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粮食库存质量可靠、数量真实、储存安全。粮食储存实现“一符、四无”比倒达到100%,推广应用“双低”、各级地方储备粮油储存实现“一符、四无、”,“三专、四落实”比例达到100%。机械通风、低温、规范化等现代科学储粮技术,科学储粮比例达到95%以上。
二、加强粮油仓储规范化管理
要继续认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《省粮食购销企业仓储工作规范化管理实施意见》,认真总结以前年度开展粮食仓储管理规范化的经验和教训,实现粮食仓储基础管理向精细化管理转变,推进粮食仓储规范管理向纵深发展。高起点、高标准,争创全省十佳粮食仓储管理规范化企业。
三、推动储粮科技创新
要认真贯彻“以防为主,综合防治”的保粮方针,继续推广应用机械通风、缓释熏蒸、微机测温等项储粮技术,积极探索科学储粮新方法,研究粮食信息化技术,提升粮油仓储技术科技含量。
四、认真做好粮油仓储单位备案及管理工作
要按照《粮油仓储管理办法》的要求,切实加强了粮油仓储备案管理,进一步做好粮油仓储单位备案的受理、审核、登记工作,做到应备尽备。
五、加强粮油质量监管
一是以宣传《食品安全法》、《农产品质量法》等法律法规为重点,以粮食科技活动周为契机,采取多种形式开展宣传食品安全相关法律法规,引导粮食经营企业认真贯彻执行《粮食流通管理条例》、《食品安全法》和《农产品质量法》,营造良好的食品安全舆论氛围。二是加强粮油质量体系建设,提升粮食质检能力,建立健全粮油出入库检验制度,规范粮油质量档案。三是开展粮食质量调查和产新粮油品质测报工作。四是认真开展食品安全整治,确保粮油食品安全。
六、加强对储备粮油的管理
严格执行各级地方储备粮管理办法,切实加强对储备粮油的管理,把储备粮油“一符、四无、三专、四落实”的管理要求落到实处。
七、加强储粮化学药剂管理
严格执行储粮化学药剂管理制度,开展储粮化学药剂管理专项检查,排查整治安全隐患,规范管理账薄和施药作业要求,严禁违规违章作业。
*年,全市粮食仓储工作要以科学发展观为指导,以适应购销企业改革的新形势,推动现代粮食流通产业发展,保障国家粮食安全,积极服务“三农”为重点,不断创新仓储工作,继续推进仓储设施建设、制度建设、队伍建设、服务体系建设。主要工作目标:
1、安全粮和“一符四无”常年不低于95%,科学储粮常年不低于80%;
2、中央、地方储备粮管理百分考核不低于90分;
3、因地制宜加强仓储基础设施建设,使存粮的仓储设施符合粮油储藏技术规范要求;
4、抓好粮食物流项目基础工作,努力服务项目建设;
5、全年无仓储安全责任事故。
二、主要工作和措施
(一)适应企业改革的新形势,创新仓储工作制度
针对粮食收购时间延长,储存周期缩短的情况,要更加注重收管结合,边收边管,逐步探索形成边收边管的运行制度,从源头上确保库存安全。针对企业改革逐步深入,购销企业开展租赁经营的情况,下大气力研究仓储安全的联责管理。把实行仓储工作分管领导负责制与企业法人问责制有机结合,把收购、存储和销售环节责任有机结合,在签订租赁合同的同时,必须签订安全储粮联责合同,实行“双合同”管理。企业内部要层层签订《安全储粮责任状》,全面推行仓储工作“五联”分项量化考核管理办法(联质、联量、联费、联效、联酬)和粮油仓储安全管理风险金抵押制度,把工作成效与个人经济利益挂钩,实行奖勤罚懒,奖优罚劣;要根据国家《粮油储藏技术规范》的要求,适应改革的形势,完善《荆门市粮食仓储工作百分考核标准》、《荆门市地方储备粮管理考核办法》等仓储管理制度。
(二)适应宏观调控的新要求,完善仓储工作体系
1、抓好培训学习,提高队伍素质。要根据全国粮食行业鉴定和培训重点要求,积极组织在岗保化人员的职业技能培训,通过三年努力,使所有的保化人员都具有上岗执业资质,逐步形成以国有购销企业为主,覆盖全社会粮食企业的新型保化队伍。要根据《危险化学药品安全管理条例》的规定和要求,对全市危化品上岗操作人员,以县市区为单位开展年审培训、发证换证工作。要定期组织仓储技术人员参加国家、省粮食局和中国粮油学会等有关部门主办的粮食储藏技术培训和学术交流。
2、加强仓储管理,确保设施安全。要按照省粮食局的有关规定,加强仓储设施管理,严格控制仓储设施随意处置变卖和变更用途,确保粮食收购和储存需要。严格按照《国家粮油储藏技术规范》的要求,抓好仓储设施维护与保养,促进仓储设施达标。
3、开展技术创新,推广科学储粮。要继续抓好机械通风、薄膜密闭、环流熏蒸、防护剂拌粮以及粮面实仓压盖隔热保冷、屋面喷水降温、微电脑自动控制排气散热等储粮技术的推广应用,努力降低储粮成本;要鼓励保化人员开展科学储粮新技术研究与应用,开展小发明、小创造、小革新活动,在提高质量的基础上,力争全市在省级以上专业刊物发表试验报告和学术论文20篇以上;要继续加强全市储粮粮情安全信息网络建设,有条件的地方和仓库要进一步改进粮情电子检测技术,努力提高对库存粮食品质变化的监测能力和安全预警能力,指导企业做好安全储粮工作。
4、加强储粮检查,消除安全隐患。要认真组织开展春、冬两季储粮安全普查,及时发现和消除储粮安全隐患,确保库存粮食安全;要认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《荆门市粮食系统危险化学品安全管理细则》(试行),严防粮食熏蒸药品中毒、被盗、泄漏、失火和污染等事故的发生;要根据不同时段的工作变化情况,适时研究、指导仓储管理工作。
(三)适应流通现代化的新趋势,加强基础设施建设
1、突出重点,调整布局。要按照“粮源充足,设施完好,交通便利,保证需要”的原则,对仓储布局进行合理调整,实行分类管理,分类储存。可将现有的网点分为三类,即:一类为长期收购储存的粮站,仓容规模在本县市区中等偏上(一般仓容在5000t以上),仓储设施完好,符合《国家粮油储藏技术规范》要求,每个基层国有收储公司可确定1~2个中心站。二类为仓储规模较小,仓储设施一般,不能长期储存粮食的收购点,收购粮食可集并到中心粮站。三类为非粮食主产区及地处偏远地区的粮食购销站点,对此类型的仓库要因地制宜,积极开展多种经营,也可进行评估,按程序报批,进行转卖或改变用途。
2、统一规划,分步实施。要按照城乡发展规划,坚持有所为有所不为的原则,对现有仓储设施有计划、有步骤地进行维修改造,确保符合《国家粮油储藏技术规范》要求;要按照《国家粮食仓库设施管理办法》,认真做好今年仓储维修资金申报审核工作,确定维修项目;要加强仓库维修资金使用情况的监督检查。
3、立足配套,完善功能。对已确定为一类收购储存站点的仓储设施要逐步改造升级,配备电子测温、机械通风等科学储粮设施和防鼠防雀防虫等三防设施及检化验仪器;要多方筹资配备必要的粮食出入库机械设备,重点是输送机、电子磅、净粮机等;要加大道路硬面场地的修复改造和粮站环境建设,使运输车辆进出道路通畅,环境卫生整洁;市局和县市区粮食行政主管部门要积极为基层国有粮食收储企业在完善仓储功能方面争政策、创环境。
4、加强粮食物流项目的基础工作,努力服务项目建设。全力抓好现代粮食物流项目的申报立项工作,推动以湖北荆门北郊国家粮食储备库和京山粮食物流工业园为龙头,以区域范围内国家粮食储备库、购销公司和农业产业化龙头企业为基础的跨省粮食物流节点建设,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来,实行与全国粮食物流项目对接。
(四)适应职能转变的新情况,加强社会粮食仓储监管和服务
1、认真履行社会职能,规范社会粮油企业的储存行为。按照《粮食流通管理条例》的有关规定和《国家粮油储藏技术规范》要求,认真做好社会粮油仓储统计工作,加强粮油仓储设施和粮油储存情况的检查,加强粮油运输工具、包装器材和熏蒸药品的安全管理及监督检查,指导企业做好仓储工作。对检查不合格的粮油仓储设施,限期整改达标。
第二条公共物流基础设施建设资金由市财政在本级预算中安排,从市商业流通发展资金中列支。
第二章适用范围
第三条凡符合*城市总体规划并取得相应的城市规划建设手续,且具备以下条件的项目,均可申请公共物流基础设施建设资金。
(一)纳入《*市物流发展规划》的公共物流区(物流基地,综合物流区、专业物流区)建设项目;
(二)按照《*市物流发展规划》迁入物流基地、综合物流区、专业物流区的传统仓储企业的建设项目;
第三章资金用途
第四条支持物流基地、综合物流区、专业物流区建设资金主要用于基础设施建设、信息化建设、完善口岸的相关设施建设和对原有仓储等设施的改造。
第五条支持迁入物流基地、综合物流区、专业物流区的大型传统仓储企业的建设资金,主要用于信息网络、仓储和运输设施的建设。
第四章资金支持方式
第六条资金支持方式:对公共物流基础设施建设的资金支持,原则上采取银行贷款贴息方式安排。
第七条对于使用银行贷款贴息的公共物流设施建设项目,以企业与银行签定的贷款合同书的贷款金额和银行基础利率为依据,市财政安排不低于50%的贷款贴息,其中:物流基地建设项目按照上述贴息标准,年度安排不高于2亿元的贷款额度给予贴息资金支持;综合物流区建设项目按照上述贴息标准,年度安排不高于1.5亿元的贷款额度给予贴息资金支持;专业物流区建设项目按照上述贴息标准,年度安排不高于3000万元的贷款额度给予贴息资金支持;迁入公共物流区的传统仓储企业建设项目按照上述贴息标准,年度安排不高于8000万元的贷款额度给予贴息资金支持。自2005年起,建设期短于3年的按实际贷款期安排贴息,建设期长于3年的按3年贷款期安排贴息。
第五章资金申请、审批及拨付程序
第八条资金申请、审批及拨付程序比照《*市商业流通发展资金使用管理办法》中第五章的申请、审批和拨付程序执行。
第六章资金的监督管理
第九条市、区(县)财政局负责对公共物流基础设施建设资金的使用情况进行管理和监督;市、区(县)商务局负责对项目实施情况进行管理和监督。
关键词:粮食储藏 绿色低碳 节能减耗
中国粮食储藏标准化工作在50年代初就开始进行了,近些年来,粮油储藏标准化开始向现代化、科学化迈进,在原粮食部、商业部的组织带领下,完善、修订了原有的粮油仓储管理办法,并制定出台了一系列配套的粮油仓储技术和管理办法。这些标准的推广和实施,对保证储备粮油的质量发挥了极大的作用。
在当前整个社会普遍关注绿色低碳、生态环保、节能减耗的背景下,回顾一下我国粮食储藏的发展特点以及探索其存在的问题,提出对策措施,有很好的现实意义。
1、粮食储藏的简要发展历程
上世纪五六十年代,我国的储量仅有100亿斤左右,这些粮食都是从光明的政府手中接收下来的。其实的仓储条件十分的简陋、破烂不堪、完全谈不上规范化和标准化,其管理的模式也是粗放式的。但整个粮食系统的人却有着“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的敬业精神,开始了我国粮食储藏的艰难历程。
进入改革开放时代,国家商业部了《粮油储藏技术规范》、《国家粮油仓储管理办法》作为指导我国粮食储藏的具有法律意义的标准及办法,从管理制度、管理标准、管理行为上全面系统的提供了法律依据,极大促进了我国粮食管理水平的提高,粮食损耗率保持在每年不超过0.1%的水平。之后,有相继颁发了《国家粮油仓库仓储设施管理试行办法》、《四无粮仓和四无油罐评定办法》等管理办法。使得制度和标准更加规范和完善。
进入新世纪,国家加大了粮油储藏制度建设以及软硬件建设,基本解决了卖粮难和储粮难的老大难问题,同时加快了规范化和标准化的建设步伐,逐步解决了三老问题,在储量技术上、在管理制度上都取得了重大突破。
2、新时期粮食储藏的特点
目前,无论从国内国外,粮食市场的形势很复杂。如何保持国内的粮价稳定民心稳定是一个不容忽视的严峻课题。从长远看,随着全球气候变暖、自然灾害频频发生,耕地逐渐减少、淡水资源紧缺,粮食增产的难度也加大了。因此,粮食储备方面自然存在新的特点和严峻的问题。
首先,受全球经济发展不稳定的影响、受我国城市化加快推进的影响、受各种各样的自然灾害的影响,我们仍将在长期保持储粮的较大规模。这无疑对新时期的粮食储藏提出新的挑战。
其次,随着城市化的发展,越来越多的农民走进城市、越开越多的农业户口将减少,再加上各地区发展的不平衡性,以及粮食生产和消费在品种上的差异性。农民消费习惯和自己储粮的减少,粮食在区域之间城乡之间的运输数量会大增,粮食物流总量将呈扩大的趋势。如何做好仓储粮食的工作,如何提高粮食物流的运作效率,也是一个重要问题。
第三,随着社会的发展与进步,国民收入和消费水平的普遍提高、消费方式消费结构都发生了很大变化,广大消费者对粮食的要求不仅限于简单的数量和质量的保障,而且向追求营养、卫生、环保这就对粮食的质量标准,尤其是储藏期间的品质标准提出了更高的要求。
3、当前粮食储藏存在的问题
首先,粮食储藏的硬件设施需要完善和加强。不少的地区仓容量太少,难以满足粮食的收购和储藏的需要,有些地区的粮仓破旧需要更新维修,否则就存在极大的安全隐患;同时从全国范围看,由于区域发展不平衡、自然环境的差异较大,也存在储藏的合理布局问题。
其次,粮食储藏的软件技术需要突破“瓶颈”。这个问题表现在,现有的储藏设备的利用率不高,工作效率过低,粮食破碎率增加。其主要原因是,新的科学技术的方法难以实施和应用,如生态储量的理论上和技术上都存在瓶颈迄今难以突破;传统的低温储藏则在成本上难以压缩,无法实施节能减耗;粮食基础参数需要建立和完善;绿色、节能、减损、以及熏蒸剂替代技术的关键技术创新不足等等。
第三,管理体制不完善,难以适应行业发展是要求。由于储藏粮食的企业多元化发展,而不同所有制不同地区的企业管理的现状与管理水平参差不齐,中央的技术标准过于粗线条,而地方因地制宜的标准出台的滞后,行业的技术应用标准总体水平不高。
第四,管理队伍的素质亟待提高。总体上说,我国当前的仓储管理在人员配置、知识结构、年龄结构。在职职工忽视了继续教育扩充新知识的制度保障、内部管理的动力机制与压力机制不足,绩效评价不合理不健全,难以调动职工的创造性和积极性。
4、基本对策与建议
根据新时期新形势的特点和要求,结合我国当前粮食储藏方面面临的困难和处境。粮食储藏方面应做好以下方面的工作:
首先,吸收各方面的资金,拓宽融资渠道,加快和推进粮食储藏硬件设施的建设步伐和力度,不断建立和完善储藏基础设施条件;调整物流渠道和科学进行储藏布局,培养一批有影响的物流中心以便适应新的粮食流通形势的要求。
其次,加大力度进行粮食储藏技术的公关和创新研究,加强基础参数与基础理论的研究,为搞好粮食储藏提供技术支持,加大数字化信息化技术的推广与应用、加强节能减排,努力降低成本、控制好粮食的品质推广绿色环保杀虫技术的应用、继续公关气调储粮的前沿技术的研发。
第三,创新发展粮食储藏企业的经营管理模式,继续开展“一符四无”活动,结合新时期的新形势,创新形式、调整内容、改进评价体系和方法,提高“一符四无”活动水平、扩大“一符四无”活动活动影响。
第四,完善企业的标准化制度,坚决贯彻执行国家粮食局颁发的规范性系列文件和技术标准,组织修订一些管理的细节,争取建立比较完善的行业保准体系和制度体系。
第五,加强人才的教育与培训力度,人才培养应当结合当前的形式要求,分梯次分专业分技术工种进行轮训。高中低档的人才培养相结合。争取培养一支有过硬的技术素养和良好道德修养的专业化粮食储藏专业人才队伍。
参考文献
关键词:物流费用;二级核算;问题;措施
中图分类号:F25 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)010-133-02
物流被称为企业的“第三利润源”,在全球工业化进程中起着重要作用,很多行业通过降低物流运营成本从而获得了新的竞争优势。烟草行业也不例外,物流成本费用控制日渐成为行业发展的一个关注点。2006年国家局出台了《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》,正式启动了单独对烟草商业物流费用的管理与核算程序。烟草商业企业如何强化对物流费用的管理,我们结合自身实际,对物流费用管理及核算情况进行了积极的探索。
1、现状分析
1.1 物流配送模式分析
能否对物流进行准确的二级核算,真正反映物流各环节实际发生的费用,在一定程度上取决于物流配送模式。从目前全国烟草商业系统物流配送运作模式情况看,主要有以下几种:一是地市公司将物流中心独立出来,负责全区所有零售户的卷烟配送,县局(营销部)不再承担卷烟配送任务;二是地市公司物流中心仅负责二级干线和城区零售户三级卷烟配送,县局(营销部)仍承担本辖区零售户卷烟三级配送任务;三是地市公司将卷烟配送任务全部委托给第三方进行配送。除此之外还有其他形式的物流配送模式。由于各地卷烟物流管理的体制和具体运行模式不同,物流费用管理和核算工作开展的广度及深度也存在很大差异。
我公司目前的卷烟物流运行模式是:全区统一访销、统一分拣到户,物流中心负责市区及周边卷烟零售户的配送,所辖县局零售户卷烟由物流中心送至各县,再由各县局(营销部)配送至零售户。因此,属于前面文中提到的物流运作模式之二。
1.2 物流二级核算现状
全市物流运作的第二种模式决定了目前物流费用的管理既涉及物流中心,也涉及各县局(营销部)。在物流费用的核算方面,市公司财务科对涉及物流的费用科目划分为仓储、分拣、配送和物流综合四个环节,分别核算不同环节的物流费用,除物流中心本身发生的费用直接记入相关环节的物流费用外,县局(营销部)涉及物流的费用,由各县局(营销部)根据实际情况在物流费用与其他费用之间进行划分,财会人员根据其划分的费用数据,记入财务账的相关环节。每月末,财务科按照会计账簿记录的各环节物流费用,统计产生物流费用明细表。
2、存在问题
2.1 物流费用难以进行总体有效控制
目前物流运作的实际情况是物流中心负责由市到县的卷烟二级干线配送和城区零售户的三级配送,费用控制也仅限于物流中心自身;各县局(营销部)负责本辖区卷烟三级配送,涉及的物流费用由个县局(营销部)控制,形成了物流费用人人都在管,总体无人管的局面,无论是物流中心,还是县局(营销部)都无法对物流费用进行总体控制。由于各自为政,在人、财、物的资源整合方面,不便于做到统筹兼顾,各项资源配置优化难以得到实现。
2.2 物流费用核算准确性不高
从目前实际运行情况看,由于县局(营销部)实行费用总额预算管理控制,对物流费用没有设置单独考核项目,因此,对涉及物流方面的费用,重视程度相对较弱,费用性质划分的随意性较大,造成数据失真。另一方面由于在县局(营销部)人员兼职、资产共享的现象较为普遍,比如营销科长既管市场营销,又负责卷烟配送:物流人员与其他人员同在一个办公室办公,办公设备共用,很难将物流费用准确剥离出来,由此产生并上报的物流费用报表的准确程度可想而知。
2.3 核算规程尚需进一步完善
目前执行的《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》对物流费用各环节核算的内容,我们认为尚待进一步细化。如分拣设备折旧、配送车辆折旧、不同环节资产的修理费以及不同环节的劳动保护费等均在“物流管理费用”中核算,不能反映各环节的真实耗费,虚增了物流管理费用。
3、改进措施
3.1 理顺管理体制,明确控制主体
要解决物流核算中的问题首先要解决物流管理体制上的问题,使卷烟物流运作由模式二转为模式一。按照专业化的要求,落实物流中心的机构、人员,完成定编定责。建立相对独立的专门从事卷烟仓储、分拣、配送的物流机构,将全区涉及卷烟物流的人、财、物统一划归物流中心管理,便于优化资源配置和物流费用的整体控制,卷烟配送全面纳入物流中心统一管理。县局(营销部)主要职能是专卖管理和卷烟营销,不再承担卷烟配送工作,由优化资源配置,形成科学完整的物流管理体系。
物流中心作为一个相对独立的会计主体,从空间上确定了物流费用的核算范围。在具体财务操作上,将仍实行报账制管理,物流中心开设备用金账户,建立物流费用报销审批制度,在物流费用预算额度范围内,由物流中心直接对外结算物流费用,便于物流费用的总体控制。
3.2 加快完善物流二级财务核算制度
随物流体制改革发展的快速推进,原有的制度已不能适应物流发展的需要。要尽快完善《物流费用核算办法》《物流费用管理办法》、《物流费用定额管理办法》等管理制度,进一步明确核算流程、核算项目、手续传递、费用归属,资产界定、定额标准等,为物流二级核算顺利开展提供制度保障。
3.3 测定各环节费用定额,建立卷烟物流定额标准体系
定额管理缺失、单元核算定额依据不足是目前物流核算体系中的突出问题。因此将卷烟物流过程细化为仓储、分拣、配送三个等环节,针对物流各个环节费用节点,广泛开展物流作业现场数据收集工作,确定卷烟单箱仓储、分拣、用工、装卸的定额。建立单元核算责任机构,实行分析评价,完善对物流作业成本考核,根据物流实际运行情况,结合对标工作,建立科学合理的物流费用标准定额体系。
3.4 细化核算科目,提高物流二级核算的准确性
在具体操作上,在公司用友NC软件中单独设置物流费用凭证,专门用于物流费用的核算。为准确反映物流费用各环节的真实情况,物流中心下的财务部门辅以其他管理软件设置更为详细的物流费用项目进行辅助核算,对卷烟物流体系中的仓储成本、分拣成本、配送成本、管理成本进行管理,费用核算到物流中心各部门、班组、工种、每辆车甚至每个人,达到精细化管理的目标。同时对《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》相关规定进一步完善。根据各环节人力、物、财力的实际耗费进行细化、调整。比如分拣设备折旧、修理等费用应归属分拣环节;配送车辆折旧、修理等费用应归属配送环节;劳动保护费应按不同环节的人员分别归属等等,客观、真实、准确反映各环节的成本费用,为物流精细化管理提供详实的数据。