高速公路管理规定

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高速公路管理规定范文第1篇

关键词：高速公路养护施工安全管理管理措施

Abstract: with the development of China's expressway road network, construction work safety management and maintenance has become a priority among priorities. Highway maintenance operations due to the impact of highway traffic, often face great security risks. According to the practice of Ji'nan city highway south operation in 13 years, affecting factors of safety management of expressway maintenance operation and the measures should be adopted are discussed.

Keywords: highway maintenance construction safety management measures

中图分类号： U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1．高速公路养护作业类型：

1.1按照养护施工作业内容，高速公路养护施工作业分为：

1.1.1高速公路路面除雪、防滑、绿化管护、路面检测以及日常保养等养护作业；

1.1.2高速公路养护小修保养、中修工程、大修工程、专项工程等施工作业；

1.1.3高速公路信息管理系统养护施工作业。

1.2按照养护施工作业地点变化及时间长短，高速公路养护施工作业分为：

1.2.1移动性作业，指作业地点随作业时间变化而不断变化的作业；

1.2.2临时性作业，指作业地点相对固定且作业时间不超过4个小时的作业；

1.2.3固定性作业，指作业地点相对固定且作业时间超过4个小时的作业。

2．济南绕城高速公路东南线概况：济南绕城高速公路，路网编号：G2001，东线于1999年建成通车，南线于2003年建成通车，双向4车道，路面为双向四车道，硬路肩宽2.5m。其中以2012年为例，东线所发生的交通事故，小型车辆占事故总量的25%，中型以上车辆占75%；单方事故占86.12%，双方事故占13.89%；驾驶人员操作不当造成事故占事故总量的72.23%，车辆故障造成交通事故占总量的27.78%。

3．高速公路养护安全作业现状

从以上数据可知，由于高速公路养护作业面很小，受到交通流量、驾驶员个人素质、养护从业人员素质、施工安全设施、施工安全制度是否健全、养护施工机械化、信息化水平的影响，再加上恶劣的天气、汽车噪声和尾气等这些不利因素都大大地增加了高速公路养护工作的危险性。

4．影响高速公路养护安全的因素

4.1人的因素

高速公路要求行车速度一般在100km／h至120km／h之间，随着车速增加，停车视距也相应增加。若路面结冰，停车视距则需更长。由于高速公路路况良好，驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦出现问题，反应不及时，易造成交通事故。快速行车时，驾驶者的动视力下降，视野变窄，这也不利于养护作业的安全。驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，特别是违章超车对养护人员的安全危险性极大。正常情况下的超车，后面的车辆应从超车道超车，可有些司机违章从右侧停车带超车，而部分养护作业车（如每年徒步路况调查等）正好停在停车带。若行车道上两车相距较近，后面车辆从停车带超车时，因驾驶员坐在左侧，右侧会产生视距死角。当司机看到停车带前方人或车时，车辆已驶入停车带，刹车已来不及，极易发生恶性事故。

4.2车的因素

4.2.1四车道高速公路，一个断面基本通行能为一车道1500辆／h至2000辆／h，也就是说在高速公路任何一个作业点都会受到大量高速行车的威胁。

4.2.2车辆故障是高速公路经常发生交通事故的重要原因之一。比如：在夏季，路面温度高达60℃，若车况不好，极易产生爆胎。

4.2.3下雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，高速行驶的车辆，易发恶通事故。

4.3路的因素

济南绕城高速公路采用的是中央分隔带绿化与防眩板结合模式。中央隔离带苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道，除草、修剪、施肥、清捡白色垃圾等需横穿高度公路，这些都是构成养护作业危险性的因素。

4.4其他因素

4.4.1天气的影响：雨、雪、雾等恶劣天气出现时，正是路面、桥面出现病害须紧急抢修或撒盐、除雪保畅通之时，这种情况下，往往还会出现严重超时、疲劳作业，易产生安全隐患。

4.4.2季节的影响：冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在高速公路路面上工作，养护人员的安全会受到一定影响。

5．高速公路养护安全管理措施

通过以上对影响养护施工作业安全性因素的分析和实践，在今后养护工作中应加强规范安全措施，以保证高速公路养护职工与设备的安全。为了更好地保障在不中断交通的条件下方便施工作业，保证交通安全，减少因道路养护施工作业给正常交通造成的不利影响，重视和加强以下几个方面的工作：

5.1科学规范日常养护施工作业，减少或杜绝安全事故的发生。

5.1.1加强养护维修安全教育，规范养护作业。定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范养护作业一方面要让上路的养护作业人员必需穿带标志安全服，另一方面要加强施工车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生。

5.1.2加强监督巡查。要求养护作业队在养护维修作业时，尽量减少作业点或断面。施工时，作业点附近所有路面病害应同时施工，保证施工质量和加强工序衔接，避免产生重复破坏，重复施工。同时在施工作业中必须使用行之有效的安全防护措施和设备来隔离车流与工作区，来保护养护职工的自身安全。建立长效的检查机制，通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为，及时补充、完善安全操作规程。

5.1.3建立长期的安全教育制度，定期对各工种作业人员进行安全教育，使职工充分认识到安全作业的重要性，提高职工的安全防范意识。

5.2合理摆放施工标志等安全设施，降低交通事故发生率。

5.2.1高速公路专项或大中修工程必须严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、终止区等。

5.2.2高速公路养护、维修作业时，严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区（至少1600m）、上游过渡区（应使车流变化平缓为宜）、缓冲区（最小长度为50m）、作业区（根据养护维修作业实际需要确定）、终止区（最小长度为30m）等。夜间施工必须要有齐全、明显的灯光标志。需临时占用车道时确保由指挥交通的人员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织。对移动养护维修作业如绿化浇水、路面清扫等，应按规定对养护设备（黄色）配备移动性施工标志。

5.2.3尽量避免夜间施工，必须夜间作业的，必须要有齐全、明显的公路（警示）标志。采用频闪灯光、新型LED光源、新型高反光率膜反光等安全标志。标志的设计和设置清晰醒目、科学合理，便于驾驶员识别和遵守。对移动养护维修作业如绿化浇水、路面清扫等，应按规定对养护设备配备移动性施工标志。

5.3积极推广机械化养护作业，应采用先进的养护设备，提高养护效率，保证养护工程质量，减少养护人员在路上作业时间，改变以人工为主的养护现状。

5.4制定合理的管理措施是保证高速公路维修安全作业的必要条件。明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责，完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，确保有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。

5.5强化行政监管。为保证高速公路维修时的交通安全，按照《山东省高速公路养护施工作业安全管理规定》，由施工路段所在地设区的市级公路管理机构或省、设区的市级公路管理机构的派驻路政机构实施对养护作业现场的安全监管：没有批准安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。需要实施养护施工安全监督管理的养护工程，高速公路运营管理单位应当在施工前向省交通厅工程质监机构报送养护工程概况说明、施工组织设计、交通安全保障方案、应急预案等材料。

6．结束语：本文浅述了影响高速公路养护安全的因素及应采取的一些措施，究竟如何建立一个符合高速公路养护施工安全管理要求的保证体系、防止和减少养护施工安全事故、保障养护职工的生命安全、为行车者提供一个更安全的交通环境，值得大家继续研究和探讨。

参考文献：

1《公路养护养护安全作业规程》(JTJGH30-2004)

2《建设工程安全管理条例》

高速公路管理规定范文第2篇

厦蓉高速公路起于厦门，经福建漳州，江西瑞金，广西桂林，贵州都匀、贵阳、毕节等地，止于四川成都，是国家高速公路“7918”（七射九纵十八横）网内18条东西向高速公路的第16条。2006年，贵州省委、省政府制定了建设贵阳至广州快速铁路和贵阳至广州的厦蓉高速公路贵阳至水口段的重大决策，从2007年9月18日我省向交通部报送关于请求将厦蓉高速公路贵阳至水口段列入“十一五”建设规划的请示，到国家发改委正式批准这条高速公路建设，仅用了7个月零9天。

厦蓉高速公路贵州水口至都匀段同时也是贵州省规划的“3388”（三纵三横八连八支）骨架公路网的重要组成部分，其起点位于贵州省黎平县水口乡与广西交界的唐俾，终点在都匀市火石坡，全长208公里，设计时速100公里／小时，总投资概算为199亿元，全线分水口至榕江格龙、榕江格龙至都匀两个项目进行施工，设计工期为4年。厦蓉高速公路贵州水口至都匀段在都匀与贵新公路相连，由水口经广西三江、桂林直达广州，可将贵阳至广州的距离缩短到887公里，开车仅需8个多小时。厦蓉高速公路建成后，贵州将与包括广州、深圳、珠海和香港、澳门在内的整个珠三角地区连为一体，对从根本上改变贵州的落后面貌、促进全省经济与社会的快速发展都具有非常深远的战略意义。

2厦蓉高速公路贵州境存在的环境问题

2.1环境污染。城镇生活废弃物、工业三废及矿山开发等废弃物的排放，农药、化肥的过多使用，使有的地区的土壤、地表水及地下水都遭到不同程度的污染。

2.2崩塌、滑坡、泥石流。这是贵州一些地区发生较多的地质灾害，其发生频率较高，突发性强，常造成人民生命财产的损失。特别是厦蓉高速经过地区，这里河流溯源侵蚀强烈，加之人口密度大，资源较多开发，因而成为全省滑坡、崩塌、泥石流较多的地区。近年来随着土地资源开发强度不断增大，也有日益加剧之势。

2.3岩溶石漠化。岩溶石山区土层稀少，加之土地过度开发造成的水土流失，使岩质地面大范围扩展而形成岩溶石漠景观。

2.4.洼地洪涝。这是岩溶区的又一种地质灾害，其发生频度较高、分布范围较广，而且受灾的地方多是良田沃土之所在，每年由此造成的农业歉收损失较大。森林植被破坏，土壤侵蚀严重，是洼地洪涝最直接的影响因素，因而这种灾害的高发区往往就是岩溶生态环境严重恶化的地区。

2.5.岩溶塌陷。主要发生在岩溶地下水开发强度大，特别是井采集中的城镇工矿区。水城、安顺及贵阳等岩溶地下水开发历史较长的城市，是岩溶塌陷集中发育的地区，随着地下水的开发强度及范围增大，岩溶塌陷有不断蔓延的趋势。

随着厦蓉高速公路在贵州的建设，建设过程中的一些活动进一步加剧了该地区存在的这些环境问题，对当地环境产生了一定的影响。3厦蓉高速公路环境问题的解决措施

3.1严格执行“三同时”制度：按照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护验收管理规定》（国家环保总局第14号令）和交通部《交通行业环境保护管理规定》的有关要求，在高速公路建设项目工程进行可行性研究时，应与交通环保部门做好环境影响报告及有关报表的编制。这样就能事先对环保工作的重点及各设计阶段应采取的措施加以明确并做出相应的工程设计，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3.2动植物保护：在草原、山区，尤其是野生动物保护区内施工，应为野生动物设置足够的横向通道，方便其觅食、繁殖和迁徙，并设置保护设施避免动物进入公路遭到伤害。在水源地受到限制的路段，增设人工蓄水设施为其创造饮水条件。尽量减少对自然植被的破坏，合理规划施工便道、场地和营地，严格划定影响范围和车辆行驶路线，防止对施工范围以外的植被造成破坏。这在气候干旱或生态条件特殊的地区尤为重要。

3.3水资源保护：高速公路设计中应尽量对饮用水源地进行避绕，当路线无可避免地穿越饮用水源地或其附近时，既要严格保护自然水流形态，又要有完善的“封闭式”路基排水，使高速公路运营期间可能对水源造成污染的路基路面排水通过该系统排向饮用水源地不受污染和破坏。养护中要不断完善排水系统，加强对排水设施的管理和修缮，不使未经沉淀的路面排水随意排入农田、湿地或河流，或因泄露而污染饮用水源。服务区、收费站等生活污水集中产生地应设有污水处理设施，不能将未经处理的污水随意排放。

3.4大气污染防治：对汽车尾气加以控制，对汽车性能加以改良，对汽车燃料加以改进，都可以降低废气有害物质含量。环境监测表明，车辆拥堵期间氮氧化物、一氧化碳的排放量会增加50%，因此，合理的公路出入口布局和设计、科学的管理也是降低大气污染的一个有效途径。另外，设计合理的绿化林带对抑制高速公路大气污染，减少沿线居民区及作物蒙尘也有明显作用。对于施工中的粉尘污染，除采取遮盖和洒水灭尘手段外，国外有将土工合成材料用于施工期间的临时土质粉化高呼，用于治理施工带来的扬尘、水土流失等环境问题的技术，值得我国借鉴。

3.5噪声防治：（1）调整公路线位，在选线上尽量远离住宅区、学校、医院等地段。（2）在设计上，噪声的影响，土方路段比桥梁要好得多，挖方段的噪声影响最小。（3）定期维护修理机械，加装消音装置，控制施工机械产生的噪音。（4）消减振动噪声。振动主要来源于水泥混凝土接缝、修补接缝、台阶、伸缩缝等地段。德国的高速公路采用橡胶填塞伸缩缝的方法，可以有效地解决接缝不平与跳车的难题，减少振动。（5）设置防音壁。防音壁的机能是减轻噪声对周边人群的干扰。防音壁设计是除桥梁、高架桥、隧洞等结构物之外另一重要结构设计，它可以采用多种形式，入种植攀悬物、植树、设置林区隔音带等。

3.6固体废弃物处置：施工过程中产生的废料，一般均应在施工过程适当环节进行利用或再生。如砂石等可填筑路基、做基础垫层，废混凝土可回收再生利用，以及用于铺筑、改善地方道路、生产道路、乡间场坝等。确实无法利用的废料，应在确认其对环境不造成危害的前提下集中深埋或销毁。废旧材料利用在发达国家是一个热点问题，我国应在汲取国外先进经验的基础上加快科研和相关立法，使这一工作有法可依。

3.7创建绿色服务区：高速公路企业应提高全员环境保护意识，全面推进服务区的环境管理工作，以创建绿色服务区的环境管理工作，以创建绿色服务区为目标，以“环保、健康、安全”为核心，结合ISO14001环境体系标准，预防和减少运营期服务区对环境的影响程度和影响范围，使服务区对环境的不良影响控制到最低水平或控制在环境自身能承载的范围内。

高速公路管理规定范文第3篇

关键词：高速公路产业；政府管制；体制改革

中图分类号：F54文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）06-0009-02

高速公路产业在我国的形成与发展源自于公路收费制度的实施。公路收费制度是改革开放以来，我国实施的一项比较成功的经济产业政策，其意义在于建立了一种有效的投融资机制，缓解了公路建设资金严重不足的矛盾，使我国在不到二十年的时间内建成了超过5.3万公里的高速公路，居世界第二位，走过了发达国家一般需要50多年才能完成的里程。

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和高速公路产业的不断发展，如何使政府在高速公路管理中由过去的事业管理转变为行业管制？如何按照市场规律规范和引导高速公路产业健康、持续发展，促进高速公路产业的良性循环以及有效的解决高速公路产业当前发展中存在的问题，便成为政府在新时期对高速公路产业进行管制的一个重要课题。

1 现行高速公路产业政府管制体制中存在的问题

政府管制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定法规对被管制者(企业)所采取的一系列管理与监督行为。因此要对高速公路产业政府管制体制进行改革，就应该从规范管制主体、管制客体以及管制依据等三个方面进行，即从政府管制机构、高速公路经营企业以及相关的法律法规等方面展开论述。

1.1 高速公路产业政府管制机构存在的问题

（1）管制机构不统一，政出多门。

根据《公路法》和《收费公路管理条例》的规定，对高速公路产业实施管的机构是国务院交通主管部门和省、自治区、直辖市的人民政府交通主管部门，另外还有省级物价主管部门和财政部门，如收费管理条例第50条规定：“政府还贷公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准”。另外对于有关高速公路路政管理问题，公安部门也介入其中。多家管制机构同时并存，一方面使得高速公路产业管制政策难以协调，另一方面也会出现管制机构互相扯皮、推委现象的产生。

（2）管制机构职能的多重定位。

在高速公路产业中，除了一部分社会性管制措施是由专业化的独立的政府职能部门承担外，其余管制措施主要由交通主管部门实施。在现行的政府管理体制中，交通主管部门普遍承担四重职能，扮演四种角色。即：①行业管制者。其职责无疑是根据有关法律法规或行业性条例对业内企业或事业单位的相关行为实施管制；②行业发展的指导者、重大计划的制定者和执行者；③行业的国有资产所有者代表；④收费还贷公路的实际经营者。

1.2 高速公路产业政府管制客体存在的问题

（1）高速公路经营主体存在“双轨制”，即事业性质的收费还贷经营主体和企业性质的收费经营主体同时并存。根据《中华人民共和国公路法》对收费公路类型的有关规定，目前理论界普遍将收费公路分为两类：收费还贷公路和收费经营公路。这两类公路建成投入运营以后，都表现为设立收费站收取通行费，车辆交费之后就可以通行，从表面上是看不到两者有什么区别。但是政府部门无论是建章立制，还是在实际工作中，都将两者截然区分开来，几乎按完全不同的方式操作。收费还贷公路与收费经营公路相比，带有明显的行政色彩，是一种“政企合一”的经济组织。

（2）高速公路经营企业在经营管理中存在诸多问题，集中表现在以下方面：

①粗放经营、分散低效，目前高速公路经营大部分都是“一路一公司”或“一路一局”式个别运作，管理机构、人员和设备重复设置严重，造成资源浪费、成本增加、效率低下，并且由于分散经营、各自为政，使得整条高速公路乃至区域网络高速公路被人为割锯，造成技术升级困难，高速公路整体效益优势难以发挥；②由于分散经营，没有形成规模经济，经营风险大，融资成本高，融资规模受到限制，融资能力，再发展能力低，难以实现滚动发展；③收费标准和行为规范不统一，自成体系，约束和管理困难；④企业规模小，发展空间有限，无力形成技术创新机制，制约了技术进步，高速公路技术水平和服务水平升级困难，影响高速公路经营效益和社会效益的有效发挥。

（3）高速公路产业政府管制依据存在的问题。

为了促进我国收费道路的规范、健康、稳定发展，交通部及相关部门先后颁布了《中华人民共和国公路法》、《关于转让公路经营权有关问题的通知》、《关于公路股份有限公司国有股权管理有关规定的通知》及《公路经营权有偿转让管理办法》《收费公路管理条例》等法律、法规，为包括高速公路在内的收费公路的融资、建设、特许经营、资产管理等提供了法律依据，成为我国收费公路实践探索和发展的法律基础。

但是现有政策及法规体系一是不配套、不完善，二是基本上泛泛针对各类收费公路，没有专门适合高速公路这种国家全局性、战略性公共结构工程的规划、建设、管理、运营及发展的政策及法律、法规体系，只有各省、自治区、直辖市依据本地情况制定的地方性政策和法规。体制及法律建设相对落后，是我国高速公路发展过程中出现的许多问题的重要根源之一。

2 高速公路产业政府管制体制改革的基本思路

2.1 设置集中、统一的高速公路产业政府管制机构

高速公路产业目前在我国还处于初级发展阶段，从国家的长远规划来看，高速公路产业将有很大的发展潜力。因此为了进一步提高产业的运营效率和政府管制效率，必须结合高速公路自身特点，设置一个符合高速公路产业化发展要求的、集中统一的政府管制机构。设置政府管制机构应注意以下几点：（1）要将政府对高速公路产业的管制职能集中到一个机构，避免管制机构职能过度分散导致管制责任无法落实，影响管制效率。（2）管制机构必须通过有关管制法律的授权，依法行使管制职能。（3）管制机构在实施管制政策时应与政府的其它相关机构相对独立，使政府与管制机构之间的职责分开。（4）管制机构应包括技术、产业、经济、法律等四个方面的专家，管制机构应有一批真正掌握现代经济理论和管制理论的财务、审计、经济、法律等方面的专业人才，这样才能满足现代管制政策性、专业性、时效性强的基本要求。

2.2 建立健全高速公路产业化发展所需的法律法规

市场经济是法治经济，政府对高速公路产业的管制必须适应法治经济的要求。根据发达国家在政府管制法律制度方面的可资借鉴的经验，我国应该建立政府管制体制的法律框架，作为政府管制的基础。从我国实践情况来看，高速公路的法制建设滞后于高速公路的产业化发展，有关高速公路产业管理的法律尚未制定。现有的《公路法》和《收费公路管理条例》中的一些规定对高速公路过于原则，缺乏可操作性。

高速公路管理法规滞后，已经成为影响我国高速公路产业健康、持续、快速发展的一个重要因素，因此应该尽快制定出台有关《高速公路管理办法》、《公路路政管理规定》、《高速公路养护质量评定标准》等行政规章和技术法规，改变高速公路管理法规、技术规定缺乏的现状。

2.3 建立规范的高速公路经营企业，逐步扩大市场机制作用的范围

（1）实现高速公路经营企业政企分离。

高速公路产业作为具有自然垄断属性的网络型基础产业，和我国大多数自然垄断产业一样，现行的政府管制体制的基本特征仍然是政企合一，所以要实现高速公路产业的良性发展、建立规范的政府管制体系，其前提就是实行政企分离。只有在政企分离的管制体制下，企业才能形成作为市场主体所必须的经营机制；政府则由高速公路产业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者和管理者，从而提高政府管制的效率。

（2）建立符合现代企业制度的高速公路经营企业。

高速公路经营企业作为高速公路产业的主体，应该适应社会化大生产和市场经济发展的要求，建立现代企业制度。建立现代企业制度是高速公路产业政府管制体制改革的重要内容之一，高速公路企业在建立现代企业制度方面应该注意以下几个方面：①建立符合现代企业制度的、规范的公路经营公司；②企业的规模应当符合经济原则。

（3）建立公路经营权二级转让市场。

目前，我国的公路经营权交易市场仍主要限制在一级市场即政府与公路经营企业之间，而公路经营企业之间的公路经营权转让是不允许的。《公路经营权有偿转让管理办法》中规定：“公路经营权转让之后，转让方在转让期内不得收回公路经营权，受让方不得以任何理由再将公路经营权转让给第三方”。这就使得公路经营企业之间难以通过公路经营权转让实现公路公司之间的优化重组，不利于企业的资本运作。也不利于提高公路经营公司的经营管理水平。随着我国高速公路产业化的不断发展，应该开辟公路经营权二级市场，使市场机制在高速公路的建设运营中发挥更大的作用。

2.4 建立和完善对管制机构的社会参与和监督机制

从现代经济理论分析可知，由于受政府管制机构“有限理性”所决定，因此要制定和实施科学的管制政策，就需要各方面的社会公众向管制机构提供信息，参与管制政策的制定和实施过程。同时由于管制机构是由具体的管制人员组成，这些人也是“经济人”，也具有私利的特性，因而存在管制者被受管制者“俘虏”的潜在可能性，为了避免这种潜在可能性变为现实可能性，就要求社会公众、司法机构和其他政府机构对高速公路产业管制机构进行监督，以形成制衡关系。因此，建立和不断完善社会参与和监督机构，是政府管制机构公平、公开、公正地制定和执行管制政策的制度保证。

参考文献

［1］王俊豪.政府管制经济学导论［M］.北京：商务印书馆，2003.

［2］刘步存.高速公路企业经营管理学［M］.北京：人民交通出版社，2000.

高速公路管理规定范文第4篇

关键词：高速公路工程；高速公路工程管理；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.092

1 高速公路工程管理的含义和内容

（1）高速公路工程的安全管理。安全是第一生产力，施工安全管理，就是在施工过程中，组织的全部安全活动。高速公路工程存在很多机器和工人以及其他多变因素，这些设备和人员随时都可能因为不可预知的突发因素而发生安全事件，具有很多的随机性和流动性，因此不可控制性也很强，这就形成了很大的安全隐患，一定要制定相应的安全管理测距，有效降低突发安全事件，减少事故损失，是高速公路工程安全管理的重点[1]。

（2）高速公路工程的材料管理。高速公路工程堆放着大量的施工材料，施工材料虽然存在较小安全隐患，但是其价格对企业收益有着很大影响，决定了施工成本风险的大小。要加强对施工材料的价格管理，根据施工的实际情况制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心及材料价格监管机制。只有加强施工材料管理，才能管控好施工成本，提高企业效益，保证施工预算不超支。

（3）高速公路工程的质量管理。施工质量是工程的灵魂，也是施工的最终目的。高速公路工程质量管理设计到施工过程的方方面面，也是施工过程最重要的环节，是需要行业重视的问题。施工质量管理设计到的范围更广泛，包括人员、机械设备、施工方案、材料以及环境等因素，这些因素都能够对施工质量产生一定影响。

（4）技术管理。技术管理是高速公路工程管理不可或缺的组成部分，技术管理的要求较高，管理难度较大，存在管理周期长、关键点多等问题，技术管理贯穿整个工程过程，会对工程的进度和质量造成显著影响。 技术管理要求施工企业根据投标合同及高速公路工程需要，制定现实有效的的施工方案和进度计划等，确保工程技术过关[2]。

2 施工管理的现状

（1）人员管理不到位。高速公路工程管理混乱，一些高速公路施工企业为了赶工期忽视现场管理，现场施工人员管理混乱，施工人员本来就数量众多，如果不严加管理那么就会对工程进度造成显著影响。目前的人员管理主要存在的问题有，大部分施工企业项目管理体系不完备，管理不严格，缺乏必要的规章制度，就算有也不严格执行，形同虚设。施工人才水平整体较低，施工人员文化水平和技术水平参差不齐，没有经过严格培训，无组织无纪律性，生产效率低下，不能够掌握现场作业流程和技术要求，常常会出现施工人员违反操作规定或者人员冲突等问题，引发施工事故。

（2）物料管理不全面。这也是由于缺乏有效管理所致，很多物料被随意丢弃，不仅形成浪费，而且极大影响了高速公路工程秩序，造成施工进度延误。

（3）安全施工意识低。很多施工人员缺乏安全意识，进工地不戴安全帽等，施工管理人员也忽视了安全施工管理。高速公路施工安全事故时有发生，造成了不同程度的生命财产损失，这说明目前很多高速公路施工单位仍然没有树立安全施工意识，没有采取有效的高速公路工程安全管理，导致施工人员安全意识淡薄[3]。

3 完善施工管理

（1）加强高速公路工程的质量管控。建议由专职人员负责施工项目的重难点部分，严格加强对施工项目质量的管控与巡查，特别是重难点工序还应进行多次排查，建立相关负责人追责制度，确保整个施工过程能工严格依照施工计划与施工要求依程序开展。打造一个信息实时、高效的项目质量反馈网络系统，及时上报项目进行中所收集的项目质量信息，高效整合以后将信息发送至决策部门，以此确保决策部门能够迅速的根据实际情况给出有针对性的指导与反应。施工负责人员根据收到的上级指示做出相应的调整方案，并给出具体问题的解决办法由施工人员落实。

（2）完善施工管理网络系统。除已设立的重点项目的专项负责人以外，还应针对所有负责人员打造一套高效、完整的网络管理系统。整个管理系统应该囊括项目负责人、项目施工经理、各级施工小组，实现从上到下的管理网络系统。系统应对管理机构以及各机构负责人员做出明确的职责划分，保障各个环节都有专人负责，各个项目都有专人管理，确保整个施工观看的全方位运转。值得注意的是，针对该网络管理系统应预先完善一系列的规章制度，制度应切合施工实际情况。制度的预设可以使得施工行为有章可循，使整个施工过程能够有条不紊的按照规则办事[4]。

（3）严格掌控高速公路施工的现场安全。高速公路工程的安全问题是现场管理的重中之重，任何有安全隐患的小失误都应该排除在外，务必将施工事故扼杀于萌芽阶段，因此对于高速公路工程管理来说应严格管控施工各个环节，明确责任人，制定一套严格的安全管理规定，完善安全管理体系，明确各个岗位的安全责任。重点加强对施工人员的岗前培训，加强安全施工意识的学习，从各个方面对施工人员的生命安全给予最大程度的保障。

4 总结

综上所述，高速公路工程由于其现实要素的复杂性仍然存在很多需要解决的问题，高速公路工程管理工作是一项任重而道远的工作，需要各方面的密切配合。强调施工工程质量，做好现场施工管理对于施工企业以及施工工程质量的保障都有着极为深远的意义。做好这项工作并保持其连续性有利于降低安全事故发生率，有利于减少高速公路工程劳力浪费以及工料无端消耗的现场，从而实现施工企业节源增收的可持续性。

参考文献：

[1]李龙安；浅谈高速公路养护安全管理相关措施[J].福建质量管理，2016，02（04）：90-91.

[2]沈筠.\谈高速公路路面工程沥青混合料原材料的质量控制[J].工程与建设，2016，03（02）：108-109.

[3]张江斌.高速公路工程施工技术管理[J].交通世界，2016，03（10）：77-78.

高速公路管理规定范文第5篇

一、路政档案管理的由来

路政档案是各级公路路政管理部门在路政执法工作过程中形成的具有利用查考价值的各种文字、图表、声像、电子文件等材料，是路政管理活动的真实记录，也是路政执法和路产管理的重要凭据。早在2003年，我国以交通部第2号令颁布和实施了银各政管理规定》，之后根据各省高速公路的发展趋势，以及综合有关国道、省道、乡道的交通体制所出现的不同情况、各地对于如何加强路政执法队伍建设、保护路权路产和快速处理各类交通事故等问题进行了多方面的研讨和分析，并结合《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公路法》以及《广东省档案管理规定》等法律法规，广东省公路局会同广东省档案局于2009年联合正式印发了犷东省路政档案管理办澎，旨在进一步强化我省路政档案管理工作。文件明确指出:路政档案既是公路管理部门综合档案的一个主要内容，也是国家和企业档案的重要组成部分，要求各高速公路营运部门根据自身情况，根据国家颁布的管理办法与条例，处理好高速公路前期建设遗留的各种征地拆迁、产权归属与纠纷、补偿索赔、专项工程改造、交通事故应急处理等问题，由此形成的路政档案成为档案工作探讨的又一课题。

二、路政执法管理人员日常履行执法工作形成的各类文件材料是路政档案的重要构成部分

近几年的高速公路营运管理工作中，由于涉及路产路权、违章违法等索赔补偿的案件频频发生，甚至有些还涉及刑事诉讼案件等。为此，各高速公路营运公司为了不让自身公司的利益受到侵害，都抓紧抓好如何加强路政执法队伍建设，提高执法水平，把“降事故、保畅通”的首要任务摆到企业发展的重要议事日程上来，不断探讨、研究日益增长的非法盗窃公路财产、违章占用公路两旁土地、乱搭乱建广告牌以及收费站广场等各类突发案件，因此，路政执法管理工作的重要性、紧迫性就显得越发不可轻视。同样，做好保障公路路产、路权不受侵害，确保高速公路的通达畅顺是路政执法人员必须具备的职业要求和实际能力，特别是要求路政执法人员在极短的时间内(2分钟、巧分钟)赶赴事故突发现场，应对不同性质、不同程度的交通事故，紧密配合交警对拥堵的车辆进行有效的疏导与分流，并做好各项必要的笔录与确认。因此，路政管理人员在管理职能活动中形成的路政案件、路政巡查、路政统计、路产管理等真实记录，都必须按照扩.东省路政档案管理办嘟、仕业档案工作规褂的有关要求，将应归档的文件材料进行收集、鉴定、整理。

按分类号+年度十保管期限+案卷顺序号进行科学的排列、立卷和归档。同时，土地使用证、路政许可证、路产登记表，以及修建跨线桥、桥下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管线工程项目形成的档案也有着极高的利用率，也必须按期移交到综合档案室或部门资料库作永久保存，并由路政档案管理员根据《广东省路政档案管理办法》(粤公路函[2008]282号)的要求，认真做好路政档案的分类、鉴定、整理和立卷，实行科学有序管理。

三、路政档案管理除依法执行上级制定的办法以外，还应建立科学有序的内业管理制度，不断研究与优化路政档案管理工作体系根据我省多个高速公路营运公司的运作情况，我们发现，路政档案除了严格按照《广东省路政档案管理办法》，每年须做好一整套路政档案以外，日常的路政执法、路政巡查、案件处理等管理工作中还产生大量的内业资料和报表，尤以各类报表居多。如作为路政管理工作组成部分的交通监控中心，其每天产生的报表就有:各项交通业务分析报表、交通事态统计与处理、路政拯救、车辆分流、塞车中行车缓慢情况分析、车流量及事故按立交24小时和断面24小时分布统计表、顾客投诉处理月报表等内容，种类多、数量大。另外，针对路产损坏、交通事故、应急处理、违章整改等日常管理业务还形成多种统计报表，如:构成路产损坏报表、交通事故月报表、桥下空间管理情况统计表、应急预案处理方案、路政工作台账、拯救巡查日志、违法案件、整改停工通知等管理资料。