农业农村规划设计

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农业农村规划设计范文第1篇

关键词：风景园林；规划设计；大学生村官创业园；农业观光园

中图分类号：TU731.7 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.011

1 项目地理位置

六合，地处长江下游北岸，位于十朝古都南京之北，人们俗称六合是南京的南大门[1]。北接安徽省天长市，东邻江苏省扬州市，南临长江“黄金水道”，属长江下游“金三角”经济区，是“天赐国宝、中华一绝”雨花石的故乡，中国民歌《茉莉花》的发源地。古老文明的六合，2 000多年前就见诸史端，历史悠久，经济繁荣，民风淳朴。

该项目地处南京六合区雄州街道钱仓村，占地200余hm2，其中水域面积近40 hm2。规划范围内环境优美，场地平整水域众多，适合进行高效农业生产。场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过，地带环境条件良好，可规划形成天然湿地（图1，图2）。

2 自然及社会条件

2.1 地貌气候特征

全区地貌大部分属宁镇扬山区，地势北高南低，北部为丘陵岗地区，中部为河谷平原、岗地区，南部为沿江平原圩区。

该区域属亚热带湿润气候，无霜期长，降水量较多，日照充足，四季分明。全区年平均气温为16 ℃，极端最高气温36.4 ℃，最低气温-8.2 ℃[2]。

2.2 土壤水文条件

项目所在地点的土壤以灰潮土、黄棕壤土为主，地质良好，肥力中等。据调查所在区域的土壤pH值为6.5～7.8，适宜林木、花草等生长。

项目的场地新篁河、峨眉河蜿蜒流过，选址内现有较大面积水域，灌溉供水条件优势明显。

2.3 交通运输条件

六合素有“京畿之屏障、冀鲁之通道、军事之要地、江北之巨镇”之称[3]。区域地处苏皖两省、宁（南京）扬（扬州）滁（安徽滁州）三市交汇地，历来是沟通苏南、苏北、皖北的窗口，区位优势独特，交通十分便捷。宁通、宁连高速，江北大道，金江公路，南京长江大桥和二桥高速，雍六高速，宁淮高速，宁蚌高速，沿江高速以及正在建设中的江六高速、南京绕越高速东北段在区内纵横交错，四通八达。

2.4 社会环境现状

本项目地理位置得天独厚，生态自然条件优异，历史文化底蕴深厚，交通便利，通讯条件良好，具备给水、供电等条件。环境优美，气候宜人，是建设农业创业园区的绝佳位置[4]，但场地内还有些许欠缺，需要进一步规划完善。

3 规划设计理念

六合区雄州街道大学生村官农业创业园区景观规划设计，在基本现状调查后，首先讨论了该规划项目的基本定位以及设计的主题思想并将雄州街道大学生村官农业创业园初步定位，设计主题从大学生村官创业入手，考虑到大学生村官的意愿以及创业的艰辛，提出“鸿鹄展翅――创事业之志”的设计主题，即园区规划设计总体理念（图3）。

在落实到具体规划细节方面，遵循“新、高、特”三大设计理念：新，即新品种、新技术、新工艺、新创意等农业成果的创新运用，用以适应国内外市场不断变化的具体需求（如园艺新品种等）；高，即高质量、高效益、高水平，产品能够在更高层次上进行激烈的市场竞争（如现代温室大棚等）；特，即项目、服务有特色，园区内环境景观有特点（具有当地自然与民俗风光特点的农家乐休闲观光等）。

4 规划设计原则

4.1 生态优先，以人为本

保护当地的生态文明，把保护自然放在首位，结合当地人文历史将园区规划成有一定历史文化内涵的游赏区域，充分考虑人与自然的和谐共生[5]。

4.2 创业主导，开发并重

园区是为大学生村官农业创业之用，把创业作为主要导向，结合观光游览以及农业科技创新，将园区打造为具有多功能农业发展的区域。

4.3 科技优先，高效农业

创业离不开科技，现代农业离不开科技，以科技创新来实现农业的高效发展，达到“高起点，高标准，高质量，高效率”[6]，将六合区雄州街道打造成高效农业的示范区。

4.4 生产旅游，综合开发

六合区雄州街道大学生村官农业创业园区，其功能定位是以大学生村官创业为主，兼顾休闲观光旅游、科学研究示范等多种功能相结合的示范园区。

4.5 因地制宜，体现特色

在总体布局上充分利用现有条件，因地制宜、发挥优势、凸显个性，体现动静相宜的原则，做到静态空间与动态空间序列的紧密结合[7]，使整个园区成为富有特色的多功能示范基地。

4.6 市场导向，效益为重

以六合区总体规划为指导，满足城市规划的各项控制指标，符合城市总体规划，对场地进行规划设计，并达到经济效益的最大化[8]。

5 规划目标

依托园区良好的自然环境，以高效农业生产为核心，以水域、田园活动体验为趣味点，以观光、休闲、求知、体验为载体，集农业生产、产品研发、餐饮住宿、娱乐休闲、科普教育、农俗农事活动展示等多种功能为一体的具有浓郁地方特色和乡野风情的大学生村官创业园区。立足南京，辐射周边，稳步建设，高效发展，打造成为南京市创新创业、生态农业与旅游农业相结合的典型示范园区。

6 功能定位

6.1 特色和优势农产品标准化示范功能

充分发挥园区科技优势，围绕当地主导产业和优势农产品生产，建立标准化的示范生产基地；按照先进的农业技术标准和产品质量标准进行现代农业生产和产业化经营，带动本地区及周边优势产业的持续高效发展[9]。

6.2 农业科技示范培训功能

按照核心区――示范区――辐射区的技术扩散途径，进行农业科技的梯度示范和辐射[10]。利用园区作为基础，加强农业技术的传播，通过产品区来示范现代农业科技成果；通过不同形式与内容的农业科技培训，提高基层农业科技人员和农民的科技素质及对新技术、新成果的吸收与应用能力[11]，并同时成为本地区青少年科普教育基地。

6.3 观光旅游和休闲示范功能

充分展示现代农业中高效生产、生态服务及传统农业文化继承的多功能性，并与本地区特有的乡土文化相结合[12]，既服务于本地区城市居民农业观光和休闲度假，也服务于外地游客旅游观光。将园区的设施农业、观光农业与乡土文化形成互补[13]，通过旅游业带来巨大的经济效益，促进园区的发展。

6.4 农业体制改革与创业创新示范功能

园区作为实验和示范基地，积极探索技术创新，农业产业发展及科技与经济一体化的制度创新与管理创新[14]。在园区内建立起符合市场经济运行规律，适应农业高新技术产业发展的管理体制、运行机制和社会服务支撑体系。

7 功能分区

根据规划原则，结合场地现有地形、水域条件，将所要设计的六合区雄州街道大学生村官农业创业园区进行了具体的功能分区：大学生村官创业园区、农业科技示范园区、科普教育区、农家乐休闲娱乐区、蔬果苗木栽培区、沿湖观光带（图4）。

7.1 大学生村官创业园区

创业园就是为了特殊目的，培养特殊群体创业能力的平台，在这个平台中，国家通过提供相关政策支持和创业相关的软硬件服务，营造有利的创业环境。而大学生村官创业园就是国家为了鼓励大学生进行创业，培养大学生的创造意识、创新精神和创业能力而专门打造的基地，从而成为催生大学生创业成果和造就符合时代要求的创业人才摇篮。在我们的规划中，我们将创建出以农业为主导的大学生村官创业园区，在该园区内，大学生创业的项目均与农业有关，同时为他们提供办公区域以及实验和展示的平台。

7.2 农业科技示范园区

该区域将展示大学生们创业项目的成果和实验，同时划出新品种新技术生产示范的区域，将其围绕大学生村官创业园区展开，部分区域与设施可向游客开放，将展示与观光相结合，区域内设施主要有温室、试验圃以及仓库。

7.3 科普教育区

在该区域中，我们将建设一个玻璃大楼，楼内展示农业的发展历程、农业在人们生活中的作用和意义，以及农业的运作。同时，展示农业科研项目和技术，以及农业生产过程中的工具设备等。另外，还将展示农业的未来发展趋势以及方向，普及农业教育的重要性。

7.4 农家乐休闲娱乐区

在此区域内，我们将原有的居民楼合理利用，发展农家休闲体验区，让游客体验农家的生活气息。在该区域内，我们欲设计垂钓、人体探险、烧烤、高老庄等休闲体验区域。

7.5 蔬果苗木栽培区

主要开展农业生产，发展蔬果大棚，大学生可以将他们的实验投入生产，获得经济回报。

7.6 沿湖观光带

水是生命之源，也是景观园林的灵魂，该区域以观光为主，配置优美的景观以及主要的停留节点，以供游客活动游憩。沿水面设立水岸亲水平台或钓台，在岸边广植荷花、睡莲，营造荷池观鱼的景象，以荷花、鱼群为媒介，通过嗅觉、视觉产生联想，令人陶醉。

8 结 语

全园以“鸿鹄展翅，创事业之志”为设计理念。主园路以鸿鹄展翅为意象，象征着大学生们都有各自的志向，不同的追求往往决定着他的努力和判断方向，因此，我们青年应弃燕雀之小志，慕鸿鹄以高翔。

本次规划对于功能区域的划分比较合理，充分体现了大学生村官农业创业园的特点，合理利用了当地环境和资源，规划出大学生农业创业所需环境，同时将创业的主产品与旅游、经济挂钩，达到经济的动态平衡。但同时也发现在民居旅游方面没有统一的规划，比较分散。另外，基地内地势比较低且平坦，不利于环境的遮挡，需要塑造地形，在竖向设计上花费较大的功夫，对植物的配置要求较高。

参考文献：

[1] 朱振堂.读解六合[J].江苏地方志，2002（6）：56.

[2] 曾小凡，翟建青，苏布达，等. 长江流域年平均气温的时空变化特征[J]. 长江流域资源与环境，2009（5）：427-431.

[3] 吴福林.读《六合县志》[J].江苏地方志，1994（2）：31.

[4] 王允双.都市农业园区景观规划设计研究[D].杭州：浙江农林大学，2010.

[5] 左卫尹.“生态园”园林设计及审美的研究[D].株洲：湖南工业大学，2009.

[6] 张小兰.发展高效农业必须加强农技推广队伍建设[J].江苏农村经济，2010（1）：37-38.

[7] 陈望.开阖有度 动静适宜――谈苏州网师园空间艺术[J].饰，2000（2）：16-18.

[8] 朱才斌，冀光恒.从规划体系看城市总体规划与土地利用总体规划[J].规划师，2000（3）：10-13.

[9] 钟阳，丁一兵，赵宣凯.农业现代化发展区位分布的影响因素及空间溢出效应[J].南京社会科学，2012（4）：53-57.

[10] 蒋和平，崔凯.农业科技园区：成效、模式与示范重点[J].农业经济问题，2009（1）：9-14.

[11] 王理金，易启洪.新农村建设视野下农民科技素质问题探析[J].菏泽学院学报，2010（4）：6-8.

[12] 马永俊.现代乡村生态系统演化与新农村建设研究[D].株洲：中南林业科技大学，2007.

农业农村规划设计范文第2篇

【关键词】南皮县；新农村建设；问题建议

建设社会主义新农村是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然选择。近年来，举国上下掀起了建设社会主义新农村的热潮。在新农村建设中，规划设计是最重要的关键所在。规划设计必须全面，应包括选准产业发展方向，基础设施建设完善配套，村庄布局，建设与管理，发展农村公共事业，加强精神文明建设，完善村级民主管理等。同时应以村民利益为出发点，以土地、环境、水利基础设施建设三大方面为切入点，以改善农民生活环境，改善农村面貌，提高农民生活质量为目标，实行在有限资源下的可持续发展。下面就南皮县新农村建设规划工作作一探讨。

1 新农村建设规划设计工作面临的问题

1.1 规划设计主导思想模糊

发展农业生产和改善农民生活是新农村建设中最重要的问题。生产发展是生活水平提高的基础，也是新农村建设的核心问题。由于农村生产力水平较为低下，农业生产和农村建设缺少资金和技术的有效支持，新农村规划设计中发展农业生产，逐步提高农民生活水平的核心思想难见成效。因此，当前新农村规划设计中更多的偏重物质环境的改善和居住空间的梳理。这就造成了新农村规划设计是优先发展生产还是优先改善生活环境的矛盾，规划设计主导思想在“发展生产”和“改善生活”看似矛盾的两难境地中徘徊。

1.2 规划设计实施进展较慢

新农村规划设计的主要着力点是依据村镇布局规划，推进村庄居民点集中布局，在提高农村土地集约利用的同时，实现农业生产的规模化经营。我国农村居民点分布零散，农民建房基本选择与其“自留地”和公路等交通便利的地段。这种分散的居民点格局和农民对传统宅基地的留恋、地缘的集聚等，主观上为宅基地的集中形成了障碍。同时，农村相对落后的经济状况和集体所有的土地产权制度也在客观上延缓了农宅搬迁的步伐。这一方面造成了新农村规划设计实施进展较慢，规划设计效果迟迟不得体现。另一方面，农民暂时享受不到新农村规划设计的成果，也在一定程度上影响了新农村规划设计建设的整体实施。

1.3 规划设计基础资料缺乏

“调查――分析――规划”是规划设计实践中所总结出来的基本方法，每一项规划设计工作都离不开详实的现状调查和分析。虽然农村规划建设规模远小于城市规模，但现状村民的户数，宅基地的数量、基础设施建设状况、公共服务设施的配套等情况仍是规划设计编制的基础性工作。然而，相对于城市建设水平提升和资料的储备而言，农村社会的资料统计与收集更多的是流于形式，并未形成一项系统工程。加上基层农村组织的经济水平有限，基层的建设部门难以提出详实的资料和数据。如部分村庄居民点甚至是1970年代所测绘的地形图，规划设计的编制难以起到实质性的指示和标识作用等等，这些规划设计基础资料的缺乏是新农村规划设计实践过程中时常面临的困境。

1.4 技术标准难以统一

新农村建设规划设计虽然已经经历了很长的一段时间，但由于缺乏相对统一的技术标准和相关经验，一直没有固定的规划设计模式可循，导致当前新农村建设从规划设计过程到成果的表达形式多种多样。笔者在参与的几次新农村规划设计成果交流会上看到，规划设计成果表达的形式和内容五花八门，少的仅有村庄现状，总平面布局等几张主要图纸和两三页说明文字，多的则包含了规划结构图、环境保护图、建设时序图等达三四十页内容。同时，由于目前各地新农村建设规划设计的编制工作主要是由城乡规划设计部门及部分建筑设计单位来承担，在其他市场业务的压力和新农村规划设计低价的资金瓶颈约束下，各编制单位对新农村规划设计既缺乏足够重视，更缺乏相关研究，导致新农村建设规划设计水平良莠不齐。

2 新农村建设规划设计的对策与建议

2.1 规划设计要突出前瞻性

前瞻性、预见性是规划设计编制的生命。在新农村建设整体规划设计编制中，必须着眼长远，突出前瞻性，围绕发展搞规划。要充分考虑到南皮县的自身特点，在布局上应当以那些有发展前景，有利于农户聚居，有可能长久存在的村为重点，特别是乡镇、集镇、小城镇的中心村的建设，完善基础设施和服务功能，对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方，只对现有设施进行必要的维护，不宜再投入新的基础设施建设。

2.2 规划设计要注重特色性

新农村规划设计要从村庄的地形地貌出发，建设成独具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时要注意保护古建筑和各种古迹以及有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设与保护古建筑同步规划，同步实施。新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。

2.3 规划设计要强化和谐性

新农村建设是通过农村的发展，提升农民的生活质量，充实农村的文化内涵，使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精神家园。因此，编制设计村庄规划必要征求当地的农民意见，使规划设计编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的设计过程，从而增强规划设计的科学性、可操作性和群众的认同感。

2.4 规划设计要体现实用性

新农村建设规划设计必须把实用性摆在突出位置，量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则，对村镇基础设施和公共服务功能统筹考虑，使规划与村庄建设相结合，与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础设施建设，先建什么，后建什么，在哪里建什么，一定要衔接配套，避免先建后拆、边建边拆，浪费社会资源，浪费财力资源。

2.5 规划设计要明确产业性

应充分考虑村镇的区位和资源优势，明确产业定位，形成独具特色的产业村镇，发展规模经济，村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚，以利整合资源，节约用地和处理排污，共享基础设施，优化资源配置，提高投资效益。村镇规划设计要综合考虑集镇、城镇、郊区、田畈、农区、丘陵地区和平原湖区、山区等不同区域、资源等因素，因地制宜，促进商贸服务业、特色工业、生态农业、果林业、休闲旅游业等特色经济的发展，形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局。

2.6 规划设计要力求集约性

要注意保护耕地、集约用地，乡（镇）、村的规划设计，原则上都要安排在荒坡荒地，尽可能少占或不占耕地，确要占用耕地的，也要采取“占一补一”的办法复垦耕地。按照“先规划后建房，没有规划不批建”的原则严格执行。要制定配套政策，完善操作措施，使村民严格按照规划和设计进行建设，以增强规划设计的严肃性、权威性和执行的强制性。

此外，规划设计工作要坚持“高”、“全”、“特”、“新”的原则。“高”就是规划设计者的眼光要高，标准要高，要把新农村建设的规划设计与城镇规划设计有机统一，逐步形成整体。“全”就是建设的内容要全面，涉及政治、经济、文化等方面，充分体现协调发展。“特”就是要突出一个村庄、一个地方的个性特点，充分显示出特有的人文环境等。“新”就是要体现出道路硬化、白天净化、夜晚亮化、村庄绿化、环境美化等新亮点，使新农村建设成为亮丽的风景区。

参考文献

[1]石中英，新农村建设的核心问题的研究，新农村，2008-2.

农业农村规划设计范文第3篇

关键词：农田水利；工程规划；设计分析

为农田修建一套高效的水利工程设施即农田水利工程，是农业基础设施中的重点工程，农田水利工程具有排涝、抗旱的能力，能确保农田高产、稳产，是解决“三农”问题的重要举措。因此大力发展农田水利工程，建立高标准的规划和设计，推进农田水利工程的建设步伐，充分利用水土资源具有重要意义。农田水利工程的规划设计还存在一些不足之处，直接影响了工程建设的顺利进行以及建成后期的投入使用。通过规划，选择科学合适的设计标准非常的重要，本文针对农田水利工程规划设计进行了具体分析，并提出了有效对策，对当前农田水利工程建设进行统筹规划，实现对资源的有效整合与利用。

1农田水利工程规划设计应遵循的原则

标准的农田水利工程规划设计应遵循实事求是原则、综合利用原则、安全性原则以及动态性原则，与当地山、水、路、林等有机结合起来，并综合考虑统筹规划，有效地开发利用水资源，最终实现经济效益与社会效益的最大化。工程在设计之初对实际情况进行充分的考虑，综合分析当地的地质条件，做到实事求是。在各个渠道布置的设计方案中，具体分析并合理设计，制定合理的规划方案。农田水利工程需要集中落差，将水力、水电联系在一起，充分利用当地落差。结合水利加工，构建起地表水和地下水综合利用的水利工程系统。农田水利工程要防止在险段位置的施工，在设计时，避开河、溪地区，保证良好的地质条件。避开透水性强的土质地带，合理布置排洪设施。农田水利不是一成不变的，是一个生态综合体，因此需要在动态的发展过程中进行调整，设计中充分考虑协调性和保护性，保持一个优化的状态。

2农田水利工程规划设计中存在的主要问题

2.1环境勘测不全面，缺乏合理性

水利工程的建设会受到环境因素的影响，我国一些小型水利工程建设的时间比较长，有的建于建国初期，当时的技术水平不太先进，对工程的整体水平有一定的影响。周围的自然环境也因时代的发展逐渐发生了变化，环境勘测不够合理，欠缺合理的有效性，制约了农作物的增产。

2.2工程监管不到位

即使是非常优秀的设计，在实际建设中，偷工减料、投机取巧、不能完全依据规划设计进行建设等都会直接影响水利工程的质量。有些监管人员专业素质不高，并没有熟练掌握良好的技术，其监管方法不正确，没有具体事情具体分析。管理水平偏低，必然会对水利工程的建设有不利影响，甚至导致各种安全事故的发生。

3解决农田水利工程规划设计问题的有效对策

3.1合理预测研究规划设计的建设规模

针对农田水利建设规模实施预测分析是工程规划设计前非常重要的一个环节，应该全面考虑农田水利的具置，研究可供灌溉使用的水资源对灌溉规模的潜力。在发展规划区域农业的前提下，掌握水利建设的实际需求，确定灌溉规模及实际灌溉面积，保障粮食安全，实现农民创收。

3.2取水方式的设计

要根据不同地区的灌溉水源来设计取水方式，以河流为主要水源的灌溉方式一般分为有坝取水、无坝取水。农田水利规划所在地水位地势较低，不能自流到所需农田中，可以在河道上修堤坝，确保灌溉正常。无坝取水方式的设计一般分为有建闸和不建闸，在洪水期没有建闸将无法控制水流量，导致农田被淹，因此在设计时都采用有建闸设计，使水流保持平稳。

3.3灌溉渠系的设计

灌溉和排水渠要能避免高填土、沿河布局的渠道工程，采取适当的泄洪排水设施。充分利用水资源和土壤资源，将排水渠布置在低洼地区，实现自流排水与灌溉，并构成单独的排灌体系。尽可能排成直线，减少交叉物的存在。

4结语

农业农村规划设计范文第4篇

一、土地整理工作现状

土地整理是人们为了一定目的，依据土地利用及经济发展规划对土地进行调整、安排和整治，从而达到提高土地的利用率和产出率的活动。土地利用总体规划是建设的基础，它引导着各项建设活动的有序开展，而土地整理规划则是土地利用总体规划中的一个专项规划，从属于土地利用总体规划，土地整理是实现土地管理法关于耕地用途管制及实现耕地占补平衡重大战略目标，确保我国粮食安全和国家安全的重要手段。在现实工作中，土地整理也是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段。通过土地整理，可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农民的生产生活条件，也是建设社会主义新农村的重要内容。它必将为促进农村及农业生产发展发挥长期而重要的支持作用。

狭义的土地整理即农地整理，根据具体内容一般分为耕地整理、农村居民点整理和土地开发与复垦三种类型。按照投资来源分为国家投资重点项目、省投资重点项目、地方投资占补平衡项目三种。

我市的土地整理工作起步于2**年，到2**8年止，我市共实施了彭城坝、石子乡土地整理国家投资重点项目，机场周边区域土地整理省投资重点项目，江南镇、姚溪坝土地整理地方占补平衡项目，正在实施的双龙镇土地省投资整理项目，即将实施的有柏垭镇土地整理占补平衡项目，已申报待立项审批的有河楼乡、木兰乡土地整理项目，以上项目总投资1.1亿元，整理规模7万余亩，新增耕地面积135**余亩，新建道路99公里，整治塘堰96口，排灌渠道近73公里，通过对项目区内的田水路林村的综合治理，有效的改变了农村面貌，加强农业基础设施建设，改变了农村及农民生活、生产条件，新增了耕地有效面积，提高了土地利用率和产出率，改善了生态环境，保持了水土，其经济、社会、生态效益显著。

通过这些项目的实施，实现了我市耕地占补平衡，耕地总量和基本农田保有量稳中有升。农村土地资源实现了“三增”：增耕地、增产量、增价值，夯实了农村发展的资源基础；加强了资源基础建设，帮助实现了粮食增产、农民增收、农业增效，找到了解决“三农”问题的核心突破口；“三农”问题的逐步解决过程，就是农业生产、农民生活和农村生态等方面不断改善的过程，有力的促进了我市社会主义新农村建设事业的发展。

二、土地整理工作存在的问题及原因分析

尽管我市土地整理工作取得了显著成效，但是在实际工作中也存在不少的矛盾和问题，具体体现在：

（一）管理体制不健全，基层干部群众参与积极性不够。

目前，土地整理工作主要由国土部门牵头运作，项目预算中也没有地方工作经费的预算科目，项目所在镇村没有明确相应的责任和权利，造成了土地整理工作责、权、利不明确，在项目实施中，乡镇村干部群众积极性、主动性不够，认为项目实施是国土部门在完成上级下达的工作任务，与自己无关，而且，工作开不开展的好，完全是国土局自己的事情，涉及青苗、临时占用土地等，必须按国家非农建设标准予以补偿，否则，不准动工建设，给项目实施造成了很大的难度。而土地整理很多工作，配如权属调整、土地纠纷等，必须由当地党委、政府负责，由农民自己参与才能完成，并最终由农村基层组织落实实施。

（二）占补平衡项目资金无保障。

就我市实施的土地整理项目情况看，资金问题是项目实施的关键，国家和省投资项目资金到位和监督情况良好，但是地方投资的占补平衡项目，在财政年度预算中缺乏地位，每年的土地收益和土地出让金按规定应该留一部分用于土地开发整理，但是由于地方财政困难，很多资金都无法使用到土地整理项目上来，使我市土地整理占补平衡项目资金投入少、资金拨付困难，土地整理工作一直处于被动状态，无法满足城市建设用地征地占用耕地指标的需求。

（三）规划设计与施工设计衔接性差，变更程序报批过于复杂。

规划设计和施工设计由于项目的立项和实施的周期长，而且，一个项目是否成功立项难以确定，致使规划设计和施工设计目的不一，作业单位不一，前后缺乏有效的衔接，特别是国家和省投资的重点项目，规划设计由省上统一招标实施，施工设计由地方国土部门组织实施，而且由于各设计单位水平不一，责任心不一以及时间关系的影响，工程原材料市场价格不稳定等因素，最终导致规划设计过于粗糙，缺乏操作性，施工设计中地方群众意见多样，要求多样，不得不对项目规划方案进行否定，有的甚至不得不全盘来过，给项目实施带来难度。按照国家和省投资项目的管理规定，项目变更必须报原批准机关批准，同时地方监督部门也要求工程变更必须由地方组织审批，因为多头审批管理，又加上初步设计及施工设计两张皮，给工程的顺利实施造成了极大的困难。

（四）技术力量缺乏。

土地整理是一个系统工程，涉及面广，涉及专业多，工程类型多样而且复杂，就目前的现有设计单位设计经验和设计资质，没有一家在人员结构和专业设置上符合要求，目前全国也没有建立独立的土地整理项目设计认证体系，导致土地整理项目设计人员管理混乱，鱼龙混杂，设计、监理、预算等技术力量极其缺乏，无法满足设计需要。就业主部门来讲，不管是国土局耕保科还是各地的土地开发整理中心，都是主要从事土地管理职能，对土地整理工程管理缺乏经验和技术，同时由于现行事业机关编制管理有关规定，人员流动不畅，无法有效的吸引专业人才进入，导致外行管理，效率低下。

（五）新增耕地指标缺乏技术支撑。

目前的新增耕地指标既是土地整理的一个重要成果，又是土地整理项目的一个积极诱因，但是，耕地指标如何确定，如何科学测算和认定，缺乏有效的技术支撑，是土地整理重要的手段缺陷，为土地整理事业的可持续发展留下了不确定因素。

（六）与新农村建设和农业综合开发之间缺乏有机联系与协调，独自为战，效果不明显。

土地整理工作和目前开展的新农村建设和农业综合开发项目之间有很多的共同之处，也有各自的侧重点，但最基本的目标是一样的，就是改善农村面貌，加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲，增加粮食产量，促进农民增收，为最终建设社会主义新农村提供条件，但是，目前，几大块的工作，缺乏有效统一，各自为阵，效果不明显。比如我们在有的土地整理区在施工设计时发现原规划的部分生产路、沟渠等已经进行了硬化，一问才知道是新农村建设的某些建设项目。由于事前缺乏沟通，给土地整理项目的开展带来了一定的难度。一方面是二者建设标准不一致。各自设计的路、沟、池等工程的设计规格的参数难以统一，影响了项目区建设的统一性和工程效果；第二，由于二者思考的角度不同，双方的规划设计思路难免会有冲突，比如新农村建设中修好的路，在土地整理项目的规划设计中也许是需要修改或取消的路。但是由于原来的小路已经被硬化，再进行修改或地块合并，其成本将会加大，也将造成资源的极大浪费；但如果不修改则会给土地整理工作的效果打上折扣，陷入了两难的境地。

另外，改善农民的生产生活环境也是土地整理的重要目的。农村宅基地整理，以及对村庄内基础设施的整治等项目与新农村建设有密切的联系。在涉及到对部分村庄的整理过程中，由于没有参照新农村规划，很多设计显得非常盲目，常常造成资源的浪费。

三、建议与思考

（一）建立土地整理的政策体系，形成有效工作机制

由于土地整理面宽量大，涉及的内容十分庞杂，特别是当地村社和老百姓的切身利益，具体实施起来会遇到许多新问题。要预防和解决这些问题，必须进行统筹安排。建立一套行之有效的工作方法和工作机制和利益分配机制，充分调动当地乡（镇）、村、社干部及群众的参与性，为项目的顺利实施建立体制基础。

（二）加强规划设计环节，减少实施中的工程变更

土地整理项目在项目的立项过程中，必须加强前期调研工作。土地整理项目在立项、规划设计时，应着重考察当地的基础设施情况，在土地整理项目的规划设计中，必须充分调查现有基础设施情况，充分征求当地村社及农民意愿，合理布局和规划工程项目，提高规划的科学性和可行性，减少项目实施中的工程变更。

（三）落实专项资金，促进土地整理长期健康发展

资金问题是地方占补平衡项目实施的关键问题，为保证地方占补平衡项目的顺利开展，市级应该建立土地整理项目库，地方财政应该设立土地整理基金，实现地方投资的占补平衡项目有续投入，确保土地整理工作健康发展。

农业农村规划设计范文第5篇

关键词：小型农田水利；规划设计；科学合理

中图分类号：TV文献标识码： A

1、加强农田水利建设的重要意义

1.1农田水利建设关系社会的稳定。

小型农田水利设施是农业工程的重要组成部分，是保证粮食安全生产的重要农田基础建设之一，在农业、农村工程规划中起着决定性的作用，只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；才能促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

1.2农田水利建设关系国家粮食生产安全

我国虽然国土面积辽阔，但我国依然是一个水资源短缺国家，这就决定了我国农业用水不可能大幅增加，然而，要稳定粮食生产能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。同时现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术对灌溉的依赖性愈来愈更强，而原有的技术和条件显然不能满足这一要求。因此，要提高粮食生产能力，必须加强农田水利等农业基础设施的建设。

1.3农田水利建设关系农村经济持续健康发展

我国是一个传统的农业大国，农田水利基础设施是保证农村经济的可持续发展，生产成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型农田水利工程规划设计中存在的问题

2.1 当前我国的小型农田水利工程在规划过程中缺乏系统性与全面性，在工程立项时常常忽略可行性研究，常常在立项后才发现诸多问题，在迫于小型农田水利工程发展的形势下，常常追求急功近利，甚至有时不顾技术规范，违背自然规律，在工程立项问题上搞政绩项目。

2.2立项不规范，对工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年坏，后年废，达不到应有的设计使用周期。某些工程设计，对项目的远景发展分析不够充分，在项目方案的分析比较和选择上，项目方案所适应的整体条件和个别条件区分不够严密，常造成顾此失彼，小型农田水利工程的使用性能大大减低。

2.3在投资上对项目实行强挤、硬压，明知某些费用严重不足，却要强行开工建设，常常对工程项目缺乏技术经济分析或不搞技术经济分析。在某些设计方案上采用生搬硬套的办法，造价能够节省的方案没被采用，所以，一些工程项目在进行实施建设之前，其方案预算成本就已经失控了。

2.4工程建设前期规划不够深入，相关部门配合意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。

2.5现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。

3、小型农田水利工程规划设计的原则

3.1实事求是

在设计建造小型农田水利工程时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平。在设计时，要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案。

3.2申报和建设，要讲实际

在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求，要严格遵守“经济适用、经久耐用、利于环保”等原则，申报建设项目时，结合当地经济发展的实际需要，不可一窝蜂的上，以免给农民群众造成过重的经济负担。

3.3认真做好农民群众的动员工作

小型农田水利工程建设的主要受益者是农民群众，农民群众也是小型农田水利工程建设的主体力量。建设小型农田水利工程前，要把农民群众的工作做通，调动起广大群众的积极性。

3.4 坚持筹资筹劳的多样性

根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标。通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象。发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为小型农田水利工程的建设而对群众的生活造成不必要的负担。

4、科学实施小型农田水利工程规划设计的措施

4.1实行统一规划，统筹安排

按照科学发展观要求，统一农田水利工程建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，从整体、长远角度重点加强对农民直接受益的中小型农田水利工程的建设规划。支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进。做到水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系。

4.2规划设计要结合当地实际

要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。加快小型农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。同时，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出节水灌溉技术的运用和推广

规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。

4.4技术标准执行要灵活

当前农村小型农田水利工程建设的相关标准尚不完善，对于小型农田水利工程的建设，可依据现行的技术标准，但不能片面地追求高标准，不能教条地应用技术指标，可在现行的基础上逐步完善或建立地方性技术标准。

4.5小型农田水利工程施工安案制定要严格

工程施工要严格按施工方案和基建程序运作，项目实施时成立工程建设领导小组，实行项目法人负责制，由具有相应资质的单位完成项目的前期咨询、设计、招标、施工和监理，建设过程落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格按“四制”要求管理。要求材料设备供应商的产品必须要有“一照、三证”，施工队伍要严格按招投标法律法规进行招投标活动，并严格按照基本建设项目管理程序，落实分级管理负责制，切实加强技术指导，严把质量关。项目建设完成并经验收合格后交付管理。使用过程中实行目标责任管理、明确管理责任。