农村专业合作社财务制度

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农村专业合作社财务制度范文第1篇

【摘要】

为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。

【关键词】

烟农专业合作社；财务管理；探讨

大力发展烟农专业合作社，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效措施。财务管理作为烟农合作社规范化建设的核心内容，对保证其快速、健康发展至关重要。为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。

一、烟农合作社财务管理现状及存在主要问题

（一）财务制度不健全

部分合作社未建立财务制度，成员间的业务往来、分配结算大多凭信用，未建立健全基本内部控制制度和内部牵制制度。

（二）财务管理不规范

会计核算随意性比较大。账簿记录不完善，不编制会计报表，未设成员账户，明细账设置不完善，实物流转信息与账务信息不统一，未开展财产清查，盈余分配比较乱。

（三）资金缺乏

大多数合作社注册资本低，货币出资额较少，营运资金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返还数量比例低，导致部分合作社运营缺乏资金支持。

（四）财务管理规范意识弱

经营理念受小农家庭经营影响较深，依法办社、民主管理、规范管理意识淡薄。重大财务事项没有经过成员大会民主讨论。账务不公开，成员难以对其监督，这背离了共同致富的办社宗旨。

二、加强烟农合作社财务管理的几点探讨

（一）加强政策宣传，强化财务规范管理意识

首先要通过各种途径加强宣传，充分认识到加强财务管理是烟农专业合作社健康发展的迫切需要。财务管理贯穿合作社生产经营活动的各个层面、各个环节，是合作社一切活动的基础，合作社生产经营活动的最终成果也要通过财务反映。财务管理的特点和作用决定了它在合作社生产经营和各项管理工作中处于核心地位。所以要通过各种途径，采取多种方式加强合作社相关知识的宣传教育，激发社员参与合作社管理热情。其次，加强财务管理是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。合作社示范社的重要标志是产、供、销规范，人、财、物有序，责、权、利明确，其核心是要实现生产经营管理流程化、规范化、规模化。加强财务管理，组织好各项资金活动，处理好各种财务关系，准确记录和反映生产运营状况和财务运行情况，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，是促进合作社规范管理、质量提升的基础，是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。第三，加强财务管理是维护合作社成员物质利益的有力措施。切实维护成员物质权益是合作社的责任，社员的物质利益主要体现在成员入社出资，以及合作社在生产经营中形成的权益要按相应标准量化到每一位成员，完整准确记载到成员账户中，并在成员退社时进行返还；合作社每年的期末可分配盈余要按法律规定返还或者分配给成员。要通过健全完善的财务管理工作，准确全面地记录、反映和兑现成员应享有的权益和应分配的盈余，充分保障合作社成员物质利益。

（二）健全财务制度，夯实发展基础

针对烟农合作社财务制度现状，要着力建立健全财务制度。一是健全合作社内部控制制度，强化内部管理。要建立健全财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务管理人员岗位责任、财务档案交接等制度，确保合作社的财务规范运行；要建立货币资金、存货、对外投资、固定资产、低值易耗品、债权债务管理等制度确保资产、资金安全；要建立内部审计制度，特别要对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入资金进行重点审计，确保这些制度的有效运行。二是健全民主理财制度，加强财务民主管理。财务公开是合作社实行民主管理的核心，每年应定期通过社员会议进行财务公开，公开内容包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案和财务会计报告等；一些重大建设项目的决策、经营项目的选择，财务收支计划的制定，都应经社员（代表）大会讨论决定，及时向社员公开，提高财务透明度；对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入专项资金审计结果等也要向合作社成员和相关部门公示，通过公开使社员之间进行全面的沟通了解，并接受社员质询，确保实现民主决策、民主监督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好体现普惠共享。多数烟农合作社实行“统一管理，分队经营”模式，统一可分配盈余的方式和比例。

（三）规范核算行为，防范管理风险

要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）等法律、法规规定，制订出一部统一的合作社会计核算办法，统一建立账簿，统一设置成员账户，统一设置会计科目，统一会计核算口径，统一核算流程，统一规范资产处置程序。

（四）拓展融资渠道，增强发展后劲

针对目前合作社资金缺乏问题，要尽可能拓展融资渠道，增强“造血”功能。一是要扩大社员数，增加合作社股金来源。要采取多种方式，吸引烟农入社，扩大合作社规模；二是增大烟草专项资金投入。烟草作为主部门，要以“惠民”工程建设为契机，加大对合作社资金扶持力度，可以向每个合作社捐赠一定额度的启动资金，也可以通过设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目，解决烟草农业合作社基础薄弱问题；三是要增强合作社盈余能力，增加公共积累。要充分发挥专业服务队优势，提高育苗工场、密集考房和农机器具的应用能力，提高营运水平；坚持以烟为主，积极发展多种经营，增加经营收入；要按照合作社生产经营产生的盈余，每年提取一定的公共积累作为发展基金，用于合作社扩大再生产投入，增强合作社发展后劲；四是充分利用各种信用工具，广泛地在合作社外融资。争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持等。五是创新融资手段。可依托烟农合作社，建立烟农互助基金。

农村专业合作社财务制度范文第2篇

一、当前农民专业合作社财务管理存在的主要问题

(一)财务制度不健全

l茸理机构不健全。我国相当部分农民专业合作社经营规模小、成员少、业务运作比较简单。因此，很多农民专业合作社都没有设置财务管理机构，也没有设置会计出纳岗位。多数是委托村委会会计作账，或临时聘请其它人员结算账目，以作“流水账”为主，应付了事。有的出纳人员由会计、出纳一人担任，有的出纳员由董事担任。

2内控制度不完善。很多农民专业合作社没有按照《农民专业合作社财务会计制度(试行)》建立财务内控制度，有的只根据自己业务的实际需要，建立相应的一部分，而且内容比较笼统，没有明确规定具体措施，没有具体量化定量指标和定『生指标，操作起来比较困难。

3．民主理财意识差。农民专业合作社的负责人一般都是种植、养殖能手或农民经纪人，在经营管理活动中集事权、财权、物权于一身，权力过大，主观意识强，财务预算缺乏科学l生，财务费用开支随意性大，没有理财意识。

(二)会计核算不规范

l会计核算基础差。主要体现在“四不规范”上：原始凭证不规范。很多原始单据都是以自条抵账，没有标准的税务发票，报销审批手续不全，经办人、证明人、审批人不具全；记账凭证不规范。没有按照财务会计制度要求制单，有的凭证内容不完整；会计账簿设置不规范。核算不全面、不真实、不能完整反映财务状况和经营成果；现金管理不规范。白条充账较多，甚至出现其它收入不入账，私设“小金库”，公款私存现象严重。

2威本核算不规范。在生产、销售、存货以及投资方面，没有严格按依民专业合作社财务会计制压要求进行会计核算，发生很多假账、坏账、呆账，存在会计信息失真现象。不能反映财务状况和经营成果。此外，有的合作社对盈余分配中的盈余返还、股息分红以及股息比例规定不明确，随意性较大。

3档案资料不完整。财务会计资料收集不全，会计凭证、会计账簿、会计报表等均没有及时按规定进行整理、装订、归档，也没设置档案室和档案柜。财务会计资料遗失严重，资料不完整。

(三)资金营运能力差

l资产管理不到位。农民专业合作社对固定资产、存货、应收账款等资产缺乏有效管理，财务人员对财物管理分工不明，职责不清，没有定期开展资产清查，有的对资产清查结果，如盘亏、损失、报废和存货等，也没按规定程序进行审批处理，“账物不符”现象比较严重。

2．融资渠道较单一。由于有的合作社规模小，融资渠道单一，能获得信贷支持的合作社比较少，个别得到农村信用社贷款，但贷款金额少，不能满足合作社经营对资金的需求。内部融资比较困难，合作社人员少、困难户多、收入较低，资金投入有限，内部融资不现实。政府财政资金支持力度不大，每年各级政府财政部门都安排一定量资金支持合作社作为专项资金，但数量有限，并且多数是支持重点合作社。

3投资效果不明显。很多合作社投资效果不理想，特别是对外投资。不会运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益较低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回收困难，资产流失严重，有的甚至出现资不抵债。

(四)审计监督形式化

l内审监督缺失。合作社往往缺乏有效的财务监督机制，有的虽然设置内部审计，执行监事或监事会对财务内审不力，很少开展审计检查工作。有的没有按规定操作，走形式主义，形同虚设。多数没有对实质性业务进行审查，没有将审计结果向成员大会报告，或比较简单化，没有将会计信息向成员公布或公开，接受成员监督。

2．财政监督不力。财政部门对合作社财务会计指导工作和对财政补贴资金运用，缺乏有效监督检查，造成有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门对经济活动发生监督不力。没有定期或不定期的审查和监督，未发挥指导和监督应有作用。

(五)财务人员素质低

l会计核算能力差。财务人员文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉没有经过专业培训，没学过财务会计专业知识，不懂会计核算和会计监督，财务分析能力比较差。职业素质不高，对国家财经政策理解能力低，没有掌握财务制度和财政税收政策。由于很多财务人员是临时聘用来处理账务，或是村委会会计，因此，很多会计、出纳都没有取得会计从业资格证。

2电算化操作能力差。由于农村的条件限制，会计电算化硬件设施及信息网络设施落后，未实现电脑操作财务工作。财务信息获取渠道不畅，加上很多财务人没有经过专业培训，没瞳得电脑操作，造成财务管理工作效率低下。

二、加强农民专业合作社财务管理的建议

(一)设立财务机构，完善财务制度

I设立财务管理机构。农民专业合作社要加强财务工作管理，设立财务管理职能部门，设置会计、出纳和保管岗位，会计可根据业务需要安排l一2名会计，规模小、业务简单的合作社可以委托农村经营管理机构或记账机构记账、核算，会计业务。出纳要安排专职人员担任，不能由监事会成员或董事长兼任，实物保管要由熟识业务的人员担任。做到财务人员要持证上岗，特别是会计、出纳人员必须具有会计资格证，才能从事财务工作。

2健全财务内控制度。制度是规范财务人员行为，提高财务管理水平和加强财务管理工作的保障。在经营服务管理方面，必须加强财务经济活动各项制度建设，完善制度内容，量化具体指标，易于财务人员操作。如货币资金、销售业务、采购业务、存货、固定资产、借款、应收账款以及对外投资等内部控制制度；在财务预算机制方面。做好预算编制，按预算安排各项资金及费用，同时，要做好财务决算工作，加强财务预算管理。

3．增强民主理财意识。对合作社年度预算、决算以及经营活动进行公示，让成员了解资金营运和财务情况，接受社员监督，保护社员的知情权、咨询权、质询权，增强工作透明度。农民专业合作社的重大事项要实行民主讨论、集体决定。对外投资项目以及对重大经营项目投产，必须对项目做出评价、论证、风险、收益和效果等方面研究，集体讨论，民主决策。叉如合作社的大额资金支出必须经理事会讨论，集体决定，保证资金运用的安全陆，防范风险。

(二)规范会计行为，强化成本核算

l规范会计核算行为。财务人员要按《计法》、(农民专业合作社财务会计制噻的规定，做好会计核算基础工作。原始凭证取得必须具备的票面要素，填写准确，才能制单。记账凭证要准确按项目填写，具备各项要素，会计、出纳、经办人、审批人以及事项摘要都要齐全；健全会计账簿，包括总分类账、明细分类账、国家扶持资金明细账、银行存款日记账和现金日记账等，账簿记录要清楚明了，做到“四相符”，账款相符、账物相符、账证相符、账表相符。

2．强化经营成本核算。从经营活动业务来看，合作社经营服务业务主要有四类：一是生产『生的，如种植业、养殖业；二是服务性的，包括提供技术服务和生产设备；三是流通领域的，主要从事农产品的采购、加工、储藏、销售、供应生产资料等；四是对外投资的，要做好投入资金、实物以及融资等环节工作，加强对投资收益的控制，对外投资获取的利息、股利以及其他收益，要作会计核算业务，不准设置账外账。

3加强财政补贴核算。中央和地方财政为扶持合作社发展，给予财政资金和补贴资金支持，同时，合作社也存在不同程度地接受他人捐赠资金，这些资金必须按规定进行核算，专款专用。农民专业合作社对于接受国家财政直接补助形成的固定资产、农业资产和无形资产，以及接受他人捐赠、用途不受限制或已按约定使用的资产计入专项基金。接受国家直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员人份额，按比例分配给成员，计入社员账户。

(三)拓宽融资渠道，加强资金营运

l融资渠道。针对农民专业合作社经营资金筹集困难的问题，各级政府耍完善合作社融资的外部环境，通过政策引导，改善筹资渠道。农业发展银行作为国家政策性农业银行要开展农业综合开发贷款和农村基本建设贷款业务，向农民专业合作社资金贷款倾斜，提供资金支持，扶持合作社发展；农业银行和农村信用社虽然作为商业性质的商业银行，追求利润最大化，但作为农业和农村银行，要积极为农民及合作社提供资金支持，满足合作社经营资金需求；鼓励开放农村资金市场，发展多元化的农村金融组织，充分利用农村的社会资本，加强融资，促进资本市场发展。

2注重投资。投资是企业发展的一种经营方式。合作社要重视对内对外投资两种方式的运作。一方面，充分运用资金，为合作社创造经济效益，在经营过程中，要科学合理确定备类资产比例，满足合作社经营周转资金需求的同时，根据合作社发展的需要，可适当安排小额对外投资，拓展对外投资业务。另一方面，要加强成员内部投资，大力发展股份制，增加成员收益。

3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利润返还、股利分红和股息支付。合作社收益分配是成员关注的重点、热点问题，农民专业合作社要按照章程或成员大会决议，在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余作为可分配盈余，返还或分配给成员。具体操作办法是按规定的交易量(额)比例返还，返还总额分配不少于可分配盈余的6O％，返还后的部分按成员出资额和成员公积金份额以及财政补贴资金与按受社会捐赠资产，确定向成员分配，平均量化到社员账户上，作为威员收益。

(四)加强内部审计，强化财政监督

1内部财务审计。内审是财务监督的主要手段，有利于经常地开展工作，发现问题及时处理、纠正。因此，农民专业合作社可按自身的特点开展内审，对于设立执行监事或监事会的，执行董事要对财务进行内部审计，将审计结果向成员大会报告。对于没设立执行监事或监事会的，委托审计机构对财务状况进行审计“I。内部审计可根据实际情况定期或不定期对备项经济业务活动进行检查监督，对发现的违规违法行为或账务处理不当或财务手续不完备的，要及时采取有效措施，加以纠正和完善。财务部门要定期公开经营财务状况，并对社员提出质疑问题，给予问答，必要时要提供有关财务资料，供成员查阅，接受社员监督。此外，要积极督促检查盈余分配方案，确保成员经济收入落实。

2．农经部门指导。乡镇和县级农经部门要加强合作社财务审查和指导，督促财务人员及时准确地填写会计凭证、设置账簿、编制会计报表，撰写说明书，规范会计基础工作。审查监督合作社做好财务会计项目的修正和调整，提出整改意见和建议。

3财政部门监督。各级财政部门要深入基层合作社，了解财务会计工作，加强监督调查。一方面督促财政直接补贴资金的落实。另一方面，检查会计核算和会计监督工作，推进会计职能实现。对于一些示范性合作社获得各级财政奖励资金的，要加强奖励项目的日常使用情况审计，加大督促力度，保证做到专款专用，并保证资金分配落实到每个社员账上。

(五)加强业务培训，提高人员素质1加强队伍建设。培养～支高素质的财会人员队伍，是做好农民专业合作社财务管理的基础和关键。一个优秀财务人员，不仅能做好会计核算，发挥会计监督作用，更重要的是能为企业或组织科学分析经济财务状况和经济成果，为领导决策提供财务资料和建议。因此，除个别规模特别小的合作社委托记账核算外，一般都要设置财务岗位，配备财务人员。招聘财务人员可以招收农业院校大学应届毕业生，提高学历层次和专业知识水平。

2提高业务素质。财政和农经部门要采取各种方式，提高财务人员综合素质。一是职业道德素质。组织合作社财务人员培训，学习《会计法》、（预算法）（合作社法）和（合作社财务会计制），提高财务人员职业道德素质，执行财经政策水平和能力；二是加强会计基础知识学习。举办培训班，组织财务人员学习，提高会计核算和会计监督能力，学会处理账务。加强会计电算化培训，提高会计信息化管理水平；三是提高学历层次。选送人员到高等农业院校学习，培养农村农业经济专门管理人才；四是财政部门和农业经济管理部门要为合作社财务人员提供咨询，指导合作社建账，组织对财务人员进行培训和考核，提供考证和评职称条件；五是加强经验交流。组织财务人员进行外地考察，加强相互交流，交流工作经验。同时，参加各种形式的农业经济管理论坛，研究财务管理工作，创新工作方法，开拓视野，增长知识，提高财务管理能力和工作效率。

农村专业合作社财务制度范文第3篇

一、农民专业合作社财务管理中存在的问题

1.对财务管理工作重视度不够

当前农民专业合作社发展过程中对于财务管理工作普遍重视度不够，这主要是由于合作社发展初期经营活动相对较少，收入较低，这也导致合作社不愿意再花钱聘请专业的财务管理人员。而且农民专业合作社是农民自愿组织起来的经济组织，成员财务管理意识普遍淡薄，对财务知识缺乏了解，认识不到财务管理的重要性，因此造成一直以来农民专业合作社对财务管理缺乏重视，这对农民专业合作社的发展带来了较大的制约。

2.缺乏健全的财务制度

??前农民专业合作社发展过程中，缺乏健全的财务制度，这也造成财务管理工作中存在较多的疏漏，部分财务事项无法顾及，而且没有构建完善的财务管理系统，这对农民专业合作社的运行质量带来了较大的影响。

3.金融服务缺位经营，资金筹集难度大

虽然在理论上讲，农民专业合作社发展过程中社员股金，提留的发展基金、风险金、公益金、盈余积累，金融机构的融资，政府和组织支持的资金等都是其资金来源，但在实际情况中，农民专业合作社资金来源十分单一，缺乏有效及稳定的金融贷款支持，在合作社成立初期，受制于信用级别影响很难从金融机构中贷到款，资金筹集难度较大，这就导致合作社很难持续的运行下去，这对当前农民专业合作社的健康发展带来了较大的制约。

4.收益分配制度不规范

当前农民专业合作社盈余收益的分配责任主要由合作社负责人承担，但由于缺乏健全的财务管理制度，当前农民专业合作社存在权利过于集中的情况，这就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不严谨，分配存在着随意性，社员参与度较低，从而使社员的知情权和切身利益都无法得到保障。

二、农民专业合作社财务管理问题的解决对策

1.提升财务管理意识，普及财务知识

在农民专业合作社快速发展过程中，财务管理工作的重要性日益突显出来，成为农民专业合作社规模化发展的重要保障。但当前很大一部分农民由于缺乏财务知识，即使合作社发展过程中实现财务公开，许多成员也看不懂，因此起不到有效的监督作用。因此需要做好财务知识的普及工作，努力提高社员的财务管理意识，通过开展财务知识普及教育，使社员树立起重视财务管理的思想。

2.创新融资方法，扩大筹资渠道

保障农民专业合作社的基本运行必须通过足够的资金实现，因而合作社应该通过其他方法进行有效融资，扩大筹资范围和筹资渠道，有效集中融资，实现合作社的健康发展。政府应放宽政策，鼓励各金融体系成为合作社的融资来源，同时合作社也应该在法律允许的范围内进行融资来源端的拓展，将社员的参与度和活跃度提高，实现农民专业合作社为农民服务的目的。

3.加强财务管理制度建设和落实财会队伍的建设

财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用。制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点。制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理。另外，必须提高财会人员的要求。其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员。其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求。其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。

4.规范农民专业合作社的收益分配

在当前农民专业合作社财务管理工作中，需要按照法律规定来设立成员账户，进一步建立健全收益分配制度。合作社在根据自身发展的实际情况，并由成员大会形成决议来提取一定比例的盈余公积，并为每一个成员设立成员账户，按章程决定量化成员的份额，计入个人账户中。并根据合作社自身的发展情况来合理对盈余返还、股金分红和股息的比例进行确定。另外，农民专业合作社还要建立盈余支付机制，将提取的盈余及时、全额的支付给合作社成员，严禁虚提及不及时、不足额向成员支付的现象存在。

农村专业合作社财务制度范文第4篇

农民专业合作社是以农民为主体，本着“民办、民管、民受益”的原则形成的经济实体；是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

一、寻甸县农民专业合作社基本现状

（一）总体情况

寻甸县于2002年成立第一家农民专业合作社，截止2012年11月，全县共有农民专业合作社272个。其中河口镇44个，七星镇15个，仁德街道办事处108个，羊街镇32个，先锋镇10个，六哨乡7个，柯渡镇9个，鸡街镇26个，甸沙乡5个，功山镇16个。农民专业合作社成员数达到5321个，带动非组织农户14505户，占总农户数93341户的15.54%。按从事行业划分：种植业168个，林业2个，畜牧业94个，渔业5个，服务业2个，其他类1个。

（二）运作模式

寻甸县农民专业合作社按其运作方式主要有以下几类型：一是专业大户带动型：“专业大户+合作社+农户”为主要运作形式，以专业种植、养殖大户的经营模式为依托样板，由专业大户牵头成立合作社，为农户成员提前、产中、产后服务，形成合作规模优势。如寻甸马铃薯合作社，向社员提供“统一引种、统一技术服务、统一产品销售”的“三统一”服务，为合作社成员降低生产成本，增加收入。二是龙头企业带动型：“龙头企业+合作社+农户”为主要运作形式，在稳定龙头企业与农户之间的产销关系、协调龙头企业与农户直线间的分配关系上发挥了重要作用。如新田种植专业合作社，合作社以产业为支柱，种植户（成员）的经济收入增长为目标，土地可持续发展、产品质量提升为根本，坚持走“公司+合作社+种植户”、“合作社+基地+成员”两种模式，促进了当地农民的收入。三是科技带动型：“科技+合作社+农户”为主要运作形式，通过提供科学技术和优良品种，与合作社结合，带动一个产业的发展。如寻甸道院种养殖专业合作社，通过技术培训，促进了当地蚕桑种植业的发展，合作社通过以技术培训为核心，实现了统一供苗、统一防疫、统一生产加工、统一销售、形成了规模化种植，促进了当地产业结构调整，增加了农民收入。

（三）管理情况

寻甸县农民专业合作组织由县农业局农经站主管，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》由5个以上成员发起，其中农民至少应占成员总数的80%，经工商部门登记注册后成立。成立后即成为公司、非公司的国有和集体企业法人之外的新型企业法人，也有学者称其为继我国公司法人、社会团体法人、企业法人、机关法人后的“第五类”法人。因此，工商部门对农民专业合作社参照法人管理，农民专业合作社成员出资额目前没有最低限额要求，成员出资情况也不需中介机构出具验资报告，也不要求参加工商年检。据调查，寻甸县272家农民专业合作社中，仅有六哨乡依托马铃薯合作社，成立了1家六哨乡农民扶贫互助社，向8个自然村的社员发放贷款，共支持了254户农户的农业生产。该资金互助社2012年向当地农户发放贷款114万元，其中100万元为省扶贫办全额支持，14万元为历年利息收入。向社员发放的贷款均为一年期，年利率均为4%，还款方式为利随本清，社员凭户口册、身份证、村委会出具的证明和5户农户联保，向扶贫互助社申请贷款，每户可获得5000元贷款，贷款资金都用于种植马铃薯、养牛。贷款农户需缴纳200元股金，农户归还贷款不需再贷时，股金退还，此股金不参与分红。

二、农民专业合作社发展中存在的问题

（一）经营规模偏小，组织化程度低，带动效应不明显

全县大多数农民专业合作社，都只在本村或相邻村范围内发展，每个专业合作社的理事成员只有5至7人，入社会员少，带动农户少，有的还存在农户的自产自销，未能在全镇或全县范围内辐射。导致农民专业合作社自身经济实力较弱，竞争力不强。多数农民专业合作社再生产资金和流动资金不足。未形成规模化经营的实力。

（二）成员文化程度低，创新能力不强

农民专业合作社的法定代表人以及理事会、监事会成员，大多数只具有高中及以下文化程度，他们大多数只是农村中种养殖积极性较高的农民，对市场经济知识缺乏了解，还有极强的小农意识，存在一家一户独打单干的现象，创新和发展的能力较弱。

（三）经营制度不规范、不完善

一是《合作社章程》的建立和执行不规范。多数依照农业部示范章程建立，流于形式，合作社成员对章程内容不理解，有的合作社写一套做一套。二是组织机构不健全，即便有也流于形式，没有切实履行章程规定的职责，没有按章程规定正常开展活动，合作社成立之后基本处于松散状态。有的合作社在决策权上有家长式作风，没有体现决策民主，农户利益得不到有效地保障。三是财务制度不健全。多数专业合作社未建立财务管理制度，甚至有的连基本账目都没有。

（四）缺乏管理和技术型人才

目前合作社的牵头人，大多数使一些农村致富能手和专业户，多属于传统农民，学历不高，缺乏专业知识。而且，由于农业是若是产业，许多专业和技术人才并不愿意投身合作社，因此缺乏专门的管理人才和技术骨干。此外农民专业合作社在技术上也存在着不少制约，由于缺乏相应的技术指导，大部分合作社没有能力实施标准化生产，直接影响到市场竞争能力的提高，制约了合作社的发展。

（五）流于形式，盲目注册

由于《农民专业合作社法》出台后，国家有关部门对农民专业合作社的扶持政策陆续出台，对创办农民专业合作社提供了各种优惠政策和奖励措施。受此影响，有些合作组织为了追求经济利益，借农户之名，申办农民专业合作社，待核准后，热衷于向上级有关部门申请项目补助和奖励，而把合作社真正的经营流于形式，造成各地合作社一哄而起，争相成立。

（六）政策扶持力度小，积极性不高

政府相关部门对农民专业合作社的政策扶持力度小，或者扶持资金迟迟未能落实到位，极大地挫伤了农民的积极性，很多专业合作社因此也形同虚设，在实际运作中，也只是少数几个人在组织经营，或者根本没有运行，专业合作社政策、市场、农民三方纽带的作用得不到发挥。

三、引导发展农民专业合作社的建议

（一）加大政策扶持力度，加强各部门工作合力

促进农民专业合作社健康有序发展。一是加大项目资金扶持力度。中央、省、市、县要进一步加大对农民专业合作社项目资金扶持力度，扩大扶持数量，增加扶持金额；二是农民专业合作社发展涉及农业、财政、工商、税务、国土、劳动等多个部门，要根据各部门管理职责，建立联席会议制度，围绕农民专业合作社的管理，加强沟通联系，形成政府主管、各部门齐抓共管的工作机制，从政策上加以扶持，从业务上加以指导，齐心协力推进农民专业合作社发展。

（二）加强培训，提升合作社发展质量

要进一步加强对指导、负责农民专业合作社发展的人员进行培训，通过培训，提高技术指导能力，协调管理能力，推进农民专业合作社向规范化、标准化、高效化发展；提高农民专业合作社管理人员的思想意识，拓展合作社发展思路，规范运作，促进农民专业合作社增产增效，引领农村产业化、产品规模化、销售一体化、经济快速化发展。并可通过与大专院校搭桥、与龙头企业合作、鼓励大中专毕业生创办合作社等形式多渠道培养、吸纳合作社管理、销售、技术人才，提升合作社发展质量。

（三）健全运行机制，做到规范发展

一是要根据《农民专业合作社法》等国家法律法规对农民专业合作组织的要求，引导帮助农民专业合作组织建立健全内部组织机构和章程，依法办理登记注册。二是要引导农民专业合作组织建立风险防范机制，在产、购、运、销和加工经营中提取一定比例的风险储备基金，用来弥补经营上的亏损，以保护农民服务的连续性和稳定性。三是要按照专业合作组织内部运行管理机制，建立健全收益分配和积累等制度，保护社员的利益，保证专业合作组织的快速、健康发展。四是要督促其建立契约约束机制，确定农民专业合作和和农户各方的责任和权利，既保护农户的利益，又能促进合作社稳定、健康发展。五是要以资金扶持为导向，促进合作社向规范化方向发展，对规范财务制度、规范建账的合作社给予资金补助。

（四）拓展筹资渠道，实现资金互助

资金是发展农民专业合作社的关键，也是我县农民专业合作社面临的普遍问题。要加快推进农村产权制度改革，对现有的土地承包经营权、房屋使用权、林木使用权进行确认、登记、发证，并在金融机构中探索开展各项农业产权抵押贷款。要引导和支持农户以土地、房屋、厂房等实物进行入股，壮大专业合作社实力。探索建立专业合作社担保贷款、政府贴息制度，推进“政府+银行+担保公司+农户”的融资模式，进一步畅通合作社筹资渠道。同时，要以资金作为联系和发展合作社的纽带，积极鼓励多种形式的农户资金互助合作，允许农户以土地承包经营权、林地使用权、农业生产性设施使用权、农村集体经济组织股权、技术等入股，实现互助合作，形成更加紧密的合作关系，正真实现合作社“利益共享、风险共担”的经营理念。

（五）突出地方特色，积极稳妥发展

要以致富典型为带动，大力推进“一乡一业”、“一村一品”，以专业合作社为基础，帮助合作社制定生产发展规划，把特色农业和名优产品做大做强，发挥专业合作社为促进农村经济发展的组织载体作用。要积极稳妥的做好特色农产品培育，实现规模化、品牌化，强化合作社之间的合作，形成合力，以“市场+专业合作社+农户”的经营模式，参与市场竞争，获取更大的经济效益，促进专业合作社的不断发展和壮大。

农村专业合作社财务制度范文第5篇

关键词蔬菜专业合作社;发展现状;问题;对策;河南南阳;宛城区

蔬菜生产发展到今天，全国已形成“大生产、大市场、大流通”的发展格局，竞争空前激烈，面临的挑战也很严峻。以前只要产出就不愁销路，就有效益，而如今产出只是成功的一半，销售环节成了增产增收的拦路虎。为防止增产不增收、菜贱伤农的事件再次发生，蔬菜专业合作社应运而生[1]。

1蔬菜专业合作社的原则与任务

蔬菜专业合作社的原则是:植根农村、服务农业、造福菜农。

蔬菜专业合作社的任务:一是把菜农组织起来，联合起来，形成规模，形成合力。合作社代表广大菜农与大公司、大客户谈判，确定合理的收购价格。二是准确及时掌握市场信息，帮菜农找市场、跑销路，解除菜农的后顾之忧。合作社上连基地(菜农)，下连龙头企业或其他收购商，切实为菜农和企业搞好服务，实现多赢，利益最大化，加快蔬菜产业化步伐。三是标准化生产。根据当地土质、交通情况、菜农技术水平、传统种植习惯、市场销路等因素，确定当地主打品种，然后按照“六统一”组织菜农搞好蔬菜生产，即“统一品种，统一育苗，统一定额投入农药、肥料，统一田间操作技术，统一产品规格，统一调度采收销售”。四是专业化服务。蔬菜专业合作社聘请农业技术人员，对广大菜农进行讲解答疑，提供咨询服务，让广大菜农按技术规范要求，实行科学化、标准化生产，使蔬菜产业渐入佳境。五是蔬菜专业合作社能信息共享，减少或避免市场风险，把损失降到最低点;有能力抵抗大的市场风波，共同防范，共担风险，不易击沉;有门路购买现代机械、现代技术，有利发展[2]。

2宛城区蔬菜专业合作社发展现状

宛城区地处南阳盆地中央，是个农业大区。目前在工商局注册的蔬菜专业合作社有3家。由能人或大户牵头兴办、乡镇或村集体牵头领办。

宛城区黄台岗镇东下河村村委会牵头领办的“宛南绿色瓜菜合作社”成立2年来，强势打造“东下河”无公害品牌，以科技为先导，以增产增收为目的，以质量求生存，以诚信谋发展。该合作社在黄台岗镇党委政府的大力关怀和支持下，为农户提供技术培训、购销信息、生产资料采购、产品销售等多种服务，入社农户年人均收入均在8 000元以上，比不入社农户的人均纯收入高1倍以上。村里的主打品种土豆、胡萝卜既增产又增收。

3宛城区蔬菜专业合作社发展存在的问题

一是部分菜农对蔬菜专业合作社的认识不到位，对蔬菜专业合作社的成立持怀疑和瞻前顾后的态度，因此不愿参加，怕市场不易找造成经济浪费。二是部分菜农对新品种、新技术接受能力较差，认识统一较慢。三是筹集资金较困难，会费收缴较困难。四是经验不足，抵御风险能力较弱。五是制度不够完善，运行机制较差，财务收支、经营核算、红利分配等方面缺乏必要的制度约束，矛盾纠纷时有发生。六是专业技术人员尚较少，技术服务有时跟不上。

4宛城区蔬菜专业合作社发展对策

4.1制定蔬菜专业合作社章程

蔬菜专业合作社章程的制定很重要，要体现自愿入社、退社自由和民主平等的原则，民主管理不能流于形式，要建立健全各项规章制度。

4.2明确蔬菜专业合作社各项规章制度

如财务制度、经营制度、奖惩制度、红利分配制度等要公开，并严格执行，减少或防止出现矛盾纠纷影响合作社的正常发展[3]。

4.3实现蔬菜专业合作社的经营理念

一个中心:以菜农增收、合作社发展为中心;二个根本:合作社以社员为根本，社员以农户为根本;三个创造:创造平台，创造品牌，创造价值;四个目标:努力创造富裕、祥和、文明、有文化的社会主义新农村[4]。

4.4筹建蔬菜专业合作社

万事开头难，牵头者应多与农户沟通，多做思想工作，联络感情，做足感情投资，平等相待，热情服务，打消农户顾虑。账目公开，以经济效益求生存。若是村支部带头成立合作社，一定要更加注意工作方式方法，坚持民办、民管、民受益原则，以农民为主体，让合作社走自己经营、自我管理之路，真正让农民得到实惠。

4.5各级各部门协调，形成合力

当前，宛城区蔬菜专业合作社发展尚处初级阶段，需要各级政府和各相关部门，如农业、财政、工商、税务、金融等积极配合，政策扶持，共同把宛城区蔬菜专业合作社搞好。

5参考文献

[1] 吴绍华，郭申，徐岩松.农民专业合作社的作用及发展对策[J].现代农业科技，2010(3):390.

[2] 高雅仙，汪明.嘉兴市关祥蔬菜专业合作社[J].新农村，2008(11):7.