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关键词:EPC;核电业主;施工现场;质保监督
当前我国核电项目逐步从原来的业主、承包商的“传统业主”建设管理模式发展到业主、总承包商、专业分包商的工程总承包管理模式(以下简称EPC)。随着管理模式的转变,业主施工质量管理的职责、接口及管理地位、作用等均产生了较大转变,核心工作从原来传统的直接管理转向监督管控。现行有效的核安全法规《核电厂质量保证安全规定》及其相关导则中并未明确提出质保监督的概念,也缺少其实施的规范和要求,如何有效开展施工质保监督,充分发挥其促进施工质量管理水平和绩效,确保工程施工质量的作用,值得各核电业主思考、探索和实践。
一、质保监督与质保监查的关系
质保监查在法规中是指通过对客观证据的调查、检查和评价,为确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用,是否得到切实的遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作。质保监督是指对某个特定领域或正在进行的质量有关活动进行调查、观察和验证,分析相关信息、客观证据和资料的活动,以评价质量保证体系某个方面的运行情况是否有效。质保监查、质保监督是业主对工程总承包商及其施工分包商的质量保证实施监督管控的两种主要方式。两者比较,质保监督具有以下显著优点:
(一)更灵活。质保监督可以是非计划的,根据重复发生或突发质量问题进行质保监督,而质保监查是计划好的,以书面通知被监查方监查的具体安排。同时质保监督可以对质保大纲中的某管理要素实施质保监督,而质保监查是覆盖管理的所有要素。
(二)更具时效性。质保监督可在相对短的时间内进行,可以根据工作的进展即时介入,而质保监查必须经过严密的计划并留给被监查方较充裕的时间准备。
(三)更有针对性。在活动时间受限的情况下,质保监督可以针对某一活动,贯穿几个部门,而质保监查主要验证某个单位的质量管理体系的有效性,一般以一个单位的各个部门为监查对象。
二、EPC模式下加强核电工程施工现场质保监督管理面临的主要难点
(一)质量监督专业力量薄弱。核电快速发展,在建项目增加,有质量管理经验的骨干稀释。业主机构、人员配置精简,质保岗位数量减少,质保监督专业力量较为薄弱。利用有限资源,确保质保监督的有效性是需要解决的首要难题。
(二)现场质保监督工作面广量大。参建单位多,业主与各层级承包商之间的质保接口增多,现场质保监督工作面广量大。有效依靠或借助各层级承包商质保力量开展施工质保监督,减少重复劳动,是摆在业主面前的现实课题。
(三)质量监督能力建设亟待加强。核电技术快速发展,项目管理实践不断创新,技术和管理新理念、新技术、新方法不断涌现,现场施工关键工序、质量控制要点等相应变化,这些都对业主质保人员的综合素质提出了新的、更高的要求。促进质保监督人员尽快掌握相关核电技术和管理知识,提升综合能力,支撑质保监督的有效实施,是业主面对的一大挑战。
三、ECP模式下加强核电工程施工质保监督管理的对策措施
(一)实行分级监督与联合监督相结合的质保监督模式。根据物项或服务对安全的重要性,质保监督可以充分借鉴质保分级的原则,合理有效地利用有限资源,对所发现的问题采取措施的管理高度也逐级提高,保证质保监督工作的实效。1.业主对总承包商,总承包商对分包商开展的质保监督。根据工程现场的实际质量情况,确定开展此类质保监督的频。2.业主主导对分包商开展的质保监督。针对施工现场反复出现的质量问题,以及高质保级别要求的、关注的重要物项安装过程等,由业主主导开展质保监督。3.业主联合总承包商对分包商开展的质保监督。根据总承包商年度质保监督计划,挑选出施工现场重要分包商或进行关键部位施工的分包商,参与总承包商对此类分包商的质保监督。
(二)运用计划与非计划相结合的质保监督方法。确保质保监督工作能得到较全面的覆盖,根据监督的主题、目的和实施方法不同,可分为计划性质保监督与非计划质保监督。计划性质保监督是根据年度、季度质保监督计划安排,进行某个特定领域或核电业主关注的重点主题验证是否满足规定的要求。非计划质保监督是计划性质保监督的补充,一是对已发现/出现的重大质量问题或潜在质量问题进行调查,防止类似的问题再次发生而安排的监督;二是对承包商进行的一些特定或重要项目的施工,选取相应质量计划见证点而开展的随机质保监督。
(三)采用多维量化的质保监督评价标准。EPC管理模式下,每次质保监督的实施是否有效,还没有一个量化的评价标准。可以采用多维度、可量化的评价指标,评价每次质保监督实施的有效性,以确保质保监督实施的质量和效果。主要评价指标如下:1.影响度。通过对质保监督发现的问题进行分析,判断问题的影响程度,是否会造成一般、较重或严重质量管理失控,按不同的权重,进行量化评价并寻找根本原因。2.预警度。质保监督完成后,定期评价其监督范围内是否继续出现类似问题或新问题,致使质保监督的预防作用失效,进行量化评价。3.规范度。质保监督小组组成的合理性,监督计划编制的符合性,实施过程的合规性,质保监督报告的严谨性等方面,对质保监督的规范度进行量化评价。4.满意度评价。策划质保监督满意度调查表,对质保监督人员技能进行调查并量化评价。
(四)建立统一的数据分析与经验反馈平台。一是建立共享的数据库,将质保监督的CAR、OBN及质量问题单作为数据,为进行质量趋势分析、经验反馈工作提供数据支持。二是定期开展质量趋势分析,分析质量波动情况,发现原因,跟踪质量隐患和处理情况,避免质量事故发生,同时可根据分析结果确定下阶段质保监督的方向与重点。三是建立统一的经验反馈平台,组织开展经验反馈,实施过程中的经验共享机制,积极地进行经验总结,确保参建单位避免同类问题的再次发生,提高质量管理水平。
(五)提高各层级质保人员综合业务能力。质保人员不仅要熟悉相关的管理要求,应掌握一定深度的专业技术知识,在质保监督时,才能发现深层次问题和可能存在的后果。一是明确各层级质保人员的工作经验、学历、培训方面的资格要求,除监督人员必须掌握的通用知识和技能外,应使监督人员了解被监督方的施工流程、关键工艺,质量控制的重点和难点。二是定期组织各层级质保人员,开展经验交流,相互学习,以实际案例为教材,组织相互授课、相互讨论;每次质保监督前,开展实战预演,模拟被监督方关键质量控制点,关键工艺,为质保监督做好充分准备。四、结语核电业主开展施工质保监督,是履行营运单位法定质保监管责任,促进核电项目施工质量管理的有效手段。业主更应高度重视并系统构建施工质保监督管理机制,以确保其有效性。业主质保监督既要借鉴同行的良好实践更要结合自身实际。
作者:陆君 胡可荣 单位:湖南桃花江核电有限公司
参考文献:
关键词:建设工程;质量监督管理;现状分析;质量控制
作为建设工程管理中的关键环节,工程质量监督管理就是由相关部门按照法律法规和工程建设标准监督管理建设对工程进行实体质量、建设质量责任主体及质量检测等内容。随着我国建筑业的快速发展,工程质量监督管理的服务内容及范围也逐渐复杂起来,为了保证建设工程各项目顺利进行,确保工程质量,如何开展和做好建设工程质量监督管理成为了当前建设管理关注的重点。
一、开展建设工程质量监督管理工作的重要性
工程质量监督管理是建设工程管理的重要组成部分,它能够有效的提高建设工程质量。工程质量监督管理的工作目标是监管组织施工全过程,并动态监控施工进度、工程质量和成本控制等三个主要工程目标,最终确保工程能够按期并保质保量交付。工程质量可以说是整个建设工程项目的核心价值,而工程质量的好坏直接反映了工程质量监督管理水平和质量的好坏,因此对于工程质量需要质量监督管理人员在工作过程中格外进行关注。
质量监督管理工作复杂多样,内容又各不相同,需要综合多方面的因素进行工程质量控制,同时还应对信息化工程质量监督管理有一个深入的了解。根据工程的实际状况和具体要素,确保重点环节,制定出一套相应的管理方案和对策是质量监控的基础,只有实施正确的质量监督方案才能确保工程达到预期效果。我国目前在建筑工程质量监督管理上存在的问题包含以下几点:对施工质量安全意识的缺乏、过多的行政干预、过多的更改设计方案以及监理人员管控制权力小,这些因素都在一定程度上约束了工程监管和工程质量水平的提高。
近几年来,我国工程在监管工作上取得了不同程度的进步,建设工程安全监督管理的工作流程:首先确定职权范围。明确具体职责和权限,确保工作能够保质保量顺利进行。行使安全监督管理职权。在监督管理工作进行的过程中,正确行使安全管理职权,提高安全管理质量。对工作效果进行验证。为了提高安全监督管理工作的实效性,我们在整个工作结束以后,应对整个监督管理效果进行全面的验证和评估。
二、做好建设工程质量监督管理工作的几点建议
工程质量监督的属于政府职能,并且在这一方面是能代替和越位的,在实际的建设工程质量监督管理工作中,我们要保证公平、公正的原则,全方位、全过程的进行质量监督管理。具体来说,工程质量监督管理应贯穿于建设工程施工全过程,包括施工前准备阶段、施工过程及竣工验收阶段的质量监督管理。以下就各阶段如何开展和做好建设工程质量监督管理展开讨论:
1、建设工程施工前的质量监督管理
开工之前,工程质量监督管理人员要确定各项施工准备完成后才能允许开工。首先需要对施工单位的资质进行严格审查,以保证施工单位具备优质的施工能力,并能够做好工程质量控制,要求施工单位的工程施工方案有效、可行,并且施工设计合理,施工人员也都具备相应的上岗证件。加强对工程质量管理人员进行工程技术执行标准和规范的宣传和贯彻,使其更全面熟练的掌握工程施工中采用的新技术、新工艺和新材料。加强对建设工程软件的研发和利用,促进工程建设信息化管理的实现,这样才能够有效管控工程质量和进度,同时也能够让工程建设中数据统计等更为准确、全面,也便于质量的监管和控制。例如确定工程建设程序审批、组织协调占用土地等方面的作业已经完成,并进行详细的技术核实,检测设备仪器材料等,明确自己的职责,切实做好监控准备工作。
2、施工过程的质量监督管理
施工阶段的质量监督管理是整个工程质量监管工作的核心部分,不仅要求工程管理人员对相关的施工文件报表进行严格的审核,同时还要进入施工现场进行实地勘察,掌握施工的实际现状。在施工阶段,首先需要做好技术交底工作,以保证工程的施工工艺,为具体的工程施工提高技术指导依据,使得施工中所采用的施工技术和工艺科学合理,并与工程特点和要求相符。尤其是在进行工程测量工作的时候,也一定要尤为注意,因为其测量质量将会直接关乎工程施工中的某些工序质量,对整个工程质量控制也具有一定的现实意义。而且还要对分项工程中的关键部位以及隐蔽部位进行定期检查或者不定期抽查,针对质量不合格的部位要及时返工,并做好相应情况的记录,同时在施工过程中也一定要强调隐蔽工程的重要性,要求施工人员严格按照相应设计要求和图纸进行施工。
3、竣工验收的质量监督管理
在工程的竣工验收阶段,则需要做好最终质量检验和试验,通过质检人员的设立,再次落实工程质量检验工作,进一步加大工程质量控制力度,例如在测试基础工程的时候,要求工程满足设计要求以及施工规范,同时还要整理好相关施工技术资料,处理好施工质量缺陷,编制好工程竣工验收文件,为最终的移交做好准备,同时还要做好产品的防护工作,在一切就位之后,方可进行撤场。处理施工单位的报验申请是竣工验收阶段质量控制的主要工作内容。由工程质量监督管理部门联系施工质量员和施工方技术负责人一同进行建设项目验收。并根据国家标准《工程施工质量验收规范》作为质量评定的标准和办法。最终将工程质量评估报告提交质量监督管理部门进行审核签认。
结束语:综上所述,作为整个建设工程管理的关键内容,怎样开展和做好建设工程质量监督管理工作显得尤为重要。而建设工程质量监督管理应根据工程实际情况,贯穿到工程全过程中,从而建立一个完善的工程质量监督管理内部标准化制度和质量控制体系,进一步确保工程的质量。(作者单位:南京金坝建设工程有限公司)
参考文献:
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[2]张立梅.试析建设工程质量监督管理创新监督管理模式[J].科技致富向导,2013,(14):361.
[3]段小波.建设工程质量监督和监管模式探讨[J].建筑工程技术与设计,2014,(19):529-529.
精细化管理目前被许多学术专家所赞同,作为一门管理学科,从事管理学的大量工作者从不同的角度下有过不同的定义。很早以前就有很多的专家发表了相关的著作,从那时候之后,精细化管理的理论现在被很多企业认可和推崇。国内很多知名的专家提出了鲜明的概念,纵观精细化管理的发展历程和论述方法,很容易的发现,精细化的管理是一种先进的管理模式,同样作为一种新认识、新观念、一种仔细认真的态度和一种不可述求的文化,基本的特征就是要注重细节、过程等,精细化的管理没有固定的模式和标准,在不同区域中有着不同的概念,是一个企业发展必须的需求,对于企业发展有着非常重要的作用。
2 精细化管理在河道管理工作中的应用
2.1 河道工程管理特点
河道工程具有覆盖范围广,涉及面宽等特征,河道同时也在不同的地势形态中跨越,河道自身具有的功能也是管理中的一项内容。还有河道发生变化,这样就使得河道管理有很大的发展空间,有着多元化、多层次感。因此,河道工程管理不是很容易的,要从多方面去考虑,很多的工作岗位都是独立的管理模式,实施起来比较有难处。
2.2 河道工程管理现状
河道管理简单来说就是用法律法规和政府制度文件来限制河道管理范围内的一切活动,不仅仅是各个行业对河道的需求,还包括了人类对河道的需要,河道是我们生活中离不开的必需品,在满足人类需求的前提下还要不破坏河道的生态环境,使河道的作用发挥极致,并持续利用。在实践的管理中发现,许多的河道管理就是根据一些河道条例和相关的水法来进行简单的管理。还要根据水利工程标准制定考核章程,按照等级进行分配,从而做好管理工作。目前河道工程的管理考核办法中规定了分类和相对应的条款,各个部门根据这些分类和条款制订了相应的实施政策。通过这些年来的验收成果和考核中遇到了问题,从客观角度来说管理的水平有了很大的提升,随着河道管理的进一步提高,目前很多的河道管理相关部门已经开始河道精细化的管理方式。
2.3 河道工程管理推行精细化管理的主要途径
2.3.1 制定切实可行的管理标准。管理要从基本开始,做好基本的标准需求,把握好标准中的基本要求。因此,精细化的管理在河道工程中推崇,必须做好以下几点:一是要做好管理的组织架构,根据组织架构确定基本管理人员和工作职责,目前河道工程管理都是一些基本的管理内容,例如:安全管理、经济管理等,每一流程中的每一条例都含有各项内容的制度和措施;在运行中遇到的日常问题要及时与专业人员沟通,按流程操作;管理技术操作规程要全面;定时定期检查维护,做好工作记录;按照工作内容做好报告和报表,河道工程精细化的管理标准要高于国家相关标准之上,这样结合河道自身的特点,掌握河道的信息,才能使工程的内容、目标做到完善。使贯彻这些问题更加具体化、简单化、方便化,在管理期间不存在遗留问题,做到各岗位之间合理有效的沟通,河道工程精细化管理实际上就是河道工程标准的进一步深化和细致化。
2.3.2 建立科学的绩效考核机制。现代企业中对绩效考核要求非常严格。同时绩效考核机制也是精细化管理中的精髓,河道工程涉及的部门很多岗位很多,这就意味着绩效考核的重要性,按照国家水利部门的执行文件进行分类,河道工程管理单位的岗位一般有30-40个岗位,绩效考核相对来说并不是很容易的,如果单独是一个独立的部门绩效考核很容易,能做到公平,但是涉及这么多个部门绩效考核很难做到公平,并且在这些岗位当中,有大部分的岗位是管理机关单位内部的人员,职责都是定性,定量少,即使简单的绩效也很难做到公平。从这可看出,制定完善的考核制度,设计合理的考核目标,提高可实践性是很重要的。制定绩效考核制度,必须根据河道工程中的岗位进行实际考察,然后在针对各个部门中的各个岗位职责和责任人进行考核,还要选择最适合各个部门的考核绩效方法。采取的办法有很多,比如同一部门,互相打分和领导打分相结合的方法,内部考核和外部评分相结合的办法等。总之,不管是什么样的考核标准,最终的考核成绩一定是要真实并且有效,对考核的最终结果实行奖罚的绩效模式。
2.3.3 打造强有力的执行力团队。有了管理的标准和考核制度,就要做好如何去执行,执行落实就是要有执行力,执行力就是用发展的眼光对待问题能做好执行规则的一种素质,执行者也就是一个企业中的重要人员,企业的基石——中上层管理者,中层人员就是工作的执行者,作为中层领导必须要打造出一支强有力的执行者去提高精细化管理,但是这些执行者必须是真正的能干正事、做实事、干好事的一些人员,在这些条件的基础之上才能建立管理办法。河道的管理工作大部分就是基层的许多问题,做到及时在提出问题的同时进行解决,目前很多单位对待执行力的问题看的非常重要,很多文献中表明行政事业单位中最突出的问题就是执行力的问题,执行力问题也是河道工程管理做好精细化管理前提的主要任务之一。
2.3.4 培育精细化管理文化。精细化管理对现代的管理企业中来说,这是一个新的概念,它是河道管理单位全员参加的一个系统,因为本身河道工程管理的工作不是固定,比较分散,内部的管理较为复杂。河道管理单位就要对全员进行精细化管理文化的培训,要求大家理解这种文化,这种文化带给我们工作的畅通。精细化管理是一种意识、一种工作的方式、一种文化、它会使工作人员认识自己的这份工作,从心里面去认真、仔细的面对这份工作,全员尽职尽责的去完成工作。
接受这种精细化理念的管理是全新的接受新事物的体现,克服顽固的思维模式的过程,要让大家明白什么是真正的精细化管理。充分的发动大家的工作执行性和积极性。
2.3.5 积极引进现代化技术。为了河道实施全面的精细化管理工作,要对工程期间全方位的监控,要引进先进的现代化技术,一些卫星定位系统,使得管理领导能第一时间掌握管理的现状和进展的程度,为日常的考核提高准确的数据和信息,也可以在第一时间内发现问题,并可以在第一时间内快速解决。
3 结束语
精细化的管理已被运用到很多单位中,很多单位正在研究探讨精细化的管理模式,这种现象值得赞扬,精细化管理相对于河道工 程管理来说是一种提高河道管理水平的一个重要台阶,河道工程管理确实存在着困难,实施精细化管理也不是很容易,我们要保持好的心态要有百分百的信心,不断的去追求和提高,是实践工作中不断提升,使精细化管理在河道工程管理工作中发挥光芒。
参考文献
[1]郑月芳.河道管理[M].北京:中国水利水电出版社,2007.
[2]汪中求,吴宏彪,刘兴旺.精细化管理[M].北京:新华出版社,2006.
关键词:水利工程管理;问题;对策;
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
引言
世界人口快速增长,环境资源紧缺,人们越来越崇尚无害、环保、可再生资源。如水利、太阳能、风能等等。其中水力资源尤为重要。在国民经济与基础产业中的地位越加突出。为此国家加大对水力资源开发的投入,加快水利工程建设。但在水利工程建设中又存在许多问题。如项目决策失误、工程质量差、经济效益不佳等,严重影响水力资源开发。
一、水利工程管理的相关问题
水利水电工程质量管理存在的主要问题目前,我国的水利工程管理还是存在一些问题,水利工程的重要性要求我们去不断的完善它,对问题展开讨论,找到解决的对策是我们工作的重点。我国水利工程管理的问题有如下几个方面:
管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两大类,基本上是地方服从中央,中央有着总的管理权,进行统一的调度,这就很容易在体制管理上出现一些问题,地方的自收到限制,中央由于不能做到具体情况的了解,容易做出错误的预判,还容易在一些管理问题上发生错位,导致责任不明,出现管理的疏漏;相关法律法规的缺乏。虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展,但是由于起步晚,并没有形成一套完整的健全的制度,虽然我们也出台了一些水利工程管理法,使到这个工程有法可依,但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象,质量管理目标不明没有明确的管理目标,只是空喊口号,并没有真正意义上的把目标管理落到实处,对成本不加控制,对工程的质量不做重视,仅仅是把优质工程作为口号来喊,缺乏系统的科学的管理经验,对工程的设计随意改动,加快工期,偷换建筑材料等问题明显的凸显,造成建筑工程的质量得不到保证,性能得不到很好的发挥。在招标时为了中标盲目夸大承诺,忽视企业的自身能力,在出现问题是不能很好的采取有效的补救措施。缺乏科学性和可实施性。上行下效,没有好的企业领导者,就不能带好一个队伍,整个企业就会目标确实不能实事求是。在现场管理问题上,不能标准化生产,没有系统的要求不能做到科学化生产,必然导致现场的施工一片混乱。
建设程序执行不严
还是回到国家水利工程的管理体制上来,我国的水利工程大部分为社会公益型体制,作为公益性的企业就是不能盈利的,所以这样企业的资金大部分来自国家的投资和扶植,所以这些企业把资金的来源就依靠在国家的投资,而不在自身情况下去做一些成本的缩减,而且一旦企业获得国家的投资后,不能做到资金的落实,导致一些建设完成后无账可循,有人更是把国家的钱中饱私囊,满足个人利益,做假账,导致工程最后的质量和性能都得不到保证。国家的监察力度不够就使这些人能够一致逍遥法外。同时由于水利工程的技术水平高,工作任务大,对一些监督和监察的责任就显得力不从心,不能保证工程的质量。还有由于涉及到监督和设计方会互相偏袒,包庇,导致工程建筑的质量得不到保证
对安全管理的问题不够重视
在施工过程中虽然有相关技术支撑和制度的约束,但是还是会出现一些质量的问题,不能对工程的管理贯彻实行,同时不能负起对安全生产的重大责任,出现一些安全隐患,上到企业经营者下到工程的建设者都没有很好的安全意识和自我保护的技能,不能对相关的技术人员进行相关技术的审核,对机械设备的维修率低,没有完善相关的安全隐患防治办法,不对员工开展安全教育的培训,都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
三、如何加强水利工程管理
1、建立完善质量保障体系
从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节,工程质量问题都是极为重要的,应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中,使各个环节的质量管理规范化、系统化,提高工程管理的工作质量,以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能,从措施、制度、组织等各个方面着手,建立健全工程质量保障体系,从管理层面加强对工程质量监督与监控,只有这样,工程质量才能有切实、有力的制度保障。
2、加强监督
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门,加大对施工单位的监管力度,防患于未然,上级主管理部门必须要担负起自己的责任,要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识,提高水利工程质量。同时,培养一些专业监管人员,学习国内外先进的监管经验,制定出现代化的监管条例,完善监管体制。要充分发挥其作用,就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍;质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则,或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
3、提高管理人员素质
积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。定期组织监理人员开展业务知识培训、考核,实行挂牌上岗,严格对工程质量、工期、投资进行有效控制,切实提高施工单位的技术和管理水平;积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位向开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
4、完善质量责任制
施工企业必须改变其管理方式,建立健全质量责任制。首先,从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑,只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下,才可能形成企业的鲜明特色,形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中,在经济责任制考核中应突出质量导向。
5、加强资金管理
资金是保障施工顺利进行的关键。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理,专款专用,账目管理要清晰,杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生,付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关,应拒绝支付,以保证施工质量,维护正当利益,避免资金的浪费。施工招标要公正、公开,遵循“低成本、高质量”的原则,最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。因此,必须强化水利工程施工的资金管理,尽可能的做到用最小的成本,建设出较高质量的工程。避免浪费,对资金做到合理有效的利用。
6、重视安全生产
建章立制,完善体系,层层把关,对安全生产目标责任书进行逐级的不断地建立和完善安全生产教育培训制度以及安全生产责任制度,并对相关安全生产操作规程以及安全生产规章制度进行严格的制定,不断的对制度进行健全,不断的对安全保障体系进行完善。并且限期整改一些责任不明确的施工企业,做到有制度可以,有规范可供参考,使得“有章可循,违章必究”。还应建立档案库、文明施工不良行为公布制度以及施工安全生产制度。如果一些施工单位做了违规的行为,就进行公布和记载档案。此外还应该建立安全管理能力考核制度、施工特种作业人员持证上岗制度、安全管理能力考核制度、安全生产知识考核制度以及制定应急救援预案。
结束语
水利施工管理是个庞大而复杂的工程,在我国社会飞速发展的今天,也要求水利工程的管理取得更进一步的提升,而水利工程管理要想不断的进步,一方面需要国家提供一个稳定发展的环境,出台更加完善的制度,执行更强的监督,还需要企业自身不断的提高自身的管理水平,引进先进的技术和更加全面的复合型人才,只有不断完善自身的管理才能为企业和国家创造更多的财富和利益,提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献
[1]徐承宇,刘松.探讨水利工程质量控制[J].经营管理者,2011,(08).
关键词:水利工程;管理;现代化;精细化;建设
现代水利的发展趋势是水利工程高度现代化管理和完善精细化建设,是改革创新传统水利的必然举措,也是水利发展与经济社会发展相适应的要求。随着我国综合国力的不断提高,和谐社会的建设步伐越来越快,水利工程消除水害和利用水资源的作用更加凸显出其重要性。因此,研究水利工程的现代化管理和精细化建设是促进现代水利发展、保证水利工程发挥社会效益和经济效益的重要内容。
1树立现代化水利管理的思想
水利工程管理现代化和精细化建设要从转变传统的管理观念入手,摒弃"重建轻管"的思想,树立先进的水利管理观念,从而推动水利工程管理事业稳定发展。首先,在可持续发展理论的指导下,水利工程管理者应建立现代效益观念,全面兼顾水利工程管理的经济效益、生态效益、环境效益及社会效益,促进各效益协调发展。在重视水资源开发和利用的同时,强化对水资源的保护,实现对水资源的优化配置。其次,树立公共安全意识,使水利工程建设与管理均以为人民群众服务、保障人民群众切身利益为根本出发点和落脚点,切实做好防洪、供水工作。再次,树立公平公正意识,使水利工程招投标、稽查检查、市场监管、行政执法均体现公平公正原则,促进水利工程建设市场规范化运行。
2建设高素质水利工程管理队伍
建设高素质水利工程管理队伍,是加快水利工程管理现代化、精细化建设的重要基础。为此,水利工程管理不仅要积极引入一批高素质的水利管理人才,而且还要强化现有职工的培训与教育,使水利管理队伍的整体素质和能力满足水利现代化发展的需求。首先,水利工程管理部门应树立以人为本的管理理念,运用制度刚性化与管理柔性化相结合的方式对职工进行管理,使职工认识到自己担负的重任,强化职工的责任感。其次,建立人才培养机制和激励机制,调动起职工参与培训的积极性,鼓励职工不断更新知识,提高自身业务能力,充分发挥自身潜能,积极参加水利现代化建设。同时,为了满足水利工程管理信息化建设要求,还应当让管理队伍学会应用基本的计算机技术,培养既懂信息系统管理、又熟悉水利工程知识的复合型人才队伍。
3运用先进的管理技术和管理手段
3.1实现管理信息化
水利工程管理现代化要依靠先进的信息技术、计算机技术和网络技术,加快信息化建设,提高现代化管理水平。水利工程管理应建设信息系统,实现生产控制自动化、工程管理现代化、调度决策智能化、输水过程可视化以及日常办公网络化。通过运用水利工程管理信息系统,能够全面采集设备机组的运行状态、水位、工情等相关信息,并做出最佳的调度方案。
3.2实现监控自动化
水利工程监控自动化建设主要包括以下四个方面:一是建设视频监视系统,对水位、闸门、大坝等进行实时监视,为统一调度水资源、做好防洪决策提供可靠依据;二是建设远程监控系统,利用工程监控系统对各监控点的图像、数据、音频等资料进行处理,并运用远程视频功能实时了解水利工程运行情况,实现对工程操作的远程控制;三是建设监测系统,运用定点监测与移动监测相结合的方式,及时将监测信息上传至管理中心,尤其要强化对工程裂缝、沉陷、渗水、变形等情况的监测,根据监测结果及时做好预防措施;四是建设维修养护巡检系统,使该系统具备考勤、位置查询、信息查询、问题上报、问题协调控制等功能,提高维修养护工作效率,使其向现代化、精细化的方向发展。
4建立健全水利工程管理体制
水利工程管理必须运用科学、先进的管理理论和方法,建立健全管理体制,确保水利工程管理的各项工作有序运行,做到管理细致化、规范化、制度化。首先,实行流程化管理。在梳理归纳水利工程管理的所有业务工作基础上,按照水情水环境管理、调度管理、设施设备管理、项目管理、人力资源管理等几个方面细化管理流程,对每个管理部门、每个岗位都制定工作标准,减少管理漏洞。其次,落实岗位责任制。水利工程管理部门要遵循因事设岗、精简高效的原则强化岗位管理,明确各岗位职责,形成合理分工、共同协作、相互监督的工作局面。水利工程管理应实施岗位聘用制,使全员竞争上岗,调动起职工工作的积极性。同时,科学划分薪酬等级,构建完善的薪酬体系,使薪酬体系与工作绩效挂钩,激发职工的工作热情和潜力。再次,落实绩效考核制度。根据水利工程管理现状,建立由工程管理、部门绩效和岗位绩效构成的三级考核管理机制,从日常管理、重点项目管理以及综合性管理的角度出发,对水利工程管理的各科室、各岗位的工作情况进行考核,将考核结果作为职工职位升降、收入分配的重要依据,并根据考核结果落实相应的奖惩措施,彻底打破"干好干坏一个样"的工作局面。
5做好管理工作的协调配合
在开展水利工程管理时,要形成齐抓共管,通力合作的局面,加强各部门、各工作人员协调配合,确保整个水利工程处于良好运行状态。设计、施工、财务、人事、通信网络等部门应该加强配合,在规划设计时,重视现代化设计理念的运用,促进规划设计水平提高。水利工程施工时,要提高工程质量标准,从而确保整个水利工程质量,推动管理现代化和精细化进程。
结语
总而言之,伴随当今社会人们管理理念转变、管理技术发展,近年来国家加大了水利投资力度,我们一定要抢抓这一难得机遇,全而加强水利工程管理,向管理要效率、要质量、要效益,通过及时更新管理过程中的管理制度、管理技术,实施管理队伍现代化、精细化管理理念与管理技术培训,以工程管理信息化、自动化为核心,实时精确掌握工程的运行状态,为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持,全面促进工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
参考文献:
[1]童坤,刘恒,耿雷华,姜蓓蕾,徐澎波,盖永伟.水利现代化评价指标体系研究[J].中国水利.2012(11)