智慧医疗项目实施方案
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智慧医疗项目实施方案范文第1篇
开放的窗口，信息化起步较早，已经形成基础扎实、应用广泛、效果显著的格局。信息系统的大型化、复杂化、多样化、集成化，使得信息系统的管理、安全等问题愈发突出。如何把信息化项目建设的风险降到最低,有效提升IT 投资价值，是浦东新区信息化管理部门必须思考的问题。
自2007年始，浦东新区主动承担了原信产部《基于生命周期的信息系统监审与控制的研究》课题，并依托政府投资项目开展了国家IT治理的试点，主要采用政府购买第四方服务的方式，由信息化主管部门主持，信息化协会IT治理人员具体操作，整体协调监督参与项目建设三方的工作。
经过几年的试点，建立了一套颇有浦东特色的IT治理模式，使得项目建设成效在电子政务、城市管理、公共服务、民生工程等领域日益显现，涌现出了电子政务网络升级改造、医疗卫生信息共享、智能交通等一系列优秀项目，为建设智慧浦东奠定了基础。
特色一：全方位支撑，全流程治理
首先，浦东的IT治理注重顶层设计，使IT治理与信息化战略方向挂钩。2007-2011年，在浦东新区相继颁布的《浦东新区推进电子政府建设实施纲要》、《智慧浦东建设纲要（iPudong2015）――浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》、《推进智慧浦东建设2011-2013年行动计划》等文件以及《智慧城市指标体系1.0》中，都将IT治理纳入其中，并将部门是否有信息化规划以及是否符合智慧浦东规划，纳入财力投资信息化项目立项考核指标，从源头上确保信息化项目建设与规划计划目标保持一致。
其次，制定了一套符合浦东实际、操作性强的IT治理评价指标，并对项目管理过程中的重要文档提供了标准化模板，包括：《浦东新区IT治理框架》、《浦东新区IT全生命周期治理评分标准》、《浦东新区信息化项目IT治理操作流程》、《浦东新区信息化项目实施方案编制大纲》、《浦东新区信息化项目总结报告（标准模板）》等。
第三，完善了一套项目管理规章制度。自2008年起，浦东新区以政府投资或资助信息化项目为切入点，依据IT治理实时反馈信息，有重点地修订项目管理规范，如修订《浦东新区项目管理手册》（第四版），进一步规范、细化了项目管理操作流程及各阶段的责任机制；修订《浦东新区电子政务信息系统运维管理规定》，增加并明确了运维基础信息核对机制和审核标准；编制《浦东新区信息化项目定点协议采购管理规定》，建立了信息化定点协议采购供应商的评价指标体系和管理机制等，逐步创建了一套逻辑严密、环环相扣的项目管理规范体系，使项目管理更具科学性。
第四，建立了一套可操作的项目管理、治理流程和细则。新区IT治理针对项目实施全生命周期的闭环式治理，流程细化到包括项目计划、项目实施、项目验收与后续工作各阶段，并对每个阶段的实施效果都有量化、可考核的指标设定和跟踪考核的机制。同时,通过现场和非现场的访谈、观察、测试、调阅文档、调查，查看独立第三方的相关测评报告，验证提交资料的真实性等措施及细化、规范化要求，对信息化项目的成功度、应用效果、管理过程进行全方位的评估和治理,大大降低了政府信息化“花瓶”工程的概率。
第五，构建“协同性”的第四方工作模式。新区IT治理定位为第四方，协调解决项目管理方、建设方、开发方以及第三方机构的共性问题，如进一步梳理、整合了代甲方、信息化项目监理、诚信评估、信息安全测评、软件测评、财务审计等第三方机构的工作流程和服务内容，将第三方服务与项目管理目标进行匹配，使得第三方的服务更贴近政府监管要求，提高了项目管理的专业化水平和项目建设质量。
特色二：创建管理团队，健全管理体制
创新的规范标准、管理措施必须借助一支优秀队伍才能落实。这是浦东新区在实践中的深深感悟。
这几年，浦东新区信息化领导小组和电子政府建设联席会议，在行政审批平台、人口库和企业库完善，公共数据中心等跨部门、跨条线公共平台建设方面，发挥了重要作用。发改委、规土局、建交委、环保局等重要部门也拥有自己的信息中心。但由于IT治理工作具有覆盖面广、综合要求高、专业性强等特点，目前国内尚缺乏相关专业机构及人才。因此，浦东新区在核心团队建设上不断探索。经过几年的实践，得以形成以浦东新区国民经济和社会信息化推进中心及浦东新区信息化协会为核心，以各委办局、开发区信息化专职人员为骨干，以IT治理专家、信息化专家、管理专家、行业专家为外脑支撑的复合型IT治理队伍，从管理、行业、信息化技术、风险控制、安全、运营等多方面给项目及相关单位提供专业服务，形成了多方参与、多维度共同推进IT治理的新格局。这种格局既能稳定、统一标准地执行IT治理，又能满足不同项目、不同领域个性化要求。同时，IT治理进一步提高了领导干部对信息化工作重要性的认识程度，规土局、卫生局等多个政府部门新成立了信息中心（目前全区已有19个部门成立了信息中心）；明确了经信委、各委办局信息中心的职责；提高了全区信息化专业人员项目管理水平，信息化管理体制机制日益健全。
特色三：成果众多，成效显著
浦东新区IT治理是一个从理论到实践、从社会领域到政府领域、从点到面全方位的综合治理过程。截至目前，共计完成近70个项目的IT治理工作，建设单位涉及12个政府部门、50多家企业、40多家技术开发商及5类第三方服务（IT监理、财务审计、安全测评、信用评估、软件测评），取得明显成效。
首先，“智慧浦东”有序启动，IT治理同步介入。
在严格的信息化项目管理和IT治理要求下，信息化规划科学度和覆盖度明显增加。浦东新区各委办局、开发区、街镇更加注重信息化工作和信息化规划。在本领域业务规划、智慧浦东规划及三年行动计划指导下，建交委、环保局、卫生局、教育局、科委、检察院等多个政府部门均编制了本部门信息化发展中长期规划；近30个委办局、开发区、街镇编制了“智慧浦东”相关领域三年行动计划，智慧浦东建设全面展开。浦东新区潍坊街道、塘桥街道、南码头路街道、金桥镇、周浦镇、陆家嘴金融城和浦东软件园成为“智慧社区”、“智慧园区”首批试点，IT治理已同步介入。
其次，信息化资源得到有效整合，项目成功率明显提升。
浦东新区以具体项目为抓手，从政府投资或资助信息化项目中嵌入IT治理后评估开始探索，逐步将IT治理过程覆盖到项目全生命周期。
通过IT治理，使项目需求在立项前期基本梳理清晰，使项目建设单位的业务需求最大程度转化为项目开发功能，有效减少了后期的项目变更或返工；促使技术开发公司按照规范的项目开发流程和文档标准进行开发建设，加强了项目建设的合规性。
通过IT治理，项目建设单位更加注重集约化建设和流程管理，促进和规范了其对项目的应用和管理；不仅加强了对项目过程的管理意识，还促进其对后期运维工作的规范和重视，一定程度上延长了项目的使用周期，提高了信息资源的有效利用率。
IT治理从管理层面上大大降低了项目实施风险，从而保障了项目的应用实施，提高了项目建设的成功率。
鉴于项目大、信息化底子薄、协调复杂度高等原因考虑，该项目实施风险较大。IT治理小组从监理机制的引进、项目规范文档建立、实施推进机制建立、运维机制保障等关键环节开展辅导及管理，对项目的顺利实施及最终通过验收起到重要作用。
案例2：浦东“公交企业精细管理信息系统”项目。
该项目引入IT治理后，管理流程得以加强规范，使系统建设取得较好的经济效益。项目实施后，浦东公交1年可节油近万吨，大量减少尾气排放，改善空气质量，落实节能减排要求，同时为企业节省成本；以公交隧道六线为例，系统上线后节省运营车4辆，1年可节省各项费用约450万元。
案例3：上海药明康德新药开发有限公司“研发外包业务管理系统”项目。
建设过程中，从整个公司层面考虑信息化与公司主营业务的契合度，重新梳理业务流程，提升了公司的项目管理水平。该项目实施后，减少了对仓库场地和流动资金的占用，降低运营成本，加快了资金周转，优化了库存品种结构，使公司仓库和流动资金使用效率最大化，据估算每年可为公司带来500万元的经济效益。
其三，治理理念深入各方，复合人才脱颖而出。
智慧医疗项目实施方案范文第2篇
一、支持领域
（一）产业链关键环节提升项目。
支持申报单位围绕产业链关键环节提升，以创新集聚优势资源和提升产业层级为战略任务，以重点领域服务和模式创新、重大战略布局、规模化示范应用推广、关键技术提升为目标，实施对经济或社会经济效益显著、产业发展起到支撑引领作用的项目。重点支持服务于本地龙头企业的产业链关键核心企业。
1.高端装备制造产业：围绕机器人、高档数控机床、激光加工装备、半导体及显示面板制造专用设备、智能物流装备、电池制造专用设备、高端能源装备和轨道交通装备等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
海洋工程装备领域，围绕海洋深海油气资源开发装备，海洋矿产资源、天然气水合物等开采装备，载人/无人潜水器等探测设备等领域，重点突破关键技术、提升核心部件、关键工业的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
航空装备与卫星应用领域，围绕无人机、航空电子元器件、微小卫星、通信卫星、卫星导航等航空航天装备和产品等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
2.生物医药产业：围绕生物医药、医疗器械、细胞治疗、基因检测等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
3.新材料产业：重点支持在电子信息材料、新能源材料、生物医用材料和前沿新材料等领域内的新产品、新技术的应用示范验证，形成一批具有国际、国内领先水平的核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
4.人工智能领域：围绕智能传感器、智能服务机器人、智能医疗辅助系统等领域，重点突破计算机视觉、语音识别、自然语言处理、自动驾驶、跨媒体感知、智能交通系统、自主无人系统等关键技术，提升核心部件、产品的研发和系统集成水平，形成一批核心核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
5.物联网领域：重点支持在车联网、智能家居、智慧物流、智慧城市等领域，重点突破智能传感器、高精度定位导航系统、低功耗广域网、操作系统等关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。
（二）产业服务体系项目。
公共服务：重点支持在高端装备制造、生物医药、新材料、人工智能、物联网产业一个或多个产业领域开展的以促进产业发展为目的的，公共性产业服务工作。包括：公共研究服务、创新创业服务、产业化服务、成果转化服务、技术交流服务、资源数据共享服务、产品推广服务、决策咨询服务、统计分析、人才培养、投融资服务、产学研合作、科技成果转化、标准制定、行业交流等服务等。
市场拓展：支持在高端装备制造、生物医药、新材料、人工智能、物联网产业内，深圳举办的高端会议和论坛等。
（三）市场准入扶持计划项目。
市场准入：支持申报单位在高端装备制造-航空装备与卫星应用领域、高端装备制造-海洋工程装备领域、生物医药等领域，为开拓国内外市场，保障其技术、产品及服务符合不同国家和地区的上市要求，获得各类市场准入注册、认证和许可的项目。
（四）国家/省配套项目。
配套支持我市相关单位牵头的国家工信部智能制造、先进制造业集群项目。
二、设定依据
1、《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》（深府规〔2018〕22号）
2、《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》（深府〔2018〕84号）
3、《深圳市战略性新兴产业发展“十三五”规划》（深发改〔2016〕1503号）
4、《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》（深府〔2017〕47号）
5、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014-2020年）》
6、《深圳市航空航天产业发展规划（2013—2020年）》（深府〔2013〕118号）
7、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市促进生物医药产业集聚发展指导意见及相关配套文件的通知》（深府办〔2020〕2号）
8、《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》（深府办规〔2020〕3号）
9、《深圳市促进智能网联汽车产业发展行动计划（2019-2021年）》（深工信新兴字〔2019〕15号）
10、《深圳市人民政府关于印发新一代人工智能发展行动计划（2019—2023年）的通知》（深府〔2019〕29号）
11、《深圳市工业和信息化局战略性新兴产业发展专项资金扶持计划操作规程》（深工信规〔2019〕2号）
三、支持数量及资助方式
（一）支持数量：有数量限制，受专项资金年度总额控制。
（二）资助方式：
1、产业链关键环节提升项目。
高端装备制造、生物医药、人工智能、物联网产业领域采取事后资助，按经专业审计机构专项审计后确认费用的20%给予资助，单个项目资助金额不超过300万元。项目总投资由建设投资、研发费用和流动资金构成。
新材料产业领域采取事后资助，主要支持新产品、新技术在应用示范验证过程中产生的相关测试、验证费用，按经专业审计机构专项审计后确认费用的30%给予资助，单个新材料项目资助金额不超过300万元（同一单位总额不超过500万元，不超过3种新材料）。项目总投资包括研发费用中的材料费、测试化验加工费（含用户端导入验证费）、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发人员费、间接费用及委托开发费用等。
2、产业服务体系项目。
公共服务：事后资助，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。实际投入额包括设备及工器具（包括软、硬件）的购置、改造和租赁费，材料费、测试化验加工费、出版/文献/信息传播/知识产权费、专家咨询费、市场网络建设费、推广活动组织费等。
市场拓展：事后资助，对以市政府名义在深圳主办的会议或论坛，按专业审计机构专项审计确认费用给予全额资助，最高不超过300万元；对以社会机构（不包括会展类企业）名义主办的会议或论坛，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。每年每个领域不超过一个。
3、市场准入项目。
事后资助，获得国际、国内权威认证的，单个项目资助金额分别不超过100万元、50万元，按照不超过核定的项目费用实际发生额50%予以资助，并受年度资助总额控制。单个企业年度资助金额不超过500万元。
4、国家/省配套项目。
事后资助，按照项目中我市相关单位国家、省资助资金实际到账金额最高1:1予以配套，单个项目配套资金最高不超过1500万元，且配套资金与国家、省资助金额总和不超过项目总投资的40%。
四、申报条件
申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。
基础申报条件：
（一）申报主体为本市行政区域内（含深汕合作区）依法登记注册的企业、机关事业单位、社会组织。
（二）申报主体未违反国家、省、市联合惩戒政策和制度规定，未被列为失信联合惩戒对象。
（三）申报单位无逾期未办理验收或验收未通过的项目。
（四）申报项目所在地位于深圳市(含深汕合作区)，符合深圳市战略性新兴产业规划重点发展领域和专项申报指南的要求，符合国家和我市能耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的经济和社会效益。已按有关规定完成项目所需的用地、环评、规划等备案或核准，取得有关批准文件。产品涉及安全、医疗、金融等国家有特殊行业管理要求的，申请单位须取得相关主管部门批准颁发的合法有效的产品生产或销售许可等资格。
（五）具备实施申请项目所需的资金、人员、场地、设备等主要保障条件。
（六）同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市有关部门多头申报。经核实属多头申报的项目，将取消申报资格并追究申报单位责任。
（七）法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的其他条件。
专项申报条件：
（一） 产业链关键环节提升项目。
1.申请单位获得国家或深圳市高新技术企业认证，或拥有自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等），项目具有技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，具有较好的社会经济效益。
2.项目应为2017年6月1日后开始建设，并于2020年5月31日前建设完成。
3.其中新材料类项目优先支持符合《重点新材料首批次应用示范指导目录》，承担过部、省级重大科研攻关项目，我市重点企业所需的产业化产品。
（二）市场准入项目。
市场准入：2019年1月1日以后申请人取得中国民用航空局的适航认证、美国联邦航空局（FAA）和欧洲航空安全管理局(EASA)认证及公司体系类和项目类认证等；已通过国内外权威认证，包括美国FDA（食品和药物管理局）认证、欧盟cGMP（动态药品生产管理规范）认证和CE（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等，或已完成国际多中心临床研究和注册。获得中国船级社（CCS）、美国船级社（ABS）、挪威船级社（DNV）、德国船级社（GL）、法国船级社（BV）等国际船级社认证及其他国内外市场准入证等。
（三）服务体系项目。
1.公共服务项目应为2017年6月1日后开始建设，并于2020年5月31日前建设完成。
2.市场拓展应为2019年1月1日以后的项目，且申报主体应为开展行业自主创新的单位（除会展类企业）。
（四）国家/省配套项目。
项目为2017年1月1日之后获得国家/省相关领域立项资助且未获得过市配套资助，项目应于2021年9月前通过验收。
五、申请材料
（一）登录广东政务服务网——深圳市——市工业和信息化局——搜索申报事项名称“新兴产业扶持计划”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；
（二）项目实施方案原件，其中市场准入扶持计划则需要提交《项目资金申请报告》；
（三）商事主体登记及备案信息复印件（民办非企业单位提供登记证书复印件）；
（四）法人代表身份证复印件；
（五）税务部门提供的单位上年度完税证明复印件；
（六）经会计师事务所审计的近三年财务报告或由企业法人签字的单位财务决算报表复印件；
（七）必要的生产、经营许可及认证文件复印件（可提供的项目用地（海域）规划许可文件及土地使用权属证明，场地、用海租赁的请提供租赁证明，以及环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见）；
（八）具备实施申请项目所需的人员、设施等主要条件保障的资料复印件。
专项申报材料：
（一）产业链关键环节提升项目。
1.知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省批复文件、合作协议等复印件。
2.行业占有率，承担国家、省市级项目，团队人员情况等证明材料复印件。
3.项目已投入资金证明材料复印件（如合同、发票、设备清单等，发票提供大额即可）。
4.新材料类企业还应提品验证测试报告、合同或协议书等复印件，如已产业化类项目，需提供销售合同或协议等。
5.服务本地龙头企业的产业链关键核心企业需提供服务龙头企业的证明材料复印件，包括合同、协议等。
（二）产业服务体系项目。
1.辅助材料（自愿提交）：项目相关政府文件、经营资质文件、项目的核心技术成果证明材料、专利（或知识产权）证书、国内知名第三方咨询机构对公司网站的评价排名、主要用户评价报告等复印件。
2.取得项目相关资质的证明材料，知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关项目批复文件、合作协议，团队人员情况等证明材料复印件。
3.项目已投入资金证明材料复印件（如合同、发票、设备清单等，发票提供大额即可）。
（三）市场准入项目。
1.认证证书复印件（验原件），其中国际认证证书附中文翻译件;国际认证支出（两年内）票据、证明（依据该认证分类明细）复印件。
（四）国家/省配套项目
1.工信部资助下达文件和项目通过验收证明文件复印件。
2.项目中我市相关单位申请配套资助的联合协议复印件。
以上材料均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。
六、申请表格
登录广东政务服务网——深圳市——市工业和信息化局——搜索申报事项名称“新兴产业扶持计划”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在线填报。
七、申请受理机关
（一）受理机关：深圳市工业和信息化局。
（二）受理时间：
1.网络填报受理时间：2020年6月18日至2020年6月28日17时（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请。网络填报受理截止前已在线提交申请，但后经预审被退回修改的，可于书面材料受理截止前再次提交修改后的材料进行预审，预审通过后方可按时向行政服务大厅提交纸质申请材料。因今年网络填报时间短且申报企业多，建议可参照申请书的样表事先填好并准备相应材料，待系统开放后及时在系统中录入并尽早提交预审）。
2.书面材料受理时间：2020年6月18日至2020年7月24日17时（工作时间）（注：网上预审通过后请及时预约到行政服务大厅窗口递交纸质材料，递交了纸质材料的项目才算申报成功）。
3.咨询电话：0755-23964015、82764701；
新材料：88101278；
高端装备：88121709；
其中航空装备与卫星应用领域：88101278；
人工智能：88101348；
物 联 网：88101682；
生物医药：88103413；
技术支持电话：88100675、88101744、88121903
（三）受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区市行政服务大厅西厅5-43综合窗口(注：为做好疫情防控，减少人员聚集，到深圳市行政服务大厅提交材料需提前预约。预约指南：“i深圳”APP 或关注“深圳市行政服务大厅”微信公众号。操作流程：【办事预约】或【预约取号】—【深圳市行政服务大厅西厅】。疫情期间，请按照预约时段，错峰提交材料）。
八、申请决定机关
市工业和信息化局。
九、办理流程
市工业和信息化局指南――申请人网上申报――申请人向市工业和信息化局会收文窗口提交申请材料――市工业和信息化局审核拟定资助金额――社会公示――市工业和信息化局下达项目资金资助计划――市工业和信息化局拨付资助经费。
十、办理时限
分批处理，一批180个工作日。
十一、证件及有效期限
证件：资金下达文件。
有效期限：申请人应当在收到下达文件之日起1个月内，至市工业和信息化局办理资金拨付手续。
十二、证件的法律效力
申请人凭批准文件获得专项资金资助。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
智慧医疗项目实施方案范文第3篇
2021年是“十四五”规划开局之年，是我省社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为深入贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议精神，根据国家发展改革委《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》内容，结合我省实际，现提出2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点。
一、促进农业转移人口全面融入城市
(一)深度放开放宽城市落户限制。深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。推动武汉市全面落实取消进城就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的人口等重点群体落户限制条件，改进积分落户办法，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。(省公安厅、市州有关部门负责)
(二)推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住人口。完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。扩大义务教育阶段公办学校学位供给，动态调整、合理调配教师编制数量，落实全国统一的生均公用经费基准定额。支持将实际居住的常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。做好社会保险关系转移续接。积极对接养老保险全国统筹信息系统建设。完善异地就医结算机制，基本实现异地就医备案和门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。完善公租房保障制度，扩宽公租房房源筹集渠道，加大商品房配建筹集公租房力度。(省公安厅、省教育厅、省人社厅、省卫健委、省委编办、省医保局、省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)
(三)提升农业转移人口就业技能。持续推进职业技能提升行动，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训并给予培训补贴。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，按规定给予培训补贴。结合农村劳动力就业创业需求和承接产业转移需要，大力开展针对性就业创业培训。(省人社厅、省教育厅、市州有关部门负责)
(四)健全配套政策体系。健全财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制。切实维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索农村“三权”市场化退出机制。探索利用大数据技术建立城市人口统计与数据质量评估机制。(省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省统计局、市州有关部门负责)
二、提升城市圈和城市群承载能力
(五)大力发展三大城市群(圈)。积极落实长江中游城市群实施方案，促进长江中游城市群建设取得突破性进展。制定并实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局系列政策体系，更好发挥武汉和襄阳、宜昌引领辐射带动作用，推动武汉城市圈、襄十随神城市群、宜荆荆恩城市群加快发展，建立常态化协调协商机制，强化产业体系协调合作，促进公共服务共建共享，推进基础设施互联互通，推动生态环境共保联治。(省委财经办、省发改委、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、市州有关部门负责)
(六)推进武汉城市圈同城化发展。以武汉、鄂州为核心区，加快武汉城市圈同城化步伐。加快武汉城市圈城际铁路和城际轨道交通建设，支持武汉市域(郊)铁路向周边延伸，加快推进都市圈高速公路建设，推动武汉都市圈打造1小时通勤圈。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。加快武汉枢纽直通线、武汉北站改造等项目建设。加快建设光谷科技创新大走廊，车谷产业创新大走廊、航空港经济综合实验区、长江新区建设等四大组团发展先行区，有序推动武汉教育、医疗、文化等优质资源与圈内城市共建共享。(省发改委、省科技厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省教育厅、省卫健委、省文旅厅、中铁武汉铁路局集团、市州有关部门负责)
三、促进大中小城市和小城镇协调发展
(七)支持中心城市加快发展。支持武汉建设“五个中心”。进一步优化空间开发格局，合理控制中心城区建设强度和人口密度，提升中心城区功能，科学发展郊区卫星城。积极探索武汉超大城市治理方法。加快改造提升武汉“两江四岸”，高标准推进武汉东湖高新区等重要片区建设。支持襄阳和宜昌加快建设省域副中心城市，进一步提升能级。推进襄阳以汽车、装备等领域为突破口，通过与十堰、随州协同联动，先进制造业创新发展取得实质进展。推动宜昌以绿色化工、生物医药等产业为重点，通过与荆州、荆门联动，化工产业转型升级和绿色发展取得实质进展。(省发改委、省自然资源厅、省住建厅、市州有关部门负责)
(八)加快推进县城补短板强弱项。围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域18项建设任务，实施县城品质提升行动，有条件的地方按照小城市标准建设县城。突出重点、分类指导，积极推进“三百”战略实施，打造一批高质量发展重点县。加大对县城的要素保障力度和政策扶持力度，积极争取国家资金支持，统筹省级财政资金投入，引导金融机构信贷支持。做好10个县城城镇化示范试点工作，建设一批在全省乃至全国有一定影响力的示范县市。(省发改委、省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、市州有关部门、相关县(市)负责)
(九)推进特色小镇和小城镇健康发展。全面落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》，建立全省特色小镇清单，强化正面引导和分类指导，统筹典型引路和负面警示，挖掘推广我省具有全国影响力的特色小镇典型经验。持续推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。(省发改委、省住建厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省体育局、省委编办、市州有关部门、相关县(市、区)负责)
四、加快建设现代化城市
(十)有序解决大城市住房突出问题。探索实施实物配租和租赁补贴并举制度，加快构建以保障性住房和共有产权住房为主的住房保障体系。支持人口净流入的大城市以需定供筹建公租房，发展共有产权住房，增加保障性租赁住房供给，解决困难群众和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题，鼓励探索利用集体建设用地建设租赁住房。规范培育发展住房租赁市场，完善长租房政策。(省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)
(十一)建设新型智慧城市。加快5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。加快建立城市综合管理服务平台，建设综合性城市管理数据库，加强数据资源实时共享和业务系统互联互通，深化搭建公共资源感知设备，填补化工园区、重要场所以及自然灾害易发区域的监控盲点，深化政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，支持城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。实施一批智慧城市示范项目。(省发改委、省经信厅、省公安厅、省住建厅、省应急厅、省交通运输厅、省通信管理局、市州有关部门负责)
(十二)增强城市安全韧性。推进疾病预防控制体系、医疗救治体系、院前急救体系、基层防控体系、公共卫生应急管理平台等“4大体系、1个平台”建设，加快补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平战结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。大力推进城市防洪排涝设施建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，推广海绵城市建设模式，整治城市易涝积水区段。以“237”应急管理重大项目实施为重点，健全应急物资保障体系，加强应急救援力量建设，建立完善城市安全风险监测网，全面构建系统化、现代化的城市安全保障体系，确保突发事件科学高效处置。(省发改委、省卫健委、省应急厅、省住建厅、省水利厅、省自然资源厅、市州有关部门负责)
(十三)改善城市人居环境。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施。提高污水管网覆盖率，增强污水管网收集能力，推进污泥无害化处理。分门别类完善重污染天气应急减排清单。持续开展危险废物专项整治三年行动，完善医疗废物和危险废弃物处理设施。持续推进森林城市建设，加快城乡绿化。积极开展爱国卫生运动，加强背街小巷等环境卫生死角整治，加强全民健身场地设施和城市微型公园建设，推进县市区“一场两馆”新建改建工程。(省住建厅、省生态环境厅、省卫健委、省自然资源厅、省林业局、省体育局、市州有关部门负责)
(十四)优化城市公共交通体系。加快发展城市公共交通，完善非机动车道、人行道和休闲绿道等城市慢行系统，优化城市路网结构，加大支路建设力度，开展绿色出行创建行动，大力推进武汉城市轨道交通建设。合理规划建设停车场，完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，提升智能化水平。健全大型公共停车场充电设施。支持武汉、襄阳参加国家绿色出行示范城市创建。(省住建厅、省交通运输厅、省发改委、省自然资源厅、市州有关部门负责)
(十五)实施城市更新行动。在旧城区有序推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三老一村”改造为主要内容的城市更新行动。加大老旧小区改造力度，2021年新开工改造老旧小区2601个。探索将老旧厂区和老旧街区改造成为双创空间、新型产业空间、工业和文化旅游场地。改造提升步行街和特色商业街，打造城市消费名片。因地制宜将一批城中村改造成为城市社区或其他空间。(省住建厅、省发改委、省商务厅、省文旅厅、省自然资源厅、市州有关部门负责)
五、提升城市治理水平
(十六)优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，有序推进乡镇国土空间规划编制，推进实用型村庄规划编制。促进城镇建设用地集约高效利用，建立健全“亩产论英雄”综合评价机制和“密度提升、挖潜增效”政策组合机制，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。积极探索混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发(TOD)等模式。加强城市设计和城市风貌管控。(省自然资源厅、省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)
(十七)加强基层社会治理。合理设置街道、社区，对规模过大、过小或交叉过多不便管理服务的社区适当进行调整。提升社区网络化管理服务水平。落实社区工作者“岗在网格、重在服务、责在连心”机制和网格楼栋包保责任。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。(省民政厅、省住建厅、市州有关部门负责)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理风险清单，健全城市安全运行管理机制，建设数字化城市管理平台系统。强化资源整合，市设区不再设置单独的“区长热线”。建立市民举报投诉“一号接收”“一口受理”平台，在街道成立社会治理综合执法机构。(省政务办、省委政法委、市州有关部门负责)
六、加快推进城乡融合发展
(十九)引导人才下乡入乡就业创业。研究制定人才加入乡村实施细则和政策措施，允许符合条件的入乡就业创业人员在经常居住地落户并依法享有相关权益。深入实施科技特派员制度，优化科技人才流动政策环境，鼓励高校院所科技人员以离岗创业、兼职兼薪方式服务省内涉农企业创新发展。培育农村创业创新导师队伍，推进返乡创业示范园建设，最大限度帮助企业吸纳返乡留乡农民就业。加大对农民合作社理事长、骨干人员的培训力度，培育更多农村实用人才和致富带头人。(省人社厅、省农业农村厅、省发改委、省委财经办、省科技厅、市州有关部门负责)
(二十)深化土地住房制度改革。引导农村承包土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，允许就地入市或异地调整入市。稳步推进宅基地制度改革试点，探索完善宅基地分配、使用、流转、抵押、退出、收益、审批、监管等制度，探索农民自愿有偿退出宅基地。完成城中村改造和乡村住房宅基地确权办证，规范小产权房管理。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，鼓励采取自营、出租、入股、合作等方式，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。(省自然资源厅、省住建厅、省委财经办、省农业农村厅、市州有关部门负责)
(二十一)推动公共设施向乡村延伸。统筹规划城乡供电供水供气等市政设施建设，推动供水供气等重要设施向城市郊区和规模较大的中心镇延伸覆盖。加强乡村垃圾收储转运设施建设，实施城乡统筹的垃圾收集处理。推进城乡道路客运一体化发展，完善乡村公共交通体系，推进客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。(省住建厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省发改委、省自然资源厅、市州有关部门负责)
(二十二)大力发展乡村产业。开展“千企兴千村”活动，引导创业创新主体发展乡村休闲旅游业，推进重点产业、美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，培育一批休闲农业精品园区，创建一批休闲农业重点县，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路和美丽休闲乡村，促进农村消费，引导城市居民下乡消费。积极开发地方风味、民族特色、传统工艺等资源，办好农事节庆活动，打造一批农事节庆品牌。(省农业农村厅、省文旅厅、省发改委、市州有关部门负责)
七、实施保障
智慧医疗项目实施方案范文第4篇
一、发展基础和机遇
（一）市社会经济发展现状
工业基础雄厚，已基本形成了以装备制造、能源电力、有色金属加工、石化及后加工、新材料为依托的现代工业格局，成为乃至中西部地区重要工业城市，先后被命名为“中西部地区加工贸易重点承接地”、“新材料国家高技术产业基地”和“中国制造业名城”。进入新世纪以来，经济发展很快，增长速度已连续8年超过13%，经济结构呈现以下特点：
工业高度集中，国企比例高。年，五大支柱产业实现的增加值占规模以上工业增加值比重达71.5%。支柱产业中产值超200亿的企业1家，超百亿的企业5家，均属国有企业。
民营经济比重偏低。年，民营经济增加值占GDP比重为48.4%，低于全国、全省平均水平，远低于沿海发达地区（比重为80%-90%）的水平。
服务业占生产总值的比重偏低。年，三产比重为8.1:60.1:31.8，服务业比重较经济发达地区平均水平低近10个百分点。
（二）市社会文化发展现状
的城市化率为44.17%，低于全国平均水平。是十三朝古都，白马寺、龙门石窟是全国闻名的旅游景点，牡丹文化节已成为城市重要品牌，年旅游业总收入超过300亿元。
现有高校7所，在校生10.84万人；中等专科学校、技校、职校89所，在校生12.8万人；原省部属科研院所14所，省级以上研发机构120所。连续三年被评为“全国科技进步先进市”。
（三）市信息化及产业发展现状
信息化基础设施较好。的信息化水平在省位居前列，电信基础设施较好，信息化多项指标仅排在郑州之后。
信息材料产业有基础。在省电子信息产业“十一五”发展规划中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光电信息、光热四大产业，年行业总营业收入超过100亿元。
信息技术产业规模小。市信息服务业、数字创意产业由于规模过小，长期未能列入规范统计。据不完全统计，年信息技术企业有280多家，总产值规模仅为30亿元。
网络应用普及率低。的网络应用与先进地区有一定差距。年7月统计的地区上网率为21.6%，与同期CNNIC的全国平均上网率31.8%相比，落后了10个百分点。
（四）市信息化及产业发展机遇
“十二五”期间，市信息化及产业发展面临着良好机遇，有利条件主要有以下四个方面：
国家政策支持。国务院出台的《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出“推动郑州、成为具有重要影响力的产业创新中心”。产业创新离不开信息技术的发展，中原经济区战略必将加快市信息化建设和产业发展步伐。
地方政府高度重视。市委、市政府高度重视信息化应用及相关产业的发展，成立了市加快信息化发展工作领导小组，市委书记任组长，并分别成立了市产业信息化工作领导小组和市政务信息化工作领导小组，组建工业和信息化局，推进信息化应用和信息技术产业的发展。市政府与省三大通信运营商签署了战略合作框架协议，三大通信运营商计划五年内投资112亿元改善城市信息基础设施。市政府与省通信管理局正在共同建设信息通信产业园、互联网数据和云计算产业园，将为以电信增值业务为主的信息技术产业发展提供广阔空间。
沿海地区产业转移。随着电子信息产业的飞速发展，许多信息技术企业快速成长，需要在中部地区布局。加上北京、上海、广州、深圳等地的生活成本不断提高，企业为降低成本也开始向内地进行转移。中部地区的人才与成本优势凸显，应该抓住这个有利时机，加速信息技术产业与服务外包产业的发展。
信息技术成熟。近二十年来，互联网、光通信、移动通信技术的高速发展及各种应用软件与服务的成熟，大大降低了全社会实现信息化应用的成本，提高了信息化应用的效益。可以预见，“十二五”将成为推广信息化应用的最好时机。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，推动信息化与全社会的融合。充分发挥信息技术在产业结构调整、提升生产力、促进社会和谐发展中的积极作用，紧跟经济社会发展的整体战略，推进市的信息化建设，发展有特色的信息产业，提升的综合实力，建设可持续发展的智慧城市。
（二）基本原则
统筹规划，服务大局。信息化发展要服从市发展的整体战略，为转变发展方式、实现“三化”协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。注重信息化与产业发展在地区经济大格局中的定位，促进地区间产业配套合作和协调发展。
多措并举，务求实效。实现信息化应用和信息技术产业结合发展，以应用带产业，以产业促应用。在信息化工程建设上，积极推动建成系统的应用规模，注重应用实效。在信息产业发展方面，优先发展具备应用基础的产业，通过鼓励本地市场应用扶持产业规模化发展。
引用资源，全面发展。加强政府与社会各界合作，积极发展民营经济，积极吸引国内外投资，加快信息化建设与信息产业发展。积极引进外部知识、人才与技术，重视与国内外著名研究机构和院校的合作，高起点推动市信息化的发展。
注重创新，突出特色。培育创新性文化和包容性文化，为创意企业家的成长创造良好环境。鼓励信息化应用和产业创新，突出市的发展特色，打造优势产业链，避免同质化竞争。
三、发展目标
（一）总体目标
通过“十二五”信息化规划的实施，使我市争取进入全国信息化城市第一梯队，成为中部地区信息化领先城市，信息产业有特色竞争力的城市。
推动社会应用。加强信息基础设施建设，居民可利用的通信能力进入全国20强；信息化应用普及率处于中部地区前列；电子商务普及率、电子支付普及率在省内领先。
改善政府服务。建立电子政务体系，完善政府项目社会监督机制，提高公众对电子政务、政府公共服务的满意度。
促进经济转型。在节能减排、降低污染、提升产品附加值等方面，利用信息技术取得明显成效，使我市成为传统工业信息化改造示范城市和工业智能应用示范城市。
发展信息产业。至规划期末，信息技术产业增加值力争占到全市GDP的5%，工业智能产业进入全国五强，软件、创意、环保信息化产业实现规模化健康发展。
加强科研培训。在若干重点领域建立国内先进的高端人才教育基地，IT培训进入国内信息化培训城市二十强。
（二）信息化应用具体目标
基础设施建设目标。普及3G移动通信网络，建设无线城市，使居民享有10M以上的移动上网速率；加快光纤入户建设，实现100M光纤入户。全面实现广电数字化，完成广播电视宽带高速综合信息网的建设，进一步提高全市有线电视覆盖率。加快电信网络、有线电视网络和宽带互联网“三网融合”覆盖全市的步伐。
电子政务应用目标。实现电子政务基础信息设施的基本普及，实现信息资源跨部门共享，提升信息资源开发利用水平，建成完整电子政务体系。优化政府网站，加强与公众沟通，积极推行政府信息公开，在同等城市的排名中，市的政务网站要进入第一梯队。
公共服务信息化目标。优先安排关系民生利益的公共服务信息化应用项目，如公共医疗系统、教育信息化、数字城市管理、应急安全系统等，提升公共服务项目管理的透明度，方便社会监督，提高政府公共服务的效益。城市一卡通发卡量突破百万张。
社会信息化应用目标。到2015年，城市网民电子商务体验率达到全国平均水平（年国内网民电子商务体验率为35.1%），电子商务销售额占社会商品零售额的7%。大中型企业电子商务体验率达到90%，小型企业电子商务体验率超过50%，推进“两化”深度融合。
（三）信息产业发展具体目标
至“十二五”末，信息产业增加值力争占到全市GDP的5%，形成市产业特色。其中：
工业智能与机器人产业。工业智能与机器人产业总产值达到50亿元，形成工业智能产业集群，确立国内竞争优势，为“十三五”机器人产业的快速发展创造条件。
信息通信与移动互联网产业。吸引信息通信企业、互联网企业、电信增值服务企业入驻，发展信息通信与移动互联网产业。至规划期末，实现55亿元以上的产值规模，重点突破移动互联网在旅游业中的服务型应用。
服务外包产业。加快完成3万坐席的呼叫中心建设，连同引进的各种服务外包企业，实现95亿元的产值规模，其中软件外包达到10000人的规模，产值达10亿元。
虚拟博物馆与数字创意产业。建设市虚拟博物馆，既作为的特色旅游景点，又为数字创意产业提供发展契机。至规划期末，市虚拟博物馆与数字创意产业总产值规模预计达到50亿元，带动相关产业20亿元。
软件及信息服务产业。重点发展软件、电子商务、金融数据后台、数据处理等信息服务产业。至规划期末，实现产值75亿元。
云计算与数据中心产业。建设低碳化的大型云计算服务平台、大规模数据存储中心和数据灾备中心。至规划期末，力争实现产值150亿元。
信息技术教育培训产业。至规划期末，研究生培养人数新增500-1000人，本科及专科人数增加5000-8000人，IT培训产业新增产值规模达10亿元。
四、信息化应用主要任务
（一）电子政务
优化政府网站，促进信息公开。将政府信息公开放在首位，通过优化各政府部门网站，加强公众与政府的沟通。
推进政务资源共享，提高办公效率。建设政府电子政务统一网络（包括内网、外网、异地灾备、视频会议系统），推进政府信息共享，实现信息资源开发利用，推动移动办公。
推动网上办事，改善为民服务。完善电子政务在建系统，以改善民生服务为目标，加强社区信息化系统建设。
建设城市管理系统，提升管理水平。加快完善地理信息系统，重点建设数字城管和城市应急管理系统，实现城市基础设施的便捷、高效管理和事故应急联动处置。
（二）公共服务信息化
建设城市医疗服务信息系统。以医疗卫生信息化为重点，建立居民健康档案系统，结合市医院搬迁扩建工程，推动医院信息化建设。
推动健康事业发展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游资源以及医疗资源等方面优势，引进健康管理、医疗设备、医疗卫生信息化等方面的技术，建立涵盖健康体检、健康教育、健康饮食、康复、健身“五位一体”的健康服务中心。
推动教育信息化。高校信息化建设应有特色，加强职业教育信息化建设，完善城市中小学教学网络建设，加强农村中学信息化环境建设，加强教师培训，提升教育信息化效益。
（三）工业领域信息化
推广ERP应用。推进“ERP进企业三年行动计划”，每年支持100家企业应用ERP技术提升企业管理水平，到2015年，大型企业的ERP普及率达到50%。
推广电子商务。电子商务是一种增加销售的方式，更是优化产业链、提高企业间合作效率的重要手段。开展“电子商务进企业三年行动计划”，每年支持1000家企业参加“电子商务进企业”活动，并鼓励在本市落户的第三方电子商务企业加盟。到2015年，大中型企业电子商务的使用率超过90%，小型企业使用率超过70%，使成为中部地区B2B电子商务使用率较高的城市。
推广工业智能。利用芯片、嵌入式软件、传感器、计算机系统向工业产品中植入新的技术和功能，提高工业产品与服务的附加值，提升经济效益。以装备制造业为突破口，大力推广工业智能应用，提高科技进步对经济的贡献率。
以信息技术促进企业服务转型。利用现代信息技术提高重化工业企业对用户的服务水平，探索“制造业向服务型制造转型”有效路径，逐步提高重化工业中服务业的比例，促进可持续发展。
以信息技术促进绿色生产。鼓励工业企业利用信息化实现节能减排，以应用带动信息化节能技术和产品的发展。建立重点能耗企业、重点污染源企业的自动化监测系统，并向社会公布监测结果。政府监管与社会监督相结合，推动社会和经济的绿色发展。
（四）农业领域信息化
完善农村通信基础设施建设。加快3G网络覆盖，增加有线网带宽，改善通信环境，帮助农民发展致富。进一步降低农村通信资费，加强对农民工的信息化培训，缩小城乡数字差距。
完善农村信息服务网点建设。进一步扩大农村信息网点的覆盖，建立县级“三农服务网站”，增加农业网站人员和经费，提高农业网站的整体服务水平。
建设农业服务信息支持系统。实现12316“三农”服务热线呼叫免费，扩大呼叫中心规模，解决各部门对热线的服务支持问题。建设一批服务于农业网站、12316热线的信息支持系统，增加农业信息服务投资，完善服务机制，使农民得到及时准确的信息。
（五）服务业领域信息化
提高电子支付效率。POS机利用普及率达到国内先进城市水平，“一卡通”工程发卡量超过百万张，促进“一卡通”与周边城市联营，鼓励小额支付手段创新，推进手机移动支付试点。
推广电子商务应用。大幅度提高居民电子商务普及率，超过全国平均水平，在中西部地区领先。鼓励企业与个人网上开店，完善电子商务配套物流服务，探索社区电子商务推广办法，积极推动移动电子商务普及。
推动旅游服务业信息化。开发“手机游”和“古董总动员”，推动旅游服务业信息化。“手机游”实现手机从信息查询到支付的“一条龙”电子商务服务，带动旅游业信息化全面发展。“古董总动员”系统将动漫技术和文化创意相结合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁荣古董交易市场、文物仿制品市场与衍生品市场。
发展现代物流信息化。现代信息技术如互联网、物联网、RFID技术的应用能够有效提高物流产业的效率，依照相关部门制定的物流业发展规划，在市五大综合物流园、专业物流系统建设中，实现信息技术与现代物流体系的融合。
加快文化创意产业发展。有着五千年的悠久历史，历史遗址成为重要的旅游资源。历史文化给创意产业提供了极大的想象与创意空间。充分发挥想象力，构造城市故事，创造可视艺术，抓住全国旅游业大发展的机遇，促进文化创意产业发展。
五、信息产业重点任务
（一）工业智能与机器人产业
形成工业智能产业集群。是重工业城市，产业智能化对提高工业产品附加值、促进工业企业节能减排有重要意义。因此，要将工业智能产业作为的特色产业发展，形成工业智能产业集群，成为国家重要的工业智能产业基地。
发展智能装备产业。装备制造业是市五大支柱产业之首，要将发展工业智能产业与装备产业智能化结合起来，提升装备产业的附加值。
为机器人产业发展做准备。机器人产业是工业智能产业的一个重要发展方向，未来将有巨大市场。工业智能产业发展要为机器人产业的“起飞”做好准备，聚集研发与生产能力，及早形成机器人产业，提升竞争优势。
聚集工业智能与机器人产业研发队伍。在聚集生产能力的同时，加强研发能力的聚集。引进工业智能与机器人产业的高端研发能力，建立研究生院，确保产业发展的后劲。
（二）信息通信与移动互联网产业
建设信息通信产业园。建设2-3个专业园区，重点发展移动信息服务、互联网信息服务、信息通信设备研发制造、软件设计等产业。
建立移动互联网产业园。移动互联网产业园区作为“信息通信产业园”的一个专业园区，定位于移动互联网服务平台建设、面向手机的应用产品开发、以及移动互联网服务链的组织。着眼未来市场需求，密切关注TD-LTE环境下的应用机会。
打造“手机游”工程。以旅游服务为突破口，支持一批企业打造“手机游”工程，开发可持续经营的移动互联网产品及服务。通过与旅游企业深入合作，打造全新的旅游服务链，为旅行者提供方便，帮助旅游服务企业增加营业额。
（三）服务外包产业
加快建设呼叫中心。在已建成的移动2000坐席的呼叫中心基础上，加快建设中国移动集团2万坐席呼叫中心。力争到2015年，全市完成建设3万坐席的呼叫中心目标，吸纳8-10万人就业，实现80-100亿的产值规模。
重点发展电信与金融服务外包产业。围绕电信服务业和金融服务业两大的服务外包领域，引进有经验、有市场开拓能力的企业入驻，以经济开发区为主，充分发挥区、西工区楼宇经济优势。到规划期末，服务外包从业人员达到1万人，产值规模超过10亿元。
（四）软件及信息服务产业
建设863电子商务产业园。在国家863软件孵化器技术服务体系的支撑下，孵化培育软件企业、电子商务企业，建设服务于软件企业、电子商务运营企业的技术支撑平台，特别是电子商务第三方支付平台等共用技术设施，促进软件与信息服务业聚集。规划期末实现产值30亿元。
建设恒生金融服务外包产业园。围绕金融服务外包业务，建设聚集软件、电子商务、数据处理、软件外包、高端电子产品研制等高科技企业的产业园区，吸引120家科技型中小企业入驻，投资概算10亿元，预计产值45亿元。
（五）创意产业与虚拟博物馆
聚集创意产业开发队伍。从推动旅游业和创意产业发展出发，组织相关单位和旅游文化景点部门投资制作一批重要的创意产品，吸引全国高水平的制作力量汇聚。大力发展创意旅游，将电子信息技术与旅游产业相结合，增加旅游业的收入，带动创意产业的发展。
促进创意产业多样化发展。按照多样化的思路发展创意产业，从动漫到手机游戏，从数字创意到传统影视制作，充分利用的独特优势，促进创意产业多样化发展。
兴建虚拟博物馆。虚拟博物馆是大型虚拟场景展示平台，可利用现代高科技再现的辉煌历史。市虚拟博物馆要成为国内最大的虚拟场景展示中心，能够使游客通过虚拟博物馆的展示了解中国历史、了解文化。同时，虚拟博物馆也是创意产品展示平台，通过搭建展示平台吸引创意产品、创意人才向聚集。
培育课件定制产业。重点放在课件定制业务上，包括政府与企业的培训课件定制、动画宣传产品定制、设备动态装配说明定制等，形成在国内有影响力的课件定制市场。
（六）云计算与数据中心产业
建设互联网数据和云计算产业园。省通信管理局与市政府已决定建设“互联网数据和云计算产业园”，产业园将累计投资50亿元，超过20万台服务器规模，增值服务企业超过100家，预计产值100亿元，就业人数2-3万人，形成国内有影响力的云计算平台，打造中原经济区的“信息谷”。
建设炎黄数据处理产业园。建设国际一流、国内领先的数据存储、处理中心，国家机构和企事业单位的数据灾备中心，增值信息服务基地，技术孵化、研发和生产基地。投资概算32亿元，预计产值50亿元。
（七）信息技术教育培训产业
建设信息技术类研究生院。建设市信息高科技产业的研究生院，重点为工业智能、机器人、移动互联网领域培育高端人才。通过与国内外一流的研究机构和知名院校合作，引进技术、高智力资源，提升市发展信息产业的起步水平。
建设信息技术类大学。建立工业智能学院、金融服务外包学院、软件学院和数字创意学院，为的信息产业发展提供合格的专业人才。
建设信息技术培训城。市信息技术培训城是一个完整的培训园区，除面向信息技术产业开展职业培训外，还要建设面向政府与企业领导的高层次培训环境，开展面向全市各领域中高层干部的培训。培训业务向全国开放，争取成为国内中高层管理者的培训基地。借助全国性的培训活动，增强与全国各地区的合作。
六、信息产业空间布局
（一）区（科技园）
规划建设云计算和互联网数据中心产业园、服务外包产业园（软件外包产业园，软件学院）、炎黄科技园。
（二）区
规划发展智能制造与工业软件、工业设计与创意产业，建设科教产业园（机器人研究生院、工业智能研究生院、移动互联网研究生院）、工业智能与机器人产业园（产学研一体）。
（三）区
规划建设虚拟博物馆与创意产业园（3D大剧场、千年壁画墙、动漫哲学艺术馆、虚拟武林院、动漫产业园、课件定制中心）、数字创意学院。
（四）区
规划发展软件及信息服务业、工业设计与创意产业，重点打造国际服务外包基地和动漫衍生品创意基地。同时规划建设信息技术教育培训产业园，建设IT培训城等。
（五）县
规划建设国际科技创新产业园，发展移动终端产业链，建设数字动漫产业园。
（六）技术开发区
规划建设工业智能与机器人产业园，包括机器人研发区、绿色智能研究所、智能产业基地。
（七）经济开发区
规划建设服务外包产业园（呼叫中心、金融服务外包学院）、信息通信产业园、移动互联网产业园（作为信息通信产业园的专业园区）、恒生科技园、863软件孵化器。
七、保障措施
（一）创新组织管理
设立领导机构和专业机构。成立市加快信息化发展工作领导小组，市长任组长，并设立专家小组和专业工作小组。领导小组办公室设在市工业和信息化局，具体负责日常工作。
组织干部到境内外学习、考察，转变干部观念。建立干部培训制度，提升政府公务员适应信息社会知识经济、创意经济的能力。组织干部外地挂职学习，出国出境学习，转变观念，扩大视野。
发挥行业协会的作用。成立市互联网协会、电子商务协会、软件协会、工业智能产业协会、动漫协会、旅游信息共享联盟等民间组织，发挥民间组织在信息化宣传、培训、统计、交流合作、行业自律及与政府沟通等方面的积极作用。积极引进全国性相关协会、学会常驻，使的学术、产业、市场活动全国化。
明确规划项目责任主体。制定规划实施的年度推进计划，规划项目要明确责任人，并向社会公布。实施主体按要求提交具体实施方案和工作计划，并对项目实施情况定期检查，对责任人和实施主体进行奖惩。项目执行情况定期向社会公布，接受公众与媒体监督。
（二）扶持信息企业
积极发展民营经济。要放宽市场准入标准，扩大信息产业的民营经济规模。积极引进信息产业领域内的优秀企业进驻，鼓励各界人士在创办民营企业，简化注册手续，降低注册门槛，改善政府服务，大幅度提高千人拥有企业数目，发挥民营经济的创新活力，推动信息化建设与信息技术产业发展。
支持大企业中信息服务业分离。积极引导、支持大型企业将创意产业部门剥离出来独立经营，尤其是将企业的研发、信息化、自动化部门剥离，组建专业的研发机构，独立核算，自主经营。新机构可以增加骨干人员个人股份，促进信息服务业发展。努力探索军工企业与地方企业合作创业的途径，带动信息技术产业发展。
配套的优惠政策。对信息企业，尤其是规模较小的创新型信息技术企业和创意产业企业，实行税收优惠，帮助它们度过艰难的起步期。加快配套完善个人所得税和住房公积金方面的配套扶持政策，方便企业吸纳人才。建立功能完善的商务楼宇，以优美的环境、便捷的生活和优惠的价格吸引技术企业落户。
加大资金扶持力度。提高科技三项费用、民营经济发展专项资金、中小企业专项资金等各类财政资金中对信息产业的支持比例，鼓励政府主导的创投基金向信息产业倾斜，达到推动信息产业发展的目的。
（三）培育和引进人才
支持技术人员、大学生创业。放宽以技术知识、专利发明等无形资产入股的比例限制，支持技术人员创业，发展信息技术产业。鼓励各地大学生来创业，制定方便、优惠的政策吸引各地的创业者，允许同一办公室注册多家企业，简化公司注册手续，使成为年轻人创业最方便的城市之一。
积极引进高端人才。制定引进信息领域高端人才的政策，吸引信息化领军人才、企业家入驻。吸引高端人才的政策既包括利益优惠机制（如返还一定比例的个人所得税）、家庭生活环境（如住房条件、子女教育），更包括发展的机会。对创新创业者的长期利益保护，为人才创造充分发展的空间，比提供优越的生活条件更为重要。
重视职工培训。支持企业的技术培训，支持骨干技术人员出国培训，支持企业间的信息交流活动，支持企业赴外地参展、宣传、联系业务，改善企业的交流合作环境。
（四）改善金融环境
加大对中小信息企业贷款担保支持。利用政府主导的担保机构，开展信息企业信用担保等专业金融服务业务，联合金融机构共同解决中小信息企业融资难的问题。
加大对信息企业的风险投资，支持企业上市。通过政府主导的风险投资基金，支持信息企业的发展。支持信息企业上市，通过资本市场融资加快企业发展速度。
（五）培育创新文化
发展多元文化，吸引创意人才。有着古老的传统文化和国有企业文化，为培育的创新精神，必须增加的多元文化成分，通过组织适合年轻人的文化、体育、艺术等活动，创造浓厚的文化氛围吸引创意人才。
培育社会创新精神。加强包容性文化的宣传，宽容失败，鼓励创新。结合城市通信基础设施升级的机会，降低通信价格，提高全市范围内互联网普及率、城市居民的上网率、电子商务的利用率，增加对外交流活动，引进外部新思想、新观念，提升居民的创新意识。
（六）建设国家示范城市
争取国家支持，建设“工业智能应用示范城市”。聚集产业舆论资源，引进行业会议、展览，鼓励本地优势企业与全球领先的技术公司合作，在成立合资公司。引进高端技术，全面提升市工业智能研发、生产和应用水平。
争取国家支持，建设“两化融合示范城市”。抓住国家推进“两化融合”的契机，率先在装备制造业领域推动“两化融合”，加快传统工业的改造，积极探索“两化融合”有效途径和模式，并向国家申请“两化融合示范城市”称号。
