项目建设规划设计方案

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项目建设规划设计方案范文第1篇

关键词 市场经济；用电信息采集；智能电网

中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）99-0219-02

0 引言

本文针对城市电力用户用电信息采集的实践进行深入研究，对我国城市用电负荷管理系统、集中抄表系统、电力数据采集系统等进行调查分析，结合现代城市居民用电的实际情况，提出了新型用电信息采集系统的建设方案。通过调查居民用户、专变用户、低压一般工商业用户等用电特点，将用电信息采集的完整性、准确性和实效性作为系统核心，建设用电负荷管理系统、集中抄表系统和电力数据监测系统。力求在统一的平台上实现了对所有电力用户的全覆盖和全采集。最后，将本文提出的用电信息采集系统构建方案用于电力管理中，对系统存在的问题和采用的技术进行分析研究，进一步对用电信息采集系统的未来发展方向进行了探讨，对市场经济环境下完善电力营销管理具有重要意义。

1 用电信息采集系统的总体设计方案

1.1系统逻辑架构设计

电力用户用电信息采集系统从逻辑上共分三个层次：即采集层、通信层和主站层。这三个层次分别负责实现不同功能。

主站层负责实现数据管理、数据采集、和其他电力营销方面的基本功能和扩展功能。数据管理负责进行数据信息的存取和处理；数据采集负责实现采集和协议解析；基本功能包括采集客户用电信息、统计分析用电数据等；扩展功能负责提供系统全部扩展应用，如预购控、有序用电等。

通信层是电能信息采集设备与电力主站连接的渠道，是采集主站和电能采集终端相互通信的基础，通信层能够实现光纤网络、无线网络、有线网络的远程通信传输。

采集层由电能信息采集终端、电能计量设备和通信网络共同组成，采集层主要负责对用户用电信息进行采集，通过通信网络从电能计量设备中获取电力数据，最终传送到电力主站。

1.2系统软件架构设计

用电信息采集系统的电力主站架构设计采用的是J2EE平台，以分布式结构为主，系统软件架构设计具有良好的安全性、可用性、扩展性和可靠性。其电力主站软件架构包括表现层、数据层、应用层和服务层，通过通信接口与其他信息系统共享和交换数据信息。

1）表现层

表示层包括C/S客户端和B/S客户端，并且直接面向电力用户，负责实现系统的网页浏览和操作界面。

2）数据层

数据层采用的是关系型数据库，负责实现电力数据信息处理、存取和访问等功能。

3）应用层

应用层是用电信息采集系统的核心部分，由业务子层、采集子层和对外结构共同组成，负责实现全部业务功能。

4）服务层

服务层负责提供权限服务、消息服务、报表服务、数据访问服务等功能。

1.3多信道接入设计

为了使用电信息采集系统能够兼容不同的通信方式，系统在设计过程中要综合考虑多信道接入方案，前置机服务器负责实现电力数据采集功能，当电力数据采集服务器发出数据采集命令时，前置机服务器立刻查找到与之对应的电力终端，并将协议处理之后发送到终端，前置机接收到终端反馈的信息之后，经过协议解析再传送到采集主站中。

用电信息采集系统的前置机要保证能够支持多种信道通信方式，根据用电信息采集实际需求，支持有线网络、无线网络、光纤网络等多种通信方式。由此，每个不同的通信信道需要拥有自己的名称和配置参数，这样才能根据实际传输需求随时切换通信信道。前置机的多信道接入功能，可以保证每个信道之间的数据通信互不影响，能够独立工作。

1.4数据采集功能设计

用电信息采集系统采用的是多层次、多结构模型，由Web服务器向电能信息采集服务器发出请求，电能信息采集服务器经过调度任务、编码规约等将信息传送到前置机中，再由前置机向电能采集终端发出数据采集请求，电能采集终端将反馈的数据传送到采集服务器中进行处理。

1.5接口数据库设计

用电信息采集系统接口数据库对电能信息采集设备、电能计量和集中抄表进行了描述。由于不同设备厂家对参数需求不同，故本文选择利用XML完成属性扩展，能够有效解决设备厂家参数不同的问题。首先，需要将设备厂家提供的XML描述文件利用统一平台实现参数扩展、参数修改等，再将处理过的扩展参数以XML格式保存。

2 用电信息采集系统的应用与发展

2.1远程抄表应用

远程抄表工作是供电企业的核心业务，用电信息采集系统现场采集电能终端的信息，按照系统主站预先设定的任务参数，每天上报、补报电能表的各种电能示值数据。采集主站对其进行存储和管理。有系统对营销体系的每个抄表段发起抄写、核对、接收流程，在电能信息获取阶段点击功能按钮，利用系统数据库接口从电能数据采集系统中得到每个电力用户的抄表信息，最后完成电能信息采集与核对环节。

2.2防窃电应用

目前，电力企业防窃电手段主要是由用电检查人员到现场查看电能表，虽然这种周期性检查措施能够有效减少用户窃电行为，但是始终无法保证对窃电进行实时监控。因此，用电信息采集系统应用具有实时监控窃电行为的功能，如果发生用户窃电、电能表出现异常数据等情况，立刻发出报警提示，使防窃电工作逐渐转为智能化。

2.3提供优质服务

用电信息采集系统不但能够为供电企业收集用户用电信息，保证电网运行的稳定性，使电力运营管理更加精细化，同时，它的开发建设也为电力用户实现信息共享、交流互动提供了可能性。

用电信息采集系统能够为电力用户提供一系列优质服务，包括电力平衡度提示、用电时段提醒、用电设备报警、用电数据查询、发送停复电通知等。

3 结论

综上所述，用电信息采集系统的开发建设是一种新型电力营销技术，能够将集中抄表功能、负荷监控功能、实时监测功能进行有机结合，兼容了多种通信方式和通信协议，实现对电力用户用电信息的采集、监控和管理，为推进坚强智能电网的发展奠定了基础。

参考文献

[1]门亮，贾聚光，马斌.智能用电信息采集系统的建设[J].农村电气化，2013，2：9-10.

项目建设规划设计方案范文第2篇

一是更加注重发挥城市设计对城市建设的指导作用。依据近期项目建设规划和发展要求，对即将开发建设的建设项目的片区或地段先行进行城市设计。通过城市设计确定片区或地段的建筑整体风貌要求，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式、材料等基本方面进行必要的规定。既要统筹考虑与周边建筑、环境的协调一致，又要考虑在县城总体风格框架下，不同片区或地段要有各自的风貌和特色。同时，注重城市公共空间和配套基础设施的设计，坚持本质上要为人服务，坚守人的尺度，为城市风貌和人居环境创造更加和谐宜居的场所。

二是更好地做好山水乡恋与现代城市文明相融合的文章。历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂，城市建设和改造中，必须坚持开发与保护并重，做到统筹考虑、统一规划。要注重文化传统的传承，坚决避免珍贵的历史信息、昔日的记忆、前人的智慧结晶和劳动成果随着拆迁的烟尘一并消散，成为多年以后的历史断层。在旧城和旧村改造规划时，必须坚持相关部门进行现场实地踏勘，探明街区肌理、建筑物特性及承载的历史信息、古树名木等情况后，进行判断、评定，本着慎砍树、不填湖，建新留老，新老元素有机融合、和谐对话的原则，决定取舍，避免出现新的遗憾。在规划设计过程中要时时处处立足独特的区位优势、山水脉络、自然风光，运用多种手法和形式，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁；要注重研究提炼过往的精髓和内涵，为老元素赋予新的时代精神，为新建筑植入历史基因，达到保护和弘扬传统优秀文化、彰显城市特色、延续城市历史文脉、守卫我们的精神家园的目的。从而不断提升城市的内涵及品位，使人们既享受现代生活，又留住历史和人文的印记。

三是更加注重和强化规划设计条件的地位和作用。规划设计条件是直接导控建设用地和建设工程设计的法定规划依据，是规划编制单位和设计单位进行规划方案设计和城乡规划主管部门对方案进行审定的依据和应当遵循的准则，是建设项目土地拍卖、规划设计、工程审批以及依法对项目实施监管和竣工规划验收的重要依据。要进一步注重和强化规划设计条件的地位和作用，依法严把规划设计条件关。依据上位规划的规定和要求，依法严控规定性（强制性）条件，如地块位置、用地性质、开发强度(容积率、建筑密度、绿地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；认真做好指导性条件，如建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。要切实提高规划条件的水平和质量，在严控各项技术指标的基础上，增强指导性，进一步提升城市建设的内涵、特色和品位。

二、规范设计市场秩序

一是严格落实设计单位资质审查制度。设计单位要严格按规定持相关资料到县规划部门进行资质审查、备案，未进行资质审查而承接设计任务的，县规划部门不予进行方案审查。坚决防止设计单位超范围、越级承担业务，避免设计单位陪标、衬标及业务转包等行为，违者将严格按规定进行处罚直至清理出市场。

二是严格规范设计单位职业行为。设计单位必须恪守职业道德，严禁阴阳图纸、弄虚作假、设计转包等行为。对于承担的设计任务，设计单位必须认真对待，配备得力人员，坚决避免“一流单位、二流人员、三流成果”现象的发生，确保建设项目规划设计的水平和质量。

三、提升规划设计方案质量

一是组建“优秀设计单位资源库”，实现优秀设计资源共享。入库单位从为我县和滨州市及周边地区提供过服务且业绩优秀、实施效果良好的设计团队中选拔产生，同时积极吸纳国内、外知名的优秀设计团队参加。拟入库单位须提供资质、设计团队人员、业绩成果、近期在我县或滨州及周边地区的收费标准、方案补偿费等信息，作为入库的必备资料和建设单位抽取选用的依据。资源库实行动态管理，定期对库内单位进行资格和业绩审查，及时补充高水平单位入库，剔除业绩不佳、弄虚作假者，确保真正发挥好资源库的示范带动作用，促进全县规划设计水平的提升。

二是按照分类管理的原则，确保规划设计方案的数量。1、标志性片区、标志性节点、标志性建筑物的规划设计由县政府负责组织方案征集；2、城区内沿街、沿水的公建类项目，至少委托三家设计单位（设计资质不低于乙级，至少两家为甲级）分别进行方案设计，其中至少两家必须从“资源库”中选取；3、城区内上述类别之外的其他新建非工业类项目，镇区内建筑面积3000平方米以上的学校、医院、住宅、商贸设施、社区等新建非工业类项目，至少委托两家设计单位（设计资质不低于乙级，至少一家为甲级）分别进行方案设计，其中至少一家必须从“资源库”中选取；4、城区内的新建工业厂房及配套设施必须委托相应资质的设计单位进行外观设计。

三是严格落实规划设计方案。方案在设计之初，建设单位和设计单位应准确理解把握规划设计条件中的各项规定和要求，对于空间布局、平面布置、建筑风格、交通流线、装饰工艺、环境艺术等本着实事求是的原则充分考虑其实施的可能性。方案一旦评审通过，设计单位必须严格按照通过的规划方案进行施工图设计，对于方案中表达的内容在施工图纸中严格落实，确保方案的完成度。严禁对评审通过的方案做实质性修改，坚决杜绝为了通过方案评审，不切实际随意贴图。对于施工图纸与评审通过规划方案不一致的项目，规划部门不予办理建设工程规划许可证及规划管理备案。建设项目内的配套设施、道路开口、入口院墙、门头牌匾、景观绿化、夜景亮化等内容纳入建筑规划方案内，按照“三级会议”审批制度的要求和范围进行评审，审批通过后必须与建设项目同步施工，并作为规划竣工验收的必要部分进行核验。

四、完善专家咨询、评审制度

一是建立专家库及运行机制。在全国范围内邀请、吸纳规划、建筑学、美学、经济学、社会学等各方面的高层次人才进入到专家队伍中来，注重专家的专业水平档次、优化专家的专业构成比例，组建专家库。同时，建立科学、完善的组织机构和运行机制，在人员构成上相对固定，让专家们全面了解、掌握的经济、文化和社会的发展状况以及城市规划现状，结合自身的专业研究，在各自专业领域内对城市规划的编制、修订、发展拥有绝对的话语权。

二是完善专家咨询、评审制度。积极发挥好专家库专家的咨询作用，在各类规划的编制、重要项目的设计前，邀请专家们亲临现场一并踏勘，结合实际从各自专业的角度提出意见和看法，经归纳整理后作为设计条件的一部分，为规划的编制、项目的设计提供咨询服务。继续严格执行规划项目“三级会议”审批制度，邀请专家库专家参加，更加全面、客观、科学的对方案进行评审，更有针对性地指出存在的问题及改进的方法，并严格按评审意见进行整改，使设计方案更加科学合理，切实提升我县规划设计水平。

五、强化规划管控

一是严格方案变更程序。规划方案一经评审通过，必须严格执行。因特殊情况确需变更者，须由业主书面申请，载明变更理由，并按程序由规划主管部门组织专家论证和征求公众意见，报县规划委员会审议，并经县政府批准后，方可办理规划许可变更手续。拟变更后的容积率、绿地率和建筑密度等相关指标不得突破规划条件要求，外饰材料和景观标准等不得降低。

项目建设规划设计方案范文第3篇

Abstract： Based on the Qingyuan Yulong City Project， this paper analyzes the factors affecting the early stage cost and some problems， and proposes effective measures of cost control.

关键词： 项目策划；前期成本；管理实施

Key words： project planning；early stage costs；management implementation

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）21-0049-04

0 引言

本文通过对清远御龙城项目前期成本控制的各阶段进行分析分析，并且利用针对性方法和措施，分析成本管控，对存在的问题提出解决对策。

1 项目成本管理概述

1.1 成本控制内容

对于项目管理工作而言，其内容始终贯穿于该项目全过程，自立项开始，至交付利用，各环节均应当加强成本控制。实践中可以看到，将每环节联系在一起，方可实现成本管理之目的。

1.2 策划期间的成本管控

第一，策划内容。

在建设项目策划阶段，加强项目成本管理意义重大，是前期成本管控的基础和保障。建设项目策划质量，在很大程度上决定着项目成功与否。若对某建设项目做充分策划，一方面可以减少成本费用开支，另一方面还可增强项目建设的可行性、实际操作性，对该项目策划是工程项目建设现代化发展的基本要求和客观规律。

第二，成本控制措施。

建设项目策划阶段，采用的方法和措施主要有调查法、分析法，二者之间相互结合。建设项目策划内容，受项目所处的环境条件影响比较大，对建设项目在一定程度上会产生制约作用，所以该阶段的成本控制非常重要。

1.3 可行性研究及其成本管控

第一，主要内容。

这一阶段，对建设项目策划决策所起的作用不可小觑，即项目建设的可行性分析和研究。具体到内容层面，主要有项目选址、实施、发展前景和社会经济效益等。实践中，为了能够优选方案，应当对建设项目综合分析、准确评价。

第二，成本控制措施。

实践中，常用的方法和措施，主要有投资估算法以及经济评价法。建设项目投资决策过程中，其依据方法是投资估算法。在这一阶段，该方法的应用主要是通过量化得开发总成本，这对投资产生的影响比较大。

1.4 设计阶段成本管控

第一，主要内容。

建设项目设计过程中，通过主动控制成本，对工程项目进行整体设计，并在此基础上及时发现超计划成本，修改其中的不同点，以确保设计的准确性。

第二，成本控制措施。

该项目建设前期，应当加强成本管控，重点在于项目建设设计。在项目设计过程中，结合该项目特点，采取招标方式，然后进行限额设计。通过项目纵向以及横向的成本管控，进行限额设计。横向控制，是对设计人员采取奖惩措施进行控制，对可实现设计要求、保证工程项目设计质量的设计人员予以奖励，激发他们的积极性、创造性。纵向控制是确保限额始终能够贯穿于整个设计阶段，严格按照设计要求进行分配、分级投资，避免各阶段都在设计限额范围之内。

2 清远御龙城项目前期成本构成及影响因素分析

2.1 清远御龙城项目概况

某公司开发的清远御龙城住宅小区项目，位于交通道路主干道上，拟建地区地理条件和位置非常的优越，适宜建设项目开发，选址的市场潜力非常的大。从工况条件来看，该工程建设项目从开工至交付使用，整个建设周期所用时间预计22个月；该工程项目拟建占地面积为64亩，分两期进行施工建设，投资总额达42500万元。

第一，项目市场供求。

该项目地处沿海地带，环境非常的优美，可以吸引很多潜在的客户群。该工程项目所在地的交通比较方便，对于开发商而言易于开发，投资可靠性比较高。

第二，工程项目规划设计依据。

在该项目规划建设实践中，应当从实际出发，严格按照规制、标准和要求进行规划设计，并且结合本市城乡规划进行建设。对本小区进行人性化布局，从业主视角来看，可以有效满足他们的生活需求，建筑先进性和科学性得以提高。

第三，规划设计。

该工程建设项目占地面积64亩，是长方形，建筑面积达19.58万平方米。基于对国人住宅习惯以及地形环境条件和开发商的获利需求，按排列式对住宅建筑结构综合考虑以及合理布局。本文所研究的工程项目，应当坚持地域特色原则，结合时展要求和宜居原则，对其优化设计。该项目建设选址过程中，应当充分考虑上述要求和原则，结合四周的环境条件，与环境条件协调，并且在内部环境规划设计过程中，应当将生活、景观以及文化联系起来。住宅小区内的，应当加强道路系统规划设计，在此过程中需考虑功能价值和应用需求，人、车分流合理布局，重视环境控制和改善。小区内的建设以及规划设计过程中，采用中水回用系统以及雨水收集系统等进行节能改造；同时外墙以及屋面等，采用的是挤塑聚苯板保温板，其中窗框最好选择塑钢窗框。

2.2 成本构成

在工程项目建设可行性研究期间，成本构成占比非常的大。工程项目成本估算过程中，主要的费用包括以下几个方面，如表1所示。

2.3 设计阶段的项目成本组成

在前期成本管控设计过程中，工程占比最大，其包括以下几个方面。土建工程是一个综合性名称，其中包括建筑工程、土木工程两部分，即基础设施建设规划设计、维修以及建造等；对于安装工程设计而言，其成本有安装设备以及相关装置等；对于给排水工程而言，设计成本又包含了电器设施施工安装，以及供暖施工安装等。设计阶段的成本，主要构成是工程成本，即小区内的暖通、水电以及家电和电梯线路等，均需施工设计。这一阶段的成本，还包括室外工程连接，对绿化、道路硬化等进行优化设计。

2.4 策划阶段的成本影响因素

第一，项目定位。

工程项目定位以及项目查找过程中，存在着一些问题与不足，应当找到有效的解决方法和措施。工程项目定位，应当以满足客户需求作为第一要义，通过市场调研，结合人文要求，进行合理策划。珠江三角洲房价普遍偏高，然商品房的销售依然火热。统计数据显示，人们的生活条件大幅度提高，大众消费意识和水平逐渐提高，对居住环境也提出了更高的要求。如果某项目定位不准确，则会直接影响该工程项目建设成败。在项目定位过程中，如果忽视了前期的成本管控，则该项目也不会成功。

第二，土地成本。

工程项目建设过程中，土地成本占比非常的大，加强土地成本管控意义重大。清远御龙城工程项目建设过程中，选址时参考规定，做到合理选址、明确规划。该工程建设项目分两期进行施工建设，其中土地成本7963万元，在总成本中占比24.34%。

第三，组织结构。

对于该工程项目而言，其组织结构科学合理，对成本管控影响较大。在工程项目策划期间，应当建立严谨的结构，加强各组织机构的管控，确保各部门的职责能够落实到位，以实现节约项目成本之目的。清远御龙城工程项目组织管理机构，根据功能进行划分，包括五个具体的部门，管理人员共计21人。其组织结构图如图1所示。

3 前期问题以及应对方法

3.1 策划阶段的问题与应对方法

第一，存在的主要问题。

在工程项目策划阶段，最重要的就是要进行市场调研、科学合理地定位项目。经市场调研，方可对项目进行确定。清远御龙城项目建设钱，需对市场进行详细调查。在此过程中发现一个现象，虽然商品房的建设成本和售价都比较高，但是市场需求量依然非常的大。尤其是针对年轻群体，他们对住房有刚性需求。经市场全面调查和分析，发现该类人群收入固定，而且其间也包含很多中高档层次的消费者。他们具有较强的购买力，可确保商品房完售。同时，小区周边的商业经济发展非常的快，加之方便的交通，促使他们很快在此购房。在策划阶段，开发商对工程建设项目进行定位时，既要充分考虑该工程项目建设开发成本，又要以消费者的视角，去考虑他们的需求；在进行充分的市场调研以后，方可准确定位，做好预期利润目标。

第二，控制措施。

首选，待评规划方案。工程建设项目定位，在很大程度上决定着工程项目成本管理，这也是策划工作的重点，需对工程项目进行合理定位，然后进行科学的投资。根据2006年我国关于房市调控政策的具体要求，结合本工程项目建设特点和工况条件，制定施工建设方案。该工程项目套型建筑面积不超过90平方的住房面积，应当满足总开发建设面积的七成，现制定三种方案，如表2所示。

本文中为优选功能系数，采用的是定量评价法，上述十个人对以上三种方案进行打分（满分为5分）。具体如表3所示。其中，表内的符号D、E和F分别代表消费者对居住的面积满意度、消费者购买能力和应用价值等。

对于本工程项目而言，其施工建设总投资达到了42500（万元），其中第一种设计方案下的成本系数为0.569（18817/42500）；第二种方案下的成本系数为0.636（20345/42500）；第三种方案下的成本系数为0.651（21450/42500），价值工程分析如表4所示。

3.2 可行性研究

第一，问题。

前期的成本管控，也体现在可行性研究阶段。在工程项目决策前，对工程项目进行技术性分析、经济性分析和论证，做好投资安排工作。工程项目投资估算过程中，存在着很多的问题。投入多少才能获利；工程项目建成后如何进行合理的销售价位定等，均为需要综合考虑的问题。

第二，控制措施。

在项目可行性研究阶段出现的问题，该工程项目开发成本构成，如表5所示。

销售预测：结合该工程项目情况，按照每平方米8000元进行计算，住宅楼销售：8000元/平方×14.7万平=51760万元。

盈利能力：在销售总额基础上，将成本以及营业税和相关附加去除，即为收益额。该工程项目开发收入，如表6、7所示。

销售进度：事实上，房屋销售进度与资金回收之间存在着密切的关系，销售进度是资金回收的直接决定因素，同时还会受到宣传、商贸发展以及交通等因素的影响。结合房地产市场情况以及工程项目建设进度，一期建设两年，5年售罄。

社会效益：该工程项目建成以后，能够有效改善本地的经济条件，有利于扩大投资，对本地经济发展的整体水平提高，具有非常重要的作业。同时，该项目建设可以满足居民的正常住房需求，为市政建设贡献力量。一方面可以带动本地社会经济发展、增加税收，另一方面可以带来更多的工作岗位、拉动内需。

3.3 设计阶段的问题与对策

第一，出现的问题。

设计阶段，习惯于按照设计规范，对项目建设成不重视，严重浪费了成本。若根据建筑面积对设计费用进行结算，则会影响总成本。本工程项目设计所用时间比较短，设计人员在满足规范时，应当加强成本管控。此外，该工程项目建设投资估算，作为设计成本依据，因投资估算相当偏小，必然会对项目设计成本产生较大的影响。

第二，控制措施。

就实现存在的问题，应当进行综合分析，并且采取有效的方法和措施进行控制。在工程项目规划设计过程中，应当严格按照规范和要求，优选经济技术标准，强化设计阶段的造价和成本控制。对于实践中的问题，可采用分层次方法对成本加强管控，而且确保经济实用，设计目标。该工程项目对设计方案具体分析过程中，应当根据实际情况、建材市场价格等进行分析和控制。现场施工过程中，采用商混施工模式，而且装修时采用的是粗装修方式。

4 结论

总而言之，该工程项目建设前期成本控制，对总成本管控具有非常重要的作用。本文对清远御龙城项目建设前期成本控制，具体分析和研究。同时，分析了各个阶段存在的问题，就如何进行应对，分别提出解决对策。

参考文献：

[1]林海平.房地产项目的成本控制[J].中外房地产导报，1999（13）.

项目建设规划设计方案范文第4篇

一、目的及原则

确保被征地村集体经济组织和成员取得村级留用地和留用地相关权益，赋予被征地村集体经济组织适当的发展空间，为被征地成员提供基本的生产生活保障；明确落实村级留用地和留用地相关权益的途径和办法；加快近郊农村拆迁安置进程，完善城市公共服务设施，促进城市规划建设顺利推进；加强村级留用地使用管理，确保集体资产有序运作，稳定增值。

二、村留用地的使用处置

村留用地建设项目必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和园区（新区）控制性详细规划，用地性质、开发强度必须符合签定的土地出让协议，建筑容积率等规划指标由县规划局审定。

1、村民建房用地。该土地必须用于村民建房，在实施建设时应先行编制村庄建设规划（在建成区范围内的必须符合县城总体规划），村庄建设规划经县政府批准后，按农民私人建房程序办理村民建房手续，依据村庄建设规划安排村民建房，严格执行新农村建设农民建房一户一宅的规定。

2、集体经济发展用地，包括工业用地及由村建设的综合用地。该类土地由各村级集体经济组织以公开挂牌出让的方式取得，用于村集体经济发展项目建设（不得进行房地产开发并在相关权证中予以标注）。建设时由村编制相关项目规划设计方案，报经有关部门审批后组织实施。该地块由村集体统一建设，建设完成后可以实行集体经营、承包经营、租赁经营。对于建造标准厂房用于出租经营的，可以优先安排用地指标。

3、其他用地，包括除由村建设的综合用地外的用地。该类土地必须进入土地市场公开拍卖，在留用地统一规定的容积率、建筑密度范围内的拍卖所得扣除拍卖税费后全额返还给相关村，用于发展村级集体经济和村民社会生活保障。村要求委托拍卖该土地时，须按村民委员会组织法有关规定讨论通过后方可提出申请。对于因村级公益性项目建设而需要拍卖土地的，可以优先列入拍卖计划。

三、村留用地的回购标准

对确因规划选址、用地指标、项目引进等原因造成安置留用地无法开发利用的，以及农村集体经济组织受财力、物力和人力等因素限制自动放弃安置留地的，县政府以货币形式收购补偿（具体以村留用地货币回购办法为准）。

四、村留用地的报批程序

1、县里将村级留用地开发建设指标列入年度土地利用计划，在全县的土地开发指标中划出一定比例用于村级留用地的开发建设。

2、各村要根据自身发展实际，在年初向所在街道、镇乡上报本年度拟开发建设的计划并提交相关材料。

3、街道、镇乡按照城市建设进程，结合各村实际，向县规划局、国土资源局报送本年度辖区内村留用地的开发建设方案和计划。

4、县规划局、国土资源局审核后，形成方案提交县规划国土联席会议讨论确定。

5、获得土地指标的村根据不同的土地性质和用途，严格按照有关规定办理相关审批手续。

五、几点要求

1、公开拍卖的综合用地所得款项要纳入村集体财务双制度管理范围，街道、镇乡要加强对该项资金的监管，保证资金的规范合理使用。

项目建设规划设计方案范文第5篇

（一）世界现代田园城市产业功能区规划。月份先后两次将该规划有关情况上报市规划局。月中旬，就涉及我区的产业功能区规划编制工作与设计单位进行了交流，与设计单位一道按照《总导则》要求，做好我区冶金建材产业区、现代商贸物流产业区2个区管产业功能区的规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，并形成修改意见。月日，该规划经今年第4次区规委会会议审议通过。

（二）世界现代田园城市示范线规划。按照全市示范线规划建设会议精神，及时组织全局对《世界现代田园城市规划建设总导则》、《大道－金快速路－路示范线规划建设控制导则》进行专题学习和研讨，结合我区各层次规划及业务实际提出完善和修改意见，及时上报市规划局。月中旬，就示范线规划编制与设计单位进行交流后开展我区示范线规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，形成了修改意见。月日，修改完善后的规划方案经今年第4次区规委会会议审议通过。月日，已将“世界现代田园城市”示范线规划成果相关材料上报市规划局。

（三）新农村建设规划。结合全区土地综合整治，按照“四性”原则，在全区3个村级规划编制中，首先编制具有土地综合整治项目的5个（）。目前，镇社区已编制完成，正在开展乡、、、车站村和镇等村的规划编制工作。

（四）3个一般镇改造规划方案。按照今年全市一般场镇改造实施意见的要求，结合镇（镇新区）规划设计工作，开展了镇、镇、乡三个一般场镇规划设计，规划方案已通过今年第1次区规委会会议审查，并受到市领导好评。

（五）新区城市设计。按照市委构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市的要求，坚持“生态为本”的原则，组织中规院深圳分院对我区同华大道以北，绕城路以南的北部新城区域进行的规划设计。自去年月以来，在现场踏勘、收集资料后，结合国内外的发展趋势，高层次对规划进行编制。经我局多次主持讨论交流和反复修改，月日，北部新区城市设计经今年第1次区规委会会议审查通过。目前，设计单位已按照区规委会意见完成了规划成果。该方案受到市委春城书记和区委建成书记的充分肯定。

（六）旧城控规、北部新区控规。经与设计单位多次交流，现场踏勘，并提供路网、用地、水系、公厕等相关资料后，月27日，与设计单位就发展战略研究、地块指标控制、协调产业园区规划、区域内配套设施等方面再次进行了研讨和交流。月23日，该规划通过了专家及部门审查。月2日，经今年第5次区规委会会议审议通过。

（七）江区电力专项规划。在去年编制完成的基础上，经区公众信息网、区城乡规划局的展板公示1个月后，月1日通过区政府审批（府函〔〕27号）。

二、规划管理顺利推进

（一）切实履行区规委会办公室的工作职责。今年召开了5次区规委会会议，审议了北部新区城市设计、区大型商品交易市场集中发展区控制性详细规划等1个规划项目，·心愿城、大港陶瓷建材市场、德源物流中心、远成物流集装箱中心等30个建筑设计方案；召开了3次区规委会专家会，分别对镇、乡场镇新区规划等项目进行了评审；召开了17次方案审查会，对195项规划、建筑、市政管线方案集体进行了审查、审定。

（二）切实做好规划服务保障工作。按照深入推进规范化服务性政府建设的部署，积极深入推进“两集中、两到位”、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作。作为区5个行政处罚网上运行的试点部门之一，对网上政务大厅后台运行管理系统中各项行政权力事项进行了梳理和再核对，月10日起网上正式运行。根据电子监察系统的工作要求，为确保办事效率及行政审批效能最大程度地提高，结合工作实际，再次压缩承诺时限。对规划行政审批项目及流程进行了全面梳理和细化，新增了《测绘项目登记备案》事项，开展了电子政务中心核查。

（三）优化审批审查流程，提高办事效率。按照依法行政的要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《市技术管理规定（）》等法律法规和规范，认真梳理了“一书两证”并联审批程序和建设方案审查程序，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止目前，已办理《建设项目选址意见书》1件、177022平方米，《建设用地规划许可证》34件、2441155.07平方米，《建设工程规划许可证》85件、22480.81平方米，《乡村建设规划许可证》4件、142157.49平方米，完成竣工验收32起、584104.57平方米。

三、规划监督力度加大

（一）开展小区违法建设整治。月11日召开了我区违法建设整治工作会议，区委、区政府对违法建设整治工作目标、工作措施、重点整治内容进行了安排和部署；3月初，按全市统一部署，联合区房管局召开了物业管理住宅区内违法建设预防和控制工作会议，对全区各乡镇、街道住宅小区物管公司有关控制和治理违法建设工作进行了落实，在怡湖公园门前开展物业管理住宅区内违法建设预防和控制宣传活动。

（二）加强全区违法建设查处工作。按照月28日全区违法建设工作会议和《关于进一步加强全区违法建设查处工作的通知》（府办发〔〕45号）的部署，配合各乡镇（街办）先后在各辖区内召开了关于违法建设查处工作动员大会，成立了查处违法建设领导小组，认真落实我区制定的违法建设普查工作方案，通过张贴海报、散发传单、悬挂标语等手段开展了宣传活动，截止目前悬挂宣传标语797条，发放宣传资料147274份，出动宣传车辆84台/次，3737人/次。采取多种方式对所辖区域内的违法建设进行调查摸底，已调查登记违法建设824户，面积14595.3平方米，每处违法建设均建立了违法建设档案。整治拆除工作以工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域和生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设为重点，截止月底拆除存量违法建设共计235户，面积22319平方米，超额完成了市规划执法监督局下达的目标任务。

（三）新增违法建设发现和制止。牵头区级有关部门、各乡镇、街道对新增违法建设整治工作建立和实行联动机制，对发现的新增违法建设，采取联合执法的方式，切实做到“发现一处，查处一处”，截止目前，在全区范围内，制止拆除新增违法建设22处、面积1798平方米。及时回复市执法监督局转发的违法建设投诉件2件。

四、强化分局工作和落实乡村规划师派驻

（一）认真落实全区城乡规划体制改革工作，组织新成立的、、清泉分局与区国土、房管、建设等基层站所积极指导乡镇和业主做好产业化项目、乡村基础设施公共设施、公益事业项目申请报建；积极协助做好场镇新区、村规划编制的有关工作；牵头各乡镇对辖区内的违法建设进行查处。

（二）月初，对市规划局派驻我区镇、镇、清泉镇和镇的4名乡村规划师工作、生活条件进行了落实；按《市乡村规划制度实施方案》、《市乡村规划师管理办法》的内容与2名选聘的乡村规划师签订了聘用合同；向区政府上报了乡村规划师工作经费请示。市级主要媒体均作出了新闻报道。

五、规划实施和保障明显加强

（一）充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合区国土局的土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对羊高分子、航江塑料、中冶实久、天马轴承、华兴机械等28宗工业用地，北部新区拟招拍挂的50宗商业住宅用地，以及大同农贸市场、粮油储备中心、小学、前进职高、东方物流等项目用地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件，为我区城市经营提供了科学依据。

（二）积极配合招商引资工作。先后对北部建材物流园区：龙国际建材装饰城、金茂市场项目，大型商品市场：佳飞国际建材城、旗舰建材集散中心项目，集装箱物流园区：富临运业江集装箱物流园、中铁八局江物流基地、物流集装箱物流基地项目，散货物流园区：中国西部现代国际商贸物流基地项目，工业南区：建工中国西部建材产业园、大港陶瓷项目，载货汽车园区：中国重汽、俊翔、北辰项目，工业区：台玻项目，以及中国建材轻钢抗震节能房屋产业研发制造基地、两河国际社区等项目进行了选址，提供选址示意图及基础资料，并进行规划方案的审查，为企业入驻我区做好服务工作。

（三）为各类开发项目提供测量服务。组织区工程测量队完成了大西南、建工集团、中国重汽、华川银地等118处项目拔地测量、测量面积共计2227.22亩，商住楼、磊力鑫商住楼、西南陶瓷、东方村安置房等82处建筑试放线，大弯安置房、物流园区绣川安置房等41处竣工测量，市政基础设施建设所涉管线放线、道路纵横断面测量共计50公里。

六、特色亮点工作

（一）确定世界现代田园城市功能区和示范线。一是会同区物管委委托深圳规划设计研究院就国际铁路物流枢纽综合功能区范围进行研究，初步划定功能区范围，征得市规划局、市物流办的同意，并向市委进行了专题汇报；二是会同区旅发局积极配合市级相关部门开展龙泉山生态旅游综合功能区规划编制工作，配合做好现场调研、基础资料收集等工作，并参与方案交流，结合我区实际，提出修改意见；三是结合《市世界现代田园城市规划建设导则》和“九化”原则，对我区涉及的大道-快速路-路示范线沿线规划情况进行梳理，并按照《大道-成速路-路示范线总体控制要求》，开展一条主线、一条支线（大道）规划编制工作。

（二）落实中国建材花园村项目。牵头中国建材北新集成房屋新农村项目建设工作，完成的主要工作有：一是约请省城镇设计院多次现场踏勘，提供相关基础资料，认真按照四性要求，高起点、高标准进行规划设计，并组织区规委会专家对方案进行审查，保证了规划建设方案的高品质；二是根据花园村项目实施要求，分解项目任务，倒排工作安排和时间进度，明确项目规划、施工、监管等责任单位，形成实施方案；三是组织进行测量放线，多次协调各成员单位，调动各方面力量，督促项目按计划保质保量推进；四是加强与中建集团的衔接，先后多次前往中建集团西南办事处，了解中建集团在项目中遇到的难题，竭尽全力为其排忧解难。目前，项目区12栋房屋全部完成了基础工程，房屋钢结构工程已有80栋完成了主体建设，该项目已被列为全市特色亮点工程。

（三）落实蓝光七星岛项目。在牵头蓝光集团七星岛国际文化旅游产业园区项目建设中，对启动区进行了选址和测量，协调镇及相关部门和蓝光公司启动拆迁工作，督促和指导蓝光公司进行方案设计，首期330亩用地范围内涉及255户拆迁户，已拆除251户。

（四）编制湖国际生态湿地旅游渡假区规划。在编制湖国际生态湿地旅游渡假区总体规划的基础上，编制完成了凤凰湖国际生态湿地旅游度假区控制性详细规划。月2日，该规划经今年第3次区规委会会议审议通过。月12日，已通过专家及部门审查。

（五）编制世界现代田园城市下江统筹城乡发展规划。结合市作为统筹城乡配套改革试验区的大背景及建设世界现代田园城市的战略目标和我区实际，积极探索适合我区的统筹城乡发展模式，编制我区战略发展总体规划。月下旬，组织中规院深圳分院就《江战略发展规划——江模式》到我区进行前期调研工作，与相关规划人员一道对该项目进行了广泛、深入地交流。结合月上旬市委中心组学习会议精神，设计单位将进一步开展《江模式》的编制工作。

（六）落实第二批“增减挂钩”拆院并院安置点项目。对大同镇龙、镇、镇东方新村二期、镇、镇牌坊村（土坯房改造）、福洪乡先锋村（土坯房改造安）、乡壁山村安置点进行选址，将选址资料提供给各乡镇。与区国土局对接确定第二批土地综合整治项目区安置规模、户数、人数等基础资料。将市灾后农村住房重建优秀规划设计获奖单位进行梳理，整理成册。主动对乡壁山村安置点项目的方案设计进行规划服务和指导。

（七）配合完成融资贷款工作。为江区镇旧城改造项目（一期）办理《建设用地规划许可证》，为怡都建设投资有限公司、广智达交通投资有限公司、市江城投资有限公司等11项融资贷款项目提供规划设计条件和办理相关规划手续。

（八）拆迁安置点项目。分别对天星安置点（一、二、三期）、镇拆迁安置房、场镇新区安置点、清泉场镇新区安置点、场镇新区安置点进行选址、审查方案和提供基础资料。

（九）落实各乡镇街办开展城乡环境综合整治工作。对分片包干的镇康家渡社区、民强村进行巡查，协助做好城乡环境综合整治工作；配合康家渡社区、民强村继续巩固原有整治成果，对院落环境卫生等方面进行整治，清运集中垃圾；并配合康家渡社区开展秸秆禁烧活动，加强夜间巡查，确保秸秆禁烧期间该社区未有一起焚烧秸秆现象发生。

七、完成年度目标工作

（一）市城乡规划专项目标。我局认真按照月15日全市城乡规划目标工作会议的要求，与区委目督办、区政府目督办对市下达我区的四大项15小项的年度目标任务进行了专题讨论，并以规管〔〕1号文件对全年目标任务向区级有关部门、各乡镇（街道）进行了分解和落实。分别于月底、月底接受了市规划执法监督局组织的前三季度考核，目标运行情况良好，即将接受市委目督办、市政府目督办和市规划局的年度考核。

（二）区级目标。对区委、区政府下达的3项一级目标、5项重点工作、15项职能目标、招商引资任务和28项区内专项目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对区级各项目标完成情况进行总结和梳理，迎接考核。