医疗安全管理方案和措施

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医疗安全管理方案和措施范文第1篇

关键词：数字化建设；内网安全；桌面行为管理

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）28-6631-04

随着信息技术在医疗行业中的广泛应用，医院业务的飞速发展，各种信息系统应用到医疗行为的方方面面，成为医疗服务中的重要平台，这也极大的提高了医院运行效率。随着医院对数字化建设的重视，对信息化建设软硬件投入的加大，医院内网规模也不断扩大，这也让医院内网的安全管理面临着更严峻的挑战。医院信息系统中有着大量涉及到医院日常业务的数据，是医院的核心，如果遭到破坏、窃取将会导致非常严重的后果。

本文从医院内网安全的一些问题出发，对医院内网安全管理方面隐患进行分析，并根据分析结果，提出一个内网安全管理的解决方案，应用于实际工作中，对医院内网的安全管理进行提高和加强。

1 医院内网安全管理的隐患

对于医院内部网络而言，其安全管理分为两个方面：信息系统终端的安全管理和服务器端的安全管理，最常见的内网安全问题也是出现在这两个方面。对于信息系统的终端，其中有着大量临时数据和程序文件，而且终端设备可以通过内网访问信息系统服务器和核心数据，从而可以造成医院核心数据的泄露。对于服务器端，医院的文件、数据是整个医院信息系统业务的核心，这些数据、文件需要有更好的安全管理，要保持高完整性和高可用性。笔者医院内网拓扑图如图1所示。

下面从这两个方面对内网安全管理隐患进行分析

1.1 信息系统终端安全隐患

对于医院内网安全管理来讲，信息系统终端的安全需要管理人员花费更多的精力，如果管理不善，会出很大的安全事故。正常来说，内网的信息终端的安全隐患分为三个方面即终端网络安全隐患、终端端口安全隐患、终端打印设备安全隐患。只要对这三个方面进行严格管理和控制，就可以对信息系统终端进行高可靠性的安全管理，保障内网安全。

终端网络安全隐患。这主要是将内网电脑接入Internet网，避开医院所有的信息安全管理措施，将医院信息泄露。或是，将非工作电脑，非法接入医院内网，能直接连接到核心服务器，对内网安全造成威胁。

终端端口安全隐患。各个终端设备上都有各种外接端口，如USB，光驱等，利用这些可以外接设备的端口就可以将特殊信息复制出来，从而造成信息泄露，形成信息安全事故。

终端打印设备安全隐患。由于现在医院很多单据需要打印，各终端都外接或通过网络连接打印设备，这样就可以将敏感信息打印出来，造成安全隐患。

1.2 服务器端的安全隐患

随着医院信息化的发展，医院的服务行为全部依靠信息系统的支撑，在医院信息体系中，服务器区是整个系统的核心，服务器区的数据对医院来说是信息系统中的重中之重。一旦服务器出现故障，会对医院业务产生很大影响，造成一定的经济损失和社会影响。目前服务器端的安全也面临着多方面的隐患。

目前，笔者所在医院多个系统的用户都被各个工作人员共同使用，如果某一工作人员恶意篡改、删除数据，造成系统不正常或是崩溃，就会对医疗服务引起很大影响。曾经南方某医院，由于系统用户共享，数据库数据被删除，相应日志也不能恢复造成损失几百万元，但却无法追责。

如果信息系统高级用户和密码被非法窃取，只要会简单的SQL 相关用法就可以连接数据库进行增、删、改操作，从而脱离了应用程序中所做的限制，大大增加了安全隐患。

外部主机的非法接入医院内网，有些工作人员将私有电脑带入医院接入内网，就能联接服务器，稍懂专业知识的人就可以对服务器数据进行破坏和窃取工作，这也是极大的安全隐患。

2 医院内网安全管理的解决方案

针对上述内网安全隐患，结合医院实际工作情况，设计出一个符合医院实际，以身份认证为核心的内网安全管理方案，该方案结构体系如图2所示。在此方案中，将医院网络分为三个风险区：即外部接入风险区、系统终端风险区、服务器端风险区。其中系统终端风险区指医院内部运行系统业务的范围内的主机，这些主机的使用者均是医院内部职工，对这个区域只需要进行管理和控制。服务器端风险区是医院内部核心服务器区域，该区域内存储大量医院业务相关核心数据，安全管理的核心内容是访问控制和操作审计。外部接入风险区域是指未经许可授权而接入医院内网的主机，这些主机所带来的风险最高，可能有病毒、恶意操作等，对这些主机主要是防范和控制，意在预防。在本方案中，针对这三个区域应分别采用不同周的安全控制方法来保障内网安全。

2.1 系统终端风险区的安全管理

对于终端风险区的主机安全管理，结合医院实际情况，主要是对主机的使用情况进行管理和控制。 主要包括：

2.1.1增强用户身份管理

目前在医院，多人共用一台主机一个帐户的情况非常普遍，方案中给每个工作人员进行身份认证，配备私有密码，只有使用该密码才能正常使用终端。这样可以使非法用户无法进入医院内部业务系统，同时可以对合法用户进行管理。

2.1.2设备控制

对于终端主上USB接口、光驱、无线网卡等设备统一进行控制，防止通过这些设备将特殊信息泄露出去，也可以防止利用网络设备进行非法外联，以造成信息泄露，还需要对移动存储设备进行透明的加密、解密操作，以方便医院内部信息共享，这样即使丢失也因为加密而不给医院带来损失。

2.1.3网络控制

针对终端用户的网络访问进行控制和监视，根据终端的工作性质区别对待，通过对URL、端口、IP地址的黑白名单等的管控，防止用户访问不良网站以感染病毒和木马而造成危害。

2.1.4桌面管理控制

包括桌面远程监控和本地进程控制，远程监控使得管理员可以实时掌握远程终端的使用情况，对用户行为进行监管，发现有非法操作时，可以控制终端，终止用户非法行为。该功能还可以方便日常工作，如日常维护、培训等方便管理。本地进程控制主要是对终端运行的非法进程进行黑白名单管控，可以禁止运行一些非法程序。

2.1.5日志管理

日志审计是管理控制必要的补充和完善，可以对终端用户的行为进行评估和管理。

2.2服务器端的安全管理

服务器端的安全管理的核心在于系统用户的访问控制和相关系统和数据操作的审计。

2.2.1基于用户角色的访问控制

由于每个系统用户均有自己唯一的私人密码，并可以赋予不同的角色，对不同角色给予不同的访问权限，从而对访问服务器进行控制。对于未给予角色的用户禁止访问服务器。

2.2.2服务器资源的操作审计

对于相关服务器，本方案对用户的存取、修改、删除操作进行高强度的日志审计，包括操作主机、时间、人员、操作类型、对象等，使得非法操作有据可查。

2.2.3数据库的操作审计

在本方案中这一个重点，医院以前业务系统中，对数据库资源的访问控制非常简单，无法进行详细审计，当用户抛开业务系统，用其他数据库访问工具对数据库进行操作也无法审计。对于无法访问数据库的用户即使通过非法工具访问数据库也需要审计，以用于对用户的监控和管理。

2.3外部接入风险区安全管理

对于未经授权而接入内网的主机，改方案中主要是采取防范和控制手段来保障内网安全，主要措施为：

2.3.1非法主机接入预警

对于非法主机，一旦接入内网，就立即要向管理员报警，使管理员实时掌握非法入侵情况和详细主机信息，使管理员能查到相关主机，实施管理。

2.3.2 非法主机接入攻击

该方案中一台发现非法主机入侵，就立即实施攻击，使该主机无法使用内网，并通报管理员。

3 内网安全管理系统的实施

通过对医院内网安全管理隐患的分析和制定相关解决方案，我们通过相关考察调研后选用了通软信息技术有限公司开发的通软内网管理平台V6.0版，以身份认证为核心能够实现方案中的所有管理措施，并还有其他适合医院实际情况功能，在使用一段时间后，对医院的内网安全管理起到了很大的作用。下面对该系统在我们医院实施情况进行简单介绍

3.1 系统组成

通软内网管理平台V6.0版由3个部分组成

3.1.1 平台服务器

运行平台相关服务程序，如平台数据库、日志审计服务、身份认识服务等，是整个管理平台的核心。

3.1.2 安全管理中心

管理人员通过安全管理中心实施各种安全管理控制，如远程监控、安全策略制定、身份认证、日志审计等进行集中操作。

3.1.3 安全管理客户端

装在系统终端主机上的软件，能够接受各种安全策略，并实施全安控制，并上报信息，并能做到自我保护，做到删不掉、看不见，强有力的保障安全管理策略的实施。

3.2系统部署

平台部署拓扑图如图3所示，在安装时能过两种方式一种是自动部署到系统终端上，二是能过手动安装模式，下载运行安装，在实际部署过程中，这两种方式相结合，取得很好的效果。对于安全管理客户端的卸载有多种方式，如主动授权卸载，管理员专用卸载、远程卸载等多种方式，方便日常管理。

3.3安全管理实施经验

在使用通软内网管理平台后，我们医院网络安全管理水平得到了很大的提高，但在实际应用中也不能完全依靠平台对内网进行安全保障，经常会有人为事件对内网安全造成危害，因此，在实际工作中，我们制定符合三级等保的规章制度与该平台来配套运行，对员工的行为从制度上进行规范，并奖惩结合，保证了系统顺畅运行。

4 总结

随着医院业务系统不断增加，医院网络不断增大，医院内网管理隐患逐渐显现，我们结合医院实际情况，对内网安全管理的各种隐患进行分析，并针对性的提出解决方案和安全管理措施，在实际工作中，我们采用通软内网管理平台来保障医院内部网络的安全，经过一段时间的使用后，医院内网安全管理上升到更加安全的层次，更好的保障了医院业务有条不紊的进行。

参考文献：

[1] 刘晓辉.网络硬件设备完全技术宝典[M].北京：中国铁道出版社，2012 .

医疗安全管理方案和措施范文第2篇

为深入开展我县卫生系统安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，贯彻落实《××自治县安全生产委员会关于印发<××自治县安全生产治理行动实施方案>的通知》要求，结合卫生系统工作实际，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大届三中全会和中央经济工作会议精神以及县人民政府安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点医疗卫生单位隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全县卫生系统安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的(安全通道畅通、消防设施配备、应急照明灯配备和防护服配备等情况);

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的(氧气、毒麻药品和消毒器液存放管理及办公用车辆);

3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的;

4、隐患排查治理制度不健全，责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的;

6、加强对基础设施建设施工企业安全管理，是否制定相关高大模板支撑体系等施工安全防范措施，管理措施落实及施工安全台帐是否齐全;

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;

8、各医疗卫生单位的安全监管人员不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的;

9、全面检查是否有用电线路、架设零乱及私拉乱接、外线与建筑物较近等现象;

10、对干部职工进行交通安全教育，严禁超速、疲劳、酒后驾驶车辆，对单位用车做好日常维护，确保用车安全。

11、加强对干部职工的防盗意识教育，强化单位内部的防盗工作;

12、各医疗卫生单位要加强禁毒防艾知识的学习，提高自身防护能力;

13、各医疗卫生单位要建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人员;加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、在建工程施工工地等重点场所的火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，消防栓系统是否运行正常;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;所使用的消防产品的质量符合要求。

四、进度安排

安全生产治理行动要贯穿各医疗卫生单位全年安全生产工作的始终，与安全生产年安、全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合卫生系统安全生产规律特点，统筹兼顾、突出重点、有计划、有步骤、有针对性的组织实施。

(一)细化方案，自查自纠(5月底以前)

1.各医疗卫生单位结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本单位的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求、强化措施。

2.各医疗卫生单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

(二)督促检查，全面推进(6至9月)

各医疗卫生单位要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况;对全县卫生系统安全生产治理行动进展情况进行专项抽查;对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治;对危险化学药品安全生产经营、使用、贮存、人员密集场所火灾隐患治理以及建筑施工等安全管理进行治，着力遏制重特大事故发生。

(三)深化治理，巩固成果(10至12月)

结合各医疗卫生单位的工作特点，深入治理“三违”现象，认真开展隐患整改情况“回头看”，对安全生产治理行动进行全面分析总结。各医疗卫生单位将安全生产治理行动总结于11月25日前报县卫生局办公室。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。安全治理行动是“安产生产年”活动的重要组成部分，各医疗卫生单位要结合本单位实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构，明确各医疗卫生单位的职责;认真落实单位法人代表负责制，明确分管领导，工作人员(名单于6月10日前报县卫生局)，任务层层分解，责任落实到人;采取有效措施，将安排部署落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

(二)突出重点，全面推进。各医疗卫生单位安全生产行动要突出危险化学品、建筑施工、人员密集场所及消防等重点区域、重点部位，要注意日常检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力将事故减少到最低。

医疗安全管理方案和措施范文第3篇

工作方案

为认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，市医院集中开展安全生产专项整治行动，全院各部门认真履行安全生产主体责任，切实消除安全隐患，切实解决重点部门安全生产工作存在的问题，有效防范和谐的环境，特制定本方案。

一、

消防安全

医院是人群密集的公共场所，是消防重点单位，做好医院的消防安全工作，预防火灾的发生是安全生产工作极为重要的一项，医院认真执行消防法律、法规条例、规章制度，贯彻预防为主防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，确保单位消防。

1、

制度消防安全制度，消防安全操作规程；

2、

制度火灾事故的应急预案，并制度演练。

3、

事项防火安全责任制，确定本单位和所属部门岗位的消防安全责任人。

4、

针对本单位的特点，对职工进行消防宣传教育。

5、

组织消防检查，及时消除火灾隐患。

6、

按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检查维修，确保消防设施和器材完好

7、

建立健全医院消防档案，统一保管。

8、

有效。保障疏散通道，安全出口畅通无障碍。

二、

特种设备和危险品

1、

医院对本单位的治疗仪器设备：氧气瓶、消毒压力容器、配电室、电梯等水、电、气设备都制定了严格各项安全管理规律制度。

2、

特殊药品的管理方面：本院严格遵守毒、麻药品、生物制品的安全管理，按全省统一身份识别卡进行网上采购，走人送货各科室均安装保险柜，认真落实“五走”管理制度。

3、

所有的特种设备和危险品管理，我院严格落实岗位责任制、操作人员持证上岗，严格执行保管使用，登记，检查、维护等各项规定及时排查各类事故隐患。

三、

规范管理，落实措施，全面深入做好医疗安全生产工作

狠抓医疗质量管理，强化医疗安全措施。我院进一步加强了医疗安全警示教育及医疗质量管理由医务科护理部负责定期安排医疗护理质量及医疗安全大检查，对检查中发现的隐患及时通报限期整改，并对相关责任人进行及时处理。此外，我院坚决杜绝无证上岗，全院所有有处分权及单独上班的医务人员均符合上岗条件，对不符合或未达到上岗资格人员采取换岗或执业医师指导下工作，同时加强业务学习提升我院的医护人员救治能力，配合有力的管理措施，我院从未发生大的医疗争议和事故。

四、

强化监督，注重整改，努力创造良好的安全生产环境

安全生产“责任重于泰山”，宁愿多点时间检查安全排除隐患，也不能违章作业，我院主动接受地方各级安全监督管理部门的检查，无论是内部查处隐患还是外部查处的隐患，一律认真进行整改，努力创造良好的安全生产环境。

医疗安全管理方案和措施范文第4篇

【关键词】 拆除爆破；安全管理

随着城市经济的发展，建筑物、构筑物的建设速度越来越快，一些老旧的建筑设施随着更新换代的需要及地价的飞涨，必须进行拆除重建。而在对建筑物、构筑物的拆除施工中，拆除爆破以其安全、快速、高效及经济的特点而被普遍广泛地应用。然而，控制爆破的安全是相对性的，若是对拆除爆破的危险性认识不足，设计及施工控制不当会产生比其他拆除施工方法更大的危害。因此，必须重视并加强从爆破设计到实施过程的整个拆除爆破工程的安全管理工作。

拆除爆破工程的安全管理措施主要包括严密可靠的拆除爆破设计方案、有组织的施工管理和严格的过程监控，可靠有效的安全防护措施、突发事件处理预案等几个方面。

一、严密可靠的拆除爆破方案

正确地设计拆除爆破方案， 是保证工程顺利进行的有效途径。不断细化爆破设计方案，是确保拆除爆破成功的前提性保障。拆除爆破方案包括爆破方法、爆破参数的确定和爆破器材的选用、起爆网络的敷设、组织施工方案等。

根据《爆破作业项目管理要求》，所有的爆破工程必须经安全评估、监理方能作业。未经安全评估的爆破设计， 任何单位不准审批或实施。同时，应根据爆破对象的结构特点、爆破技术的要求、周围环境对爆破对象的影响，制定出合理、科学的爆破设计方案。爆破方案主要包括优化爆破参数，确定爆破倒塌方式、设定爆体与保护对象之间的安全距离、采取安全防护措施及组织施工管理方案，使安全评估及监理机制贯穿在爆破设计方案始终。拆除爆破是一项高风险、不允许出丝毫差错的工作，严密可靠的拆除爆破方案是确保拆除爆破工程顺利完成的关键。因此，在设计方案时要严格按照拆除爆破设计的规章制度进行，按照谁签字谁负责的原则， 把责任落实到个人， 在实施爆破作业前， 要组织有关高级技术人员对方案进行复审。只有这样， 才能确保拆除爆破方案的科学性和可行性。

二、有组织的施工管理和严格的过程监控

拆除爆破工程的特殊性决定了整个行业必须以安全为第一要务。科学的施工管理和严格的过程监控对拆除爆破的施工安全有着极其重要的意义， 甚至决定了拆除爆破的成败。由于拆除爆破涉及面广、人员多、工序多、有时交叉作业， 因此， 有组织的施工管理和严格的过程监控是保证拆除爆破顺利完成的重要一环。

1、对爆破作业人员和爆破器材的严格管理

拆除爆破风险大、难度高、技术强、事故后果严重， 这就需要对爆破作业人员进行安全教育，组织施工人员学习《安全生产法》、《爆破安全规程》等有关法律文件，提高安全意识；在施工方法上，要提高工程预处理处置力度，做到提前防范，心中有数；在施工责任上，做到分工明确，责任到人，各尽其责；在爆破器材管理上，也要严格按照爆破规程实施专职专责，并做好爆破器材的使用记录。

2、施工过程的管理与检查

施工过程的管理与检查要贯穿于整个施工过程， 严格有序的管理、检查工作是爆破安全的保障。安全检查包括起爆药包的加工安全、装药安全、网络敷设安全、防护和警戒安全、爆破器材的使用安全等。施工过程的安全管理，可从钻孔、炮孔验收、起爆药包的加工、装药、炮孔堵塞、网络连接、安全警戒、起爆信号等方面进行逐一监控。施工过程的管理与检查两个方面中各个环节实质上都包含着直接对爆破全局造成影响的因素，每一个因素都可能直接影响爆破质量与效果，由此树立全局意识显得尤为必要。

三、可靠有效的安全防护措施

安全防护既包括预处理阶段的防护， 又包括设计、施工过程中的防护，是拆除爆破作业中必不可少的环节。在拆除爆破中， 防护的对象主要是爆破飞石和爆破震动。产生飞石的原因很多， 主要有炮孔堵塞、长度不够或堵塞质量不好、抵抗线偏小、单耗大、被爆介质不均匀等。防护的方式主要有主动防护和被动防护。主动防护是指设计和施工时， 采用合理的爆破参数， 优化爆破方案， 控制堵塞质量。被动防护是指在被保护体上直接覆盖或遮挡的防护。

四、突发事件处理预案

突发事件处理预案是对拆除爆破安全措施的再细化和再补充，是拆除爆破工程设计的必备环节。对于爆破工程这一高风险行业来说，突发事件处理预案的准备是应对偶然和不可控事件发生最有效的办法。一般来说，突发事件的产生原因可分为主观和客观两类：主观原因是方案设计偏差、施工不细致或不周密、过程管理和监控不到位等；客观原因是爆破对象的资料不完整、结构有变化且无法准确估计等。

针对不同的突发事件应制定相应的突发事件处理预案：对于建筑物、构筑物爆破倒塌方向偏离设计范围的突发事件， 主要是准备好掘土机， 以便做到及时清理， 疏通道路。对于爆破后爆体不倒情况， 应根据爆体的实际状况实施二次爆破或机械拆除。对于高层建筑物坍塌时飞溅物造成人员伤亡事故， 应配备医疗救护装置。由于任何突发事件都有可能造成人员伤亡和财产的损失， 因此拆除爆破时， 都需要配备医疗装置和财产损失赔偿方案， 以防万一。

通过对以上四个方面的考察，我们剖析了拆除爆破工程安全管理工作的各环节，下面我们结合案例进一步在实践中检验以上理论的可行性。案例取自2015年4月我司实施的广州番禺国泰路项目交联电缆车间拆除爆破工程。

医疗安全管理方案和措施范文第5篇

一、总体要求

坚持“安全第一、环保优先、安全燃放、依法监管”的原则，以安全经营、安全燃放和预防空气污染为目标，按照“统一部署、行业监管、属地管理、社会监督、限点销售”的要求，强化属地管理及行业部门监管责任，及早部署，严把烟花爆竹经营（零售）准入关口，全方位加强烟花爆竹安全管理工作，确保不因燃放烟花爆竹引发大火灾和爆炸事故，不因过度燃放烟花爆竹造成空气污染，确保全市人民度过安全欢乐祥和的新春佳节。

二、主要工作内容

（一）全力开展打非治违活动，严厉打击非法违规经营行为。

（二）严格执行烟花爆竹专用车辆配送。

（三）严格执行烟花爆竹销售人员必须培训持证上岗经营。

三、具体工作要求

（一）制定方案（2017年11月20日前）。制定我市2018年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、组织领导、具体安排和保障措施。

（二）规划选址。各乡（镇）（2018年1月10日前）根据本地实际，严格按照相关规定，做好2018年春节烟花爆竹临时零售选址规划工作（xx镇除外）。

(三)管理模式。各零售网点作为批发企业的下级经销机构，统一由批发企业配送货物。

（四）人员培训和零售网点许可。各零售网点负责人、销售人员应参加安全培训，经考核合格取得上岗资格后，方可上岗经营。许可工作要严格按照《行政许可法》规定的程序、条件进行许可，严禁一证多点。

（五）配送与看护。（2018年2月1日至2018年2月7日）批发企业认真做好烟花爆竹配送看护安全管理，严禁超量配送、超量储存。

（六）烟花爆竹销售（2018年2月8日至3月2日）。

销售时间：2018年2月8日至3月2日，各临时零售业户只准许此时间段进行销售活动，对销售期内出现违法、违规行为者，将进行严厉打击，并列入下年度烟花爆竹经营活动黑名单，2年内不得从事本行业经营活动。

（七）烟花爆竹回收入库（2018年3月7日24时前）。批发单位做好烟花爆竹回收工作。各有关职能部门要加强此时段安全经营检查，防止出现非法违规储存和销售烟花爆竹等行为，做到零售网点全撤、产品归库、规范储存。

四、组织领导

（一）强化组织领导。为确保全市烟花爆竹安全管理工作顺利进行，成立由市政府主管副市长为组长，市公安局、市安监局主要领导为副组长，安监、公安、城管、市场监管等负有烟花爆竹监管部门主管领导为成员的xx市烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责全市烟花爆竹安全监管的指挥和领导工作。

（二）明晰部门职责。公安部门负责烟花爆竹公共安全管理，负责大型燃火燃放活动审批和烟花爆竹燃放安全管理；按省政府〔2011〕2号文件要求，牵头组织烟花爆竹“打非治违”工作，依法打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。负责制定全市消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位加强对重点消防单位等禁放区域的监管。

安监部门负责烟花爆竹经营安全许可工作，加强对烟花爆竹经营单位的安全监督管理，监督检查安全经营条件，组织查处违规经营和非正规渠道购销烟花爆竹的行为，严肃查处烟花爆竹安全经营事故。

市场监管部门按职责查处和取缔烟花爆竹无证无照经营行为，协助有关部门查封、扣押无照生产、经营、储存、运输烟花爆竹产品；负责烟花爆竹产品质量监督工作，确保烟花爆竹产品质量。

交通运输部门按职责负责危货品道路运输企业、运输工具和人员资质的认定、审核及相应环节的安全监管。

城管行政执法部门负责烟花爆竹临时业户占道审批，要以城乡结合部、个体仓买、超市、食杂店、早（夜）市、人员密集场所为重点，依法严查无证经营、移位经营、乱设摊点、店外经营业户，规范经营秩序。

供销部门负责本系统烟花爆竹企业经营活动的监督、指导、管理。

教育部门负责组织对中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对学校、幼儿园等禁放区域进行看护。

环保部门负责烟花爆竹燃放期大气环境监测，与气象部门对大气污染状况进行会商，联合重污染天气预警信息。

卫生部门负责指导、督促各医疗单位做好安全防范工作，组织全市各医疗单位做好医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关数据和情况。

住建部门负责指导物业服务企业设置本区域集中燃放地点，劝导业主到指定地点燃放，并制定紧急疏散预案。

林业、民政、电力、国土等相关部门和单位负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

批发企业与零售网点签订安全管理协议，落实安全生产责任制。保证产品质量，依照经营许可范围对零售网点进行配送。

五、保证措施

（一）强化属地职责。各乡(镇)要进一步强化安全意识，加强烟花爆竹各环节的安全监管。全面实行安全管理责任实名制，建立打非治违责任体系，层层落实落靠安全管理责任，要切实加强对烟花爆竹的监督检查，组织经常性重点排查，对重点街道、村（屯）、社区实行全覆盖监督检查；各基层公安派出所、市场监管所、安监办要充分发挥地域、民俗、居民区熟悉等特点，深入排查检查，切实掌握非法生产经营行为，精准打击非法违法行为；各村（屯）要按照上级政府工作安排和部署，重点对废弃厂（场）房、出租和闲置民房等进行排查，对查出的非法生产经营、储存作坊、窝点，要及时向当地政府和有关部门报告。

（二）严格履职尽责。安监、公安、交通、城管等部门要各司其职，密切配合，严格落实烟花爆竹监管职责和监督指导职责，协调解决临时零售网点选址、行政许可和撤销网点时安全工作，其他单位要积极做好本单位烟花爆竹安全管理及宣传教育、燃放秩序维护、看护等工作。

（三）强化执法检查。各职能部门要加强信息沟通和执法协作，切实形成整体合力。要在重点时段、重点部位、重点地区，组织开展联合执法检查和集中整治行动，采取巡查检查、举报核查、突击检查等方式，切实加大对违反安全规定或非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度，全力确保公共安全。