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民利益的东西需要尽可能的避免,并采取适当的措施,防范。本文对农业机械的田间作业影响安全的因素做了简单的分析,并在
此基础上提出了一些安全措施。
关键词:农业机械;安全技术;安全生产
1引言
田间的安全生产关系到社会能否和谐健康的发展,关系到人民的生活水平能否有效的提高。生产的时候需要注意安全,时刻保持安全才能做好生产。农业企业在实施增产和节约成本的时候需要注意公司员工的生产健康,并为他们创造必要的福利设施。为了保证农业机械在田间作业的安全,因此也需要注意农业机械的生产安全,防止由于生产的一些疏漏导致农业机械在田间作业时发生一些安全事故。
2农业机械在田间作业的安全技术
2.1拖拉机田间作业的安全技术
在田间作业的各种机械中,拖拉机是田间作业最为常见的机械,其可靠性也深深的影响着农业在田间作业的安全。拖拉机在田间作业时,其各种机具配合的都需要满足使用安全的要求。拖拉机和农具的牵连方式可以具体分为两类,第一、分牵式连接和悬挂式连接。但是无论是这两种方式中的任意一种连接,都需要采用硬性材料来实现连接,不可采用软性材料,因为软件材料将导致牵连两端的物体的碰撞。在拖拉机的牵连杆上和农具的连接杆上我们需要采用开口销来实现固定。如果农业机械工作,参与的人数较多时,为了避免长距离声音传播出现的误差,驾驶员和使用农具的人,或者是既无工作者和副手之间可以两者之间协定一些简单的手势传递动作,或者采用鸣笛、彩旗等信号来表达一些意图,以避免由于没有听到对方的声音导致的事故的发生。另外,规定一些手势,也可以减少工作人员嗓子的负担。
2.2固定作业时的相关安全技术
农业田间的固定工作主要包括脱粒、清洗农业产品等工作,尽管这些工作的工作量相对田间的牵引工作轻松些,工作量没有那么多,但是其工作的安全性也是不可以忽视,仍然需要采取一定的措施以确保安全。具体可以采取以下几种措施。首先,企事业单位需要对参加农业机械田间作业的工作人员进行相关知识的培训,以确保工作人员可以安全工作章程、按照正确的方式操作农业机械,在工作的过程中明确工作的注意事项和工作目的,服从领导安排和指挥。工作人员在田间作业期间要按作业特点配备对应的口罩和风镜紧身工作服等相关配套设施。在冬季由于天气寒冷,田间作业的机械机组中的动力部分(如拖拉机),需经过烤车以后才能启动时,工作人员最好可以在前一个班次停车休息前,将机械开离下个阶段的作业点,下一个班次的工作人员在经过烤车发动后即可以马上进入作业点挂结,否则需在烤车前将易燃摘要:农机在田园里面作业的时候,需要对周围的工作环境和自然气候条件做深刻的分析,对于那些可能造成自然灾害,损害人民利益的东西需要尽可能的避免,并采取适当的措施,防范。本文对农业机械的田间作业影响安全的因素做了简单的分析,并在此基础上提出了一些安全措施。关键词:农业机械;安全技术;安全生产物(如草堆等)移远些,接着派专人看管,烤车后将火彻底熄灭。
3做好安全生产的相关措施
3.1依靠人民群众,加强领导建设
安全生产至关重要,关系到人民的人身和财产安全,各个单位需要切实做好安全生产工作,并将安全生产纳入到管理部门的日常管理工作当中,加强责任到人的举措,安排统一的一个人负责安全生产的问题。在人民群众中挑选合适的人,组成安全工作小组,负责人民群众的日常生产工作,监督管理人民的日常生产和田间作业的流程。将安全生产列入到对管理者或者负责安全生产人员的例行考核中,加强激励措施,对那些在平常工作中表现突出,安全工作意识强,工作到位的员工进行表扬和奖励。在工作中培养人民群众注意安全生产的工作作风。
3.2严格训练,加强人民群众的教育工作
在平常生活中加强日常的安全生产教育工作,使人民群众从意识上提高安全生产的意识,认识到安全生产人人有责。安全生产的教育应该结合部门的思想教育,提高人民群众的思想意识,使每个田间机械人员和管理干部能从政治觉悟上明白田间机械安全生产的重要性,同时将平时教育的内容和知识切实的贯彻到田间生产中,落实好政策。除此之外,应该因材施教,对于不同的工作人员和不同工作阶段,都应该采用不同的教育方式和教育内容,使每个人都能获得他们需要的知识。
3.3规定好各个岗位的责任内容
将安全生产内容加入到岗位职责内容和岗位考核当中是贯彻好田间作业安全的有利措施。在明确岗位职责的时候,首先需要落实好每个干部的职责和他们对应的生产责任,明确对安全生产方针,服从上级对安全生产的统一安排,另外各个机械的机务队长和作业队长要负责对本小组的人进行教育和指导工作任务。而技术人员则需要相应做好自己的技术工作,保证生产安全。总之各个岗位的人都需要各司其职,负责好自己的相应任务,做好本职工作,才能有效的做好生产安全。
【参考文献】
[1]王春海,李国民,具本弘.农机田间作业标准化体系建设研究[J]农机化研究,2008(7).
[2]徐立国,陈庆云,王方林.如何提高农机田间作业质量标准化水平[J]农机使用与维修,(2006)(6).
关键词:夏季农机保养使用
夏季来临,各种农业机械都要奔赴其工作岗位,为确保其正确驾驶、安全作业,如何保养能延长农机具的使用寿命,浅谈以下几点注意事项。
一、夏季使用农业机械注意事项
1、注意防止发动机温度过高。在使用中若遇发动机“开锅”,多数情况是水箱缺水,但是这时不能加冷水,容易发生缸盖或缸体爆炸、伤到工作人员。应该熄火停车,或减速,等水温下降至700C左右,这是可以放入干净的冷却水。
2、注意防止使用的油料。油粘度随温度高低而变化,温度升高则粘度下降。夏季要选用ECA~30号或ECA~40号柴油机机油。
3、注意防止轮胎爆胎。气温上升,空气热涨体积增大,轮胎容易发生爆裂。夏季轮胎充气时应该比冬天低5%~7%,决不允许轮胎的充气过满。
4、预防发动机水箱水垢的厚度。如果发动机水垢太厚,会影响散热,散热会降低30%~40%,发动机就会变的过热,功率降低,因此必须及时清洗水垢,确保水箱的冷却度。
5、预防风扇胶带的松紧度。遇到高温天气,胶带扩张度下降,胶带非常容易打滑,传动的非常慢,胶带容易损伤。因此夏季冷车调整发动机胶带紧张度要比标准值稍高一点。
6、预防油刹管路发生气阻。由于气温的升高,油刹制动管路非常容易发生气阻,阻碍制动效果,为此使用中要注意确保刹车油慢;预防管路渗漏;在出现气阻时应做到及时把空气排出去。
7、注意防止燃油系统发生气阻。一旦燃油产生气阻,应立即停车降温,并扳动手油泵排除空气,使油路中充满燃油。
8、注意防止电路氧化出故障。
9、注意防止蓄电池缺水。
10、注意防止火灾。要经常检查紧固各电线和燃油管接头,预防因接触不良产生火花或燃油管渗漏引发火灾。
11、防锈蚀。擦拭机器内外的灰尘、泥土及作物残留物,用水冲刷。铁制机件存放时要洗刷干净,要涂上防止生锈漆或者是油,搁置在干燥通风处。如割刀、链条等。严格预防汽缸生锈。往气缸内倒适量的机油,摇转曲轴几圈,活塞会在气缸内来回反复几回,机油会停留在气缸表层,预防气缸锈蚀。
12、防变形。要将所有弹簧调松,卸下的零件要防止其变形。检修脱粒滚筒。调换磨损超标的脱粒弓齿,修正侧变的弓齿。严防各处脱落或松散机件,及时拧紧。
13、防老化。拆卸掉所有传动带,擦洗干净后搁放在室内通风、干燥和不受阳光直射的地方。轮式收割机或拖拉机入库存放时应用木墩将机车前后桥顶起,使轮胎脱离地面,不承受负荷,但要保持适量的气压。木制件存放时要洗净、晾干、涂上油料,放在通风干燥处。夏季农机保养
二、农机保养
1、及时清洗农用机械机上的泥土、杂草。卸下排气管,清洗里面的污水泥沙。及时清洗发动机外表油污:发动机外部如果油污过厚会影响散热,给各种零部件故障埋下隐患,用高压喷射的方法,将不腐蚀机体部件的清洗剂把发动机部件清洗一新。
2、清洗空气滤清器。先用柴油清洗滤芯,再用机油浸润,待多余机油从滤网上滴尽后再组装。卸下气缸盖,取出气门组,洗净泥土,清除锈斑后研磨气门。
3、卸下涡流室镶块,清洗杂质,疏通镶块上堵塞的主喷孔、启动孔。卸去连杆螺母,取出活塞连杆组清洗,用铜刮刀或竹签清除活塞上的积炭。
4、燃油箱内的脏油要及时清除,洗干净燃油箱、柴油滤清器、喷油泵。把冷却水放出去,用水把杂质冲到,直至放水处流淌出清洁水为宜。将油放出,用柴油彻底清洗干净油底壳、滤清器。清洗干净之后,倒入混合油(2/3机油,1/3柴油),顺时针摇转曲轴,清洗油槽,然后再放出混合油,倒入清洁的机油到规定的刻度位置。
5、卸下离合器,用柴油清洗各零件。
6、拖拉机轮胎不能在强烈的阳光下曝晒,充气压力应低于标准压力的2%~3%,以防使用中爆裂;
关键词:农业;农机;安全管理
前言:随着经济的发展,技术的进步,农机在农业经济中发挥着越来越重要的作用,并给农业带来了巨大的经济效益,但是在农机管理的过程中仍然存在着一些问题,比如说,在农机管理方面没有较强的安全意识、对正确的农机操作方法的宣传力度还不够以及在农机安全管理上投入的资金不够,针对这些问题,本文也相应地提出了解决方法,提高农机操作人员安全意识,加大农机操作方法的宣传,并加大农机安全管理的资金投入。
1.在农机安全管理技术中出现的管理问题
1.1 在农机管理方面没有较强的安全意识
在农机安全管理技术方面,相关部门并没有比较强的安全意识,所哟很多农艺生产部门都将一些安全生产的规定置之不理,并不将其应用到实际生产中。除此之外,一些进行农机操作的人员也没有比较强的安全意识,特别是驾驶农机的人员,比如说,驾驶员在用小麦收割机来收割小麦的时候,因为驾驶员的安全意识比较单薄,常常会在转弯的时候撞到其他人,针对这种情况,相关部门应该加强农机操作人员的安全意识,使农机驾驶人员能够安全操作农机。而且一些农机部门只负责买进农机,并不对操作农机的人员进行安全培训,并有时候还存在一定的侥幸心理,安全意识比较单薄,最终导致众多安全事故的发生。
1.2 对正确的农机操作方法的宣传力度还不够
在政府方面,对农机安全问题的管理还不够到位,这使得在农机在实际运作的时候经常会出现一些问题,除了这些,农民在进行农机安全管理时经常知识听听,根本就没有当回事,也不对安全培训加以重视,很多实际操作农机的人员都是自己学,虽然也能够进行操作、能够驾驶,但是没有系统的操作流程,也不清楚其相关的注意事项,有些甚至是凭借自己的经验来进行的操作,并没有任何的专业知识。比如说,针对玉米播种机的使用问题,在进行玉米播种之前,操作人员应该先要检查玉米播种机与没有什么部件是损坏的,在确定所有部件都是完好无损后在进行实际播种,播种前检查这一问题经常会被农机操作人员忽视掉,最终造成农机在实际操作中出现问题,不仅造成玉米种子的浪费,还会耽搁时间。
1.3 在农机安全管理上投入的资金不够
农机价格比较高,所以在大多数地区,农机的管理是由管理部门进行的,农机的安全管理也隶属于管理范围之内,这也隶属于相关部门的管理,但是在政府方面,对于农机安全管理上的资金投入并不是很多,整个农机管理部门的经费不是很多,再加上部门的人员也不够,这造成在农机管理上存在着很多方面的问题,有时候这些问题还不能够有效地进行解决,甚至在农机管理方面,有些科学的管理方法也只是停留在纸上谈兵阶段,由于资金不够,相关部门并不能将科学的管理方法应用到实际管理中,严重影响了农机安全管理建设。
2.针对农机安全管理技术方面的问题提出的措施
2.1 提高农机操作人员安全意识
在实际农机操作过程中,经常会因为操作人员的安全意识淡薄而出现各种各样的故障问题,因此,政府以及一些农机安全管理相关部门不得不对这一问题加以重视,努力做好提高农机操作人员的安全意识。比如说:农机操作人员在用播种机进行播种时,应该事先检查排种器是不是正常,输管有没有出现堵塞情况,种子箱中种子是不是足够多,而且在用农药进行拌种时,操作人员应该戴上口罩以及手套等工具,防止操作人员不慎中毒,并要注意好好处理剩下的种子,避免家畜出现误食。
2.2 加大农机操作方法的宣传
在进行农机安全宣传的时候,相关部门应该注意举办一些小活动,吸引农民能够积极地参加到培训中,从而提高整个地区农民的安全意识。比如说:对农机操作人员进行定期培训,为农民提供学习的机会,必要时可以利用多媒体进行教学,比如说,可以利用广播、电视的方法对农机安全操作进行讲解,通过多种手段使农民了解农机安全操作的有多么重要。加强对农机安全操作发热宣传,不仅可以丰富农机相关的安全知识,还可以降低农机事故发生的概率。
2.3制定有效地规章制度
在进行农机管理过程中,应该制定有效的规章制度,加强对农机安全管理的建设。比如说:在农机管理过程中,应该制定比较严格的安全管理制度,并将安全管理制度应用到实处,如果有人违反制度,一定要进行一定程度的处罚,比如说,可以进行罚款、扣除信用积分等。除以之外,相关的农机安全管理部门也要定期对农民进行安全知识培训,并相关部门可以和大学合作,将一些素质比较高、领悟能力比较好的操作人员送入大学进行进修,从而进一步提高农机操作人员的操作能力。现在,虽然一些部门负责着农机的安全管理问题,但是要想彻底解决农机安全故障问题,主要还是要看政府,所以政府应该加大在农机安全管理上的资金投入,建立一个比较完善的农机管理机制。
3. 结语
对农机进行安全操作不仅可以促进农业的发展,还能提高农民的收入,缩小贫富差距,促进社会和谐,因此,政府和农机管理部门应该加强对农机的安全管理,降低农机故障发生的概率。
参考文献:
[1]范亚双.浅谈农机安全管理存在的问题及探究[J].新农村(黑龙江),2014,(6):253-253.
【关键词】农业工程;农机化;农业机械;服务管理;新途径
为了改善各农机维修网点分布不合理、经营范围小、服务质量差的局面,县局超前谋划,科学布局,重点培育、扶持建设区域性农机维修服务中心,进一步完善农机维修服务网络,解决农机维修难的问题。在2011年初,就抽调专业人员对此项工作进行调查论证,进行合理规划,并及时出台了相关文件,为农机维修服务中心建设提供了有力保证。在农机维修服务中心的建设布局上,突出服务功能和辐射范围,坚持向农机保有量大和高新农机具多的乡镇倾斜,向现有三级以上农机综合维修点倾斜,向技术含量高、专业性强的维修环节倾斜,确定在中心乡镇培育建设几个农机综合维修服务中心。
1.开展星级维修网点创建活动
根据省农机管理局的精神,在全县农机维修网点中积极开展“星级”评定创建活动,进一步提升农机维修网点整体形象,对全县星级农机维修网点做到四统一、四公开,四统一即统一门牌、统一标识、统一收费、统一服务标准;四公开即公开服务承诺、公开服务项目、公开收费标准、公开监督热线。上面注明该网点的维修等级、服务范围、服务热线、监督电话,形成农机行业的“连锁店”。并在各网点醒目位置公示收费价格、服务承诺,让广大有机户明明白白消费,还修理工一个清白,即保证了维修质量,杜绝农机事故的发生,又减少了修理质量纠纷的投诉,取得了良好的社会效果。
2.加大服务力度,拓宽服务领域
针对农忙季节,农民抢收抢种,机手们忙于生产,县局超前服务、延伸服务,抽调专职服务人员全天24小时为机手竭诚服务。在去年的“三夏”、“三秋”大会战中,上门抢修服务60余次,服务机车130与余台,为及时抢收抢种赢得了宝贵时间,受到农民朋友和广大机手们的好评。农机维修网点仅靠单一的服务模式很难得到健康长足的发展,农机管理部门不但积极引导农机维修点开展送配件、维修服务到一线,还要与生产厂家签订三包协议、零配件销售、二手农机交易、机车检测等多种服务,既服务了农机户又提高了自己的经济效益。
3.打假护农,净化市场
为规范农机市场秩序,打击形形的制售假冒伪劣农机及零配件的行为,维护广大农机用户的合法权益,促进农业和农村经济的健康发展,农机管理部门首先与工商部门联合,建立联动机制,并成立了领导小组进行统一指挥协调。大力宣传,广造舆论,使“打假”工作家喻户晓,深入人心,形成良好的舆论氛围,有利于“打假”工作的顺利实施。其次是根据实际抓住重点,查处制售假冒伪劣农机配件的配件供应点,重点检查其经营的联合收割机、拖拉机等主要农机零配件的质量。第三是抓住联合执法这一关键,农机、工商联合执法,从根本上杜绝了农机市场执法不能严、违法不能纠的怪现象,有力打击了制售假冒伪劣农机配件的不法行为,效果十分明显。
4.成效和不足
通过近年来的扶持、引导、规范管理,农机社会化服务在我县农业生产中发挥了巨大作用,产生了明显的经济和社会效益,并展现出广阔的发展前景。
4.1有效地促进了农业节本增效。农机社会化服务的发展,使集约经营、规模经营的节本增效优势明显显现。合作社在开展耕、种、管、收、运“一条龙”耕作上节约燃油6.25%,提高作业效率16%;统一种子、化肥缩短了种肥置换时间。
4.2解放了生产力,促进了农民增收。首先,农机社会化服务的大规模推广,极大地减轻了农民劳动强度,提高了生产效率,缩短了农业劳动时间,使农民有时间、有精力去从事其它经营,拓宽了增收渠道。其次,参与农机社会化服务的农机户受益显著。优化配置农机装备资源,充分发挥农机的使用效率和效益,由家家户户买农机到农机化服务组织为一家一户提供社会化服务,实现了机械的共同利用,减少了机械的重复购置。合作社开展订单作业、土地流转,减少了单户经营的无序竞争、互相压价及转场费用。
4.3对农村整体经济社会发展产生了积极的推动作用。
每年农时生产集中季节,农机大规模集中作业、跨区作业,不仅带动了农机行业内部示范推广、信息服务、技术服务、技术培训等业务,而且带动了农机配件供应、油料购销等相关业务的开展,并出现了针对特种作业机群的专修、专供业务,这些新型从业队伍的形成,有力地促进了农村非农产业的发展。
4.4有力地推动了农民思想观念的更新。随着农机服务社会化的逐步普及,农民对机械化、规模化、社会化大生产的认识大大提高,开始主动转变生产经营方式。在农机服务社会化、集约化的推动下,各地土地适度规模经营开始了潜移默化的跟进。
4.5极大地保障了农机安全生产。由于几年来维修设备的逐年增加,有力地提高了维修质量和服务水平,从源头上杜绝了农机事故的发生。此外,由于农机服务社会化的发展,农机销售一直保持旺势,一定程度带动了农机流通产业、配件制造业的发展,促进了就业多样化增长,农村生产性消费也有一定的提高。
5.当前存在的不足
5.1农机化发展受到一些政策的制约。主要表现在:一是农机购置补贴资金规模小,不能满足农民购买农机的需要。二是农机户购买农机没有贷款优惠。三是燃油价格不断上涨,农机手不能享受燃油补贴政策,影响农民购机用机的积极性。
5.2农机服务中介组织发展缓慢,不利于跨区作业市场的开拓、发展,特别是邻县市场的开拓。
5.3农机维修网点存在技术人才短缺、收入低、设备简陋等问题,急需上级部门在资金上给予扶持,加大农机维修人员培训,提高其维修水平。
一、指导思想
以开展安全生产标准化建设三年行动为抓手,清醒认识当前道路交通安全的严峻形势,坚持“以人为本,安全发展”的工作思路,进一步巩固“政府统一领导,公安、交通部门主抓,安监部门综合协调,有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作格局,健全事故预防综合机制,进一步认真开展有针对性的道路交通安全专项整治行动,全面、系统、深入开展道路交通安全隐患排查,最大限度减少道路交通事故总量、努力遏制较大生产安全事故、坚决杜绝重特大生产安全事故发生。
二、工作目标
现根据《全省第三季度防范重特大生产安全事故暨省政府安委会全体成员会议纪要》(〔〕89号)要求,今年下半年全县道路交通安全综合整治要突出六个重点:一要突出道路交通重点区域的整治。二要突出加快标准化建设步伐,全面落实交通运输企业主体责任。三要突出重点车辆(工程运输车辆<土方车>校车、私家车、摩托车)的整治,强化路面交通秩序管控。四要突出隐患路段排查整治,确保在年底前全部完成已确定的事故隐患路段的排查整治工作。五要突出驾校的清理整治,力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。六要严把高速公路路口关。通过综合整治,充分发挥各部门的作用,形成合力,分兵把关,切实采取有效措施,确保道路交通事故起数和伤亡人数并比去年明显降低,道路交通事故死亡人数占全市道路交通事故死亡人数比重有所下降,严防一次死亡3人以上(含3人)交通事故,杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶通事故,确保全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(即日起到10月31日):各乡镇政府、各有关单位要结合本辖区本单位实际及工作职责,深入研判当前道路交通安全形势,剖析当前影响预防道路交通事故工作的突出问题,主动查找管理中存在的不足和问题,认真研究解决办法和对策措施,明确整治目标,细化实施方案,落实措施要求,确保整治工作落实。
(二)组织实施(11月1日至12月25日):深入开展道路交通安全隐患排查整治,强化重点区域、行业(领域)监管,深入开展安全生产标准化建设三年行动分类函告、限时申报阶段和自查整改、自评申报阶段工作,严格落实交通运输企业安全生产主体责任、严格路面交通秩序管理、加强交通安全宣传,进一步健全交通安全管理综合机制,确保综合整治工作目标顺利实现。
(三)考核验收(12月26日至12月31日):市安委会组织市直有关单位对我县开展综合整治情况进行考核验收,全面总结,分析存在问题,明确改进措施,形成长效管理机制。
四、工作分工
各乡镇政府及其有关部门要严格按照“一岗双责”要求,认真落实道路交通安全监管职责,健全道路交通事故预防机制和联合执法机制,进一步加大对道路交通安全违法行为的打击力度。要加强道路交通安全基础设施建设,加大对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入,有关部门要定期对道路交通安全实施监督检查、专项整治及隐患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隐患,必要时实行政府挂牌督办;有效落实道路交通安全联席会议制度,充分发挥道路交通安全工作联席会议和乡镇交通安全委员会在道路交通事故预防工作中的作用,并对各级道路交通事故预防办给予必要的人员和经费保障。
安监部门要指导、协调和检查、督促乡镇政府和有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责,督促相关部门开展道路交通安全生产隐患排查治理工作,协调解决道路交通安全生产中的重大问题。要积极配合相关部门做好道路交通安全整治工作,按照“四不放过”原则组织开展道路交通生产安全事故调查处理工作。
公安交警部门要针对省道、县乡道路交通违法行为特点,强化道路交通安全路面管控,严厉查处各类交通违法行为,维护道路交通安全和交通秩序。积极联合司法、教育、新闻主管等部门开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作,充分利用车管、驾管、交通违法处理、交通事故处理等窗口开展阵地宣传教育工作,强化交通参与者道路交通安全意识和自觉守法意识,消除交通事故隐患。严把车辆报牌关、机动车驾驶员考试关和发证关,加强车、驾管业务工作的管理,监督机动车检测机构依法履行职责。组织事故多发路段的隐患排查,提出整改建议上报政府并配合开展隐患整治工作。会同有关部门建立健全营运车辆违法违规信息通报制度,定期向有关部门和客运企业公布发生道路交通事故、道路交通严重违法的运输企业和客运车辆名单。
交通运输、公路部门要加大对有关道路交通客、货运输安全生产的监督管理工作力度,严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格;加大对公路工程的安全生产工作的监督管理力度,督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目概算,落实公路建设工程安全设施“三同时”工作;按照职责开展道路交通运输安全专项整治及隐患排查治理工作,负责组织道路交通事故多发路段和公路危险路段的隐患整治工作,逐步完善农村公路安全防护设施;组织有关部门查处货运车辆超限、超载,配合有关部门开展打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为;加强汽车驾驶员培训机构的监督管理工作,督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训,负责汽车营运驾驶员从业资格培训工作,严把营运驾驶员准入关。
住建部门要加强工程运输车辆(土方车)管理,确保施工运输生产安全。要督促城区道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入城区道路建设项目概算,按照“三同时”要求有效落实城区道路交通安全设施建设。加强城区道路建设、养护工作,完善安全防护设施,组织职责范围内城区道路交通事故多发路段的隐患整治。
住建部门要加强公共交通运输的安全监督管理工作,督促公共交通运输企业落实公交汽车安全设施配备。督促公共交通企业落实安全生产主体责任;鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用GPS卫星定位系统。
教育部门要监督指导各类学校落实校区道路、校车交通安全管理责任,制定和落实相关安全防范措施;指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作;将道路交通安全教育纳入义务教育的重要内容,组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动,提高师生安全出行意识和能力;建立健全校车档案信息管理,配合公安等部门加强对接送学生车辆监督管理,打击各类校车和接送学生车辆非法、违法行为。
质量技术监督部门对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可,对机动车安全技术检验设备进行检定校准,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查;对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定。
财政部门要保障道路交通安全生产监管必需的工作经费。
司法部门要将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。
新闻主管部门要将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴,督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育活动。
为确保道路交通安全整治取得实效,县安委会将组织有关部门适时对各乡镇政府各有关部门开展道路交通安全整治工作情况进行督促检查,并将督查情况纳入年终考核,作为年终评优评先的依据。整治工作结束后将对整治期间表现突出的单位和个人给予表彰;对工作不力,成效不大的,要予以通报批评。
五、工作措施
(一)强化组织领导。为加强全县道路交通安全整治工作的组织领导,县政府成立县道路交通安全综合整治专项工作组,由县政府分管领导任组长,县安监局、公安局、交运局、住建局、教育局、财政局、司法局、广电局、旅游局、卫生局、行政执法局、公安局交警大队、公路分局、农机站、预防道路交通事故领导小组办公室、质量技术监督局等单位为成员,专项工作组下设办公室,挂靠在县预防道路交通事故领导小组办公室,负责全县道路交通安全综合整治专项工作日常事务。综合整治工作由县道路交通安全综合整治专项工作组负责牵头组织,各乡镇政府各有关单位具体实施。各单位要精心组织,周密部署,成立整治工作小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,进一步细化道路交通安全综合整治实施方案,强化措施,落实责任,确保各项工作有序开展。
(二)突出重点区域的整治,明确整治方向。县政府决定对今年来道路交通死亡事故发生比例较大的乡镇及路段进行重点整治;对问题较多、监管较为薄弱的工程运输车辆(土方车)、校车、私家车、摩托车实行重点整治,采取切实有效的措施、超常规的办法、创新的管理模式,把道路交通事故发生率、死亡率降下来。
(三)突出主体责任,落实整治任务。客运、货运、公交等道路交通运输企业必须严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求,狠抓安全生产标准化建设工作,切实落实安全生产主体责任;企业法定代表人或主要负责人必须全面负责本企业的安全生产工作,通过建立安全生产责任制,制定并落实安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产经营行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,不断加强企事业单位安全生产规范化建设,自觉接受政府和有关部门的依法监管以及社会各界的广泛监督。道路交通运输企业的主管部门和行业监管部门要将安全生产标准化建设三年行动《工作方案》、《行业安全生产标准》、《考评细则》、函告单、达标时限等文件送达每一家道路交通运输企事业单位,务必做到一家不漏;要严格督促客运、货运、公交等道路交通运输企业认真做好“标准化建设三年行动”自查整改、自评申报阶段工作。交通运输、交警、安监部门要全面排查道路运输企业落实安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患,跟踪督促落实整改。要对2010年以来发生1起以上一次死亡3人以上交通事故且负主要责任的道路运输企业,实行挂牌督办,要坚决采取限期整顿直至依法限制、取消其相应的经营范围等处罚措施;对道路运输企业安全生产制度不健全,安全主体责任不落实,内部安全管理混乱的,责令限期整改。
(四)突出重点车辆整治,强化路面交通秩序管控。公安交警部门要充分发挥主力军的作用,全面抓好整治道路交通秩序行动的谋划和组织实施,集中整治重点车辆(私家车、摩托车、校车、土方车)安全隐患和各类严重道路交通安全违法行为。继续抓好道路客运隐患集中整治行动,切实加强客运道路交通安全管理。要严厉打击严重道路交通违法行为,组织开展区域性统一行动。坚持依法严管,集中力量加强客运班线集中和道路交通事故多发、危险路段的巡逻管控,严查超员超速、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为。
公安交警部门要会同交通运输、行政执法、教育等部门强化校园周边道路交通秩序整治,适时组织开展校园周边道路交通秩序集中整治行动,依法从严查处校园周边机动车辆乱停放、乱调头、超速行驶、逆行、闯红灯、乱鸣喇叭、人行过街横道不让行人、“黑校车”接送学生、摊点占道经营以及校车驾驶人酒后驾驶、校车超员等严重道路交通违法行为;教育部门要严查“黑校车”,加强对校车的管理和驾驶员的安全教育,防止校车交通事故。特别是要大力开展对农村及山区接送学生的非法校车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和“摩的”等集中整治行动,确保校园周边道路交通安全与畅通。·
公安交警部门要加强摩托车交通违法行为的专项整治工作,有针对性地从严整治二轮摩托车无牌无证上路行驶、超载、超速行驶、闯红灯、酒后驾车、不按道行驶、不戴安全头盔或不按规定佩戴安全头盔,二轮摩托车(电动车)擅自加装遮阳蓬上路行驶等交通违法行为,有效扭转摩托车交通事故多发态势。
公安交警、行政执法、住建等部门要认真贯彻落实《市人民政府关于印发市建筑废土管理规定的通知》(政文〔〕131号),由住建局牵头,各部门依照各自职责,切实加强对运载沙、土、石及建设渣土、垃圾的车辆和搅拌工程车辆的运输企业的安全监管,依法从严查处报废车辆等不合格车辆上路、故意遮挡、污损号牌等行为,依法查处遗洒、飘散载运物行为。各有关部门要始终坚持严查、严管、严惩、严治的方针,着力打击整治各种交通违法行为。综合整治期间,对交通违法行为的处罚要严格执行“四个一律”,即依法应当拘留的一律拘留,应当吊销的一律吊销,应当暂扣证照的一律按最高限暂扣,应当扣留车辆的一律扣留。
(五)突出隐患路段排查整治,确保道路交通安全。对省、市两级确定的8处事故隐患路段及其他排查的道路安全隐患,各有关单位务必从关心人民群众出行安全、关爱生命的角度出发,强化责任感和使命感,在财政上要确保资金投入到位,在整改上各职能部门要认真履职,务必在年底前保质保量全部整改完毕。对今后排查确定的事故隐患路段,都要分级挂牌督办,并形成机制。要制定并实施道路交通安全规划,严格落实道路工程建设安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用的规定,督促建设单位将道路交通安全设施建设费用纳入道路建设项目概算,并作为道路工程验收的必备条件,未经验收不得交付使用;对已通车但尚未配好道路交通安全设施及监控设施的道路,要健全该路段道路交通安全应急处置机制,并尽快明确和实施安全及监控设施的建设计划。各有关部门要按照《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(安委〔〕37号)和公路隐患路段排查有关督办标准要求,对本辖区内的隐患路段进行全面排查,对排查出的隐患路段,要按部门分类制定整治方案和整治计划,落实资金来源,明确职责分工,落实实施单位和验收单位责任,并逐一建立档案,对存在重大隐患的路段要纳入地方政府挂牌督办。交通运输部门要强化对道路的安全防护,将“安保工程”延伸至农村的县、乡、村公路,加快对急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡等路段安防设施的建设,进一步完善普通公路防撞墙等相关安全防护设施的工程建设。公安交警部门要加强对事故多发路段、临水临崖等危险路段和道路施工路段现场的交通秩序维护和安全监控,发现危及交通安全、尚未设置警示标志的,应当及时采取安全防范措施,疏导交通,并通知道路交通设施养护或管理部门设置标志;要进一步对道路交通安全标志标线进行排查与完善,清理整治不规范的标志标线,推动安全隐患治理工作。
(六)突出驾校的清理整治。交运局要把整治驾校摆上重要议事日程,要严格按照我县开展安全生产标准化建设三年行动要求,制定一套严密可行的考核方案,每年严格组织考评,严格实行末位淘汰制,逐年减少驾校数量,力争在2015年底前打造出7家管理规范、制度严密、教学认真、师资队伍雄厚、培训质量良好的精品驾校。
(七)严把高速公路路口关。对不符合高速公路行驶要求的车辆要坚决卡在关口外,从本月起,每个路口由高速交警与高速公路管理部门分别派人进行联防联动,24小时值守,严把车辆上路关。各有关部门要做好配合工作。要强化路面勤务管理,严查高速公路超速驾驶等违法行为。要充分发挥技术手段的作用,实行全方位实时监控,即时纠正违规行为,加大打击力度,有效震慑超速等违法行为。
(八)突出宣传造势,营造整治氛围。一要充分发挥广播、报纸、电视、网络等媒体舆论导向作用,及时报道综合整治动态,曝光一批典型案例,树立一批典范,形成良好的道路交通综合整治氛围。二要在主要道路、主要路口及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴交通安全宣传标语,利用LED显示屏、公交车车内广播,播放交通信息和法规知识。三要建立健全严重道路交通违法行为发生率与“文明单位”评选挂钩机制以及公务用车、公职人员严重道路交通违法抄告制度,震慑违法行为。四要健全道路交通安全宣传长效机制。教育部门应当将道路交通安全宣传纳入教育计划;宣传部门要充分利用报纸、广播电视等媒介刊播道路交通安全公益广告,开辟专题专栏宣传道路交通安全;交通运输部门要加强运输从业人员的交通安全宣传教育;农机部门要认真开展“平安农机”宣传教育活动;公安部门要联合有关部门认真组织实施“文明交通行动计划”,深化交通安全宣传“五进”活动,把交通安全宣传活动逐步引向深入。
(九)进一步强化客运车辆驾驶人的日常监管。各有关部门要强化对所监管行业从事道路交通运输客运驾驶人的管理和监督,督促相关企业进一步完善对客运车辆驾驶人的聘用、体检、学习、培训、离岗、奖惩、解聘等管理办法。公安交警部门对申请机动车驾驶证尤其是申请增驾大、中型客车驾驶证的,要严把考试关、落实责任倒查制度,严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为。要建立数据平台、提供便捷信息,会同有关部门对辖区客货运输企业及机动车、驾驶人情况进行全面摸底排查,健全管理档案,利用手机信息平台,为客货运驾驶人提供临时交通管制、道路通行情况告知、重特大交通事故概况通报等相关信息服务,增强机动车驾驶人交通安全意识和自觉遵章守法意识。交通运输、农机部门要进一步加强机动车驾驶人(含农机驾驶人)、教练员、营运驾驶员从业资格培训机构资质和培训质量的监管,严把机动车教练员和营运驾驶员从业资格考试发证关,规范机动车驾驶培训机构的经营行为,严厉查处无培训许可证件经营、租赁经营、挂靠经营等非法经营行为,促进机动车驾驶培训行业健康有序发展。各有关部门要依法从严处理严重违法的客运驾驶人,对存在超员20%以上、超速5O%以上、记分周期内记满12分、酒后驾驶、发生道路交通事故构成犯罪等严重违法行为的客运驾驶人,公安部门要依法从严处理直至吊销其驾驶证,并抄告交通运输、安监等部门。交通运输部门要依法及时注销其从业资格,通报并责令相关企业依照有关规定对责任人员予以解聘或调整岗位等处理。各有关部门要认真按照《市经营性道路客货运输驾驶人员“不适岗名单”公布制度》、《市经营性道路客货运输驾驶员管理制度》、《市道路运输汽车驾驶适宜性检测和技术考核办法》要求,从源头上把好运输安全生产关,从机制上建立营运驾驶员进入和退出机制,健全从业人员的动态管理。凡新招聘的经营性道路客货运输驾驶员都应进行驾驶适宜性检测和技术(含应急操作技能)考核,经检测考核合格后企业要再组织进行岗前培训。同时,客运、公交企业要根据汽车驾驶适宜性检测报告提示驾驶人员的注意事项和技术考核的综合评定意见,对驾驶人员操作技能和应变能力差异进行分类,根据驾驶人员的差异分门别类建立档案,按照驾驶人的安全、技术、应变能力差异,在日常工作中,组织有针对性的安全教育、培训,以提高驾驶人员的整体素质。
(十)进一步强化道路交通运输企业和客运站场整治。交通运输部门要严把道路运输企业和客运站经营资质关,对所有客运企业、货运企业、危货企业、客运场站经营资质条件进行全面审查,对不符合安全生产要求的,不按规定投保交强险、承运人责任险的,责令其进行整改,整改不到位或经整改仍不合格的,由原许可机关按照相关规定责令停业或吊销其相应的道路运输经营许可。对存在重大安全隐患的,严格实行挂牌督办制度。交通运输部门要强化客运站安全源头管理,切实落实安全生产责任制,建立和健全安全生产管理机构,按规定配置安全生产管理人员、完善安全管理制度和管理台帐,加强对从业人员的业务培训和安全教育。严格落实“三不进站”、“五不出站”制度。按规定配置安检仪,由专人负责并做好检查台帐记录。严格“两部一局”规定,对达不到安全通行条件三级及以下的公路,严禁班车夜间发车。坚决做到道路路况不明的、车辆状况不好及已出现及可能发生地质灾害的不发班。站场合理设置消防栓和适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。安全出口要设置通用标志及照明设施,安排专人现场调度指挥,疏导营运客车进出站场停车、发车,保障旅客上下车通道安全畅通。公安、交运、安监、质监部门要对客运车辆的定期检查情况、安全技术状况、GPS系统安装使用情况和安全设施配备情况进行集中检查,凡逾期未检验、达到报废标准、交强险过期,以及不符合国家标准、非法改装、技术状况不合格的车辆,一律不得上路行驶。