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1、农用拖拉机安全管理存在的问题
1.1部门之间缺少配合
从我国农机安全管理的情况来看,各部门之间没有形成管理合力,在落实上级部门的安全生产管理政策时,只是惯性将文件出去,对于实际操作全部归属于农机监理部门,导致农机监理部门在执行农机安全管理时显得力不从心,不利于农机安全管理工作的开展。
1.2农机产品质量把关不严
部分生产厂家受利益驱使,违规生产质量不合格的农用拖拉机,增加了农机安全事故发生的概率。加上在进行规范管理过程中,安全监管不到位,导致非法改装、拼装拖拉机与无证零件更换的情况频发,降低了农机车辆使用的安全性,给农机使用埋下安全隐患。
1.3农机驾驶员安全意识薄弱
在使用农机过程中,部分农机驾驶员安全意识薄弱,专业操作能力偏低,错误认为在“家门口”作业运输,无需办理驾驶证,不经过驾驶培训就上路行驶,甚至是疲劳驾驶、超载与超速行驶,增加了农机安全事故发生的概率。加上部门农机驾驶员不注重农机的保养与检查,部分零配件性能下降,导致使用过程中出现刹车失灵与机件损坏的问题,从而引发安全事故。
2、农用拖拉机安全管理的对策
2.1强化管理配合
针对农机数量增加、涉及面广与执法环境特殊的情况,有关部门必须形成合力,强化管理配合度,结合农机管理部门的有关要求,建立完善农机管理制度,加强农机安全监督的管理,及时更新、农机安全隐患信息,提升整体管理的实效性。例如为了提高农机安全生产管理的实效性,县级农机安全监理部门必须建立完善农机安全隐患通报制度,定期将与农机有关的安全隐患信息下发到同级安监和公安交通部门,与公安交警、派出所协同合作,严格按照标准要求对路段内的农机形式速度和停车距离进行查验(如表1所示),整治违法违章上路的农机。并落实执法监控责任制,明确各部门的执法责任与管理任务,督促乡镇农机管理部门深入到乡村,组织开展技术指导与安全教育,提高农民的操作意识,要求农民购买农机前,必须到专门驾校进行培训学习,保证持证驾驶。
2.2严格查处农机生产厂家超标生产
农机安全生产关系重大,作为农机生产厂家应利用发展眼光看待问题,严把生产质量关,从源头上杜绝安全质量不达标的问题发生。此外,有关执法管理部门还需联合执法,加强监管执法力度,严格查处农机生产厂家超标生产,避免不合格产品进入到市场销售,以此消除农机安全生产隐患。而对于经营修理改装农机的店铺,必须进行全面监督管理,严格禁止非法改装农机,严厉处罚违规生产与非法改装的生产厂家、店铺,并撤销、关闭无营业执照生产厂家与店铺,从而提升农机安全管理效率。
2.3加宣传力度,提高农机驾驶员安全意识
农机安全宣传教育是提升农民交通法制意识与交通文明意识的关键,也是保证农机安全生产的有效手段。因此在开展农机安全管理活动时,必须加强农机安全宣传力度,通过不同方式宣传农机法律法规与安全知识,从而提高农机驾驶员的安全意识。例如在开展农机安全管理工作中,为了有效落实宣传工作,某省以创建平安农机为契机,利用年检开展“安全月、日”活动,要求专家与技术人员讲解农机法律法规与安全知识,并通过电视台、网络、拉横幅与印发安全手册的方式进行宣传,列举农机事故典型案例,播放与农机安全知识有关的视频,强化他们的安全意识,让农机安全知识走进千家万户,深入人心。
结束语
按照《州精神文明建设指导委员会关于印发文明交通行动实施方案的通知》(州文明委发[2020]5号)要求,州农业局从2020年5月20日开始至今在全州农业系统广大干部职工和农机行业从业者中分两个阶段开展了文明交通行动,达到了预期的目的,取得了预期的成效。现将开展文明交通行动阶段性工作情况总结汇报如下:
一、提高认识、加强领导
为开展好文明交通行动,州农业局及时召开会议,进行专题研究,成立了领导机构,制定了文明交通行动工作实施方案,于2020年5月23日发出了《州农业局关于印发全州农业系统和农机行业开展文明交通行动实施方案的通知》,局属各单位立即制定工作方案,成立领导机构,加强领导,精心组织,周密部署,做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位,做到了统一指挥、上下联动,确保整个活动的顺利开展。
二、州级农业系统文明交通行动开展情况
1、认真开展道路交通安全法律法规宣传。为提高州级农业系统广大干部职工道路交通安全意识,州级农业系统各单位组织职工认真学习了道路交通安全法律法规,对单位上持有驾驶证的驾驶人(包括家属、子女)普遍开展了1次道路交通安全法律法规知识教育。提高了州级农业系统广大干部职工遵守道路交通安全法律法规的自觉性,使大家逐步养成依法驾驶、文明驾驶、安全行驶的良好习惯。据初步统计,州级农业系统有11个单位组织了职工学习,有280名干部职工受到教育。
2、认真开展道路交通安全警示教育。为吸取道路交通事故教训,举一反三,警钟长鸣,州级农业系统各单位组织广大干部职工到州道路交通安全警示教育中心开展了1次典型事故案例警示教育活动。据初步统计,州级农业系统有10个单位组织职工到州道路交通安全警示教育中心开展了警示教育活动,有246名干部职工受到了警示教育。
3、开展主题宣传,强化安全意识。州级农业系统各单位充分发挥农业部门的宣传作用,以“关爱生命,文明出行”为主题,大力开展文明交通“四个六”活动,深入推进“文明交通行动”。
使全州道路交通安全宣传教育活动更加广泛深入,交通参与者守法出行的文明意识明显提高,道路交通安全各项基础工作进一步加强,文明交通素质明显提高。
三、农机行业文明交通行动开展情况
1、认真组织拖拉机驾驶员开展农机安全学习教育。各乡镇农推中心认真组织辖区内拖拉机驾驶员开展每年不少于4次(每季度1次)的安全日学习教育活动,参学率不低于95%。各乡镇农推中心在开展文明交通行动和农机安全生产大检查活动期间对辖区拖拉机驾驶员普遍开展了一次道路交通安全法律法规知识教育和典型事故案例警示教育,提高了农机驾驶人员的交通安全意识。全州共组织拖拉机驾驶员安全教育学习活动416场(次),受教育人数达132520人(次)。
2、认真抓好农机安全宣传教育。各级农机监理部门积极开展农机安全宣传教育,进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采用老百姓喜闻乐见的方式进行农机安全宣传教育;二是采取出动宣传车,发放宣传资料,举办安全知识讲座等形式进行农机安全宣传教育;三是在乡村公路及公路沿线村庄、集市街天醒目的地方悬挂、粘贴宣传标语等进行农机安全宣传教育;四是利用集市街天在人员较为集中的地方开展了农机安全宣传教育咨询日活动,对辖区乡镇进行了一次农机安全知识的巡回宣传,进一步提高了广大农民群众的安全生产意识;五是抓好农机安全宣传“六个一”教育活动;六是农机安全宣传教育工作做到宣传有图像、广播有声音、报刊有文字,进农村、进学校、进单位、进企业、进社区、进培训校。在开展文明交通行动期间,全州农机监理部门共出动宣传车542台次、出动农机监理人员3160人次、制作安装永久性警示标牌36块、制作宣传展板40块、喷刷永久性安全宣传标语176条、悬挂宣传横幅192条、粘贴宣传标语3170条、共印发各类宣传材料148600份、发放告知书63200份。
3、加强源头管理,规范农机监理业务。一是严格按照法定程序、相关标准核发拖拉机牌证和办理拖拉机各种登记;二是严把拖拉机安全技术检测关,确保拖拉机安全技术性能良好;三是严把拖拉机驾驶人培训、考试、发证关,按规定办理驾驶证许可业务。从源头上消除农机安全隐患。
4、积极开展农机安全生产“打非治违”专项整治行动。为依法加强对拖拉机及驾驶人的安全监督管理,有效预防和减少农机事故,保护人民群众生命财产安全。我州各级农机监理部门按照州政府统一安排部署,从2020年4月初开始至年底在全州开展农机安全生产领域“打非治违”及农机安全生产隐患排查治理专项整治行动。一是与公安交警部门配合,形成执法合力,加大对上道路行驶拖拉机无牌无证、超速超载、违法载人、酒后驾驶,私自拼装改装、长期脱检脱保,以及安全设施不全等违法行为的打击力度;二是对无牌行驶、无证驾驶、长期脱检脱保,准驾车型不符等人员发放告知书,督促参加学驾取证、办理挂牌、参加年检等;三是各县市农机监理站采取“工作重心下沉、工作关口前移,服务基层,服务机手”的方式,深入基层,现场办公,就地挂牌,就地检验签证,积极开展便民利民活动,努力提高拖拉机的挂牌率、年检率;四是针对清理排查出来无证驾驶人员较多的乡镇,农机培训站(校)深入乡镇就地办班培训,农机监理部门开展就地考试发证工作,努力提高拖拉机驾驶人的持证率;五是加强路检路查工作力度,加大对上道路行驶拖拉机无证驾驶、无牌行驶、违法载人、酒后驾驶,私自拼装改装、长期脱检脱保以及安全设施不全等违法行为的打击力度,始终保持对农机交通违法行为严管重治的高压态势,坚决做到发现一个、严处一个、教育一批、影响一片。在开展文明交通行动期间,全州农机监理部门共出动检查车辆2083车次、出动检查人数7893人次、检查农业机械22701台次、排查驾驶操作人员22714人次。排查出一般农机安全生产隐患5479个,整改落实5277起,整改率96%。深入乡镇就地办班培训11期,经考试合格核发拖拉机驾驶证860本。
5、积极推动文明交通进农机驾驶培训学校,在农机驾驶培训学校认真组织开展“五个一”活动。一是设立一个文明交通宣传阵地。全州农机驾驶培训学校在校内设立一个文明交通宣传阵地,宣传阵地设置了1个多媒体播放设备的交通安全警示教育室、2个固定的交通安全知识橱窗(每季度更新一次),摆放交通安全宣传展板、悬挂交通安全横幅标语等,将交通安全知识的宣传教育贯穿于驾驶培训全过程,时刻提醒参加培训的人员要文明驾驶、安全行车;二是讲好一堂文明交通常识课。全州农机驾驶培训学校除要认真落实《拖拉机驾驶人培训教学大纲》,对新训学员开展交通安全警示教育期间,还邀请农机监理等部门人员,讲一堂以“关爱生命、文明出行”为主题交通安全常识课;三是观看一次文明交通宣传片。全州农机驾驶培训学校在科目一考试前,组织学员观看一次文明交通宣传片;四是参与一次交通劝导服务。全州农机驾驶培训学校组织参加培训的学员,在科目四考试前到当地公安交通管理部门指定的地点,开展一次文明交通劝导服务。劝导服务活动由各驾驶培训学校向公安交管部门统一申报,由当地公安交管部门负责安排到相关的岗亭、路段、服务执勤点等参与文明交通的劝导服务;五是参加一次文明驾驶宣誓仪式。参加农机驾驶培训的学员在通过考试领取驾驶证时,由驾驶培训学校组织新训驾驶人进行一次文明驾驶宣誓仪式,增强新训驾驶人的守法意识和社会责任感。
6、农机监理部门认真开展农机安全宣传“六个一”活动,把农机安全宣传工作落到实处,切实增强农民群众和农村中小学生的道路交通安全意识。一是在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动;二是给每个农机手送一封创建“平安农机”倡仪信;三是为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片;四是向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图;五是给每个农机户送一本“平安农机”知识手册;六是在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。
四、工作中存在的问题
1、 系统内个别单位和行业内个别县文明交通行动迟缓、工作进展不平衡;
2、安全宣传教育经费不足,农机安全生产执法工作经费得不到保障;
3、安全意识淡薄,山区群众出行难的问题仍然没有得到有效缓解,农民群众乘座拖拉机的现象在一段时期内难于得到彻底杜绝,宣传、教育、劝导的工作任重道远;
4、农业机械安全性能低,农业机械的科技含量普遍不高,与国际先进水平有较大差距,不少机械安全性能达不到国家安全标准,潜藏着巨大事故隐患;
5、文明交通行动是一项长期而艰巨的任务,文明交通习惯的养成是一个长期渐进的过程。文明交通行动实施工作涉及面广、任务艰巨。
五、下步工作计划
1、建立健全各项规章制度,用制度规范农机监理人员的行政行为;
2、建立健全农机安全生产责任制度体系,层层签订农机安全生产责任书,把农机安全生产责任落到实处;
3、建立健全州、县、乡、村4级拖拉机及驾驶员管理台帐,按照“户籍化”管理要求,做到“一车一档”、“一人一档”,及时掌握辖区内拖拉机及驾驶员变化情况,做到底数清、情况明;
4、加强监督检查,促进各项农机安全生产措施的落实;
5、加大农机安全生产隐患排查治理力度;
6、继续做好文明交通行动推进实施阶段和总结提高阶段的工作,积极倡导“六大文明交通行为”、摒弃“六大交通陋习”、抵制“六大危险驾驶行为”、“完善六类道路安全及管理设施”等活动,及时总结“文明交通行动”中涌现出来的先进典型和个人,典型引路,示范带动,确保文明交通行动取得实效。
关键词 农机安全示范村;创建;青海互助
中图分类号 S23;X925 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2011)12-0354-01
农机安全工作是关乎社会治安的重要方面。互助县农机安全形势不容乐观,主要表现有乡村道路缺乏有效规划,伴随农机数量的增多,易出现安全隐患,加之群众文化程度不高,对交通法规的认识不够,对安全法规的了解更少,对农机安全生产不够重视,出现无证驾驶、无牌行驶和非法载人等现象,致使农机安全生产无法保障。现通过创建农机安全示范村,以推动农机安全工作的开展。
1 农机安全示范村的创建条件
以村为基本单位,确保村内农业机械与驾驶员年检审、农业机械上牌率均达90%以上,农业机械与驾驶员配套比例为1∶1以上。村内年内无农机重大事故发生,农业机械的事故率、死亡率、重伤率均低于0.3%,农业机械技术状态、安全设置良好。村内每一位农机手参加安全培训达6次,每人手持一份农机安全操作手册,群众和学生在年内接受农机安全教育达100%。村内所有农机手签订《农机安全生产责任书》,提高了安全驾驶意识。乡村道路规划良好,无安全隐患[1]。
2 创建农机安全示范村的必要性
2.1 加强互助县农机安全生产管理的需要
农业生产面广,且种植的种类不同,农业机械的作业环境不同,各类农机安全生产的隐患也不同。如设施农业机械、山地农业机械、规模种植的大型农业机械所在的作业环境不同,所发生的安全生产事故就不同。这就要求从每一个人做起,以村为单位创建农机安全示范村,强化农机安全生产宣传、教育、培训,从源头上消除农机安全生产事故的隐患[2]。
2.2 有助于农机安全监理工作的开展
《交通法》的颁布明确了农机管理的法定地位。应正确面对当前农村农机管理工作的现状,探索新形式、新方法,全方位地开展农机安全监理工作,以点带面,创建农机安全示范村,树立典型,带动其他村开展农机安全示范村的创建工作[3]。
2.3 有助于健全农机安全管理网络
通过农村税费改革,乡镇农机站撤并到农村社会经济服务中心,农机管理岗位少,上级业务部门监督管理脱节,农机安全生产监管跟不上,农机安全生产日趋严重,这就要求各级部门齐抓共管,搞好农机安全工作,把创建农机安全示范村工作坚持不懈地进行下去,避免乡镇一级脱管。
2.4 有助于提高农民农机安全意识,确保广大群众生命财产安全
当前,普遍存在一部分农民购买农业机械后,不上牌行驶,不参加正式驾驶员培训,拖拉机搭人等违法现象,究其根源,是农民普遍缺乏遵章守法的意识以及交通安全意识差。应发挥村干部的带头作用,成立农机安全领导小组,加强宣传农机安全知识,提高农民交通安全意识[4]。
3 农机安全示范村建设对策
3.1 各级政府加强领导
各级政府要把创建农机安全示范村作为一项长期工作来抓。近几年来,从各乡镇开展的农机安全示范村成果来看,都取得了一定的成效,但过于形势化,干的多,巩固的少,长期效果不太明显。为更好地抓好农机安全示范村的建设,要确定各乡镇开展创建工作的标准以及验收标准,督促各级政府长期、有效地开展创建活动,确保农业生产安全开展[5]。
3.2 各级农机部门确立为民服务意识
创建农机安全示范村,农机部门必须发挥主导作用。应以服务作为切入点,广泛开展农机安全培训工作,深入每户进行农机安全知识的宣传与教育,脚踏实地地服务于农民[6-7]。
3.3 落实责任,全面发展
各级政府要成立领导机构,明确责任到人,由专人来抓,成立专门领导机构,建立健全农机安全示范村创建标准,规范农机安全操作的各项章程,与农户签订农机安全生产责任书,把责任落实到人到户,为社会主义新农村保驾护航,促进农村经济又快又好发展。
4 参考文献
[1] 张海涛.确保平安 力求发展 努力打造平安农机示范村——嘉祥县朱街村“农机安全示范村”创建纪实[J].山东农机化,2009(3):23.
[2] 林永廉.遂溪举办省级“农机安全示范村”服务活动[J].现代农业装备,2008(11):73.
[3] 蒋建荣.创建农机安全示范村的意义和思考[J].农业机械,2008(26):53-54.
[4] 王申广.加强领导 认真组织 扎实推进省级“农机安全示范村”建设[J].浙江农村机电,2007(2):10-11.
[5] 吕继卫.找差距促整改争创十佳“农机安全示范村”[J].湖北农机化,2005(5):23.
[关键词] 霍城县 农机安全教育 技术培训
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)08-0212-01
近些年,霍城县农机工作建设成效显著,完成精少量播种机械化技术推广应用28.67千公顷,保护性耕作技术推广应用0.33千公顷,机械化节水灌溉技术推广应用6.3千公顷,机械化深松技术推广应用0.67千公顷,机械联合整地技术推广应用7千公顷,机械铺膜技术推广应用7.6千公顷。完成秸秆综合加工20万吨,林果机械植保完成100%。随着地区机械化不断发展,农机操作安全问题逐渐凸显,地区农机部门也认识到农机安全教育的重要性,积极举办农机消防安全知识讲座,切实增强广大农机手的安全意识,普及安全知识,减少事故发生,提高自防自救能力。但这项工作开展力度还不是很足,需要我们深度研究影响农机安全操作的原因,采用针对性手段切实做好农机安全教育培训工作。
1 影响农机安全操作的主要因素分析
1.1 农机手自身因素
首先,生理因素影响。对于年龄结构偏大的问题我们可以通过禁止和淘汰的手段来避免农机安全问题发生。但饮酒、过度疲劳所造成安全问题很难避免,针对这种生理问题需要无我们通过安全教育才能避免发生;其次,心理因素。心理活动是一项十分高级的思维活动形式,其受到的制约因素有很多。农机驾驶操作人员在作业过程中,受到外界复很多杂因素的影响,如果操作过程中遇到突况,操作者综合判断能力、反应能力是否敏捷以及采取措施是否果断都会对安全操作造成严重影响;最后,专业技术能力。专业技术能力的高低直接影响到农机手的操作质量和安全,一些缺乏经验和专业技术不过关的农机手由于判断失误经常会导致农机失误操作,从而引发严重的安全事故。
1.2 农机故障对农机安全驾驶造成的影响
农业机械在作业过程中,很多故障往往都是隐形故障,难以被察觉和发现,对安全生产威胁十分大。农机故障出现主要由两方面原因引起的,一个机械设备在生产制造过程中,质量较低,运行过程中会出现这样或者那样的故障,或者农机维修质量不难,存在安全隐患,这些故障往往不容易被发现,要依靠提高操作技术才能解决。另一个是农机驾驶人员在设备使用、保养和维护过程存在不当行为而造成的,解决这个问题应该通过不断提高农机驾驶人员专业素质去解决。
1.3 农机手安全意识不足,安全教育不深入
农业生产过程中,当安全和生产,安全和经济效益之间存在矛盾之后,农机手往往不能很好处理好三者之间的关系,始终将生产和经济效益放在第一位,农机手在作业过程中存在侥幸心理,对安全教育置若罔闻,而农机部门的安全教育工作也缺乏针对性和灵活性,一味的以说服教育为主,教育方法简单,模式生硬,常常会引起农机手的反感,导致农机手出现逆反心理,安全教育只追求数量,不重视质量,农机手参与积极性不高,严重影响安全教育的质量。
2 加强农机手安全培训教育工作的措施分析
2.1 提高认知,强化领导
农机培训工作是保证培养一批专业素质高的农机操作队伍的重要手段和关键环节,因此,在地区农机化发展过程中,应该始终坚持安全第一,预防为主,综合治理为辅的农机推广方针。真正将农机手安全教育培训工作提升到农机技术培训的重要高度,要不断提高农机手安全生产和科学操作意识,同时,还要进一步加大对农机技术培训的人才和资金投入力度,不断完善培训场所、设备和教师队伍建设,不断创新农机手安全培训教育模式,以灵活的形式开展培训教育。通过丰富教育形式,提高农机手参与积极性,确保农机安全培训教育工作顺利开展。
2.2 参加专业培训,严格考试发证
农机操作驾驶人员要想从事农机工作必须在当地部门接受培训教育,或者从业资格证之后才能进行农机生产工作。因此,就需要地方农机部门积极组织广大农机手参与到专业培训活动中。地方农机监理部门应该发挥其自身的监督管理职能,直接负责农机手培训和考试,对新办证的农机驾驶人员严格把关考试和发证,从源头上遏制农机安全事故的发生。农机作业的主要场地是农田,在具体作业过程中,就受到地形、地块和土壤类型等多种因素的限制,会严重影响到操作的安全性和可靠性,这就要求农机驾驶人员具备良好的驾驶技术和处理突况的应变能力,为此,农机监理部门除了严把考试和发证关卡之外,还要积极组织农机手进行大练兵和集中安全培训教育,通过一次次专业实践操作,不断提高农机手综合素质。
2.3 做好农机安全宣传教育工作,提高农机手遵纪守法意识
农机安全宣传教育实施提升农机驾驶人员安全操作意识和手法意识的重要手段和途径。地方农机学校要联合农机监理部门、农机推广部门,在政府部门的支持和引导下开展农机安全生产宣传教育,不断加大相关法规、安全生产常识、安全操作规程等专业知识宣传教育,积极应用灵活多样的宣传手段,紧密围绕农民去群众文化素质,采用生动、活泼和科学的形式寓教于乐,充分利用好村集体大喇叭、科技大集,科技下乡、田间指导等手段进行广泛的宣传教育,不断提升农机法律意识和安全操作意识。
参考文献
[1] 本刊编辑部. 科学调度 抢字当头 千方百计提高“三夏”农机作业水平――写在本期“特别关注”栏目前的话[J]. 当代农机. 2012(06)
1 加强领导,全面部署创建工作
为做好“十二五”平安农机创建工作,2013年3月凤城市成立了以分管市长为组长,以市农经局,市安监局主要领导为副组长,各乡镇主管领导和各有关部门主要领导为成员的凤城市创建“平安农机”活动领导小组,领导小组下设办公室,各乡镇及示范村也成立了相应的领导机构,负责组织落实具体工作。市乡村三级农机安全生产领导小组的成立,从组织上保证了创建“平安农机”活动的顺利开展。领导小组定期召开会议,研究分析农机安全生产形势,落实农机安全生产责任制,全面部署农机安全生产工作。市农经局局长王兆峰同志在全市农机工作会议上,对创建平安农机做了专题部署。为将农机安全责任落到实处,我们进一步分解细化,层层落实,市农机监理所与各乡镇农机站签订农机安全工作目标责任状,各农机站与各村民委员会签订农机安全生产责任状,各村民委员会与各农机户签订农机安全生产责任状,通过以上措施,将农机安全生产责任制落到实处。市政府每年拨款2万元,用于“平安农机”创建活动,为保证活动的开展提供了资金支持,确保了创建“平安农机”活动的顺利开展。
2 加强宣传,营造良好社会氛围
几年来,我市始终利用安全生产月、打非治违、百日安全生产大检查等活动,利用电视、报刊、电子大屏幕、宣传画、宣传单等载体,大力开展农机安全宣传教育活动,宣传创建“平安农机”活动的意义和作用,宣传活动达到“六个一”的要求。各乡镇区每季召开一次农机驾驶员安全教育大会,组织人员深入村屯为农机户宣讲平安农机知识,为农机户送安全知识手册和送驾驶员家属一封信。几年来,我们制定宣传横幅和标语230条,发放平安农机安全宣传挂图560幅,平安农机倡议书8000份,农机安全知识手册8000册,树立“创建平安农机,促进新农村建设”宣传栏3处,制作大型宣传图板2幅,播放安全教育警示片40场次,到乡镇中小学开展安全教育活动21场次,通过多种形式将农机安全教育送进学校、送进企业、送进农村、送进家庭,为创建活动营造了良好的舆论环境。
3 加强管理,规范农机维修行业
全市现有农机三级维修网点56个,全部通过资格认证。现有维修从业人员110人,72人持有劳动社会保障部门颁发的职业技能证书,其中初级62人,中级10人。为加强和规范农机维修行业管理,保证农机维修质量,我市成立了凤城市农机维修质量监督管理站,配备了专业人员和工作装备,目前全市农机维修市场已步入规范化、法制化管理轨道。
4 严格培训,提高农机驾驶员素质
我市拖拉机驾驶员培训机构具备培训资格,能严格按照拖拉机驾驶员培训管理办法规定,规范驾驶人培训工作,教学人员持证上岗,学员学习达到规定课时,学员培训档案管理规范,自开展培训以来,学员驾驶证考试通过率100%。拖拉机、联合收割机驾驶证核发严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》核发驾驶证,考试员持证上岗,没有不经过培训发证、不经过考试发证、花钱买证的违规行为,驾驶员档案管理规范。
5 加强安全管理,有效遏制违法行为
5.1 建立了拖拉机安全检查联动机制,开展农村道路交通安全集中整治行动。2005年5月成立凤城市公安交警大队低速汽车三轮汽车管理中队,农机监理与公安交警配合,对上道路行驶的拖拉机实行安全管理。几年来共投入稽查人员10500人次,检查拖拉机4897台次,督促办牌办证检验1568台,查处违章载人125起,有力地维护了农机安全。
5.2 开展隐患排查治理和百日安全大检查工作。监理人员到拖拉机运输企业、营机户家中、农机作业现场和乡村道路开展农机事故隐患排查治理工作,共查出隐患20起,发出整改通知书4份,现场要求马上整改16次。
5.3 建立应急处理机制
我们修订完善了《凤城市重特大农机事故应急处理预案》,建立了农机重特大事故应急处理小组。每年在我市草河区保卫村进行了应急救援演练,农机监理人员处理农机事故能力和业务素质得到进一步增强。
5.4 开展实地检验工作。我市有联合收割机、插秧机、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、机动植保机械、大棚卷帘机等危及人身安全的机械1.5万多台,我们根据农机使用情况,定期轮流对这些农机免费实地检验。为达到技术检验效果,配备了农机检测车,培训了检验人员,投入了财政资金,使得农机实地检验工作顺利开展。
5.5 严格牌证核发。严格按照《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》核发牌照,进行注册登记,没有跨区域超范围违规发放拖拉机牌照行为,没有给非拖拉机发放拖拉机牌照的违规行为。拖拉机、联合收割机档案管理规范。
6 加强服务,实行一站式办公
市农机监理所建立服务承诺机制,实行方便快捷服务、预约上门服务,微笑文明服务,应急救援服务,信息共享服务,实行一站式办公,为农机户办事提供最大方便。历年来开展了拖拉机检审办证办牌到镇、到村、到户活动。在销售旺季,派专人到农机具销售网点现场办公,周六周日轮流值班,不让农民错过农时最佳时间购买机具,并能及时使用机具进行田间操作。市农机监理所建立公开办事制度,将执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果“五公开”,公布服务和举办电话,广泛接受社会监督。
7 建立档案,事故统计准确及时
加强农机事故处理工作,搞好农机事故统计分析,做到农机事故有月报、有年报,年底对农机事故进行汇总分析,通报事故统计分析情况,并提出整改措施,上报农机安全管理领导小组和市安监部门。我市拖拉机、联合收割机事故万台死亡率为1人,远低于国家规定的死亡指标。