区”；完成了朱枫烈士生平汉白玉雕塑和烈士陵园的整修，并配合开展整修工程的审计协调工作；圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式，祭扫人数大幅增加。

（五）着力发展民政事务管理，重点确保各项工作整体推进。

1.要全面完成钦寸水库第一水平年移民安置任务，按要求适时启动第二水平年移民安置工作；加大移民创业致富工作支持力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作和小型水库移民解困工作项目实施。

上半年完成情况：在全市率先启动了钦寸水库第一批移民建房工作，104人37户移民建房率已达100%；为1182名大中型水库移民发放后期扶持直补资金累计381.84万元，为524名区管水库移民发放生活困难补助金共计26.2万元；妥善处理了滩坑水库移民有关自留地分配、房屋集体土地使用权证发放等问题的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加强地名管理标准化建设；重新修订《区地名管理实施细则》，完成与毗邻乡镇（街道）平安边界协议书的签订。

上半年完成情况：全区第二次地名普查顺利通过省级验收，相关普查成果已上报省普查办，地名普查成果转化工作已着手展开；启用了各镇（街道）地名证明专用章，将出具地名证明的权限下放至各镇（街道）；启动了《中华人民共和国政区大典》（篇）编纂工作，完成了县、乡两级词条的编纂；逐步开展了毗邻县（市、区）平安边界互访，已完成对北镇线的界线年检及江北区的走访工作，毗邻镇（街道）平安边界协议书起草完毕，目前正在签订中。

3.深入推进殡葬改革，做好公共墓地建设和布局规划的编制工作，在做好调研的基础上，细化实施我区殡葬惠民政策；加快殡仪服务基础设施建设步伐，深入开展殡仪服务单位规范化建设和行风建设活动，加强殡葬执法监管，不断提高殡葬服务和管理水平。

上半年完成情况：今年1月1日起实施惠民殡葬政策，遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目、入葬生态墓地和有山村社员认购骨灰墓费用均由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠。上半年我区减免上述各项费用78.99万元，政策惠及821人；经营性公墓绿化苗木7500余株，投入绿化资金5万余元，累计种植苗木22.55万余株，墓区绿化覆盖率达90%以上；大同公墓投入改造资金10万余元，新建了一批花坛葬，历年累计投入墓园改造资金947.66万元；今年1至5月份，全区共死亡704人，火化遗体701具（其中3具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化），火化率及火化覆盖面继续保持100%；完成了区十四届人大一次会议庄丽等代表提出的“关于尽快在庄市、骆驼片区建造一所关怀院”的重点件办理工作。