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展板内容
市卫计委
1
2
职业病事故案例及职业病防治知识
市住房和城乡建设局
1
3
建筑施工、城镇供热、供水等安全管理相关知识
市工商局
1
1
内容自定
市交通运输局
1
2
道路及危货运输、渡船案例介绍及相关知识
市气象局
1
1
防雷、防静电等安全知识
市公安局
1
3
重特大道路交通事故案例及民爆物品事故案例及安全管理规定
市质监局
1
2
电梯、游乐设施安全事故案例及有关安全知识
市消防支队
1
2
人员密集场所、高层建筑等事故案例和消防安全常识
市安全监管局
1
2
安全事故案例及有关安全常识
市农机局
1
1
农机事故案例及安全相关知识
市国土局
1
2
矿山安全相关知识
市环保局
1
2
放射源、废弃化学品事故案例及安全管理知识
市食药监局
1
1
食品、药品安全案例及常识
市供电公司
1
2
用电事故案例及安全用电知识
市文广新局
1
网吧事故案例介绍及相关安全知识
市林业局
1
森林防火安全知识
市工信委
1
市商务局
2
商场安全及非法加油站事故案例
市旅游局
2
景区安全事故案例及旅游安全知识
中裕燃气公司
1
2
燃气事故案例及居民用气安全知识
蒙牛乳业公司
1
液氨事故案例及安全使用常识
中石化焦作分公司
1
加油站安全管理知识
解放区
1
3
内容自定
山阳区
1
3
内容自定
示范区
1
3
一、强化源头管理,夯实安全基础
拖拉机安全技术状态、驾驶操作人员技能水平和农村道路设施是影响秋冬季农村道路交通安全和农机安全生产的重要因素。农机监理部门要严格拖拉机、联合收割机注册登记,对不符合国家标准的拖拉机一律不予注册登记。把好安全技术检验关,严格检验标准,对转向、制动、照明及信号等进行重点检查。充分利用农闲季节强化驾驶员培训与考试,拓宽培训渠道,规范考试程序,严格考试标准,切实提高拖拉机驾驶操作人员的安全生产意识和技能。联合公安交管部门加大农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的隐患排查,及时向当地党委政府报告,协调有关部门落实治理措施,完善安全管理设施,消除安全隐患。
二、强化执法检查,下沉监管重心
拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、拼装改装、逾期未检验、逾期未报废等仍是农村道路交通和农机安全的重要隐患。县农机监理部门和乡镇农业部门加强农机安全执法,组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查。要认真落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》,大力推动安全性能不符合要求的老旧拖拉机报废更新。公安交管部门联合农业农村部门,在春秋农忙季节,冬闲季节和节假日等重点时期,在城乡结合部以及通往农田、建筑工地、农贸市场等的主要路段,严格查处拖拉机无牌无证、酒后驾驶等严重违法违规行为。积极推行农机安全生产“网格化”监管,推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合,实行“一站多能、一人多岗”,将力量向基层延伸下沉,解决农村交通和农机安全监管“最后一公里”缺位问题。
三、强化应急处置,加强宣传教育
做好事故应急处置,运用事故案例加强安全宣传教育,提高农民群众安全意识和素质,是保障农村道路交通和农机安全的重要措施。发生拖拉机道路交通事故后,公安交管部门要及时将事故情况通报当地农业农村部门,农业农村部门要积极配合做好事故调查工作,较大以上事故按规定及时报告。县农机监理部门和公安交管部门要在秋冬季节联合开展“送安全知识下乡”活动,推动“美丽乡村行”交通安全巡回宣传,普及道路交通安全和农机安全生产法律、法规及农机安全生产知识,运用典型事故案例进行警示教育,提高农民机手和广大农民群众懂法、守法和安全生产意识。深入开展全国“安全生产月”“全国交通安全日”和“安全宣传咨询日”活动,发放形式新颖、内容丰富的农机安全宣传作品,提升安全宣传效果。充分利用各类媒体加大宣传力度,营造良好安全生产氛围,促进从“要我安全”到“我要安全”的转变。
四、创新工作机制,推进便民服务
关键词:农机安全;管理;工作
中图分类号:S232.4 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150632026
随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的深入。农机安全管理工作的重要性日益凸现。但部份地区的农机工作人员技术水平不达标,安全意识还不够深入,这种现象不仅给群众生命财产造成严重损害,也影响当代农机安全事业的可持续发展,所以,在农业生产过程对农业机械安全管理问题必须引起高度重视。
1 现阶段我国农业机械化发展
随着我国国民经济收入不断增加,人们的各类生产和生活方式都在不断的改善,在农机作业生产环境条件许可下,群众购买或者更新使用新型农业机械的数量明显增多。特别是近几年,农机事业更是步入了一个崭新的发展时期,农业机械化程度已有明显提高,特别是在耕地播种等重要农业作业项目过程中,随着大量农业机械的广泛应用,农产品的加工有运输方面和农业灌溉、农田基本建设与保护的领域,都实现了机械化与现代化的有机结合与相对良好的发展。机械化程度基本可达到80%以上。
2 农机安全管理存在的问题
2.1 宣传与教育工作的加强
宣传农机安全管理与安全生产等安全方面的知识是农机安全管理部门的重要任务与职责之一,但受多种因素的影响,在一些信息化网络发展的今天,很难有听到到关于农机安全法规的宣传,在执法检查过程中,有的农民群众不了解农机操作,更不知道农机操作还需要按法律法规执行,出现的种种农机安全法规宣传贯彻死角的问题,都影响了农机安全工作的深入。
2.2 对于农机安全知识宣传力度不够
很多地方相关部门对农机安全生产认识不足,缺乏遵章守法的自觉性,对安全管理都停留在文件上和会议讲话中。有的农机户明知故犯、把正常的法规管理当成是不法收费,执法人员执行工作时,经常与执法人员对抗,逃避监管工作的执行与治理,违规现象屡禁不止。
2.3 农机安全管理体制不健全
一些地区没有建立农机安全管理机构和相关体系,也没有配备农机安全管理人员。造成这部分地区的农户对农机安全管理机制的落后和对农机安全管理工作脱节,农机无证驾驶、无牌行驶、违法载人、未经年检投入作业等现象时有发生,给农机安全生产工作带来重大安全隐患。
2.4 农机户的文化素质偏低,影响安全生产的宣传工作
随着30a改革开放的步伐,农民群体进城务工已是时代的主流和趋势,而留守在农村负责生产活动的大多数都是乡镇中中老年群体,这部分群体大多数文化程度不高,文化水平偏低,导致法律政策意识不高,在一定程度上加大农机安全生产的宣传。
3 加强农机安全管理工作
3.1 加强农机领导层的规范管理
落实农机安全生产责任制,落实国家关于《特大安全事故行政责任追究的规定》的规定,健全农机安全生产管理和监督制度, 如发生特大农机安全事故要追究有关领导和直接责任者的责任。进行年度检审农机证件,注册登记上牌,将农机安全生产管理工作层层分解,各司其职。
3.2 建立长效的农机安全管理机制
开创出一条机制创新的安全管理道路,以保障农机安全工作,专项整治,从源头管理,切实解决难题,与农机监督部门紧密配合,建立完善的责任追究和监督机制, 宣传农机安全教育工作,按规章制度有效处理事故,发挥农机安全小组和农机协会等平机农机安全载体的作用。
3.3 为确保人民生命财产的安全, 应建立农业机械的报废制度,并保证其顺利实施
应定期检查机械状态,在农机监理部门的监督下强制解体。避免报废的农业机械流入市场,扰乱农机安全正常秩序,同时以农业机械的安全技术状况和不同用途来确定报废等级,报废标准可依据《农业机械报废制度》的具体要求执行。从而在源头上杜绝农机事故的发生,保证农机安全生产的管理。
3.4 加强农机的监督和检查,以确保农机安全管理
监督与检查是农机安全管理的重要职责和重要手段,对农机驾驶操作人员有关条例能得到有效落实,各单位要加大检查力度,整顿和规范农机市场,配合相关部门的检查, 严厉打击违规违章现象, 做好信息化沟通,加强路面、田间、市场的监督管理工作。
3.5 加强农机安全工作的宣传力度
做好农机安全宣传教育工作,以提高全民安全意识,预防事故的发生。各个单位要加强群众对农机安全生产管理的重要性的认识,积极开展农机安全管理工作和法律法规的建设,引用事故和案例等惨痛的事实,加强遵纪守法的自觉性,让广大农民群众意识到农机安全工作的重要性。
【关键词】农机技术;培训;现状;对策
1农机技术培训的现状
农机技术培训是指对在相关农业、农机部门的领导下,通过多种渠道、方式对农民进行农机技术的普及和培训,使其能够掌握最新的农机技术从而促进我国农业行业发展。可以说是农机培训技术是提高农民综合素质,提高我国农业生产水平的关键。但是就目前而言,农机技术的培训工作仍然存在以下几个方面的问题:①培训力量薄弱。由于各种因素的影响,加之我国农机推广工作起步非常晚,因而无论是在方式还是在技术方面,我国农机技术培训工作远不如发达国家。目前农机技术的培训工作仍然停留在讲座、培训班中,这样就会无法针对最新的农机技术设备进行有效的培训支持,使得我国农业机械设备无法被农民们认可。②农机技术培新内容落后、单一。就我国现代化农业而言,农业生产已经不再是以粮食生产为主,出现了生产、加工等新兴产业,形成了新的农业格局。但是农机技术的培训工作更跟不上时展的角度,仍然只偏重于粮食耕、种、收等,缺乏有效的新技术培训机制。③农机技术培训领域不够宽、培训工作资金投入不足。目前农机学校培训单一,多数仍只是培训农用车、拖拉机驾驶员,培训方式跟不上发展,迫切需要拓宽培训领域和创新办学方式。虽然国家非常重视农机技术的推广工作,支持力度也在不断加大,但是农机技术培训工作的经费投入有限。而且很多地区的政府财政吃紧,无法提供专项的培训经费,这严重阻碍我国农机技术培训工作的开展。④农机技术培训人员专业素质不足。我国科学技术的发展给农机技术培训工作提出了新的要求,技术培训人员必须摒弃以往的知识,结合时代需求,不断提高自身的专业技术水平,并采用新的培训方法,提高农机技术培训工作质量。
2农机技术培训的对策
2.1增强农机技术培训力量
在新形势下,开展农机技术培训工作就应当加强各部门之间的联系,寻求新的培训工作方法,并结合新理念加大农机技术培训力量,从而保障农机技术培训工作的顺利开展。如加强合作办学,保证农机技术培训工作更加有效。例如某地区农机部门采取有力措施,增加投入力度,充实服务内容,在培育发展农机大户的基础上,积极发展和引导农民成立农机合作社。同时对农机合作社管理人员、骨干技术人员和一般社员进行了规范性建设、财务管理、机具保养维修、跨区作业常识、农机安全生产知识进行多层次培训,从而农机技术培训奠定了良好的工作基础。另外,农机部门还应当深入了解当地农机装备结构、农机化科技应用水平、农机农艺结合状况、农机服务体系及机耕路等基础设施建设情况,听取农民诉求,收集农民对农机化工作的意见和建议,并在此基础上改进农机技术培训工作模式,完善农机化公益体系,将农机化基础设施建设、农机化推广与培训作为一项系统工程强力推进,集聚新的力量,从而真正提高农机技术培训工作的质量。如建设公益性的农机培训技工学校,使更多的农民能够免费接受培训,真正加强农机技术培训工作的师资力量。
2.2丰富农机技术培训内容、提高培训质量
农机技术培训不应当只以农业生产技术为主,还应当进行拓展。从事农机技术服务的绝大部分是文化水平较低的农民,在培训中应结合当地实际农业生产情况,开展具有针对性的培训工作。这样才能真正提高农机技术培训工作的质量。在农机技术方面,相关培训部门应当选择最新且适用于当地农业生产的农机技术,同时还可以结合农业生产活动进行专项培训。比如山东某市结合当地的农产品种植状况,开展了以小麦、玉米、水稻、大豆等各种联合收割机和大型饲料青贮机、根茎作物收获机、免耕播种机等新型农业机械为主的技术培训工作。为了提高培训工作质量,培训人员采取了就近分区、分班开课的方式,并将理论与实践知识结合起来,制订通俗易懂,直观实用的教学方案,除了进行《新型农业机械使用与维修》教材讲解外,还详细分析了新兴机械的使用方法和故障维修方法。而内蒙古某地区针对当地的深松整地状况,开展了以农机深松整地技术基本知识、深松及的使用调试及安全操作规程为主的农机技术培训。或者通过建设甘蔗、水稻生产机械化示范基地,引进先进农机技术和机型,把甘蔗、水稻生产机械化示范基地变成农民学习农机技术课堂和农民机手相互交流的场所。不同地区的农作物种类、地质等有所不同,在选择农机技术培训内容时应当结合当地实际情况,从适用于当地的农业机械设备入手。另外,在纯粹的技术培训外,还可以针对农机安全生产政策、法律法规、农机事故案例分析和事故防范措施、农机安全性能知识以及年度安全技术检验等进行培训,尤其是重点做好农机安全知识的培训,保证农业安全生产。如图1所示,农机安全事故每年都有发生,且随着我国农业机械水平的逐渐提高,其事故发生率也在不断的提高。在此背景下,在农机技术培训中,突出安全操作、知识培训也是非常有必要的。直接影响到农机驾驶人员的技术水平及安全生产的问题,又影响到农民的经济效益与农村的健康发展,只有这样才能确保农民能够安全地开展农业生产,减少安全事故的发生,达到安全驾驶目的。最终加快我国农业机械化水平的迅速提高,并真正提高农民的农机使用水平。
2.3加大农机技术培训资金投入
农机技术培训工作应当具有足够的资金支持,这样才能购进先进的农机设备,健全农机技术培训基础设施,从而营造出良好的培训环境。当前农机技术培训经费投入不足。这严重制约着农机技术培训工作的开展。况且我国先后出台了一些政策,对农民参加农机技术培训进行经费补助,还有一些省设立了专项财政奖补资金,对取得初级、中级、高级证书的人员,进行资金奖励。因而,为了进一步推动我国农机技术培训工作的发展,各级政府应当重视响应国家号召,重视加大农机技术培训工作的资金投入。另外,我国还出台了农机购置补贴政策,针对这一政策各地政府要积极出台与之配套的措施,利用这一机遇充分调动农民的技术培训热情。如某地农机财政部门事权和财权分开,农民群众先购机、后报账,既保证了农民购机自,又从源头上斩断权力寻租空间,确保了惠农政策不折不扣地落实到位。同时,该政府还免费了开展了农机技术培训活动。这次培训主要是针对贫困户中身体符合有关规定的人员,进行农机操作、农机维护、农机安全知识等培训,考核合格后将发放相应的操作证书。总的来说,相关部门既要重视加大农机技术资金投入力度,还应当从政策、资金方面出发,创新农机技术培训体系,从而推动我国农业的发展。
2.4提高农机技术培训人员的专业素质
在当前形势下,农机技术培训人员应当重视不断提高自身的综合素质,并顺应时展,学习技术培训新方法、新理论,从而创新农机技术培训模式,提高农机技术培训效率。①相关部门应当重视不断加强农机技术人员的培训,使其能够了解到最新的农机设备,并确保其能够把这些技术、知识进一步讲解给农民。例如某地区分别就农机安全事故典型案例及原因分析,《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规解读,农业机械化生产技术等内容,对学员展开培训教学,主要培训人员包括公益性农机人员、科技入户技术指导员、部分农机专业合作社负责人等。②农机技术人员要重视不断学习新知识,用理念武装自己,并在工作中不断总结,从而提高自身的专业水平。
3结语
综上所述,在农机技术培训的工作中,应当深入了解当前农机培训工作中存在的问题,再结合现代化的培训模式进行培训,从而使农机培训更具有针对性、高效性,最终使农民获得更多的农机使用知识,推动我国农业生产的迅速发展。这不仅是加快我国农业生产发展的客观需求,也是提高我国农业机械化水平的必然结果。
参考文献
[1]何文中.浅谈农机新技术培训工作存在的问题及对策[J].农业开发与装备,2016,10:12~13.
[2]金兰英.农机新技术培训现状与对策研究[J].农民致富之友,2016,20:225.
[关键词] 农机 安全监理 要求
[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)02-0204-01
引言
近些年来,随着我国政府在农业扶持力度上的加强,众多农机购置和补贴等优惠政策的出台推动着农村地区农机的购买力,也促使着我国农业机械化水平的迅速提升。农业机械作为农业生产中的重要支撑,它对农村经济的发展有着重要的推动作用,但受农机机械投保率低、农机手很少参加正规培训、农机宣传不到位等多种因素的影响,农机事故时有发生,严重威胁着农民的生命和财产安全。在这种情况下,要想更好的维护农民群众的利益,促进农村经济的发展和社会的和谐,还需加强对农机安全监理工作要点的研究。
1 注重对农机安全监理工作的宣传与引导
农机安全事故的发生,很大程度上和农民群众对农机安全生产知识的不了解有关,对此,还需加强对农机安全监理工作的宣传和引导,让更多的农民群众能够利用农机做好安全生产工作。在农机安全监理工作的宣传和引导中,宣传人员需要结合当地的实际发展情况和农机使用情况,因地制宜的运用合理的宣传方法和手段展开宣传工作。如在农忙时节到来之前,先对当地农业生产对农机的需求和使用情况进行了解,然后举办关于农机安全监理的宣传工作,发放关于农机安全监理教育资料,通过应用具体的案例来讲解,这样所展开的农机安全监理宣传工作,不仅更加符合当地的条件和需要,还能加强农民群众的了解程度,宣传效果也能得到根本性的发挥。同时,还可充分利用电视、广播、报刊等宣传工具,对农机法律法规和安全生产常识展开宣传,切实提升农民群众的农机法律意识、安全意识、文明意识。
2 加强对农机安全监理工作的监督力度
农机安全监理工作的开展中,要想提升社会全体对农机安全监理工作的认知和满意,还需不断加强监督,充分发挥基层组织、监督部门、农民群众的自我监督、群众监督、领导监督、部门监督作用,以此来促使农机安全监理工作走向一个程序化、法制化、规范化的道路[1]。所谓自我监督,这是要求监理人员在实际工作中认真学习业务知识、法律知识,自觉遵守各项制度,按照岗位职责、工作规范、工作程序去规范自身行为;所谓群众监督,就是通过农机驾驶操作员和群众举报、投诉、评议等,来反映农机安全监理工作具体实施中所存在的问题,要求监理人员认真听取各方意见和建议,及时发现并改进农机安全监理中所存在的问题,以提升农机安全监理工作在群众中的信服力;所谓领导监督,就是农机安全监理主管部门,在认真听取农机安全监理工作情况汇报的基础上,定期或不定期展开调研和检查,以及时发现农机安全监理中所存在的不足,提出补救措施,制定相关的条例,促使农机安全管理工作更加规范,更加法制性;所谓部门监督,就是要求各个部门相互监督和制约,加强联系和沟通,在交流和沟通中不断完善工作制度。
3 加大对农机驾驶操作人员的监管力度
农机安全事故的发生和驾驶操作人员的技能有着密切的关系,在确保农机安全生产中,最根本的问题就是注意大批优秀驾驶和操作员的培养。目前,农村农机驾驶员多是自学或经过简单培训展开工作的,很多安全生产和深入操作的知识了解程度都不够全面,针对这些问题,可从三个方面予以完善:①利用好农机安全日的学习,积极组织农机手学好相关法律法规,并向他们传授农机安全生产和农业机械方面的知识与常识,促使他们的驾驶操作技能更加熟练,并能做好机车的维护和修理;②加强驾驶操作人员考试培训制度的完善,只有考试合格才能发放有效证件,做好相关档案建立工作,并对操作人员的操作技能和机械定期审核,严把质量检验关;③提升服务质量,切实为驾驶操作人员办实事,认真解决他们在农机操作、保养、维护等方面的问题,面对违章作业要耐心说服,及时纠正[2]。
4 加强农机监理队伍的建设
农机安全监理工作的开展主要是依靠监理人员展开的,此时,要想提升农机安全监理的质量,还需提升农机监理工作人员的整体素质。在农机监理队伍的建设上,首先需要建立一个能够提升农机监理队伍的培训考核机制,加强农机监理人员政策法律、专业技能、政治理论、服务技能等方面的培训,并通过考试和激励制度来提升农机监理队伍的专业能力和道德素养。在农机监督队伍整体素质的培训中,采取末位淘汰制,针对业务能力差、工作责任心不强、工作态度消极的监理人员采取待岗学习的政策,以全面提升监理队伍的整体能力。在新近(进)人员的聘用和培训上,有计划的选择一些能力强、年轻、知识面丰富的农机监理人员到专业高等院校进修学习,通过院校学习和进修来逐步提升农机监理队伍的专业技术水平。
5 加强农机安全生产的经常性检查
农机安全监理工作的开展中,仅仅依靠制度和培训是无法提升监理效果的,还需展开实地的检查和监督。首先,监理部门需要定期组织人员深入到乡村农机作业区对农机的使用清洁认真检查,并采取现代化的检测工具,提升检测的科学性和准确性。其次,农机安全检查的凡物(范围)需要加大,不仅要检查正在进行作业的农业机械,还需检查作业前的农业机械,以及驾驶操作人员和农机作业环境都需全面检查。最后,在安全检查的过程中,要采取严惩和教育相结合的方法,针对严重违章行为依法查处,针对情节较轻、态度较好的,可通过批评教育的方式给予提醒,严格执行“教育为主、处罚为辅”的原则。
6 结语
综上所述,受各种因素的影响,农机的安全使用还存在很大的困难,面对这些困难和问题,在农机安全监理工作的开展中,监理部门只有按照国家相关规定和标准展开安全监督,注重安全监理中的工作要点和需求,这样才能全面的提升农机操作人员的安全意识和操作技能,才能更好的提升监理人员的整体素质,提升农机使用的安全性,同时,这对我国农村经济的发展和进步更是起着巨大的促进作用,需要严格执行操作。
参考文献