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关键词:市政工程;管理创新;施工管理;一体化管理
Abstract: the safety management is municipal engineering project construction process as an important job. This paper mainly aimed at municipal engineering safety management of the existing problems, combined with certain construction experience, and puts forward integration safety management model, and analyses the model in municipal engineering management play an important role.
Keywords: municipal engineering; Management innovation; Construction management; Integration management
中图分类号:TU99文献标识码:A 文章编号:
市政工程项目的整个施工,施工进度延误,可以通过增加施工技术人员、平行施工作业队伍等措施赶上施工进度,质量不合格问题可以通过重建或者加固等措施改进。但是如果在项目施工中出现安全事故是没有有效的弥补措施的。所以,市政工程项目施工中的任何一个人声明财产受到损害,就说明项目的安全管理不到位。
当前我国市政工程项目施工的安全管理方面还存在很多问题。即使一些施工单位没有发生安全事故,但是都存在潜在的安全隐患。最主要的原因是没有把对工程项目的安全管理落实到实处。并且传统市政工程项目的施工安全管理模式也不够完善,项目参与者的专业水平等各个方面也不同,不能有效的进行信息流通。针对市政工程项目施工安全管理中存在的一些问题,采用一体化安全管理模式对其进行改善,是个不错的方法。
一、市政工程施工安全管理现状
现阶段我国市政工程项目大多数是由多个承包商各自承包一标段的施工项目。各个承包商的施工安全管理体系不同存在一定的差异,各单位的施工人员一起施工总会存在各种问题。所以各个施工单位的安全管理观念、管理方法上存在差异不可避免,在市政工程项目安全管理措施具体落实时存在一定的难度,管理效果也难以让人满意。
不过,各级行政主管部门在市政工程建设安全管理上也做了很多努力,但是各个机构总是在不断的改革调整,所以很多的市政工程项目的安全管理上出现一定的漏洞。特别是随着建筑行业的发展,非工程系统企业的投资工程比例不断增加的情况下,一些承包商对建设程序都不能够充分了解,对项目安全、质量的重视更是微乎其微,一旦施工发生事故,必将给人们的生命安全及财产造成巨大的危害。
二、一体化安全管理模式的建立
在市政工程项目施工中的各个环节建立系统的有效的安全管理制度即是一体化安全管理模式。在将一体化安全管理模式运用到实际工程之前要对其不断的完善,进行大量的安全施工条件评估,才能将安全施工法规落实到实处。在施工过程中要及时发现项目中的安全隐患,并对其进行处理,在此基础上反思总结管理经验,对安全管理措施进行有效的改进。现场管理者也应该掌握施工现场人员、物资、材料的使用调配权,对施工现场的安全管理负责。
⒈完善一体化安全管理模式的方案设计。为确保市政工程的施工安全,工程监理机构要对各项目承包商进行相关项目安全性评价。主要是在以下几个方面对工程安全施工管理设计。①市政工程设计时,必须使工程施工的安全管理符合国家的相关行业标准。如果工程的危险性比较大,必须落实施工安全管理措施,并且结合施工场地的具体条件、施工技术人员素质编制相应的施工安全细则;②对影响市政工程施工安全的环境和某些变动,要根据相应的规范做好相应的分析模拟、施工测量、安全评估等工作,并采取科学合理的措施避免影响;③在监理方进行安全事故的调查处理时施工各单位应积极配合,并对存在的问题提出科学、合理的有效解决方法,确保市政工程项目的施工质量。
⒉加强安全施工法规的执行。市政工程项目施工过程中,要要按照相关规定进行施工场地的地质勘察,结合具体情况建立相应的安全管理措施,并加强对这些法律法规的落实。并且在施工过程中也要不断的完善施工安全管理制度、培训考核制度及目标管理制度。
⒊落实安全教育培训。应聘请相关的市政工程项目安全管理专家对项目相关人员进行施工安全管理培训,特别要注重对相关管理人员的安全观察能力的培训,增强其及时发现安全隐患的能力。同时也要组织增强工程项目有关人员对相关的安全生产法律法规的认识。加强机械操作人员、施工技术人员等的技术培训及安全教育工作,强化并且提高施工技术人员的安全保护意识,并定期组织其对市政工程施工安全事故典型案例的教育学习,开展安全生产检查,及时有效的消除施工中所存在的安全隐患。
⒋加强市政工程项目的事故统计和对事故的分析总结。对那些不依据相应的建设法律法规进行项目建设,造成施工安全事故的责任人,一定要对其进行相应的惩罚,如果造成人员伤亡,要追究相关责任人的相应的法律责任,并且建立健全相应的安全管理报告制度。
①作为施工工程项目的负责人,必须定期向上级主管单位报告工程项目阶段性的施工方案、施工进度、施工安全管理中的问题,并且要组织相关人员对已经发现的施工安全隐患进行仔细细致的分析,找到项目工程施工安全管理方案和安全管理制度的缺陷,及时的对其进行科学合理的改进。
②强化事故处理制度。对于工程中出现的特大、重大安全事故,必须及时明确的向上汇报,没有正当理由不得拖延或隐瞒。并且要对其进行总结,吸取事故教训,坚决避免此类事故的发生。
三、一体化安全管理模式的原则和特点分析
⒈坚持安全第一原则。市政工程项目施工中,一定要高度其质量和安全性。施工安全管理和工程质量控制是同一体而不是矛盾体,所以在市政施工过程中重视其施工安全的同时也要确保施工的质量。
⒉坚持施工安全、施工工期优先的原则。市政工程项目建设施工安全管理措施落实的状况与施工进度是密切相关的。虽然工程项目施工之前需要对场地进行安全隔离设施,要花上一定的施工时间,但是只有将这些安全措施落实之后,才能够实现快速、高效的对项目主体部分进行施工。在没有安全事故的前提下,施工才能够顺利进行,并且也可以缩短施工工期,大大提高工程的施工效率。 市政项目建设的安全设施必定需要投入一定的资金,所以一定要避免这些安全投资资金落实到实处,并对其进行严格把关,严防市政工程项目中的安全管理费用被一些承包商节省下来,出现安全投资落实不到位的状况。
一体化安全管理的特点主要体现在以下几点。①团队间的密切合作。市政工程项目参与者之间需要相互协调,要把工作的重点放在在保证施工质量及施工安全的前提是利益最大化;②强化工程参与者的提取参与。各个参与者都应该提前参与市政工程项目的建设,使工程的设计、施工、决策和运营等各个阶段密切衔接,让项目施工顺利进行;③一体化安全管理是以信息一体化为基础的。市政工程项目施工管理的一体化安全管理模式的前提是项目的各个参与者在施工进行中提供的每个阶段的信息必须快速、准确、透明,并且共享。
结论
市政工程项目施工技术随着建筑行业的蓬勃发展而不断改进,项目也日趋大型化、复杂化,一体化安全管理理念也逐渐被运用到市政工程项目施工管理过程中。在对其管理中要把工程的安全管理作为一个系统,把安全管理作为市政建设中不断提高的对象,上升到更高的高度。
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1.1 建筑施工现场发生安全事故的主要原因
施工现场事故原因主要体现在:施工人员的不安全行为,设备的不安全状态,施工环境缺陷,管理教育的缺陷等都是导致事故发生的重要影响因素。
1.2 现阶段施工安全管理的实际情况
项目安全管理是由现场安全管理机构组织,现场三类人员实际管理实施,各级安全管理人员与项目施工管理人员岗位职责不同,出现组织安排、工艺顺序、劳动力分配、机械机具管理等影响因素。施工管理人员与安全管理人员,相关管理职责不对等,实现的经济效益不对等。特别是现场安全员由于单独设置职务权限较低,因此相互协调能力较差,安全命令下达滞后,现场安全技术措施及整改方案,落实情况较差。施工管理与安全管理相互推诿抵触,推卸责任,安全管理工作形同虚设。事故的残酷现实告诉我们必须建立崭新的施工项目安全管理模式。
2 新的项目安全管理模式的具体特点
2.1 确立新的项目安全管理理念 必须有全新的安全管理理念:安全生产以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,要坚定“安全事故为零”管理目标。加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。
2.2 实际施工中完成四个塑造 变单纯的依靠专职安全员单一管理为塑造全体施工人员包括操作工人全员参与的监督管理体系;变施工工艺安全管理为塑造进度和技能方法辩证统一的综合管理;变静态不动的一维管理为塑造三维动态适应的螺旋递进式管理;变以往的安全工作与生产操作平行分开单独管理为塑造生产安全网格矩阵化一体化管理。
3 建立崭新的项目安全管理模式
3.1 建立且完善项目安全管理组织机构 ①项目安全管理监督层:主要有项目正副经理、项目技术负责人、安全总监主管、专职安全员。②安全管理实施层:主要有专业工程师、班组长和具体技术操作工人。
3.2 整合安全管理职责范围,明确关系责任 现场项目施工工作中,岗位责任制度是安全管理制度的核心,项目管理把安全责任都强加到安全员身上,必须适当整合安全员和施工员的岗位职责,是建立新的项目安全管理模式的重要手段措施。
3.2.1 项目安全管理监督人员的职责。①项目经理:项目经理是项目安全生产的第一责任人。负责制定项目安全管理目标,建立项目安全管理组织机构,确定运行方式,划分岗位安全责任,制定项目安全管理工作流程图,全面负责项目安全工作。②项目技术负责人:项目主要技术负责人。负责解决施工技术和安全技术。包括专项方案的制定、技术审核,负责项目现场安全技术检查,落实技术整改措施。③安全总监主管:是项目安全管理的直接监督者。主持制定安全规划管理方案,参与施工方案的编制,重点对施工方案的安全性进行审核;对管理人员进行安全管理方案交底,进行分部工程安全交底;监督安全规划管理方案和技术交底的落实;对安全管理全程监督。
3.2.2 现场的安全管理人员的职责。现场的安全管理人员负责安全施工组织设计和安全技术交底的落实细化工作。
①施工员:专职施工管理,强化安全职责。施工技术中顾安全,安全管理中懂施工。负责具体落实安全施工组织设计方案和施工方案相结合;负责施工技术交底和进行工序安全技术交底;主动联系监理及建设主管相关部门的各级管理人员,交流沟通安全技术信息。②班组长:是操作班组的直接责任人。班组长专业安全素质和现场管理能力,是班组安全施工的重要保证。班组长班前安全教育制度,熟悉操作规程和安全作业标准,严格组织纪律,加强班组安全督促检查。③现场操作工人:具体操作工人死亡率最高,事故原因主要是,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。因此,工人的自我安全保护意识和遵守劳动纪律就是现场安全管理成功预防事故的保证。工人必须先进行三级安全教育,然后严格遵守操作规程作业,进行安全检查,落实整改措施,保证自身安全。
3.3 制定新的安全管理工作程序 ①根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》制定专项施工方案的编制与审批程序。②根据施工标准规范制定专项施工方案细化技术交底,编制审批程序。③根据《建设工程安全生产管理条例》确定安全检查的方式,检查结果整改措施。④辨识判断确定重大危险源及预防程序。⑤各工序立体交叉作业防控与管理程序。
3.4 实际工作中不断完善各项安全管理制度 安全管理制度是安全模式运行的技术标准,操作性强的安全管理制度是项目安全管理运行的重要保证。合理的安全管理制度贯穿于项目安全管理的全过程,层层递进循环上升,使安全管理制度与运行相互促进,发展成熟。
4 新模式运行过程中应注意的主要问题
崭新的施工项目安全管理模式是对项目安全管理模式的必要改进,目的是最大限度的充分利用现有安全管理资源,通过合理规划整合来杜绝减少安全事故,具体操作运行应注意以下问题:安全管理体系紧密结合不可分割;注意全体员工的安全文化意识培养;要进行观念和理念更新。
(延安大学创新学院,陕西 西安 710100)
摘 要:科学技术飞速发展的同时,人们生活水平也在不断提高,当前人们逐渐对建筑行业领域的发展重视起来.众所周知,建筑工程施工安全管理工作是整体建筑施工操作过程中的重要组成部分和重点操作环节,但是其自身内部安全管理工作中仍旧存在诸多弊端和不足,其安全事故以及不良状况等也时有发生.应该了解到,当前我国创新建筑工程施工中的安全管理工作已经成为建筑工程各行业领域里的核心重点问题.本文针对当前功工程施工现状,对工程施工安全管理创新模式进行了详细分析和阐述.
关键词 :工程;施工;安全模式;分析
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)01-0143-03
建筑工程项目施工安全管理是建筑工程项目中的重要管理任务,此时需要在施工过程中进行安全管理结构体系构建,之后在此基础上进行较为科学的安全管理方式创新和安全管理制度创新,并要采取安全管理手段以保证建筑工程项目施工在安全的条件下进行.要想使建筑工程项目施工方式和基础性施工手段达到原定施工标准要求,需要适时进行工程施工安全管理模式的创新,只有这样才能在一定程度上提高建筑工程项目施工质量和施工效率,并能保证施工安全.
1 建筑工程项目施工安全管理特点要素综述
1.1 流动性要点分析
此条首要一点就是对施工队伍流动性特征的阐述,建筑工程项目施工队伍具有一定的流动性,建筑工程项目本身也具有固定性,由于其固定性本质致使建筑工程项目施工始终处于不断流动状态.建筑工程项目施工对此事要不断进行流动性和间断性的施工,有时施工地点也各不相同,施工地点之间的流动充分说明了其流动性较大这一特点,建筑施工队伍施工周期相对较长且施工环境较为复杂,建筑工程项目施工环节中存在诸多不稳定因素.还有一点建筑工程项目人员的流动性问题,工程项目流动性问题较为特殊,因为建筑工程项目施工工作人员中大多数都是农民工,农民工施工群体的流动相较大,除了施工人员的流动性以外,其基本施工过程流动性问题也是其中重点,建筑工程项目从主体施工环节到装修施工环节中都会应用到不同施工方法和施工方案,因为建筑工程项目现场施工环节和现场施工状况以及施工现场的一些不稳定因素存在,致使建筑工程项目施工人员会在不同施工段内进行施工,施工环境的转变也决定了工程施工流动性特质的存在.
1.2 密集性要素分析
现下我国建筑工程行业领域的工业化程度相对较低且劳动力呈密集式发展趋势,建筑行业实质上归属于劳动密集型行业范畴内,这主要是因为在建筑工程行业领域内部存在农民工群体聚集现象,在农民工群体中,大多数农民工并未接受专业培训,在缺乏正式培训的情况下进行密集式施工,就会给整体施工环境带来极大的安全隐患,此时也加大了建筑工程项目安全管理难度.地区差异性的存在使得我国各个省市地区发展呈不均衡态势,建筑工程项目施工企业数量逐年增加,建筑工程项目施工企业资金实力和施工规模以及相应施工技术水平之间存在很大差异,上述状况的产生使得建筑工程项目管理工作变得越来越复杂.与此同时,建筑工程项目施工地点众多且管理关系等也显得尤为复杂.
2 当前工程项目施工安全管理运行中的主要问题分析
2.1 法律法规执行不到位
建筑工程项目施工安全管理工作是一项较为系统化的工程,此时政府在建筑工程项目安全监督工作中占有重要地位且要履行必要义务.当前我国已经陆续出台了建筑工程项目施工安全管理的法律和相关法规等,对建筑工程项目中各方责任都有着明确规定与明细,建筑工程项目施工企业在具体安全施工权利和对应安全施工义务等方面都作了详细阐述与规定,但是仍旧有很多建筑工程项目施工企业抛开法律法规的管辖,心存侥幸心理并扔不设置任何建筑安全管理部门和机构,同时也没有配备专门安全监管人员,执法不明以及执法力度不足等状况时有发生,现存非法施工行为十分猖獗.
2.2 市场监管不到位
有些建筑工程项目形成管理部门对强化建筑工程施工安全管理的基本文件精神措施不到位,存在行动不足的基本问题和状况,使得政府指导下的建筑工程项目安全管理问题频频而出政府和相关部门对已发应予以合理监管的建筑公测很难过项目并未进行安全有效的安全监管,少数地区仍旧以突击性安全施工检查形式为主,缺乏建筑工程项目的监管力度.需要注意的一点是,处罚权和管理权分离使得安全监管力度受到削弱,有些城市将建筑工程项目安全监管处罚权进行肆意推脱,给予城建执法局机构办理,之后在此基础上使得建筑工程项目安全监管处罚权和建筑工程项目安全监管管理权二者之间逐渐疏离,致使建筑工程项目安全监管有效性大大降低.
2.3 隐患整改不及时
建筑工程项目施工现场的安全管理措施大都以动态管理为主,施工现场安全事故发生几率正在逐年减少,但人的安全隐患问题仍旧存在,并不能进行及时监控和管理,部分建筑工程项目在施工队伍中会安排建筑工程项目安全管理人员和工作人员等,但是在此群体中普遍缺乏责任性以至不能良好发挥其自身纠察作用,建筑工程项目施工企业检查工作形式化现象尤为有种,工程项目施工检查工作和工程项目施工整改工作等并不能够真正落实.
2.4 岗前教育不到位
建筑工程项目施工企业缺乏完善施工安全管理教育制度,在进行安全教育工作时应尽快做到有效落实.建筑工程项目施工企业不能按照法律法规固定开展施工教育工作,特别是施工人员基础性岗前教育工作并不能够有效实施,当前我国一些施工单位和机构并没有对相关施工人员进行岗前安全教育,只是简单流于形式,并未对建筑工程项目施工队伍安全施工意识的提高起到丝毫作用.
3 工程施工安全管理创新模式要点分析
建筑工程项目安全管理结构体是保护施工安全的首要措施之一,应该从宏观角度出发,根据法律规定,之后在此基础上以现场施工特点和现场施工条件为主要基础,并进行安全施工管理结构体系构建,图为建筑工程项目安全管理工作流程示意:
3.1 相关法律法规的合理融入
建筑工程项目施工管理结构体系构建标准以法律法规为基础,换个角度而言,建筑工程项目实际并不能够脱离法律规定要求,在其具体要求与规定之下进行施工行为操作,依照安全生产法中的内容进行施工,必须履行法律条文规定,科学施工、安全施工,在进行建筑工程项目施工企业安全管理结构体系构建的整个过程中,我们需要进行具体立项方案检查、施工方案检查以及相关安全工作检查等,将上述三者综合起来进行权衡考虑,看其是否违背法律初衷.
3.2 安全管理机构和管理部门的合理设置
建筑工程项目安全管理工作具有一定系统性,同时其也具备一定的专业性特征,因为其具备者两种特征,其也就要求着建筑工程项目施工企业要适时进行相应安全管理机构设置,同时以科学编制为主要整治手段以保证工程分项任务均会得到合理安排,每一项安全管理工作均有工作人员监督与审查,要求建筑工程项目安全管理部门和机构立足于社会实践,进行危险源风险因素挖掘和排查,做好安全事故防范准备,上述内容是当前我国建筑工程项目工作走向规范化和标准化的必经之路.
3.3 安全管理规划
建筑工程项目施工安全管理工作以动态管理形式出现,随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高,建筑工程项目任务需要进行及时调整和把控,此时通常会出现一些施工风险,大多情况下会造成不可挽回的效果.最为常见的例子就是在建筑施工现场中,项目承包商将支架打架是为相应总工程分项任务进行分包,在其他施工单位承接任务时常会出现交接不完全的状况,对应分包单位在不之情的情况就私自动工致使工程支架崩塌,整个工程都会被责令重建和整改.综上所述,安全管理工作中包含风险因素关注,较为正确的做法是,我们应该及时制定长期安全规划,对隐患因素等进行及时且全面的掌控以至有效提高建筑工程项目安全管理质量和效率等,使其安全管理工作自身内部主动性得到不断稳步提升.
3.4 明确管理责任
一般来说,建筑工程项目的规模比较大,分项工程多,因此,施工管理和合同管理的难度相对而言比较大,而实行工程管理就是为了让施工管理与合同管理能够较为顺利的进行,项目经理在中间起调节作用,协调各个部门之间、部门与政府部门之间的关系,而管理的责任制明确了建设承包公司、各个施工单位和项目负责人之间清晰、明确的责任,将项目管理的各个行为进行了规范,实行奖惩的激励制度和考核方法,用以确保责任制能够顺利有效的实施到建筑工程管理.
3.5 强调技术的应用
一个企业发展的最终目标就是获取经济和社会效益,建筑工程管理是企业实现这最终目标的基础,在知识、经济、文化全球化的时代,不断的技术创新是企业占领已有市场和未来潜在市场的重要手段.建筑工程管理的技术创新的一个关键因素是这个企业的创新型人才,一个企业只有拥有源源不断的技术创新人才才能更好的实现创新建筑工程的管理,让创新模式得到全面发展和应用.项目管理的核心是成本管理,将成本管理应用于管理机制和责任体制中,在质量得到保障的同时尽可能减少成本,加强全体职员的质量意识,将质量优先的原则贯彻到整个管理中,运用好质检部门的监督作用,建立健全的建筑工程管理模式.
4 结束语
随着科技的不断进步,建筑行业中的新技术、新材料在建筑工程中的应用也越发广泛,建筑工程的成本、进度及其质量跟建筑工程管理的模式息息相关,而适应市场需求、与时俱进地创新建筑工程管理模式在建筑行业就显得尤为重要.目前我国大部分建筑企业的建筑工程管理水平与国外先进的建筑企业相差甚远,现在一个企业的创新是其维持生命力和竞争力的重要标志.本文通过对创新建筑工程管理模式的原因、建筑工程管理模式的创新要求等方面进行研究来探讨建筑工程管理模式的创新方法.
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关键词:电力工程 安全管理 施工安全
一、电力工程项目安全管理的特点及其重要性
只有深刻了解电力工程项目的特点,才能够展开有效的安全管理工作。电力工程项目建设具有投资规模大、建设工期长、建设工序繁杂、施工队伍庞大、相关单位涉及多等特点,其中就工序这一块中的“三通一平”,其工序繁杂程度最高,并且在这些繁杂的程序中,无论哪一环节稍有不慎,便会发生安全事故。国家经济的大发展对电力工程项目建设需求量自然就大,在电力建设方面投资规模空前扩大,这就导致电力工程项目在建设中发生安全事故的可能性增强,因此,为了尽最大能力避免这些安全事故发生,实施安全知识教育必不可少。其次电力工程建设还具有专业性强的特点。整个电力工程建设工期长,工序繁杂,自然在建设过程中就会牵涉其他相关领域的专业知识,如土建工程、电气安装工程、放紧线工程等就在电力工程建设中被普遍应用,而这些专业关联性差,很难综合使用,这就给安全管理工作制造了许多麻烦。例如,某变电站工程施工过程中,就发生了一起工人差些丧命的事件。电容器由于质量不过关,发生爆炸,一名工人在爆炸之后在好奇心驱使下,想要伸手摸电容器,但此时的电容器仍然存有余电,当时要不是管理人员及时发现、制止,这场灾难就可能发生了。这种危险之所以存在,就是因为各专业知识具有封闭性,其他非相关专人人员在遇到此问题时很容易发生危险后果。这种实例比比皆是,这就要求电力建设企业要对员工实行经常性的安全知识教育,尽量避免灾难的发生。
电力工程项目作为工程建设中的一类,自然具有一般工程建设的普遍性特征,但是,作为独立的项目工程也具备其自身的特征,具体总结如下:电力工程项目开盘前的设计,对整个施工过程影响巨大;工程项目参与单位庞杂,且能力、水平不一;投入施工人员众多,但专业工程人员数量少;基本属于高危作业,经常实施高空、露天、立体交叉作业、体力劳动多、人员流动性强、易发安全事故。主管工程项目建设的国家有关部门,为了规范电力工程项目施工安全管理,制订了相关规章、原则。电力工程项目行业也有相关安全管理原则性规定。主要有" 安全第一,预防为主,综合治理","安全具有否决权","管生产必须管安全","安全生产人人有责","四不放过","三同时","五同时","安全发展,以人为本"等原则。一般来说,这些原则并不独立使用,而是采取集群使用、协调并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作为电力工程项目的下属系统,严格按照PDCA循环模式进行安全管理,并且,安全管理是不断自我完善、自我改进的系统。因此,构建安全管理体系意义重大,其重要意义表现在以下几方面。
(一)施工安全管理的建立能够有效规范施工行为,保证施工人员的生命安全不受损害,这与社会主义和谐社会重视人的生命相符合,与安全文明生产这一时代主题相适应。
(二)当前,企业能不管理体系处于混乱局面,建立安全管理体系可有效改善企业内外矛盾,使企业生产、管理走上良性发展道路。
(三)建立施工安全管理系统,使企业主动制定相关规定、相关标准,约束企业生产行为,禁止对环境产生破坏、污染。在生产中严格考察安全卫生落实状况,朝有利于环境保护的方向迈进。
(四)实施安全管理,可以推动企业安全卫生的进步,改善以前不良面貌,给员工创造舒适的工作环境,给企业制定安全生产目标,以此增强企业竞争力
(五)推行施工安全管理,是国内外市场经济一体化趋势相适应,也就是大势所趋。
二、目前电力工程施工安全管理中存在的问题
目前,电力工程施工安全管理中存在诸多问题。在电力行业中,建设单位与施工单位在安全管理方面存在职责不明、互相推诿现象,有些安全管理事项无人问津。因此,事故易发就在所难免了。发生事故的原因各种各样,有的为主观原因所致,有的为客观原因所致,即使这样,还是能够找出一个普遍原因,来解释事故不断发生的原因,这就是对施工安全管理重视度不够。负责施工安全管理的领导,在实际操作中总是做一些“假、大、空”的事,对于制定出的明确安全管理制度,根本就不当回事,没有按照施工安全标准严格落实、执行。他们总是持应付上级检查、能逃过就逃过、逃过一次算一次的心态。这种情形,只能导致具体的施工安全管理流于形式,在安全管理工作方面无法取得实质性进展,也就当然无法保障施工人员生命安全,事故频发了。
企业在追求最大效益的过程中,往往忽视安全生产也能够创造经济效益。施工安全管理主管人员关心的是少投入,还能少出事,但往往事与愿违,并且,这种观念本身就是错误的。事实上,对施工安全管理工作投入的资金、人力、物力,在企业的生产经营中是具有高额回报的。然而,目前来看企业总是对这方面认识不够,或者说意识到了,但在具体实施时确实表面一套,背后一套,安全管理工作做的不实。一些负责安全管理人员人浮于事,懒惰成性,对施工现场是能不去就不去,因而对施工安全情况缺乏真实全面的了解,这就导致不能及时发觉安全隐患,直至最后酿成不可挽回的损失。
现在,在企业中都存在员工“跳槽”现象,电力企业员工也是深受影响。有些员工工作积极性不够,对企业安全事务、团体安全事务、自身安全事务缺乏重视,对自己岗位所要求的安全施工准则认识不到位,总是怎么简单怎么干,一意孤行。并且,一些员工在上级领导检查安全管理工作时,也不及时反映存在的安全隐患,抱着事不关己的态度。甚至一些员工在领导检查时仍然沿用错误施工程序,无视合理的安全施工要求,发生安全事故也就不足为奇了。
三、电力工程项目安全管理整治措施
科学技术的突飞猛进,使得新材料、新设备、新工艺被普遍使用,然而这些新技术在运用过程中总是问题不断,因此,加强电力工程施工安全教育就显得必不可少了。为了规避施工危险、职业风险,加强安全知识教育、掌握正确施工流程是避免安全事故发生的有效途径。电力工程项目建设在我国基础建设中占据重要地位,因而,追求安全生产就成为了不可或缺的经营理念了。同时,了解电力工程项目建设自身专业性特征也不可缺少。
我国对电力行业十分关注,用电安全关系到国计民生。电力建设如果存在问题,将会对以后电网的正常运行造成致命打击,影响整个电网的安全,给人民生命财产、国家财产造成严重损失。因此,在电力项目建设中要严格把关,把施工中的每一个环节做到滴水不漏,杜绝一切瑕疵工程的出现。《电业安全工作规程》有一项重要的准则,即“两票三制”,在开始电力工程建设工序之前,要对所有工作人员进行安全知识教育,使其在调式过程中避免错误操作方法的出现,因为一旦出现即使是一点小错误,也会对整个电网设备造成严重后果。这就是企业在调式开始前,反复对员工进行培训,使他们对相关技术要求达到成熟于胸效果的原因,只有这样,才能保证在正式调式时能够正确操作,保证顺利安全通过。在整个电力建设中,不仅对调式过程要求严格,在其他过程中也是有着苛刻的标准,而这些标准正是确保电网安全运营的基础。其次,电力工程项目建设在用人方面,也存在与其他建设单位相同的情况,即既招用长期合同工,也招收那些打短期工的农民、临时工,这些工人往往安全生产知识极其欠缺,在具体施工中缺乏安全生产的意识。并且,在“三通一平”这样长工期的建设中,临时工用人量更大,此时也就意味着发生安全事故的可能性越大。从这个方面来看,加强安全知识教育的必要性显而易见,这不仅能够使工人们安全施工,减少不必要的麻烦,还能够为企业降低安全风险支出,降低成本,也就是增加利润。
另一方面,应当加强预防控制监理,实现安全管理目标。第一,建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构,要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产工作规定设置管理机构,设置专职或兼职安全员,对要求设置专职安全员的机构,不能以兼职来代替。第二,加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况,检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象,对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患,及时狠抓落实。
电力工程项目安全管理的另一个改善措施就是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施,分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上,确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容,明确检查时间,在要求施工单位自检的基础上,进行检查评价。此外,还要确定安全监理控制点,建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
四、总结
对于工程建设项目来说,最为重要的就是其安全管理。安全管理不仅仅是施工企业管理项目中最为重要的一部分,更是决定建设项目是否能够顺利完成的基石。安全管理的对象是建设工程项目中一切人、物、环境,而安全管理水平的高低更是直接决定了工程项目的好坏,进一步关系到企业的经济效益和社会信誉,甚至关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。所以,在进行过电力工程项目施工过程中,必须要加强对于安全管理的重视程度,不断地总结自身经验,深入研究并积极探索,从而更好地提升自身的管理素质和业务水平。只有这样,才能更好的满足社会的需求,创造出更多的工程精品。
参考文献:
[1]张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑.2010(08)
关键词:建筑施工现场;安全管理;措施研究
伴随着城市化进程的加快,建筑工程项目的数量不断增多,规模不断扩大,同时采用的施工工艺和技术水平也在不断提升。在这样的行业大背景之下,建筑企业要提升自身的核心竞争力,在追求工程质量和建设效益的同时,必须要把安全作为头等大事,保障安全生产、安全施工,为工程项目的顺利建设奠定重要基础。[1]就当前建筑施工安全管理的现状来看,不少企业和施工单位仍然存在片面追求建设效率和经济效益的问题,对施工中的安全隐患视而不见,安全问题得不到及时有效的处理,阻碍了建筑行业的健康和稳定发展。基于此,有必要进一步强调建筑施工安全管理的重要性,从施工现场安全管理的角度出发,提出切实可行的安全管理举措,争取做实和做细施工安全管理工作。
一、建筑施工安全管理的重要性
(一)保证建筑工程项目施工质量
建筑施工安全管理涉及人员管理、材料设备管理、技术管理等方方面面,通过安全监督与管理举措的有效落实,能够及时地发现施工过程中有关人员操作、材料设备使用,以及技术应用规范等方面存在的问题和不足,从消除安全隐患的角度来确保工程项目的施工质量。
(二)提高建筑工程项目整体效益
根据调查统计,在我国,每年发生的建筑安全事故多达上万起,安全事故的背后是人员的伤亡和直接的经济损失。同时,频发的施工安全事故还暴露了企业缺乏健全的施工安全管理体系,不利于在市场竞争中取得优势,还会影响企业的社会形象。[2]因此,加强建筑施工安全管理,尽可能地降低施工安全事故的发生概率,提升安全风险管控水平,能够帮助建筑企业实现经济效益和社会效益的统一,为企业的健康和稳定发展奠定重要基础。
二、建筑施工现场安全管理的现状
(一)缺少健全和完善的安全管理制度体系
就当前建筑施工现场安全管理的现状来看,缺少健全和完善的安全管理制度体系是施工现场安全管理的首要问题。首先就表现为缺少专门的安全管理部门,对施工现场的安全监督和检查工作多是由监理部门或者是项目管理部门来共同承担的,缺少专门性和独立性,使得安全管理工作的开展不够全面和具体。其次,缺少规范化的施工现场安全监管流程,安全管理规定有待细化,使得施工安全管理存在一定的盲目性和随意性。[3]最后,施工现场安全管理责任机制有待健全,安全管理工作没有落实到具体的岗位和个人,使得安全事故发生后责任难以界定,只能进行笼统的处理。
(二)缺乏全方位的施工现场安全监督与管理
在进行建筑施工现场安全管理的过程中,还经常存在安全管理片面化的问题,施工现场的安全与监督管理工作缺乏全面性。在工程施工现场,各类人员、材料以及机电设备混杂,增强了施工现场安全管理的不稳定因素,如果缺少全方位和精细化的安全管理,很难使得安全隐患得以有效的排除。
(三)缺少科学有效的施工安全评价与风险管控机制
在进行建筑施工现场安全管理的过程中,往往会忽视安全评价与风险管控这一环节。要切实提升施工现场安全管理质量和水平,不仅仅要及时有效地处理施工过程中存在的各类安全问题,排查安全隐患,更要强调事前的预防。这就需要对发现的安全问题进行全面深入的分析,进而做出相应的安全质量评估报告。但是不少建筑企业在进行施工现场安全管理的过程中,更加重视事后的管控,缺少事前的安全风险防范和科学合理的安全评估,导致施工现场安全管理存在一定的滞后性,降低施工安全管理的质量和效率。
三、建筑施工现场安全管理的优化举措
(一)健全和完善建筑施工现场安全管理体系
要提升建筑施工现场安全管理水平,关键的基础就在于健全和完善施工现场安全管理的制度体系。首先,要求工程建设单位、施工单位以及监理单位三方通过协商来共同组建专门的施工安全管理部门,每个单位抽调相应的管理人员和技术人员,组成安全管理小组,不仅要负责施工现场的各类安全检查,制订详细的安全检查方案和计划,还要进行安全技术交底,用于明确施工现场各道工序的技术规范和标准要求。[4]其次,要求进一步补充和完善施工现场安全管理规定的详细内容,包括施工现场各类材料设备的存放和使用、施工现场安全须知、施工现场的六不准以及安全确认和事故报告的流程,具体如下图所示。通过明确施工现场安全管理的细节和流程,提升施工现场安全管理的质量和水平。最后是要健全和完善施工现场安全管理的责任体系,由上到下,逐级进行安全责任的划分,要明确项目经理是第一安全责任人,对于参与施工作业的各方和各岗位工作人员都要划定详细的安全责任,划分安全责任岗,一旦发生安全事故,要进行严肃的责任追究与事故原因调查,明确最终的责任人,做到公正合理的安全事故处理。
(二)补充和完善建筑施工现场安全管理制度
在健全建筑施工现场安全管理体系的基础上,还要补充和完善施工现场安全管理的规章制度。首先,实行安全预控目标管理制度。组织项目负责在认真学习《建筑法》《安全生产法》的同时,明确本建筑工程项目的安全管控目标,制定严格的安全生产措施。其次,实行安全生产教育制度。面向全体员工开展安全生产教育,使得广大员工掌握必要的安全技术知识和安全操作技能,运用科学知识自觉遵守各项安全管理制度,保障工程项目施工的顺利进行。最后,实行考核与奖惩制度。安全管理部门设置《施工现场安全生产奖惩细则》,定期开展安全检查和考核,设置评分标准,每次检查低于80分的视情况进行罚款,高于85分的进行奖励。
(三)实施全方位的施工现场安全管理
在进行建筑施工现场安全管理的过程中,要尽可能排除影响施工现场安全管理的各类不稳定因素,提升施工现场安全管理水平,就要从以下几个方面入手。首先从人员因素上来看,要加大对建筑施工人员的教育和培训力度,使其能够掌握必要的建筑施工安全法律法规以及安全生产、安全操作的常识,提升施工人员的安全责任意识和综合素质,避免施工中违规操作等的问题。其次从材料与设备因素来看,施工现场中存放有大量的材料和设备,如果材料质量不过关或者是机械设备维修保养不到位,都会成为施工中的重大安全隐患。因此要建立严格的材料设备质量监督与审核体系,对于进场的建筑材料进行定期的抽检,同时检查各类机械设备的维护和保养是否到位,对于老化的机械设备及时进行更换,保证操作人员的安全。[5]最后是从施工技术因素来看,在安排现场施工的过程中,不同的施工环节和工序需要应用到不同的施工技术,这就需要安全管理人员结合施工现场的具体情况来及时优化和调整安全技术施工方案,根据技术要求来完善各类安全防范举措,就比如针对高空作业要加护安全绳以及防坠落设施等。
(四)建立建筑施工现场安全等级评价与风险防范机制
在进行建筑施工现场安全管理的过程中,要建立相应的施工现场安全等级评价与风险防范机制。首先,要在明确施工现场安全管理目标的前提下,通过对施工现场的检查和巡视对施工现场的消防设施、安全防护设施等进行评价,出具完整真实的安全质量等级评估报告,指出存在的问题和不足,督促有关单位及时加以改正,对于安全质量等级评估不达标的,在完成整改前不予开工。[6]其次,要进一步强化对建筑施工现场的安全风险防范,建立应急管理机制,可以定期组织应急模拟救援,以便更好地应对施工现场的突发安全事故,通过有效的事前预防,提升安全风险问题的处理能力。
四、结语
建筑施工现场安全管理绝不是纸上谈兵,安全管理重在落实,要加快健全和完善施工现场安全管理体系,优化施工现场安全管理举措,切实推进建筑施工现场安全管理的制度化、标准化与规范化,切实提升建筑施工安全管理的质量和水平。
参考文献:
[1]魏高钢.建筑施工现场安全管理措施初探[J].散装水泥,2020(06):28-29.
[2]安雪娇.建筑施工现场安全管理存在的问题及措施[J].中国建筑金属结构,2020(10):28-29.
[3]李云龙,雷洪波,方欣.浅谈建筑施工现场安全管理的问题及解决措施[J].建筑安全,2020,35(09):66-69.
[4]谢和清.建筑工程施工现场临时用电安全管理措施初探[J].中华建设,2020(09):50-51.
[5]李冠军.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].四川水泥,2020(06):157.