医疗垃圾处理整改措施
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医疗垃圾处理整改措施范文第1篇
为深入打好污染防治攻坚战,持续巩固生态环境保护督察问题整改成效，及时排查整治镇域突出生态环境问题，结合我镇实际，特制定本方案。
一、排查内容
围绕污染排放、生态破坏、环境风险隐患等问题，重点排查以下11个方面的突出生态环境问题，对县域内的重点生态环境问题全面排查全面检视。
(一)集中式饮用水水源地。
是否划定饮用水源保护区;是否按要求设置保护区标识标牌，并建设隔离设施;一、二级保护区内是否存在影响饮用水源地环境安全的生态环境问题，是否存在排污口等问题。
(二)自然保护区。
是否存在违规违法开发建设活动，是否存在违规违法的旅游和基础设施项目,是否存在产污排污企业等问题。
（三）非煤矿山、煤矿和尾矿库。
是否办理环评手续,是否通过环保验收;是否完善污染治理设施，并落实“三防”等污染防治措施;是否按要求及时开展生态修复;是否位于自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域;是否编制突发环境事件应急预案。非煤矿山、煤矿是否存在不按开发利用方案进行开采、非法开采、以探代采。尾矿库是否编制污染防治方案和风险评估报告;是否定期开展土壤及地下水监测等问题。
（四）城镇污水、垃圾处理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水处理厂(站)是否正常运行，是否完成配套管网建设，是否存在“清水进清水出”“污水进污水出”“无水进无水出”现象;污水处理厂(站)污泥是否规范处置，并严格登记联单管理;各村（社区）生活垃圾是否有规范暂存设施,是否存在渗滤液污染;是否存在生活垃圾违规填埋(焚烧)处置;垃圾填埋场、垃圾焚烧设施是否规范运行，废水、废气是否达标排放，是否规范设置地下水监测井;在线监测设施是否正常运行;废液是否规范处置等问题。
(五)规模化畜禽养殖。
畜禽养殖企业是否位于禁养区;是否办理环评手续;是否建设有畜禽粪污处置设施,并配套消纳土地;是否存在渗坑存放养殖废水;是否存在废水直排或养殖粪便随意倾倒等问题。
(六)医疗废物收集处置。
是否规范建设有相对独立医废暂存间，并规范设置标识标牌;医疗废物收集、储存、处置是否规范，产生、转移是否严格登记管理;涉疫定点医疗机构、隔离点是否建设有污水处理设施并正常运行、是否存在其他危险固体废物违.法收集、储存、转运和处置等问题。
（七）黑臭水体。
城镇建成区、聚居点是否存在黑臭水体。
（八）“散乱污”企业。
重点排查城乡结合部各村（社区）辖区内的化工、机动车维修、砖瓦窑、废塑料加工、砂石加工及转运、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、搅拌站、水泥制品、造纸小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企业是否符合产业政策、产业布局规划;是否办理产能、环评、立项备案、用地、生产许可、林地征占用等手续;污染物是否规范处理，是否达标排放等问题。
(九)重点工程项目。
是否办理环评手续;是否建设污染防治设施，是否落实大气、水污染防治措施;是否存在超环评许可建设混凝土搅拌站;是否在指定地点倾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生态破坏、河道堵塞等问题。
(十)工业企业。
是否办理环评手续，并通过环保验收;是否未批先建，未验先投;是否完善污染治理设施，并落实污染防治措施;废水、废气、固废等是否规范处置,并达标排放;是否属于国家落后产能项目等问题。
二、时间安排
(一)集中排查阶段(2021年1月18日至2月23日)
各村（社区）结合本领域实际情况，开展集中排查，1月27日上报第一批问题清单，2月23日前完成全面排查,并上报排查情况报告和全部问题清单。对日常巡查监管中新发现的问题，于每月底上报1次新增问题清单。
(二)方案编制阶段(2021年2月26日至3月8日)
各村（社区）对照问题清单，逐一明确整改措施、整改责任人和整改时限,形成生态环境问题整改责任清单及整改方案，于3月8日前报送至镇环保办备案。
(三)集中整治阶段(2021年3月10日至12月18日)
各村（社区）强化调度研判，落实要素保障,按照整改方案，推动各项问题按期完成整改。
三、工作要求
(一)强化组织领导。
各村（社区）要坚持落实属地和辖区责任，要切实加强组织领导，及时安排部署，全面深入排查，成立排查整治专项工作领导小组，落实专人负责该项工作。
(二)严格整治标准。
对此次排查发现的问题，各村（社区）要科学制定整改方案,确保措施精准可行、能落地落实,时限设置合理、能按期完成。整治过程中，要将高标准、严要求贯穿始终，绝不打折扣、搞变通，确保整改取得实实在在的成效，不得反弹。
医疗垃圾处理整改措施范文第2篇
【关键词】手术室护理;不安全因素;防范措施
护理安全是指在实施护理的全过程中，患者不发生法律和法定的规章制度允许范围内以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡［1］。随着社会的进步，医疗卫生体制改革的不断深化，人们的法律观念和自我保护意识不断增强。如何规范护理服务行为，强化质量意识，树立安全观念，确保病人安全，是我们需要探索的问题。
1手术室常见护理缺陷
1.1接错病人是病人术前紧张及应用镇静剂或昏迷病人，不能正确回答问题，容易发生接错或错放手术间的现象。
1.2手术安置不当使局部组织长期受压导致压疮，如俯卧位或侧卧位；约束带过紧或两上肢过度外展造成神经受压；衬垫不当影响病人循环呼吸；术中使用驱血带、止血带时，未记录时间，使病人肢体神经受损，血循环受损。
1.3清点有误，操作不当忽略检查校对，导致异物遗留［2］；缝针弹出方向不明，寻找困难，造成医疗事故，术中未严格执行无菌操作制度，为今后埋下了隐患。
1.4手术部位错误术前未按病历记载、X线片等核对手术部位，其中对称性器官手术容易出错。
1.5未严格执行用药、输血查对制度执行口头医嘱有误，而用错药、输错血或用错剂量。
1.6操作与交流失误出入病房时不注意保护病人头部等部位；与病人交流时发生口误，让癌症病人知道了自己的病情而情绪低落。
1.7标本和垃圾处理不当术中取下的组织标本未保管妥善，造成标本混淆或丢失；传染物随意丢失，生活垃圾与医疗垃圾混放。
1.8护送病人不当造成病人坠床，各种引流管和管道脱落；术后病人X线片、CT片等贵重物品遗失。
2管理方面缺陷
医院手术室管理制度不健全或制度没有落实到实处，监控管理机制措施不力，把关不到位，对护士缺乏职业道德教育和法律法规教育。护士长期超负荷工作导致不能按常规完成工作，有研究表明如果护理人员不足将会导致更多的院内感染和其他不良反应，不利于病人的预后。
3防范措施
3.1手术室一般制度抓好落实手术人员规则，洗手制度、清洁卫生制度、消毒隔离制度等各岗位责任制及考勤制度，奖惩措施。
3.2强化手术室护士法律意识，加强法律知识的学习，依法行事在维护患者权利的同时，学会用法律约束自己，保护自己。把法律作为工作责任，个人权利、义务，自由的价值尺度［3］，确保护理安全。
3.3安全管理术前严格执行六查、十二对、四到位制度。六查：按病人查（病区、床号、性别、年龄、住院号、诊断、手术部位）术前准备及过敏状况；病人入手术间再次核对；麻醉前查；消毒皮肤前查；执刀时；关闭体腔前查。十二对：对科室、床号、姓名、性别、年龄、手术间号、手术名称、手术部位、所需药品、物品、药物过敏情况、灭菌器械敷料是否合格，用物是否齐全适用。四到位：急救药品、吸引器、氧气、电凝止血器全部备齐。
3.4业务学习定期组织学习，提高业务素质，鼓励支持护理人员再学习，外出学习和进修。提高专业技能和应急能力，做到术中主动配合，对新知识、新改进有所领悟。加强护理技能和专业技能的培训［4］，严格执行护理技术操作常规。
3.5清点制度巡回护士、器械护士清点台上用物，如纱布、缝针、刀片等，并做好记录。
3.6定期开展护理安全讨论会，加强护理风险意识教育学习相关法律知识，对易发生护理缺陷与差错的工作环节进行分析讨论，提出整改措施，增强责任心，做好警钟长鸣。
4小结
护理安全管理是护理管理的重点，是护理质量的重要标志之一。要保证护理质量就必须有护理安全管理制度的保障［5］，增强护士的法律意识和自我保护意识，其次要注重护士专业技术素质的提高、新护士的岗位培训及带教工作，建立手术室管理手册，在工作中有章可循，有据可依。总之，手术室护理安全是护理管理的重中之重，必须加强多方面管理，减少差错，杜绝事故的发生。新晨
【参考文献】
1潘绍山，孙方敏，黄始振.现代护理管理.北京：科学技术文献出版社，2001，349.
2程宁.7种常见的护理法律责任差错.国外医学?护理分册，1999，18（1）：16.
3守玉梅.手术中护理中存在的法律问题及安全护理对策.医学理论与实践，2003，9：1200.
医疗垃圾处理整改措施范文第3篇
一、加强领导，广泛宣传。
1．成立了民主评议行风工作领导小组，由院长任组长，副书记任副组长，加强对民主评议行风工作的领导。下设办公室，负责民主评议的日常工作。召开了院务会、职工动员会等一系列会议，学习传达省、市民主评议行风工作文件精神，研究部署具体工作，统筹安排。
2、以科室，认真组织党员、职工学习讨论，明确目的意义，加深对民主评议行风工作重要性、必要性的认识，统一思想，主动参与。利用报纸、宣传栏、标语、横幅等形式广泛宣传，营造氛围。
3、制定了《县中医院民主评议行风工作实施方案》，并根据卫生局工作安排，结合医院实际，制定了具体工作计划，对工作任务、目标进行了分解细化，列出了九项重点内容，明确了责任人。
4、开展了向四川抗震救灾先锋模范人物和身边好人好事学习活动，树新风，扬正气。我院54名干部职工共捐款一万余元。
5、按评议要求和自查情况，重新修订了《县中医院干部职工奖惩条例》并在职工大会中通过予以实施。以此进行院规院纪整顿和医疗规范整顿；并通过开展点评不当处方规范医疗行为，督察院规院纪落实等工作。
6、与浙一医院签订《网络技术扶贫协议》，利用浙一医院雄厚的专家技术力量，通过远程病房会诊、门诊会诊、远程教育等手段切实解决当地群众“看病难”问题，使当地群众在家门口就可看到浙一医院专家。
7、医院由于自身条件较差，搬迁工程尚未正式进行，医疗条件相对落后，我们从实际出发，通过对医疗用房墙壁进行粉饰、更换照明设施，并认真搞好医院环境卫生，努力为患者提供舒适的就医环境。
二、查找问题，自查自纠
根据上级文件精神，结合医院实际，重点在以下几方面查找存在的问题
1、执行卫生政策情况：执行中央、省市卫生政策和法律法规整体较好，无明显违纪违规现象发生。
2、政务公开情况：能按照卫生部、省市文件规定落实。（1）服务指南，药品，常规检查治疗价格、专家资料等上墙；（2）住院病人费用实行一日清单制。（3）财务公开每月一次，医院资产、运营情况等每季在院周会上通报。（4）各项招投标信息，人事招聘信息及时，结果每季在医院公开栏公布。
3、执行物价政策情况：做到价格准确、项目明确、患者知情，无分解、重复、搭车和自立项目等乱收费情况，无违反物价政策现象发生。设立了专职物价员，确保各项调价能及时、准确执行，过度用药和过度检查的问题；
4、解决群众看病难看病贵的诚信服务情况：看病难看病贵是众多原因造成的，主要是政府投入不足，为缓解群众看病难看病贵问题，医院积极想办法，（1）严格控制药品比例，每月进行一次处方点评；（2）实行单病种医疗规范；（3）加大对设备、设施投入，购置放射科洗片机和检验科尿液分析仪，提高医疗质量，改善就医条件；（4）在全院开展了首诊首问负责制；（5）简化就医程序，完善服务指南，增设指示牌，进一步落实各项便民利民服务措施，努力做到让病人就诊方便快捷；（6）每季对医疗质量进行检查，规范管理，确保合理用药，合理检查，因病施治。（7）对60岁以上病人给予一定的减免；（）调整作息时间，窗口单位提前上班。
5、落实行风工作责任制情况：（1）院长与院务会成员，职能科负责人，科主任签订了责任书，明确了各自职责和义务；（2）制定了全院职工思想的职业道德学习教育计划，每月以科室为单位组织学习一次，每年全院上课一次。建立了全院职工医德档案，每半年进行一次考核；（3）未发现收受红包、回扣和吃、拿、卡、要等现象；（4）在医院门诊大厅设立行风投诉箱和投诉电话，设立医患纠纷办公室，对于患者和家属反映的问题，我们都给予了及时合理的处理和解决（医疗纠纷除外）。
6、纠正商业贿赂和医疗行业不正之风情况：（1）院长、书记找医院药剂、设备、总务、采购、财务等负责人和相关人员戒免谈话两次；（3）药品、医疗器械、医用耗材9%均为政府招标产品，大宗物品、基建工程等基本实行招投标。（4）党委班子成员签订了党风廉政建设责任书，各行其责。医护人员廉洁行医，没有反映有收受红包、回扣的情况，有2名患者和家属对医护人员拒收红包给予表扬；医院从未过任何虚假医疗广告.
7、征求社会意见情况：医院于9月底召开了社会行风监督员座谈会，共有19人参加会议，党支部、医院办公室还走访了康庄社区，发放调查表，了解情况，征求意见。
三、存在问题，整改措施：
通过自查和召开工休会、社区群众座谈会、设立行风热线、设立行风意见箱、问卷测评等多种形式征求意见，我院目前存在的问题有以下几方面：
1、部分工作人员服务态度欠温和;与病人沟通不够，语言生硬，说话缺泛艺术性，人性化服务意识不浓，服务理念待进一步转变，服务意识有待进一步提高；
2、少数职工对一些常用的临床技能操作掌握得还不很熟练，诊疗水平有待进一步提高；
3、部分医护人员对卫生法律法规掌握得还不够,法律意识不强；
4、住院条件较差，卫生设施陈旧，仪器设备陈旧老化，硬件设施有待加强；
医疗垃圾处理整改措施范文第4篇
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实12月6日市委十二届九次全体会议、12月7日市政府常务会议以及省、市相关会议要求，以最严格的要求落实安全生产责任，以最强硬的手段狠抓安全生产各项措施的落实，以最严密的工作强化源头治理和日常监管，做到工作更加扎实、更加细致、更加深入、更加严格、更加到位，坚决消除安全隐患，坚决防止和杜绝各类事故发生，努力实现全市安全生产形势稳定好转。
（二）工作目标。通过集中整治，深化各生产经营单位全员安全生产责任制，切实把安全责任落实到生产经营全过程、每个现场和每名车间主任、每名班组长、每名员工；严格落实政府各部门单位的安全监督管理责任和乡镇街道的属地管理责任，进一步明确每个部门、每个科室、每名工作人员职责，严格实行安全监督检查；健全重大危险源安全管理制度，实施电子在线实时监控，提高重大危险源监管水平；强化企业全员安全教育，深入开展反“三违”行动，增强作业人员安全意识，提高操作技能；全面深入开展隐患排查治理，消除各类安全隐患，确保各级“两会”期间全市安全生产形势稳定，为年安全生产工作开好局、起好步。
二、整治时间、范围和工作原则
（一）整治时间、范围。自年12月12日至年3月31日，在全市范围内组织开展百日安全生产大检查大排查大整治活动。突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺，着重加强煤矿、煤矿矸石山、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、电力、农业机械、校车、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行业领域的检查整治。
（二）工作原则。主要遵循三个原则：一是按照“属地管理与部门管理相结合”的原则；二是按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则；三是按照“管行业必须管安全”的原则。
三、职责分工和检查整治的主要内容
按照省人民政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》和市政府工作部门“三定”方案，按照“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”的隐患排查整治机制，各乡镇街道、各部门、各企事业单位要按照各自职责，全面排查整治本辖区、本行业、本领域和本单位的安全隐患。
（一）市安监局：负责组织市政府安全生产大检查大排查大整治活动，加大督查力度，加强调度，增强整治实效。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产许可管理及安全隐患检查，重点检查“两重点一重大（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）”和各项责任制、规章规程、安全教育落实情况。依法检查有关工矿商贸企业执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、劳动保护用品的安全生产管理，监督检大危险源监控的风险评价、登记备案、监管监控制度落实情况；依法督促关闭不具备安全生产条件的企业。联合有关部门抓好烟花爆竹安全生产监督管理，确保职责领域内安全生产。
（二）市煤炭局：负责煤炭企业的安全生产监督管理和矿山安全法规、煤矿安全规程的组织实施，依法检查和查处煤炭企业及煤矿矸石山安全隐患和违法行为，监督煤矿企业安全生产隐患排查整改，严厉查处打击盗采露头煤行为，确保全市煤炭企业领域内安全生产。
（三）市公安局：负责道路交通安全管理，依法组织道路交通安全综合检查，加强道路交通管理设施监管，监督检查大型客货运输车辆行驶记录仪、GPS定位系统安装使用情况。严格车辆年审，坚决杜绝不合格车辆通过年审。负责消防安全监督管理工作，依法组织消防安全宣传教育和消防安全综合检查，依法对有关建筑工程进行消防审核、验收；加强歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和九小场所，以及具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动使用、开业或举办前的消防安全检查，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法查处违反消防法律法规行为。加大对危险化学品公共安全、民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理力度，严厉打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。依法加强大型群众性活动、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动安全许可制度，确保职责内领域安全生产。
（四）市交通运输局：负责有关道路客货运输安全生产监督管理。加强运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格审查检查；加大对客运车辆安装使用行驶记录仪和GPS定位系统及车站（场）的安全监督检查。加强公路、水运工程安全生产，以及对公路、水运工程从业单位实施安全监督管理。依法负责危险化学品道路运输安全管理，严格落实危险化学品道路运输的有关许可事项，依法开展道路、水上安全专项整治，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证报废车船营运违法行为，对职责内领域开展安全隐患大检查大排查大整治，确保消除事故隐患，实现安全生产。
（五）市经济和信息化局：加强全市工业企业、中小企业安全生产监督管理，加大所属企业及其改制期间及场所安全生产检查力度，负责全市工业应急管理和产业安全；加大军工产业的协调及民用爆破器材生产、经销安全生产监督管理；负责抓好全市电力、金融、保险、通讯行业安全生产监督管理，加强指挥协调铁道道口监护管理和综合治理，负责全市成品油生产经营安全监管，对以上行业领域组织安全隐患大检查大排查大整治，依法查处取缔职责领域内非法生产经营行为，切实消除安全隐患，确保安全生产。
（六）市住房和城乡建设局：负责全市建筑及公共事业工程的安全监管，开展城市道路、桥涵、路灯、排水河道、园林绿化、环境卫生等市政公共设施建设、维护和管理中的安全检查；负责城市供水、节水、污水处理、垃圾处理、集中供热、燃气等公用事业安全管理，加大对全市建筑企业、建筑市场、房屋拆迁、拆除工程以及城市供水、供热、供气等企业的安全检查，消除安全隐患，依法查处住建系统非法建设等违法行为，确保住房和城乡建设职责范围内的安全生产。#p#分页标题#e#
（七）市教育局：负责全市各类学校（含民办学校）安全教育和管理，监督检查各类学校履行安全管理责任，加大学校教育设施、校舍工程建设、校舍安全检查，负责学生校外实践活动的安全监督管理，加强学校场所出租、接送学生车辆的安全检查，确保各项安全责任、制度、措施落实到位，查处取缔非法办学、办园等行为，消除本行业领域安全隐患，保障学生生命安全。
（八）市农机局：负责全市拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品加工机械等农机安全生产监督管理，加强农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证监督检查，严格农机（农用车）管理，严厉查处取缔农机（农用车）非法营运和载人行为，加强所管理企业安全检查，消除安全隐患，确保安全生产。
（九）市质量技术监督局：负责生产经营单位特种设备生产、设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其安全监督检查，加强对特种设备生产、使用单位和检测检验机构安全监察，负责对危险化学品及其包装物、容器生产许可证安全监督检查，负责烟花爆竹质量监督检查，开展特种设备安全隐患和危险源大检查大排查大整治，对各有关单位特种设备登记、特种设备各类责任制、规章制度、规程、特种设备管理人员（特种设备作业人员）安全培训进行全面检查，查处取缔非法生产、设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测行为，抓好有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作，切实消除隐患，确保特种设备领域安全无事故。
（十）市商务局：负责全市商务系统安全监督管理，开展全市商业经营市场、商业网点、商贸服务业、商贸中小企业、生猪屠宰活动等商务局、商业集团总公司、物资集团总公司职责范围内安全隐患大检查大排查大整治；加大外经、外贸及外商投资企业的安全生产监督检查；负责商务、商业、物资等系统内的所属企业及企业改制期间的安全生产监督管理，负责市民用爆破器材专卖公司的安全监督检查，并督促其落实企业安全生产主体责任，确保系统领域内消除安全隐患，实现安全生产。
（十一）市林业局：负责全市森林资源监督管理，承担森林防火和林业行政执法落实工作，加强森林扑火队伍建设和防火监控站（岗）工作。对全市森林资源、森林公园、有林风景点和其他涉林经营进行安全监督检查，落实防火措施，监督好林木凭证采伐与运输和林产品加工生产经营中的安全管理，对各林场林业森林防火安全措施落实情况加强监督检查，开展职责范围内的安全隐患大排查大检查，确保所负责领域内安全生产。
（十二）市水利和渔业局：加强对全市水利工程（设施）、河道及其岸线和渔业的安全生产监督检查，加强对防汛抗旱、农村水利、水土保持、水政渔业的行政执法和职责范围内各类水利工程项目及所属水库的安全隐患大检查大排查大整治，确保水利和渔业领域安全生产。
（十三）市工商局：负责企业登记中涉及安全生产的有关审查，加强对危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品市场经营的安全检查，加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，落实安全防范措施，及时消除事故隐患，防止事故发生。严厉查处取缔无照或超出生产经营范围的非法违法行为，确保安全生产。
（十四）市国土资源局：加强对矿业勘查、开采活动的监督检查，严厉查处取缔无证开采、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源及从事违法选（洗）矿的行为，严查非法矿产资源买卖行为，堵住非法矿产资源的非法流通渠道，规范矿产开采秩序，加强对地质灾害的监督检查、评价、预报，消除各类安全隐患，负责抓好派出机构及职责领域内安全检查，确保安全生产。
（十五）市民政局：负责对全市社会团体、民办非企业单位、敬老院（老年公寓）、公墓、社会福利企业等职责范围内的安全监督检查，消除安全隐患，确保职责领域内安全生产。
（十六）市卫生局：负责全市公立医疗机构、市直医院、各乡镇街道卫生院、民营医疗机构等单位的安全监督检查，加强对卫生系统建设工程、医疗机构医疗服务的行业安全监督管理，消除安全隐患，确保职责领域内安全生产。
（十七）市供销联社：负责供销系统的安全监督管理，抓好所属企业及改制期间的安全生产监督管理，开展所属各生产经营单位安全大检查大排查大整治，落实安全措施，消除安全隐患。负责市烟花爆竹仓库及烟花爆竹经营的安全监督检查，确保各项责任落实到位，防范职责领域内各类事故发生。
（十八）市粮食局：负责粮食系统安全监督管理，开展对各粮油仓储企业、粮所（站）、粮油加工企业、粮油生产经营单位安全隐患大检查大排查大整治，落实安全生产责任制、规章制度等，消除事故隐患，确保职责领域内安全生产。
（十九）市供电公司：负责电力安全生产监督管理，加强用电单位安全监管和教育，组织开展变电站、输变电线路、变电室、变压器及工矿商贸企业供电线路的安全监督检查，落实事故防范措施，严禁对非法违法生产、经营、建设、储存等行为供电。加强所辖各供电所（站）和电工的监管和教育，提高遵规守法和职业道德意识，严禁私拉乱接动力电源行为发生，将动力电源始终掌控在监督管理中，防止因私接动力电源造成非法生产、经营、建设、储存事故发生，确保安全生产。
（二十）市旅游局：负责旅游系统安全监督管理，开展旅游业安全生产宣传教育，对旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等）、旅游索道、旅游设施开展安全隐患大检查大排查大整治，落实安全责任、制度和措施。督促做好游客聚集场所的安全管理，确保职责领域内安全无事故。
（二十一）政府其他各部门单位：按照各自职责，落实安全生产领导责任、规划责任、监督管理体系建设责任、监督检查责任、安全投入责任、应急救援体系建设责任以及行业许可、行政执法、宣传教育等责任，履职尽责，开展好本行业本领域、本单位的百日安全生产大检查大排查大整治，凡是发现存有安全隐患的，要及时采取措施整改，对存有重大隐患不能确保安全生产的，要责令企业立即停产整改，确保职责领域内安全生产。
（二十二）市开发区及各乡镇街道：按照属地管理原则，结合各自实际，制定大检查大排查大整治工作方案，成立以主要负责人任组长、有关“一岗双责”负责人任副组长、各科室站所主要负责人组成的整治工作领导小组，加强对安全生产工作的领导，解决安全生产监督管理中的问题，加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育，提高全社会安全意识。健全安全监督管理体系，层层签订安全生产责任书，各村居社区必须设立安全管理办公室，配备2名以上工作人员；乡镇街道安监所至少配备3名以上有执法权资格的在编工作人员，专门抓安全监管，要配备执法车辆，执法工具、装备要齐全，确保工作正常运转。落实监督检查责任，根据本区域安全生产状况，排查摸清企业底数，落实监管主体责任，组织有关部门单位按照职责分工，对生产经营单位严格检查，发现隐患及时处理。加强对重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患。进一步加大安全投入，加强安全生产基层基础建设和支撑体系建设，提升安全监管水平；建立健全应急救援体系，配备应急救援队伍，配足应急救援装备和器材，搞好应急救援演练。要充分发挥村居社区安全管理队伍在集中整治中的作用，按照不放过每一个水库和湖泊，不放过每一条河流，不放过每一个桥梁、涵洞和船舶，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备和建设工程，不放过每一处人员密集场所，不放过每一个区域和村居社区，不放过每一个院落房屋，不放过每一个生产经营单位和门头，不放过每一个山头丘陵的“十不放过”原则，全面排查整治各生产经营单位、设备设施和场所存在的事故隐患。深入扎实地开展百日安全生产大检查大排查大整治，建立工作台账，确保工作措施落实到位，对发现的重大隐患，要在落实好安全防范措施的基础上，及时上报有关主管部门。要加大集中整治活动的宣传力度，公开安全生产举报电话，制定并落实有奖举报制度，发动群众积极举报非法违法行为，形成群防群治工作格局。#p#分页标题#e#
（二十三）各生产经营单位：立足各自实际，制定百日安全生产大检查大排查大整治活动实施方案，从物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面，在落实主体责任上深入查找存在的隐患和问题。严格安全隐患自查自纠报告制度，落实企业月查、车间周查和班组日查的隐患排查治理责任制，不放过每一个环节、每一个部位和每一名员工，把隐患排查治理工作落实到班组、岗位、操作员工最前沿，集中开展安全许可、“三同时”制度以及特种设备检测检验、异常活动报告和管理、重大危险源监控和管理、规章制度和操作规程制定、现场安全管理等方面的隐患自查自纠，对排查出的各类安全隐患要登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加强全员安全生产法律法规、操作技能等教育培训，杜绝“三违”行为，切实把企业主体责任落到实处。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实安全责任。冬季特别是春节前后，各类生产经营活动十分活跃，各类企业特别是高危行业企业开停车、检维修等异常活动增多，加之各级正值换届期间，工作头绪多、精力容易不集中，安全生产压力大。组织开展好集中整治活动，及时消除事故隐患，对于遏制生产安全事故发生，促进全市安全生产形势稳定好转至关重要。各乡镇街道、各部门单位要认真对照各自安全监管职责，全面分析本辖区、本行业、本单位今年以来特别是入冬以来的安全生产形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，确定整治工作重点和措施，做到部署到位，行动迅速，责任明确。要加强组织领导，各部门单位成立由主要负责人任组长、分工负责人任副组长、相关人员任成员的工作组，进行全方位、全覆盖的安全大检查大排查大整治，对排查出的所有问题和隐患进行登记造册，归档保存，并严格落实各项安全防范措施。要全面落实政府监管、部门主管、企业主体三个责任，认真落实行政主要负责人安全生产负责制和班子成员安全生产“一岗双责”制度，细化落实所属各部门、各科室的安全生产职责，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，切实把安全生产责任和这次集中整治活动落实到企业的每个车间、每个班组、每个岗位和每名员工，深化企业主体责任落实。
（二）加强依法行政，深化“打非治违”。各乡镇街道、各有关部门单位要在开展不间断安全生产巡查排查的基础上，进一步强化行政手段，严惩各类安全生产违法违规违章行为，及时整改安全隐患。要用好“网格化”安全管理手段，按照条块结合、属地管理的原则，充分发挥村居社区安全管理办公室作用，按照“十不放过”的原则，对辖区内进行拉网式巡查排查，建立巡查排查记录并登记造册，建立档案，并逐一明确和落实监管责任人，加强动态检查，杜绝监管盲区。要保持排查取缔非法开采石料、长石、盗采露头煤、非法生产经营危险物品等非法违法行为高压态势，加强协调沟通，对发现的不属于本单位职责处理范围的非法违法行为，要立即向相关部门单位移交，对发现的重大隐患和问题，要立即上报有关部门，并积极督促落实监控、整改措施，盯上靠上抓整治。要针对元旦、春节临近，烟花爆竹领域安全监管任务重的实际，持续加大对烟花爆竹领域非法违法行为的排查整治力度，一旦发现非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等严重违法行为，要在确保安全的前提下，第一时间上报市有关部门迅速查处。要充分发挥联合执法工作机制的作用，对各类非法生产、经营、建设、运输、储存等行为，依法依规从快、从重、从严打击，让非法违法行为无处藏身。
医疗垃圾处理整改措施范文第5篇
一、上半年经济社会发展的基本估价
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实县委十届四次全会精神的一年。为完成年初确定的各项目标任务，半年来，全县各级各部门在县委的领导下，认真统一思想，完善工作思路，狠抓工作落实，努力致力于经济建设和社会发展，确保了全县经济社会加快发展的良好势头。上半年，全县宏观经济运行的总体态势是：国民经济持续快速增长，农业农村经济稳步发展，工业生产高速增长，固定资产投资规模继续加大，招商引资提质显效，城乡消费市场活跃，市场物价稳中有升，金融运行平稳，财政收支矛盾十分尖锐，社会事业全面进步。－月，完成县生产总值万元，占年计划万元的，按绝对值计算比上年同期增长，可比价较上年同期增长。其中：第一产业增加值万元，占年计划万元的，比上年同期增长第二产业增加值万元，占年计划万元的，比上年同期增长第三产业增加值万元，占年计划万元的，比上年同期增长。上半年工作主要有以下特点：
（一）农业生产形势喜人，农村经济稳步发展
—月，全县农业总产值完成万元，占年计划万元的，同比增长；实现农村经济收入万元，同比增长；实现农民人均现金收入元，同比增加元，增长。其主要表现是：
春耕生产扎实有力。一是大春作物基本实现了满栽满插。全县点播玉米万亩，栽插水稻万亩，点播花生万亩、大豆万亩，扎红苕万亩，播种栽插面积基本与上年持平。目前秧苗长势良好，粮食增产的目标可望实现。二是小春粮油作物喜获丰收。全县共收割小春粮豆万亩，占应收面积的。其中：小麦万亩，产量吨，同比增长；油菜万亩，产量吨，同比增长；豆类万亩，产量吨，同比增长。实施的亩小春多样化种植样板收成较好。三是粮食增产的五项改革措施取得初步成效。全县共推广两杂良种万亩，同比增加万亩，增长。推广玉米单株密植定向栽培万亩，占任务的；推广水稻规范化条栽万亩，占杂交水稻推广面积的；推广水稻肥床旱育稀植育秧万亩，占任务的；推广水稻抛秧示范万亩，占任务的；推广水稻生物多样性混栽万亩，微肥或植物生长调节剂万亩，平衡施肥万亩；实施大春“丰收计划”万亩，其中玉米万亩，水稻万亩。四是争取上级支持实施的玉米良种直补工作顺利进行，万元的良种补贴已全部兑现到农民手中。
农业内部结构调整继续推进。一方面，切实调整种植结构。各乡（镇）在稳定粮食生产面积的基础上，从实际出发，面向市场需求，积极引导农民实行多样化种植和栽培，着力在茶、桑、倍、竹、药、果、菜等产业上做文章，因地制宜地助农增收。另一方面，大力培育发展优势农产业。上半年，全县完成良桑嫁接亩，新植高标准、规范化桑园亩；改造低产茶园亩，苦丁茶投产面积达亩；种植蔬菜亩。与此同时，积极引导农民外出务工。截至月底，全县转移农村富余劳动力万人，占年计划的，实现收入万元。
畜牧生产健康发展。截至月底，全县实现畜牧业总产值万元，同比增长。生猪存栏万头，同比增长；肥猪出栏万头，同比增长；大牲畜存栏万头，出栏头，同比分别增长和；羊存栏万只，出栏只，同比分别增长和；家禽存栏万只，同比下降，出栏万只，同比增长；肉蛋总产量达到吨，同比增长。由于今年上半年畜禽产品价格看好，强化了重大动物疫病防治，极大地刺激了畜牧生产，目前农民发展养殖业的积极性空前高涨，整个畜牧业发展态势良好。
农业基础设施进一步改善。全县完成各类水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成农村人畜饮水管道件米米；完成集镇供水工程改造扩建件，改善集镇居民人的饮水困难；修复水毁工程件，解决和新增灌溉面积亩，占计划的；国债农村人饮解困工程已建成水窖口、管引件，解决了人的饮水困难；普洱灯草农田建设片区开发已完成高标准石埂台地亩、土地整治亩、耕作道米米、排洪沟渠米米、灌溉沟渠近米米，工程总量达立方米立方米，整个工程预计月份全面完工。
扶贫开发项目抓紧实施。重点村扶贫项目，已建成拖拉机道条公里公里、水渠条公里公里、管饮件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米丰产栽培亩、安居房户平方米平方米。安居温饱工程，新建住房户平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶贫项目，完成落雁乡桦槁坪土地开发亩，通路公里公里，目前土地征用和农户拆迁全部完成，安居房已启动建设。
（二）工业生产提速增效，非公经济比重增大
—月，全县实现工业总产值（现价）万元，占年计划万元的，比上年同期万元增长。其中：重工业完成万元，比上年同期万元增长；轻工业完成万元，比上年同期万元增长。国有及年产品销售收入万元以上企业累计完成万元，同比增长；其他企业完成万元，同比增长。主要工业产品产量：生产原煤万吨，比上年同期万吨增长；发电量万度，比上年同期万度增长，供电量万度，比上年同期万度增长；生产水泥万吨，比上年同期万吨增长；生产电石万吨，比上年同期万吨增长；生产单宁酸吨，上年没有产量。在重点企业中，柏树煤矿实现产值万元，比上年同期万元增长；红兴电石厂实现产值万元，比上年同期万元增长倍；供电公司实现产值万元，比上年同期万元增长；石特公司实现产值万元，比上年同期万元增长；博泽林化公司实现产值万元。与此同时，非公经济的实力明显增强，上半年，实现个体私营经济增加值万元，同比增长，占盐津生产总值的比重较上年增加个百分点，达到。
（三）重点工程进展顺利，基础设施不断改善
上半年，全县累计完成固定资产投资万元，同比增长。其中，基建完成万元，同比增长；更新改造完成万元，同比减少；私人投资完成万元，同比增；其他投资完成万元，同比增长倍。在交通建设上，盐电公路累计完成投资万元，占总投资的；庙坝大桥全部完工，累计完成投资万元，占计划的；黄毛坝大桥完成施工预制场地平整工程的，共投入资金万元，占投资总额的；水麻高速公路建设进展顺利，已完成进场便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在进行；普桧专用公路大路梁子隧道已掘进多米，完成土地征用亩、房屋拆迁平方米平方米。在城镇建设上，县城滨江路建设拆迁补偿方案基本确定，即将启动整个工程建设，现已投入万元资金完成安置房改造；豆沙历史文化名镇申报工作进展顺利，省级专家评审顺利通过；黄葛槽新区建设扫尾工作基本结束，共完成投资万元。目前新区河堤公路建设已完工，悬吊桥引道公路正进行路基开挖和挡护工程施工。在其他工程建设上，油房沟水库完成工程总量的，累计投入资金万元；白水江一、二、三级电站建设相继开工，上清河一、二级电站建设进展顺利；电石厂万吨的生产线和铁合金厂建设即将完工，月份可望投产。
（四）两税一增一减，财政收支矛盾异常尖锐
上半年，累计入库国税收入万元，占年计划万元的，比上年同期增长。其中，中央“两税”收入完成万元，同比增长；上划中央、省级两个所得税万元，同比增长。累计入库县级地方税收万元，占年计划的，比上年同期下降。地方财政收入完成万元，占年计划一般预算万元的，较上年同期万元下降。剔除上年同期屠宰税、农业特产税、农业税外，较上年同期实际增长。地方财政收入绝对额下降的原因，除政策性减免税外，还有鼓励非公经济发展提高营业税起征点和实行下岗再就业税收优惠政策等因素。地方财政支出完成万元，较上年同期万元增长。主要是由于刚性工资增加支出所致。其中：去年欠发工资万元，今年干部职工调资人均月增元，—月全县共万元。仅此两项，刚性增加支出万元，占增长数的。
（五）城乡市场活跃，物价稳中有升，金融运行平稳
实现全社会消费品零售总额万元，比上年同期万元增长。其中：批发零售贸易业万元，比上年同期万元增长；餐饮业万元，比上年同期万元增长；其他行业万元，比上年同期万元增长。人民群众的生活质量有所提高。与此同时，全县金融系统实现各项存款余额万元，同比增长；各项贷款余额万元，同比增长。总体趋势是存贷较快增长，现金表现为投放。累计净投放现金万元，体现了金融信贷对重点项目建设的较大支持，促进了商业的进一步繁荣。
（六）各项改革稳步推进，开放领域进一步扩大
事业单位人事制度改革，已全面完成扫尾工作并按要求进行了检查验收；国有企业改革，已完成改制企业户，安置职工人，终止职工身份人，支付安置资金万元，达到了“两终止、一退出”的目标；农村税费改革试点主体改革，已顺利通过省市验收和复查，基本实现了“村村减负，户户受益”的目标。与此同时，财政体制改革、教育体制改革、医疗卫生体制改革等有序开展。
今年以来，全县共引进投资项目个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资万元，比上年同期万元增长，实际投入项目资金万元，比上年同期万元增长。至此，全县招商引资项目已达个，协议总投资亿元，实际利用外资亿元。今年引进的投资项目有：红兴电石厂扩建万吨生产线项目，协议分三期建设，总投资万元，投资万元的第一期工程已建设完工，即将投产；开家湾煤炭开发项目，协议投资万元，已投资万元；串丝红砖厂，投资万元，已建成投产；盐津旧城改造滨江路建设项目，计划投资万元，已到位资金万元，前期拆迁安置房改造已经完成；炭沙湾原煤开发项目，计划投资万元，已到位资金万元。此外，在今年的“昆交会”上，我县成功地签约合作项目个，协议引资亿元，其中的水电、煤炭两个开发项目是全市唯一进入省级盘子的项目。目前，盐电公路和白水江一、二级电站投资完成较好，柿子红兴电石厂、铁合金厂、上清河电站等工程投资进度加快。这些招商引资项目的实施，有效地拉动了全县经济的快速增长。
（七）社会事业全面进步，可持续发展能力增强
教育事业继续推进。认真开展“普九”前期工作，通过积极争取，我县已被列为全省“普九”实施县；多方筹措建设资金，盐津一中学生公寓等个工程已通过验收；去年年底开标的个工程陆续竣工，部分工程正准备验收交付使用；柿子中学实验楼、艾田中学综合楼已开工建设；完成了农村寄宿制学校建设项目的申报工作；滩头新田苗圃希望小学得到香港苗圃基金会万元的捐助，筹建工作进展顺利，预计本月底即可开标建设；积极争取“贫义”工程、国家教育部远程教育等一批项目设备的投入，部分学校教学器材得到改善。与此同时，不断整治学校周边环境，强化学校内部管理，全县教育环境有所改观，教育教学质量受到重视，今年高考上线率达，实现了历史性的突破。
人口与计划生育工作取得较大突破。今年上半年，在县委的统一领导下，各级各部门齐抓共管，乡村干部真抓实干，人民群众积极支持配合，全县人口与计划生育工作取得了前所未有的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。—月，全县完成五术例，是上年同期的倍。其中，结扎例，占市下达全年任务例的，是上年同期的倍，结扎中二扎完成例，占市下达全年任务例的，是上年同期的倍；一放例，占市下达全年任务例的，与去年同期持平；人流引产例，比上年同期少例。全县共办理农村人口独生子女“奖、优、免、补”光荣证户，兑现一次性奖励万元；办理农业人口独生子女教育“三免”人，免费万元；收缴社会抚养费万余元；调查核实干部职工违法超生案件起，并进入处理阶段。
医疗卫生事业不断向前发展。广泛开展了卫生行政执法、疾病预防控制、妇幼卫生、爱国卫生和医疗管理等工作。妥善处置了艾田中学学生群体性食物中毒等起突发公共卫生事件；查处经营超保质期食品家和违反《食品卫生法》的经营单位户；取缔非法游医、牙医摊点个。上半年，全县共报告传染病件例，发病率为例万，较上年同期例下降。
社会保障体系逐步建立完善。全县行政、企事业和人民团体应参保户人，实际参保户人，占应参保人数的。其中，参加医保户人，养老保险户人，失业保险户人。做到了企业离退休职工养老保险金和城镇居民最低生活生活费按时足额发放，进一步加强了企业退休人员社会化管理的服务工作。
精神文明建设有新的进展。新闻宣传坚持正确的舆论导向，对外宣传力度进一步加大；以“三村”建设为突破口，深入开展公民道德教育，积极推进了农村精神文明建设；全面完成了村级换届工作，基层组织建设进一步加强；成功举办了白水江电站开工庆典等系列活动，扩大了盐津的知名度。与此同时，文化、体育事业健康发展，统计工作逐步规范，科技、民政、气象、档案、助残、地方志、老龄和妇女儿童工作继续推进。
可持续发展能力不断增强。强化建设用地管理，依法审批各类建设用地亩，清理违法用地案件件，制止违法案件件，查处违法案件件；县城污水处理厂和垃圾处理场完成申报工作；万亩的退耕还林工程作业方案已上报申请评审，基本完成沼气池口、节柴灶眼的建设任务。版权所有
（八）依法行政全面推进，全县社会政治稳定
民主法制建设不断加强。县乡人民政府自觉接受同级人大、政协以及人民团体的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，积极推行政务公开，民主、科学决策的能力进一步提高。充分运用会议、专栏、知识竞赛、广播电视、流动车等载体，广泛宣传《行政许可法》，认真开展普法教育和培训，进一步增强了公务员的法律意识，有效扩大了群众的知晓率。在行政机关全面推行执法责任制，与个县直执法部门签订了执法责任状，并适时开展了行政执法监督，提高了执法机关的依法行政水平。加大了集镇五大秩序治理力度，认真开展了全民爱国卫生运动和交通秩序、市场秩序、建筑秩序、校园周边环境的综合整治，集镇白色污染得到进一步治理，市容市貌有所改观，一个文明、卫生、有序的城镇居住环境初步形成。
治安整体联动防范得到强化。坚持严打方针，大力开展打拐、追逃、缉毒等各项专项行动，依法查处各类违法犯罪活动，有效地打击了各类刑事犯罪，维护了社会的稳定。—月，共受理治安案件起，查处起，同比分别上升和；立刑事案件起，破起，同比分别下降和；破获贩毒案起，同比上升倍，缴获海洛因克克，较上年同期多缴海洛因克克；收缴炸药公斤公斤，雷管枚；开展“四防”安全检查次，排除整改隐患起，帮助教育违法青少年人，协助查处治安案件，制止犯罪行为起。认真开展矛盾纠纷排查调处，共调解纠纷件，调成件，接待来信来访件，较上年同期减少。与此同时，切实抓好安全生产的监督管理，加大煤矿、道路交通、非煤矿山的安全生产检查力度，及时落实整改措施，确保了上半年未出现重特大安全责任事故。上半年，全县共发生各类安全生产事故起，死亡人，伤人，直接经济损失万元，同比事故起数下降；发生火灾事故起，直接经济损失万元，同比事故起数下降，直接经济损失下降。
回顾半年来的工作实践，我们之所以取得了较好的成效，经济社会发展继续保持了良好的势头。主要有以下几点经验值得认真总结。一是县乡党委、政府始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，努力加强对经济工作的领导，及时研究解决发展中出现的矛盾和问题，这是保持经济快速发展的前提；二是牢固树立加快发展的理念，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系，这是保持经济快速发展的根本；三是抓住有利时机，切实稳固农业基础，突出工业重点，优化产业结构，实施投资拉动，提高引资质量，这是保持经济快速发展的关键；四是各级各部门目标明确，措施有力，狠抓工作落实，团结协作，排难而进，不回避矛盾，敢于正视困难和问题，承认差距，并切实研究工作中出现的新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，这是保持经济快速发展的基础；五是广大干部职工顾全大局，勤奋学习，求真务实，廉洁奉公，紧紧围绕中心工作认真履行职责，这是保持经济快速发展的源泉；六是坚持深化改革，全方位实施对外开放，切实树立服务型政府形象，积极营造良好的政策环境和法制、市场、人文、服务环境，这是保持经济快速发展的动力。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍然还存在许多突出的困难和问题。主要是：农业产业结构调整步伐缓慢，农村产业化、服务化发展滞后，农民增收比较困难；电力短缺、交通状况不好等“瓶颈”制约因素一时无法缓解，工业发展受到一定影响；一些项目前期工作不够扎实，相关手续不尽完善，新开工项目受到一定影响；地方税收形势严峻，财政收支矛盾尖锐，发展与困难将一度并存；企业下岗人员和大中专毕业生不断增多，就业渠道仍然狭窄，给社会稳定造成巨大压力；安全隐患难以消除，安全事故防不胜防，安全生产形势不容乐观；教育、计生、卫生等基础设施落后，投入资金严重短缺；干部的思想观念、服务意识有待提高，推进政府职能转变的力度需要进一步加大；形式主义、和弄虚作假、铺张浪费行为在少数地方和单位仍然存在，廉政建设需要进一步加强；社会稳定形势仍不容乐观，工作任务十分繁重。这些困难和问题，严重制约了经济的快速、持续、健康发展，务必引起全县各级各部门的高度重视，并认真加以解决。版权所有
二、下半年经济社会发展的主要任务
下半年，随着水麻高速路、普桧专用线等重点工程的上马，以及在建工程的继续推进，新上项目的陆续开工，投资拉动效益将继续显现；在电石厂新线、铁合金厂、三股水二三级电站、上清河一级电站的竣工投产和国企改革以及其他新增生产能力的推动下，工业经济有望保持较强的增长态势；教育“普九”的推进，计生、卫生、文体旅游事业的发展，必将推动社会事业的健康协调发展。所有这些，为我们抢抓机遇，发挥优势，加快发展，创造了极为有利的条件。全县各级各部门务必牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和的群众观，全面准确地理解和执行国家宏观调控政策，牢牢把握农民增收、工业增效、固定资产投资增长和教育“普九”、人口控制等工作重点，积极应对新形势，充分估计新困难，及时采取新举措，群策群力，扎实工作，确保国民经济增长以上，力争达到的增速，迈出加快发展的坚实步伐。
（一）继续关注“三农”问题，大力推动农村经济发展
当前，我县大春作物长势喜人，主要农产品、畜产品受市场需求的拉动价格十分看好，农村富余劳动力大量外出务工。这些均有利于农村经济持续稳定增长，对增加农民收入也有着重要的支撑作用。为此，全县各级各部门务必认真分析形势，抓住机遇，积极引导，狠抓各项农民增收措施的落实，确保年度元增收目标顺利实现或超额完成。一是必须高度重视粮食生产。要进一步增强粮食安全重要性的认识，努力提高种粮农民的积极性；切实加强中后期田间管理，搞好农作物的病虫害防治；认真组织开展好防灾救灾工作，适时组织秋收，确保今年全县粮食生产稳中有升，如期实现增收的目标；认真组织晚秋作物种植，切实搞好冬季农业开发，不断促进农民增收。二是切实加大畜牧生产力度。这是增加农民收入立竿见影的重要途径。农业主管部门和各乡（镇）要立足实际，结合市场行情和需求，进一步抓好生猪、牛、羊、乌骨鸡等畜牧产业的发展，积极引导农民加大饲养量，实行科学饲养，开展好重大动物疫病防治，努力增加出栏数量，使之成为农民增收的重要渠道。三是继续调整优化农村产业结构。要抓住“两站”及配套工程建设的有利时机，在不断发展壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡五大优势农产业的同时，借助我县处于“两站”建设前沿的优势，积极营造后方生活补给基地形象。特别是沿水麻公路、普桧公路的乡（镇），要围绕市场，依托区位优势，立足本地实际，努力扩大蔬菜、水果和畜禽产品等的生产规模，切实增加农民收入。四是大力扶持发展龙头企业。要坚持不懈地走产业化发展的路子，通过扶持发展龙头企业，对优势农产品进行开发和深加工，实现规模化生产和订单农业，保证农产品稳固的销售渠道和市场。对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂以及牛寨一枝春罐头厂等企业，要继续鼓励和扶持，帮助其通过改制改造、盘活资产、招商引资等途径，进一步理顺经营机制，规范内部管理，增强市场竞争能力，为增加农民收入创造条件。积极鼓励和支持有条件的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作，创造自己的特色品牌。申报论证成功，市、县政府将给予奖励。五是继续搞好农业基础设施建设。要以增强农业发展后劲为前提，认真抓好基本农田、“五小”水利工程建设和病险水利设施的除险加固，进一步改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。六是继续加大劳务输出力度。要把劳务输出作为增加农民收入的一个主渠道，加深研究，加强引导，通过能人带动、中介引荐、有组织输送等途径，在确保万人输出目标完成的情况下，让更多的农村富余劳动力就近务工或外出打工增加收入。同时，要切实发挥劳务输出机构的作用，积极开展培训，及时提供用工信息，认真组织农民有序进城务工增加收入。七是继续抓好扶贫开发。要整合资金，集中力量，切实抓好已实施的安居温饱工程，尤其要实施好落雁桦槁坪易地搬迁扶贫项目，并充分利用重点村扶贫、以工代赈和其他扶贫资金，努力改善贫困村交通、农田水利等基础设施落后的状况。
（二）进一步加快工业发展，推进工业化进程
尽快提升工业在国民经济中的比重，是增强县域经济实力的有效途径。我县之所以县域经济整体实力不强，一个重要原因就是工业不发达。为此，要继续把工业作为加快经济发展的主导产业来抓，使之快速发展壮大。一是尽快研究制定全县工业发展规划。要按照新型工业化的要求，结合我县工业发展的客观实际，在深入调查研究的基础上，尽早制定出台《盐津县工业发展规划》，用以指导今后全县的工业发展。二是继续盯死骨干企业生产不放松。必须进一步强化目标责任管理，不管遇到什么困难，都要确保年初确定的产值、销售收入、利税目标实现。为了达到这一要求，各企业主管部门要对现有骨干企业进行认真分析排队，实行分类指导；对发展状况好的企业，要继续鼓励支持他们上规模、上档次；对发展状况差的企业，要帮助他们分析原因，找准问题，研究对策。一句话，就是要对主要骨干企业做到盯死不放，促进发展。三是进一步搞好协调服务。要根据各个时期的实际，加强煤、电、油运和重要原材料的供求调度，优先保证重点行业、重点工程的生产、建设需要，努力缓解工业发展的“瓶颈”制约。要积极为浙江中大集团在白水江和县城以上关河流域开发的梯级电站建设顺利实施创造条件，大力支持四川伊力集中作好县城以下关河流域梯级电站开发工作；充分发挥博泽林化公司、丝厂、茶叶公司等优势农产业加工企业的龙头作用，带动茶叶、五倍子、蚕桑等产业形成更大的规模；继续抓好石特公司技改和红兴电石厂、铁合金厂的建设工作，努力为其排忧解难，搞好服务，使之尽快投产并发挥效益。四是切实加强对煤炭行业的管理。要进一步查清资源，搞好规划，合理布局，扩大煤炭开采规模；要强化煤炭税费征管，坚决堵塞漏洞，切实把该收的都收起来；要着力抓好柏树煤矿等年产万吨以上煤矿的生产和管理，加强安全检查，使今年全县煤炭产量达到万吨以上。五是进一步激活市场。大力培育和发展以交通运输、餐饮服务、商贸流通等为主的第三产业，积极为工业发展提供服务平台。六是切实加强市场秩序治理。依法打击扰乱市场经济秩序的不法行为，努力营造更加开放有序，诚实守信，依法经营的市场环境，促进县域经济实力增强，不断推进我县工业化进程。
（三）支持和服务于项目实施，加快投资增长步伐
增加固定资产投资，既是改善基础设施落后状况的有效途径，更是推动经济发展的牵引力。要按照“抓项目、增后劲，调结构、促发展”的理念，继续扩大固定资产投资规模，以投资拉动经济增长。在交通建设上，要加快盐电公路建设步伐，认真分析薄弱环节，加强对重点桥梁、隧道的施工进度，确保工程质量，争取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建设，认真搞好征地拆迁的后续工作，及时兑现村民的征地拆迁补偿费，完善国家、省重点工程建设用地的报批手续；搞好溪洛渡电站对外专用公路正线建设的支援和服务工作，强化路地合作；加快黄毛坝大桥、黄葛槽新区悬带桥引道等的建设进程，抓好庙坝大桥、新区河堤公路的扫尾工作，完善检查验收手续。在电力建设上，要加快白水江一、二、三级电站和上清河一、二级电站的施工进度，积极配合业主单位扫清建设障碍，争取早日投产发电；协调支持搞好柿子变电站建设，切实加快建设进度，争取启动城网改造、变电站、无电村建设工程；加强联络和沟通，切实搞好服务，力争横江洒渔沱一级电站年内动工兴建。在水利建设上，要继续抓好油房沟水库等重点工程的建设，加强工程质量检查，加快施工进度，确保按时按质完工，同时要积极落实和做好其他水利工程及配套设施的建设，切实改善我县农田水利基础，解决农村人畜饮水困难问题。在城镇建设上，要深入细致地做好老县城滨江路建设的征地补偿和居民搬迁工作，力争早日启动建设；加快普洱黄葛湾新区建设步伐，切实为投资方排忧解难；加强协调和联系，力争豆沙省级历史文化名镇项目早日批复；进一步落实县城垃圾处理场、污水处理厂建设项目，争取年内启动建设。在其他工程项目上，要大力支持四川万泰集团搞好煤炭开发，加大对其他在建工程的检查和服务力度，促使其早日建成产生效益。与此同时，要切实加强县域经济总体项目的可行性研究，进一步加大项目储备力度，认真做好项目的前期准备和申报立项工作。各级各部门都要勤于向上跑项目、跑资金，善于向上争取资金、争取项目，并积极反映建设中面临的困难和问题，求得上级部门的理解和支持，以此来保持投资拉动经济增长的良好势头。
（四）进一步深化改革，努力扩大招商引资成果
在改革方面，一是要继续以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，坚持分类指导，加强督促检查，认真做好企业改革扫尾工作，确保月日前全面完成企业改革任务。二是要进一步深化农村税费改革，积极探索配套改革措施，不折不扣地落实好各项政策，把农民减负增收的措施落到实处，切实做到减得下、不反弹，确保“税改”主体改革得以巩固。三是要进一步巩固机构改革成果，继续深化行政体制改革，认真执行“凡进必考”政策，严把人员进口关，严防机构、人员反弹。要按照省上的统一部署，抓好新一轮机构改革工作。人事部门要认真领会省市精神，结合我县实际，及时牵头研究提出我县的机构改革方案，报县委政府审定，按程序报批。四是要继续完善社会保障体系，认真做好社会保险费统一征收管理，逐步实现下岗职工基本生活费与失业保险并轨。五是要建立健全经济运行监测体系，积极争取县级财政体制改革试点工作在我县开展，继续抓好全国第一次经济普查的准备和实施工作。
在对外开放方面，要继续保持和发展当前我县的扩大开放、招商引资的良好势头，努力营造良好的开放环境，进一步提高招商引资的水平和质量；改变一切束缚招商引资的做法和规定，鼓励想干事、支持会创业的能人和客商来我县兴办实业，参与我县的小康建设；进一步清理和修订各种限制性规定，放宽市场准入，切实改进服务，围绕“四篇文章”，重点支持外商参与资源开发和优势农产品深加工；持之以恒以诚招商、亲商、近商、护商，切实搞好跟踪服务和问效，并通过在建项目的检查、协调，有效提高履约率，确保实际利用外资额不断增长；加大对外宣传力度，采取切实有效措施，进一步扩大招商引资的领域和范围，吸引更多的投资者参与我县农业、工业、交通、旅游、教育等领域的开发，通过招商引资拉动地方经济发展，壮大县域经济实力。具体工作上，一要以积极主动的姿态，加强与外商的联系，努力争取对县一中地段进行房地产开发；二要加大宣传，积极引进外资开发白水江、关河库区旅游和白岩洞休闲度假山庄；三要进一步解放思想，切实让利，鼓励支持外商兴办农产品加工企业，开发乌骨鸡、蔬菜、竹笋等绿色食品和竹制品；四要扩大矿产资源开发的领域，积极引进外商开发石英沙、铅锌矿和进行电石产品深加工；五要积极吸引外商投资商业流通，逐步建立起普洱商品交易市场，切实发挥大通道、腰店子的作用。
（五）大力发展非公经济，推动第三产业加快发展
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公经济符合增强县域经济实力的要求，要旗帜鲜明地予以鼓励支持，让非公经济进一步发展壮大。在具体方法和途径上，要继续落实通过企业改革搞活一块，通过招商引资发展一块，通过扶持帮助发展一块的重要举措，使非公经济成为县域经济的重要支柱；在行业和范围上，只要不违背国家法律和政策规定，都要取消一切限制性规定，允许其经营和开发；在市场准入上，要进一步放宽条件，做到边经营边规范；在政策上，要遵循公开、公正、公平的原则，实行县内县外一视同仁，不另眼相待；在环境上，要进一步规范各种收费，提高工作效率，减少办事环节，坚决制止“三乱”，杜绝吃拿卡要和不作为，切实营造良好的服务环境、法制环境、人文环境、生活环境和市场环境。与此同时，对私营经济业主也要加强教育、引导、管理，使其遵守国家法律法规，做到诚信经营、规范管理、照章纳税。
（六）高度重视财税工作，努力提高财政保障能力
当前，经济发展与财政状况形成了强烈的反差，发展形势大好，财政形势十分严峻，支出是捉襟见肘。这既是客观现实，同时又与我们主观工作分不开。为此，一要积极稳妥地推进财政管理体制改革，健全公共财政框架，进一步明确县乡两级财政支出责任，逐步实现部门预算、国库集中支付和财政统发工资。二要努力培植财源，积极争取上级支持，探索运用财政政策、财政贴息等手段，加大对优势产业的扶持力度，实现财政与经济良性互动。三要认真分析税源，进一步制定计划，明确目标，落实责任；切实加大税收征管力度，坚决堵塞漏洞，清缴欠税，做到不该收的一分也不收，该收的一分也不能少；严格依法治税，严厉打击偷漏税行为；要加强研究，进一步组织好非税收入。财政、国税、地税要密切合作，做到齐抓共管，其他各部门要积极支持财税部门做好财政税收工作。四要进一步优化支出结构，始终坚持“三保两支持”的原则，在保证工资发放和机构运转的情况下，量入为出，努力增加建设投入和各项事业发展支出；严格执行政策和纪律，从严控制一般性支出，下半年停止购买公务用车；强化财政监管，进一步规范财经秩序，认真对财政专项资金进行核查和清理，切实提高资金的使用效益。
（七）统筹兼顾，不断促进各项事业协调发展
在教育上，要以“普九”为重点，切实抓好各项措施的落实，努力推进“普九”进程。一要积极争取上级支持，多方筹措办学资金，加快教育基础设施建设和改造步伐；二要加强对滩头新田苗圃希望小学等建设项目的监管，把新田苗圃学校建出特色、办成样板，努力争取香港苗圃基金会对我县的投入和支持。三要围绕“两基”，巩固“普六”和“扫盲”成果，加强教学研究，全面提高教育教学管理和办学质量。四要狠抓师德师风教育，弘扬修身立德、志存高远、为人师表的师德风范。
在人口与计划生育工作上，要进一步巩固成果，提高计划生育水平。一要坚持不懈地落实“一放二扎”节育措施，努力提高“一放”率，切实做到应放尽放、应扎尽扎；二要进一步加大医学监护力度，及时落实补救措施，强化流动人口管理，严格控制早婚早育，坚决杜绝计划外生育；三要加大社会抚养费征缴力度，完善管理办法，切实发挥好经济杠杆作用；四要广泛宣传和动员，深入落实好农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，努力提高办证率；五要坚决落实黄牌警告和“一票否决”，从严查处违法生育的公职人员。
在卫生工作上，要继续抓好疾病预防和控制工作，加强重点疫病疫情监测，严防重大疫情发生；抓好妇幼保健工作，提高人民群众的身体健康水平；抓好县疾控中心和县医院国债建设项目的实施，加强个贫困村卫生室建设项目的监管；抓好新型农村合作医疗制度宣传，做好前期准备；加大卫生行政执法力度，确保群众用药安全。
在社会保障体系建设上，要进一步扩大医保、养老保险、失业保险的覆盖面，积极探索工伤、生育保险实施办法，全力实现“两个确保”和“三条保障线”；要加强企业退休人员社会化管理，多方筹措资金，确保企业离退休职工养老金、下岗职工基本生活费和城镇弱势群众最低生活保障补助金按时足额发放；要加强救灾救济，积极为因灾、因病致贫的群众排忧解难，落实必要的救济措施。与此同时，要扩大就业渠道，加紧建立健全人才市场、劳动力市场和就业信息平台，为下岗失业人员和待业大中专学生提供更为广阔的就业空间。
在精神文明建设上，要坚持把改变城乡落后的生产生活方式和县城“五大秩序”治理、机关环境美化作为重点，确定目标，落实责任，抓出成效；要深入开展反对封建迷信、消除愚昧和移风易俗的活动，坚决同赌博、大操大办等不良行为作斗争；要下决心治理整顿文化市场，规范网吧管理，达不到开办条件的，必须坚决取缔；要继续开展丰富多彩的文化体育活动，以征集出版豆沙文史专集为契机，切实推出一批具有地方特色的文化精品；要认真贯彻全县宣传思想工作会议精神，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，动员全县人民围绕全县改革发展的总任务、总目标而努力奋斗。
在十件实事的办理上，政府分管领导和有关部门都要引起足够的重视，做到任务明确、措施有力，责任落实，并切实加强指导、检查和督促，确保县政府的承诺及时得到兑现。特别是还未落实的项目，要进一步分析原因，找准存在问题，制定落实的时间表，突出工作重点，使实事真正成实实在在需要及时办理的大事。与此同时，各级各部门和广大干部职工要切实关心群众疾苦，把握群众情绪，时刻把群众的安危冷暖装在心上，真心诚意地把为民造福的每一件事当作大事来做，把解决人民群众的眼前之需和致富之策结合起来，把帮困与排忧结合起来，把为群众做好事、办实事、解难事当作自己份内的事来办，做顺民意、谋民利、得民心的事，做雪中送炭的事，进一步密切干群、政群关系。
（八）抓好环境资源保护，增强可持续发展能力
按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，认真抓好环境资源保护和合理开发利用工作，不仅可以有效利用现有资源，而且还能不断增强可持续发展能力。为此，一要严格控制建设用地规模，加大补充耕地力度，确保全县耕地占补动态平衡。重点要做好落雁坳口社亩耕地复垦的报件工作，争取立项建设。要进一步清理整顿土地市场秩序，切实加强地质灾害防治和基本农田保护。二要加强征地拆迁政策和法规的宣传，积极完善各项建设用地审批手续，确保所有在建项目和待建项目的顺利进行。三要认真开展非煤矿山执法检查，对无证开采、安全隐患严重的开采行为必须严格执法，坚决取缔。要综合分析研究全县采石场的规划布局，严格规范管理，按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开拍卖。四要切实加强各工程项目的环保检查和对生产企业的环保监测，严格环保执法，做到建设与环保、发展与保护有机统一，促进全县经济的可持续发展。五要实施好万亩的退耕还林工程，抓紧兑现退耕还林的粮食和现金补助，抓好“天保”、“长防”和能源建设等工程项目的落实，进一步改善生态环境。
（九）加强民主法制建设，切实维护社会稳定
当前，社会治安综合治理总的情况是好的，但随着改革、发展的不断深入，社会矛盾增加，不稳定因素增多，社会稳定工作离人民群众的期望还有一定差距。下半年，要进一步加大工作力度，切实维护社会稳定。一要以《行政许可法》的贯彻实施为契机，加强各类法律法规的宣传、教育和培训，严格行政许可，规范政府行为，提高政府依法行政水平，切实维护好人民群众的利益。二要不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，深入开展社会治安综合治理，坚决取缔黄赌毒等社会丑恶现象，加大对门徒会等组织的打击力度，进一步规范和整顿校园周边环境和市场经济秩序，全面启动社会治安整体联防工程和无毒乡镇创建工作，为发展营造良好的社会政治环境。三要坚持谁主管、谁负责和分级负责、归口办理原则，继续做好工作。坚持每月排查社会热点问题，对各类热点、难点问题和矛盾纠纷认真开展排查调处，千方百计把各类热点、难点问题化解在基层、化解在萌芽状态，确保小问题不出村，一般问题不出乡，重大问题不出县。四要认真落实安全生产责任制，搞好道路交通安全管理和煤矿“三通一防”设施的检查，严格按“四不放过”原则，对事故责任人依法追究相关责任；加大对重点工程安全生产的检查督促力度，确保重点工程建设安全；切实加强各类安全隐患的整改，对不具备安全生产的厂矿企业，必须坚决停产整顿，决不姑息迁就。
（十）强化政府自身建设，树立良好的对外形象
