工商联人才工作计划
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工商联人才工作计划范文第1篇
二十五团基建科2017年科室工作在团党委的正确领导下，在机关各科室的配合帮助下，紧紧围绕团场中心工作，突出阶段工作重点，树立超前意识，为团场决策服务，深入基层，精心调研，大胆探索，较好地体现了基本建设工作的职能。团工商基建科主要负责团内的基本建设、农田水利、项目管理、安全生产、交通运输、对口援建、招商、工业、商务、房产管理、环保等几项工作。现就2017年全年工作情况总结如下。
（一）固定资产投资。2017年全团固定资产投资计划任务为3.3亿元，涉及农业、水利、工业、基础设施、服务业、社会事业、交通、援疆等工程22项，续建5项，新建17项，其中：中央预算内投资项目15项，招商引资投资项目4项，自筹资金投资项目3项，全年完成固定资产投资25359万元。
（二）城镇基础建设。2017年，完成秦皇岛小区、幸福小区和湖光小区基础设施、团连集中供水、广播电视发射台、连队社区服务站、农贸市场、文化广场、河北职工创业园等16个建设项目；续建团幼儿园、城镇特色风貌塑造等4个建设项目；有效提升了团场城镇化水平和团场风貌，为团场职工提供了一个舒适的生产生活环境。
（三）农田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田间道路50条，总长54.94公里，防渗改建斗渠15条，总长23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三连、九连2座桥涵；污水厂管道改造及排水改造300米，完成2.2万亩滴灌工程。
（四）二、三产工作。工业加工企业通过加强经济运行分析，把质量和降低各生产要素成本放在第一位，引导企业不断开拓市场，压缩库存，回笼货款，稳步提高产销率，提升产品附加值和竞争力。今年，新建公司共收购原料59975吨，生产番茄酱7735吨，生产辣椒丝20万瓶，实现工业总产值4606万元。莱可派生物科技有限公司生产番茄红素软胶囊339.7864万粒，销售157.5万粒，实现销售收入441.13万元。7家工业个体，实现营业收入3476万。通过招商引资新建农贸市场一座，目前已主体完工，建成后将为团场提供108个门面，为三产服务业发展及聚集人口创造了条件。
（五）招商引资工作。2017年，团党委始终将招商引资工作作为团场经济发展的“生命线”来抓，招商组分别赴江西、河北、宁夏、广东、江苏、山东、北京、云南等地开展招商引资工作等地区开展招商引资洽谈工作，截止目前，二十五团招商引资落地项目10个，累计计划投资5.238亿元，到位资金3.181亿元；意向项目8个，计划投资27.19亿元。
（六）援疆工作。2017年，团争取援疆资金560万元，新建职工创业园项目，预计明年6月投入使用。双方互派对接考察团3批次，争取秦皇岛市山海关区人社局援助资金15万元。选派10人次赴河北进行专业人才培训，开展秦皇岛市援博湖县优秀医疗专家来团义诊活动，受到广大职工一致好评。在秦皇岛市召开了“二十五团招商推介会”，为二十五团招商引资工作奠定了良好的基础。
（七）环境保护。树立环境宣传首位意识的理念，始终把环保宣传工作牢牢抓在手上，将环保法律法规纳入“七五”普法范畴，精心组织开展好“绿色学校”、“绿色小区”创建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界环境日”等重要宣传日，开展上街宣传、知识讲座、演讲比赛等系列活动，通过广播、微信等不同媒介，营造浓郁宣传氛围，使环境保护逐渐深入人心。积极配合做好师环保局下达的各项工作，通过团领导分工部署，科室领导贯彻落实，基层领导主动协调，连队职工积极响应，强化环境综合整治长效管理机制。较好完成全年环境保护工作。
（九）工商联。2017年，团工商联圆满完成换届工作，有效开展“百企帮百练”活动，帮助团场60余户职工指导育苗管理和苗盘出售80余万盘；开展光彩事业，累计为55名残疾人发放慰问金2.75万元，累计为南疆少数民族贫困儿童捐款2100余元，捐物1000余件；积极开展“民族团结一家亲”活动，实现工商联干部成员结亲12户少数民族家庭，帮助吸纳职工就业100人左右，职工增收平均2500元，有力促进了团场扶贫工作。
二、2018年工作计划
（一）固定资产
坚持“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，加快基础设施建设步伐，全面提升团场基础设施水平。2018年计划完成固定资产投资28402万元，同比2017年预计增长12%。
一是加强交通基础设施建设。完善公路网络建设，形成层次清晰、功能明确、布局合理、设施完善、交通顺畅的干线公路网络。二是加强信息基础设施建设。以信息技术促进农业现代化，实现高新节水灌溉全覆盖，推进测土配方施肥系统、滴灌自动化系统、病虫害监测与预防、农业管理信息系统等应用，以信息技术改造提升和带动工业化。三是城镇配套设施建设，逐步实现城镇各项配套设施。
（二）经济运行
服务业：立足于服务城镇化、新型工业化和农业现代化建设，提升改造传统服务业。重点以促进市场的繁荣和稳定，提高职工的消费水平，建立完善畅通便捷的商贸、物流体系为目标，积极发展生产性和生活业。2018年计划完成三产增加值7271万元，同比2017年预计增长12%。一是围绕设施农业产业，运用现代物流理念和信息技术，发展物流业，使物流业成为未来经济发展新的增长点，力争建成冷链物流项目；二是充分发掘毗邻博斯腾湖和设施农业的优势，发展壮大旅游业，实现旅游业由“资源型”向“产业型”转变。打造吃、住、行、游、购、娱相配合、适应不同层次消费需求的特色旅游大环境，提高综合服务质量。加强旅游人才培养和岗位培训，全面提高旅游管理和服务水平，促进旅游收入较快增长；三是坚持市场化、产业化、社会化方向，完善社区服务业。规范发展文化娱乐、安全保卫等公共服务，加快社会服务设施建设，逐步形成安定祥和的社区治安秩序和优美舒适的生活环境。
（三）招商引资
2018年计划完成招商引资2亿元。继续实施走出去、请进来，层层分解责任，开展“大招商、招大商、招成商”活动。继续活用招商形式，围绕旅游、特色资源、优质农产品加工、现代服务业、军垦文化、健康养生等项目，力争尽快将25团建成“宜游宜居宜业”的花园式团场。
工商联人才工作计划范文第2篇
公司自*年创建以来，在地方各级政府的大力支持和全体员工的共同努力下，积极贯彻“紧盯市场、苦练内功、创造优势、促进发展”的企业方针，不断发展壮大。从创业之初员工不足30人、资产不足20万元、销售收入仅30多万元的小企业，现在已发展成为员工600余人、资产4500多万元、占地面积约150亩、建筑面积35000多平方米、*年底销售收入超亿元的初具规模的中型企业。*年底，公司利税将达到800万元。
公司快速发展的原因很多，其中较重要的一个因素是公司主要领导有很好的经营理念，即不仅将客户当作重要资源，同时也将员工当作重要资源：尊重人、关心人、理解人，处处以员工的利益为重。办企业为社会、为员工。
公司虽为个人创立所有,但不搞家族式管理,所有中高层管理干部全部来自于社会招聘,其中很多人来自于著名大企业。公司依法建立了工会组织，依法保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业健康稳定发展。
一、20*年4月，市劳动和社会保障局、工商联、总工会发出“在全市新建企业开展“双爱双评”活动的意见”一文，我公司工会负责人立即向总经理作了汇报，得到了总经理的重视和支持。工会牵头，成立了工会主席为组长、总经办主任为副组长以及各部门负责人为成员的“双爱双评”活动领导小组，并且制订了活动计划，作出了人员和时间上的安排。
二、由于企业作为汽车整车生产商的配套供应商，必须执行国际通用的行业标准,强调员工素质，因而公司十分重视职工的教育培训工作。20*年12月就起用了面积约120平方米的培训教室，20*年5月专门购置了电视、VCD机、投影仪、实物影象仪、笔记本电脑等教学器材，用于开展教学活动。公司制订了《员工培训管理办法》，引导、鼓励和规范职工围绕生产、工作实际，学知识学技术练技能。制定详尽的培训计划，配合生产经营需要做好员工教育培训工作。一是做好新员工入职教育培训，在介绍公司发展概况的同时，向新员工传达公司一贯倡导的唯才是举的用人方针，以及以人为本、尊重科学、尊重人才、理解人、关心人的管理理念，努力营造具有自身特色的企业文化和温馨、和谐的人际关系，以增强新员工以公司的认同感和凝聚力。二是根据生产和管理中出现的问题有针对性地开展在岗员工的培训，其中包括管理理论知识与方法培训、岗位技能培训、安全生产培训、质量意识培训、相关法律法规学习等等。20*年共组织各类培训70期，受训人次计4461人次。通过培训和人力资源激励政策，公司培养造就了一支素质较高、经验丰富、技术娴熟、敢闯敢拼的员工队伍。公司顺利通过ISO9001：*质量管理体系认证，现正在进行国际汽车行业通用标准ISO/TS16949：20*质量管理体系认证。该质量体系标准的实施，将迅速提高公司的质量管理和质量控制水平，与国际汽车行业接轨。
公司因地制宜地开展职工文化体育、宣传教育活动。
*年8月，公司开展职工拔河比赛活动，各单位纷纷组队参加，报名踊跃。比赛场面热火朝天。9月中秋节前夕，公司举办了“中兴庆中秋、天涯共此时”专题文艺演出，各单位参演人员各显风采，动感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活泼的三人表演唱、温婉细腻的少数民族舞蹈、自编自导幽默风趣的小品、气势恢弘的集体大合唱以及回顾公司艰辛创业历史的配乐诗朗诵引来员工一阵阵掌声和喝彩。活动的精彩图片和报道也分别张贴在公司宣传橱窗和公司网站上。丰富多彩的职工文化体育活动，活跃了职工的业余生活，增强了团队精神和企业的凝聚力。
三、围绕企业快速发展和基础制度建设，*年8月公司开展了全员参加的编写岗位职责和管理制度活动。人人联系自己所在的岗位要求和从事的工作，编写岗位职责或专项管理制度，共收到稿件约500篇。公司对岗位职责文稿和管理制度文稿进行了评选，并给予前三等奖获得者共12名员工颁发了获奖证书和奖金。公司组织办公室参考员工的文稿，修订了部分岗位职责和管理制度。此项活动培育了员工的主人翁意识，形成了人人关心企业的发展，处处注重按质按量完成本职工作的良好局面。
*年9月公司开展了冲压工和钳工技术比赛，并对优胜者进行了表彰。钳工技术比赛的第一名青年工人陈远参加了市万名青工技术大比武，取得了第五名的好成绩。公司广播站及时报道，给予宣传表彰；公司网站也登载了报导。职工技术比武活动，调动了职工学技术增技能的积极性，增强了企业的整体技术素质，提高了企业的产品质量水平。
公司建立了总经理信箱，随时接受员工的投诉、意见和建议。总经理办公室还有专人接受员工的来访。公司每年开展两次员工满意度调查，下发调查表，征集员工对企业重大决策、管理制度、管理干部、生产与质量管理以及员工生活福利待遇的意见。
通过上述举措，企业上下密切联系，同心同德，共同为企业的长远发展出谋划策、克服困难。为抢抓市场机遇，在每一个新产品开发过程中，从工程技术人员到生产工人，一个个废寝忘食，有的甚至在生产和工作现场一干就是几个昼夜。
工商联人才工作计划范文第3篇
为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定，现就促进以创业带动就业工作提出以下指导意见：
一、统一思想认识，明确目标任务
（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。
工商联人才工作计划范文第4篇
一、统一思想认识，明确目标任务
（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。
工商联人才工作计划范文第5篇
然而，投资石油类似于IT风险投资，伴随离收益前景的是高风险。因此初出国门的民营资本要尽量低调，采取合资而非独资，最好有西方合作伙伴，并尽量拉入项目所在国的国有资本，有时哪怕要为此牺牲部分利益，如送干股等。
中国三大石油公司的国有性质正成为它们海外投资经营的软肋之一。中海油竞购美国优尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油竟拍收购俄罗斯斯拉夫石油公司无功而返，皆因“国有”二字。
国有企业，特别是中国石油三巨头这样的超级国企，不论在哪里挂牌上市，只要国有股占大多数(这个比例在中石油和中石化分别为90％和67．92％)，就会被人认定受政府控制，许多正常商业行为会被说成是执行政府意图。可以断定，随着中国国力不断增长，对石油及其它形式能源的需求不断加大，中国在海外能源资源的收购活动也会随之增多，类似优尼科及斯拉夫石油收购案的争议和阻力也会越来越大。
在市场化、私有化大行其道的今天，西方国家很难拒绝一般企业的市场行为。因此，中国如果期待靠“走出去”满足国内能源需求，就必须因应形势，另辟蹊径，鼓励、组织和协助民营资本走出国门，为中国的资本输出、为中国的石油安全打通另外一条通道。我们认为，中国的石油安全保障的要求是全方位的，如同国家海上安全保障一样，战略核潜艇和缉私快艇都不能缺少――大型国有石油企业和民营石油企业应该互为补充，共同发展。
民间资本在国内艰难采油
2005年2月，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(亦被称为“非公有制经济36条”)，为民间资本进入石油业打开了大门。而新成立的国务院能源办也已将产业改革作为任务之一，相信引入不同所有制的石油企业将是主要内容。
事实上，此前民间资本已悄悄地进入由三大国有石油公司一统江湖的中国石油产业，掘井采油。在新疆、黑龙江、山东、陕西等地，几乎只要有国有石油企业的地方，就有民营企业的影子。
早在1994年4月13日，中石油与陕西省政府签署了《关于开发陕北地区石油资源的协议》(简称4．13协议)。该协议出台的背景是，由于登记面积界限不精确，在陕北地区各家势力范围划界不准，“中央军”(长庆石油、中石化)和“地方军”(延长石油)常常就越界问题发生矛盾冲突。协议核心内容是从长庆油田登记范围内划出约500平方公里，由安塞等6个县组织开发。同时约定，从长庆油田和延长油矿划出1080平方公里，以委托、联合等方式，由延安、榆林有关县区组织开发，将靖边以南的3500平方公里归长庆油田和地方联合开发。各县由于缺乏资金和技术，可采用招商引资、出让井位的方式，引进联营单位参与石油开发，其中包括个体私营企业。
以“4・13协议”为依据，各县政府开始大规模对外招商引资，民间投资人涌入石油开发，其中包括不少温州民间资本。到1998年底，延安、榆林地区各县石油开发总投入已达50．5亿元，其中联营企业32．9亿元，共钻井5561口，年产油量达到168万吨。石油开发收入占到地方财政的80％，6年翻了50倍。到2000年底，仅延安、榆林两市就引进民间石油投资者1039家，打井4473口，形成原油生产能力100万吨。
新疆工商联石油业商会筹备组组长陈环英到塔里木、克拉玛依等油田进行考察，也发现在一些油田及边缘地带，有不少个体老板在报废的油井采油，不过采出的油要按规定交售给租赁方，而且采油都是悄悄进行的。
在“非公经济36条”出台之前，碍于法规限制，这些民间资本基本上都是以生产承包或名义上以地方政府所有，实际由私人控制等形式开采一些小规模的油气田，而且还常常是将中石油、中石化等公司“废弃后”的油气井接过来采收，所生产出的油气，并不在官方统计之中，具体数目目前还是个谜。
但去年以来发生的“陕北石油事件”，给热衷石油投资的民营资本提了个醒。民营资本无论是资金、技术还是经验都远远落后于国有石油公司，在短时间内要将“非公经济36条”带来的机会真正变成现实、在国内石油业取得实质性突破无疑仍将面临种种困难。
在民营资本进入石油业遭遇投资困局之际，长联石油控股有限公司的思路就颇具启发性。
虽然在中海油竞购优尼科的沸沸扬扬中，长联石油6月29日在北京的诞生显得平淡了许多，但是长联石油董事会主席龚家龙志向远大，口气不小：长联石油的目标是成为集勘探开采、炼油化工、仓储物流、销售批零、进出口为一体的大型跨国石油集团公司，覆盖整个石油产业链。成立初期，“长联石油”将侧重于海外找油，希望通过与大型国有企业以及跨国石油集团合作，满足中国日益增长的石油需求(附文1)。
在石油行业，长联石油并不是民营资本第一人，而且它这种“大而全”的宏伟蓝图在现实操作上也许会遇到很多困难，但其成立之初着眼于“走出去”，对中国石油业来说，则有可能是一种历史性突破。
事实上，先知先觉者已迈出了第一步。2001年，鲁冠球旗下的万向集团获得美国德州6个区块的开采权。截至2004年，万向集团投资了1000万美元，在德州钻探了100口油井，年回报率都保持在50-60％左右。更新的案例是，2005年6月17日，在黑龙江省哈尔滨市举行的第16届经济贸易洽谈会上，黑龙江的一家民营企业――黑龙江龙都石油销售公司声称已与俄罗斯油都石油公司签署了一份总投资为10亿元人民币的意向性协议，计划在俄罗斯秋明油田建一座炼油厂，加工后的成品油中的1／3即200万吨销往中国。
那么，民营资本进入国际前景如何呢?
彼弃我取可在小区块一搏
限于经验和资本等因素，民营企业在海外石油业的最佳突破点应是国际石油巨头忽视的小区块(业内又称边际油田，marginal fields)开发。
在全球石油业中，即使是中石化、中石油、中海油这三大石油公司海外业务与国际巨头们相比，所占份额也很小(表1)，这也从一个角度反映出二者之间实力差距。而国内民营资本与国际石油巨头之间的实力对比，更无异于小舢板与巨轮，相差若干等量级。
那么，在国际石油巨头主宰的全球石油业中，国内民营资本如何才能分一杯羹?我们认为，走出国门的民营资本应把目光放在小区块的勘探开发上。
在石油资源开采方面，
聚光灯下最抢眼的是大型或超大型油气田项目，其勘探、开发、及生产投资动辄十亿或上百亿美元。但大型项目之外还有众多被称作“小区块”的小项目，尤其是勘探阶段的区块，根据地质前景以及当地政府财政需要，有时几百万美元就能取得区块的部分甚或全部权益。
而且大型国际石油公司对“小区块”往往弃之不往。
一是因为大公司固定成本高，经济规模也随之增大。因为项目无论大小，有些环节是相同的，如评估、实施、管理等阶段，又如在行政、人事、财务等方面，大小项目的工作内容基本一样，因此人力资源分配也一样。在大公司，一般由于程序多，涉及人手也多，而且其平均人力成本高，这也使得其固定成本较高。
二是，一般具规模的石油公司市值都在百亿美元以上，中石油集团超过千亿元，埃克森在4千亿元左右。对上市公司而言，股价是成败的最集中的体现，而投资者关心的是用多大代价换来多少储量增加。一个5千万桶的储量发现可以让个人或小公司发大财，但放在大公司几十、上百亿桶的储量存量中，增量微乎其微。与此同时，小区块的勘探开发生产中面临的许多问题与大油田是同样的，如安全和环保等等。由于规模相对细微，小区块就算最后成功，也不能在市场激起一点涟漪，对大公司可谓吃力不讨好。
因此，小区块将成为国内民营资本非常重要的机会。从相关统计数据来看，国内民营资本完全具备开发小区块的资本实力。中国工商联统计数据显示，截至2003年底，中国登记的私营企业达300．52万户，注册资本35305亿元人民币；个体工商户达2353．19万户，注册资金4186．99亿元。而且目前正以平均每天增加1500多家民营企业，注册资本每天增加30亿元的速度飞跃发展。从企业层面看，中国目前90％的企业是中小企业，而中小企业大多是民营企业。中国GDP的55．6％、工业新增产值的74．7％、社会销售额的58．9％、税收的46。2％和出口总额的62．3％都是由中小企业创造的。而且，近年来民间资本的投资能力也得到了大幅提升。统计数据显示，2004年私营企业固定资产投资为5817．9亿元，2005年一季度为1114．4亿元。
在国际石油业中，小区块大致包含以下四种：
(1)数据不足 已有地质数据十分原始，储量前景很不明朗。区块拥有者(有时是政府)出于不同考虑，比如希望借助外国资本和技术探明储量，或者为了解决财政问题而拿出来转让。由于数据不足，这类区块地质风险较大，可谓真正的冒险。但增值潜力也很大，接手后投入一些勘探工作(如地震勘探)，也许并不要等探明储量，只要数据显示前景看好，就可以进一步融资或套现了。2001年印度政府曾组织过一轮招标，希望借外国公司力量对其国内原始区块资源做进一步勘探，当时的海外投标者多为小公司。
(2)规模不够 区块上已有足够勘探工作证明有油气藏，但储量相对太小，未达到经济规模而暂时没有开发。世界上这种区块比比皆是。如英国就有250处油气发现由于规模小而来开发。中石油集团在非洲尼日尔已有发现，但同样因为规模不大至今未开发。
(3)开采后的油田 目前全球存在许多曾经开采过、但现在已废弃的油田。过去决定废弃是根据当时的技术条件做出的，很可能借助新的采收技术可让这些油田重新进入生产阶段。尼日利亚就曾有这类区块来华招商。在美国，有许多老油井供人二次三次开发，有时十几万美元就能买来试试。
(4)退还的区块 在国际上，一般投资者同政府的最初协议中会规定，在勘探的不同阶段结束后，区块权益所有者必须按一定比例退还区块给政府，后者会将这些退回的区块重新签出给其他公司。可以想像，这类区块往往处于边缘地域，而且面积零散。这也可能成为小公司的机会。
值得注意的是，所谓油田的经济规模是个可变动的目标，受许多因素影响，如技术发展就可能导致开采成本下降或提高采收率，采收率已从过去相当长时期的30％提升到40％，业内预计十年左右能到50％。这都可能使原来非经济的储量规模变为经济的。对经济规模影响最大的当然是油价长期走势，因为这是公司做投资决策的重要依据。世界重要商业机构和石油组织已将油价长期走势预测从两三年前的25-30美元提升至40美元，无疑，这会导致许多原有非经济发现变为可开采了。国际上也不乏小区块变大蛋糕的案例。亨特石油(Hunt Oil)的创始人哈罗得森・拉菲耶特・亨特[Haroldson Lafayette Hunt(1889-1974)]，就是以3万美元买下了储量60亿桶的区块，摇身成为世界级富豪的。
如何找到合适的区块?
聘用顾问公司或中间商，协助公关拿下区块，是海外项目实践中的常规做法。
安赢得“5％先生”(Mr．5％)这个著名桂冠(一战后，战败者德国25％的权益被转给法国人，古本克安仍维持了其5％的股份)。从那时起，业内中间商的交易佣金常常以5％为基准。古本克安也从此成为世代石油中间商们最羡慕和景仰的人物。
事实上，即使在所谓透明的西方国家如英美者，与拥有“话事权”的人吃顿饭都要付钱通过人安排才能做到，而且石油永远和经济以外的各种利益交织在一起，没有其他力量来摆平，单靠商业理由是很难成功的。
中海油竞购优尼科的过程中，中海油就聘请了美国的公策公司和英国的布隆思维克集团，展开游说大战以尽快消除美方一些反对派人士的疑虑。据美国媒体报道，这两家公司除了均为国际知名公关公司之外，还有一个共同点，即最擅长处理和化解不利舆论。公策公司的总裁、美国著名公关专家Mark Palmer，曾在安然公司破产后舆论最不利的情况下出任安然公司发言人，帮助安然顺利完成了艰难的破产过程。其副总裁Mark McKinnon曾是现任总统布什2004年竞选连任时的公关主任，是布什总统连任成功的关键智囊人物；而布隆思维克集团则同为安然公司和泰科国际破产后的公关顾问。
掌握相对确切的数据后，就可启动评估程序了。初步技术评估的目的是对项目的地质前景作粗略判断。但即使前景看好，往往距离探明储量还有很长的路，需要许多进一步的勘探工作。
为了做好项目评估，在核心投资团队中，必须要有地质学家和地球物理学家，他们能对区块原始技术资料做出初步判断。国际石油市场上，权益待售的区块都有程度不同的技术资料，包括地震勘探数据，以及在此基础上形成的评估报告。除转让方外，技术资料的来源可能还有所在国政府、曾经在区块或周边区块做过勘探的其他公司、以及某些评估公司，它们一般在伦敦、休斯顿、卡尔加里、新加坡。通常只要出钱，就能获得这些数据。
下一步是经济技术判断，这时一位有海外项目运作经验的财务人士会很有帮
助。要弄清在不同储量水平下，从勘探、开发、生产到把油气运出去的总成本是多少，在一定油价水平下，盈亏平衡点在哪里。
如果初步经济技术判断可行，则可通过签订框架协议或谅解备忘录而进入尽职调查。一般地，这时权益转让方要提供更多的技术数据或运营资料(如果项目己在进行中)，投资者要组织更多人力作评估。尽职调查的另一个主要内容是法律，要回答的问题包括所转让权益是否界定分明、投资财团的联合作业协议、与政府间的合约形式和内容、所在国法制环境等等。
东南亚可视为中国内地民营企业走向国际石油业的重点地区(图1)。首先是项目资源丰富，而且该地区是海外华人聚集地，其中不乏当地经济商业圈中的表表者，在社会各方面都己建立了很大影响，他们可通过不同角色为内地民企提供油气资源项目。其次，东南亚国家如印尼、泰国、菲律宾等普遍与中国关系良好，对减少石油政治风险有一定保障。第三，融资相对容易，香港与新加坡这两个亚洲最富活力、国际化程度最高的金融市场均在这一地区。尤其是新加坡，它处于中东原油经马六甲海峡进入东亚的中间点上，借助这一地理优势，新加坡己发展出围绕石油的系列行业，如港口、码头、船运、船舶建造、石化、甚至燃油期货，并是区内许多小型石油公司上市挂牌地。Pearl Oil就是在新加坡上市的小型石油公司。
活跃在香港及新加坡市场的资本对区内油气项目的认知和了解程度较深，风险接受程度较高，利于日后项目上市或其他渠道融资。
此外，东南亚靠近中国内地市场，而内地市场是其油气资源的主要出口目的地。中国资本投入不仅带来资金，更有市场概念，为日后进一步融资奠定基础，应当会受到欢迎。
以财团投资，外包业务的形式完成区块开发
在石油界上游，小公司要想做强做大或发大财，出路可有两条：(1)资产(区块)增值后进一步融资；(2)卖给大公司套现走人。
财团投资是行业特色
第一条出路其实就是引入新的资金和合作伙伴继续进行区块的勘探开发。事实上，石油上游的投资要求大，投资者面临的往往是财务风险。业界为减少财务风险的主要应对方法是联合组织财团(consortium)，共同开发。在全球大大小小的石油项目中，除极少数外，绝大部分都采用这种费用共担、风险共担、成果共享的方式。要参与一个一亿美元的石油勘探项目，也许一千万美元就够了。
一般来讲，财团是比公司松散的项目运作组织，其成员多为能源公司，但也有其他行业的企业甚至个人。通常是财团与资源所在国签订协议，界定勘探及开采权益，以及相应责任，包括每年最低工作量等等。财团成员间关系不如公司股东紧密，所以对成员的要求，特别是出资要求比公司股东严得多。而约束各方责权利的法律文件常称作联合作业协议(Joint Operating Agreement，简称JOA)。
联合作业协议通常规定，财团成员必须根据表决通过的预算及时支付所承担的费用，不然很快就会面临表决权丧失、权益被快速摊薄、最后完全出局的结果。要求如此严苛是因为前方工程作业不能停顿，任何一个阶段环节都必须资金到位才能开展，否则整个财团遭到损失，轻则失去时间、遭到罚款，重则(如不能完成向政府承诺的工作计划)就会失去区块，原有投资化为乌有。所以要想入局从事上游投资，必须对自身资金能力有充分估计。
财团成员中的某一家，往往是权益最大或有行业经验者担任作业者(Operator)，负责制订工作计划、预算、组织作业实施、协调成员关系、负责与政府和非政府组织(如环保、卫生、联合国机构等)联络对话等等。因此财团内作业者地位很重要。
作业者本身一般是石油公司，并在作业内容的某些部分有特长，所以不排除作业者承担部分工程；―但其主要功能是计划、组织、协调，负责外包项目的招投标，保证承包商按时各就各位，保质保量地完成工作(附文2)。
因此，在这种国际会战中，整个项目管理环环相扣，任何一段的滞后都可能导致全局延误。
专业分工以降低技术和管理风险
毫不夸张地说，即使是一家毫无石油业经历的公司拿到区块后也可以一路做下去。方法便是分包：从上游勘探的起点，一直到炼化把原油变成各种燃料或化工品，直至销售，一条龙的“交钥匙”工程，全都会有专业公司踊跃代劳。
事实上，分工也是国际石油业的通行做法，这也是为什么埃克森、壳牌等能以中石油1／5的员工却做出4-5倍的生意的主要原因之一。分工带来资源相对集中、专注，使专门服务公司在技术水平和产品质量上精益求精，效率捉高。同时、由于上游投资随市场供需变化而起伏，区块遍布全球各地，更因涉及纷繁复杂的各种技术和工程要求，以及其他因素如法律、当地环境等等，没有一家石油公司，哪怕是最大的综合性石油公司也无法一包到底，而必须走分工和外包的路线。
由于分工明细，勘探开发作业是真正的国际合作，承包者来自全球各地，把这些队伍和相应的物资设备按作业要求组织到一起本身就是一项挑战。不同承包商的启动和进出场时间精确到以单日计，承包合同对每误一天工都有明确的处罚要求，所以除了工作质量，时效也是合作的主要内容。反过来也一样，如承包公司人员设备已进场却由于甲方(财团)的原因而不能开工，也是以天计算处以高额罚款。
长期分工协作的市场环境，使石油界不仅出现了像埃克森和壳牌等这样的巨人公司，也培育出专事承包服务的大型工程公司，其中的超级明星包括哈里伯顿(Halliburton)、Bechtel、Fluor Daniel、施伦贝谢(Schlumberger)等。拱卫这些星级公司的是数不清的规模不等、专长不一的中小承包商，其最细小者可能是休斯顿或卡尔加里专事给人分析数据报告的几个大学毕业生。
因此，民营资本一旦在海外拿到石油区块，就可以充分利用这一行业特点，将一切可以外包的业务全部外判给专业公司，包括中石油、中石化、中海油等专业公司，而把重点放在投资管理上。实践表明，几乎所有作业范围，从地震勘探、钻井、测录、管输等任何一个环节都可以外判。
当然，业务外判对公司自身跟踪、协调、综合管理能力等提出了更高要求。海外有数不清的小型石油公司，人数很少，但其共同特点是关键人士都具有大型石油公司的工作经历，洞晓国际项目运作程序。
“倒区块”以小博大也是民营资本可选择的出路
手中小区块增值后卖给大公司套现走人也不失为良策。美国的冯科能源公司在非洲海域的操作便是经典案例。
冯科能源(Vanco Energy)是休斯顿一家小型私人独立石油公司，雇员仅50人左右，但却有50年的历史。在公司成立前期，冯科一直在美国本土打转，直到上世纪70年代，它开
始在英国北海等法制环境相对安全的地方试水。进入上世纪90年代后，冯科创始人、董事长兼总裁基尼・冯・戴克(Gene Van Dyke)相信大片未开发的非洲近海海域将是下一轮的勘探热点。
于是冯科开始在非洲廉价“圈海”，摩洛哥、加蓬、纳米比亚、加纳、赤道几内亚、象牙海岸、甚至东非的马达加斯加都成为其目标。由于大公司对这些区域尚处于“睡眠状”，冯科用极便宜的代价就拥有了大片具有初步地质前景的区域。在整个西非海域，冯科拥有的面积达1600万英亩，是最大的“海主”――海上面积所有者。
1998年，冯科与摩洛哥国家石油公司签约，拿下摩洛哥西北海域穆尔(Haute Mer)区块的初步勘探权。马上展开的二维地震表明前景不错，并将希望区域延至南部另一片叫塔芬尼(R9s Tafelney)的区块。冯科于是从塔芬尼的权益拥有者拉斯莫(Lasmo，后为意大利公司Agip兼并，Agip又为ENI兼并)手中取得塔芬尼60％权益(ENl40％)并成为作业者。
1999年，冯科对穆尔及塔芬尼两个区块又实施了3500公里的二维地震勘探。2001年再对两个区块实施3000公里的三维地震勘探，并计划于2004年在塔芬尼开钻其在摩洛哥的第一口深水井――“鲨鱼一号”。由于深水探井开支庞大，冯科于是引入中海油，2004年4月中海油入局并成为塔芬尼区块15％权益所有者。很快鲨鱼一号开钻，并不算成功(完钻水深2125半，总深3976米)，但财团伙伴们没有灰心。事实上，中海油入局后，摩洛哥国家石油公司也入局成为塔芬尼区块25％权益所有者，最终的权益比例是冯科33．75％、ENl30％、中海油11．25％。
根据2000年3月16日通过的摩洛哥石油法修正案，国家石油公司有权参与最多不超过25％的权益。照惯例，国有公司参与时，一般仅只按财团原有投资加一定利息计算权益转让费，而且不一定给现金，往往用未来产油／气后的税收减免来抵扣。但国有公司自参与日起，必须如财团其他成员般按比例承担开发费用。由于公司的私有性，冯科在摩洛哥及非洲其他海域的最原始投资，即当初付给政府那笔钱(业内叫签约费Signing Bonus)是多少难以得知，但根据以往经验判断估计不会多，如在摩洛哥很难超过300万美元。业内有传言说中海油在这一区块的投资为500万美元，500万美元只占15％的权益，可见冯利：的饼做大了很多。
现在对冯科手中区块有兴趣的远不止中海油一家。想谈的和正在谈的，还有马来西亚国家石油公司、印度国家石油公司(ONGC)、雪佛龙、埃克森等等。小小冯科，竟成了诸多巨头争相示好的对象，手中区块价值成倍上升。
现阶段民蕾资本海外寻油类似于IT业的风险投资
在石油界上游，小公司小老板无论是想在资产(区块)增值后进一步融资，还是卖给大公司套现，操作思路都与IT中的新型小公司的发展思路类似。而且，投资石油上游和投资IT有一个共同点：高风险。
一般而言，民营资本在海外投资石油上游主要会面临业务风险、地质风险和非商业风险。
业务风险：指一般商业风险，或公司管理上出差错的可能性。公司也许一切都似平到位，业内周边人士纷纷成功，但本公司就是不赚钱，这是踏入任何商业领域都有的风险。降低业务风险的主要方法是先进行财务投资而非行业投资，寻找有经验的管理团队，国内人才要看，海外人才也要看，尤其是项目管理、财务、法律人才。
在这里，人才不是指一般意义上的技术和广义生产人才，包括从最上游地质勘探到下游炼化等阶段的管理人才，而是指更高层次的复合型人才，他们的特长不在于技术(当然懂技术更好)，而是熟悉国际石油业资本运作方式、具备国际法知识，又有优秀的语言沟通技能，对西方文化及所在运作国文化有所了解及一定的敏感性，并了解国际石油市场的经济及政治影响的人才。
与国际石油业上游投资更紧密相连的是另外两种风险，即地质风险和非商业风险。
地质风险：石油业曾有句行话：找油是上帝的游戏。至今，世界一流公司的勘探井成功率仍不超过50％。
