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一、安徽中小企业信用担保体系发展现状
1、安徽中小企业发展的现状
自改革开放尤其是确立社会主义市场经济体制以来,安徽省中小企业不断发展壮大,涌现一大批效益好、快速成长的中小企业。它们不仅是保持经济稳定运行、促进行业发展、经济繁荣的主要动力,而且在增加社会就业率、加快社会化大生产进程、发展外向型经济以及带动中小城镇发展等方面也发挥着举足轻重的作用。尤其安徽省中小企业通过提供个性化服务,在推动技术进步、进行制度创新方面发挥的作用也不可小觑,成为安徽经济发展的重要引擎。
2013年,安徽中小企业总体保持“稳中有进”的发展态势。全省规上企业户数净增1731户,达14465户,从业人员和企业数量增速居全国第一;主营业务收入1.4万亿元,比上年同期增长19%,比全国增速高5.7个百分点,增速居全国第五、中部第二;实现利润663亿元,比上年同期增长25.5%,比全国增速高7.6个百分点;上缴税金总额309亿元,比上年同期增长16.7%,比全国增速高3.1个百分点;主营业务成本虽然比上年同期增长19.5%,但是增幅逐步回落,成本的回落以及快于营业收入增长的利润增长,将进一步增强企业发展后劲。
2、安徽中小企业信用担保体系的建设
(1)中小企业信用担保体系建设的必要性
中小企业融资难、担保难严重阻碍了其自身快速发展,解决这一难题的关键在于构建并完善中小企业信用担保体系。加快体系建设有助于提高中小企业的信用等级,推动我国信用制度建设,还能够克服信贷交易中的信息障碍,实现银企良好合作。通过构建并完善信用担保体系,不仅有利于中小企业降低融资成本,而且也进一步提高了政府对中小企业发展的控制力。
(2)安徽中小企业信用担保体系建设历程
依据各国的经验,通过信用担保增强中小企业的融资能力是一个有效的解决办法。我国的中小企业信用担保实践始于1992年,就安徽省中小企业信用担保体系建设而言,自1998年全国经贸工作会议决定开展“全国中小企业信用担保体系试点”工作以后,安徽铜陵已经开始组建独立的担保机构,开始了信用担保体系的探索研究,属于起步较早的省份。截至2013年底,具有融资许可的担保机构已达152家,注册资本165.8亿元,新增贷款担保额达200亿元。2014年,省财政转变支持方式,加大投入力度,完善政策机制,进一步促进担保体系建设。
3、安徽中小企业信用担保体系现状
为响应国家政策,安徽省相应出台了《关于建立和完善信用担保体系促进中小企业发展的意见》以支持中小企业发展。经过几年建设,安徽担保行业已经得到社会的广泛理解与重视,已成长为一个初具规模和实力的行业,截至2013年底,全省融资担保公司户数已达378户,户均注册资本为1.2亿元,而2010年规范整顿之前,这个数额还不到3900万。安徽担保集团的业务规模稳居全国第2位,业务范围也从原先的担保、再担保逐渐发展为以担保业务为主体,覆盖股权投资、资本运作及资产管理等补充业务,进一步为中小企业提供全面而专业的服务。
中小企业信用担保体系的建立和快速发展,不仅有效缓解了中小企业融资难问题,取得巨大的社会效益,并且也是实现经济、金融双赢的结合点。近年来安徽省经济呈现县域经济发展快于全省平均水平、中小企业发展快于大企业发展的“安徽现象”。但从整体来看,安徽省中小企业信用担保机构大部分资产数量少、规模小、实力弱,运作模式单一、资金来源多为政府财政注入的问题还是普遍存在。
二、安徽中小企业信用担保体系问题分析
1、安徽中小企业信用担保体系的特点
中小企业信用担保体系的建立有助于提高中小企业的信用等级,克服信贷交易中的信息障碍,是解决中小企业融资难题的重要手段。安徽中小企业信用担保体系在经历了十多年的发展进程后,形成了自身独有的特点,具体来说,包括如下几个方面。
一是担保机构已由政府主导型逐步向出资多元化转变。安徽省信用担保体系建设初期,主要是通过政府注入资金和政策调控等手段来推进全省中小企业信用担保体系的建设。经过几年的发展,企业和自然人等民间资金越来越多地进入担保行业,担保机构的组织形式多样化。
二是风险防范意识不断增强,风险控制制度日趋完善。相对于以往“代偿率蹿升多数担保亏损,担保业叩问盈利‘死结’”的情况已经大幅度改善。担保代偿率远远低于全国0.1%的水平,担保风险总体控制良好。
三是担保机构的规模不断扩大,盈利能力进一步提高。截至2013年底,安徽省担保机构中注册资本1亿元(含1亿元)以上的有242家,接近全部机构总数的65%,比上年增加超过50家;担保机构经营收入累计超过18亿元,利润总额近2亿元,上交利税近3500万。
2、安徽中小企业信用担保体系的缺陷与不足
安徽省中小企业信用担保的迅速发展,为中小企业健康、持续、快速发展发挥了重要作用。但与此同时,由于体制、机制等原因,目前中小企业信用担保体系存在不少问题,概括起来,主要表现为以下几个方面。
(1)政府方面――政府监管过严,提供的支持不够
政府对于信用担保机构的性质把握不够全面,没有对营造良好的金融环境引起足够重视,对于银企、银政关系不顺,没有创造条件吸引银行加大信贷投入,虽然出台相关优惠政策,但支持和推动银行与担保公司合作的力度不够。目前安徽中小企业行业自律缺失,政府部门建设相关信用担保业的法律法规滞后,在一定程度上影响了信用担保机构的规范发展。
(2)担保机构建设不完善
信用担保机构作为担保体系中的一大主体,自身存在多种问题。第一,规模较小、出资分散、实力弱,风险较大,不能满足中小企业的需求。虽然我省融资性担保机构超过350家,但普遍规模较小,专业化水平不够,导致全省信用担保机构规模小和中小企业融资需求规模大的矛盾更加突出。第二,担保品种贫乏,担保功能薄弱,期限短。担保品种基本上局限于流动资金,鲜有长期贷款担保,累计担保责任金额没有起到应有的放大作用。第三,担保机构缺少风险补偿机制,使得担保公司抗风险能力较弱。第四,担保机构营运水平不高,管理机制、风险控制机制不健全。
(3)商业银行方面问题
一方面,商业银行对中小企业发展重要性以及中小企业融资中实现银企合作自身主人翁意识认识不到位。商业银行由于自身盈利及发展的要求,在面对中小企业贷款融资时,“抓大放小、择强舍弱”。在确保大企业信贷基础上才予以考虑,造成对中小企业的信用歧视。另一方面,商业银行自身“总行决定,下级行执行”的运行体制也严重限制了基层行对中小企业的支持和担保机构的合作。由于商业银行内部“重拉存,轻信贷;重责任,轻业绩”的激励体制,导致信贷员产生“恐贷”心理,降低放贷积极性,从而将一批有发展前景的中小企业推向停待不前甚至濒临破产的边缘。
三、完善安徽中小企业信用担保体系的对策
较之东部发达省份,安徽大型企业并不弱,甚至较强,关键差距在于中小企业。目前,安徽中小企业平均注册资本、创造产值、实现利税等都远远低于江苏、浙江等省市,在安徽经济发展中,中小企业是其“短板”,而这当中,安徽中小企业发展滞缓,融资渠道不畅、融资难又是制约其发展壮大的重要因素。可以说融资问题已成为安徽经济发展中“短板”之“短板”。为了使安徽能抓住“中部崛起”的历史机遇,就构建中小企业信用担保体系而言,主要有以下几方面建议。
1、政府对信用体系建设的政策支持
中小企业在稳增长、调结构、扩就业、促创新、惠民生等方面具有不可替代的重要作用。政府应结合安徽省中小企业信用担保行业的实际,加快相关配套地方性法规和规范性文件的完善工作,为提高中小企业信用担保机构的整体素质和适应市场竞争的能力提供一个良好的发展环境。其次,在目前安徽各级地方政府财力有限的情况下,应通过多元化、多形式、多层次筹措资金,积极鼓励和扶持商业性的信用担保机构和企业间互助担保机构加快发展,推动政策性担保机构和市场性担保机构相互补充,协调发展。
2、信用担保机构的完善
信用担保机构应正视自身体系的缺陷,积极改正和完善,提升自身营运水平,加强风险应对能力。由于地方政府财力有限,信用担保机构要独立要生存,就必须改善经营模式,通过多元化、多形式、多层次的方式来安排资金的筹措。同时,要鼓励信用担保机构和企业间直接的合作,推动政策性担保机构与市场性担保机构相互补充、协调发展。
3、加强金融机构支持,积极探索合作新途径
各商业银行应该适度地降低基层商业银行的房贷“门槛”,根据地方经济的发展情况,结合企业的发展特点,为中小企业量身定制适当的贷款方式,使得中小企业在发展过程中摆脱“融资难、贷款难”的困境,将精力放在研发上,提升竞争实力。在银行内部,绩效评价及控制体系的完善迫在眉睫,这不仅可以提高银行工作效率,同时也能促进中小企业重视信用制度建设。在信贷管理方面,机制的设定要能够相互制衡:一方面,要制定严格的信贷风险责任追究机制与监督约束机制;另一方面,建立与之相制衡的长期激励机制和奖惩办法。
四、结语
虽然安徽省中小企业信用担保体系发展迅速,但与融资需求相比,发展还是滞后,并且发展中存在的问题仍较突出。因此,必须进一步加大建设力度,创新建设机制,为全省中小企业融资服务发挥更大的作用。
(基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目《安徽中小企业法律风险防范机制研究》(AHSK11-12D310)。)
【参考文献】
尊敬的各位领导,各位代表,下面按照会议要求,我把我省开展《中小企业促进法》执法检查的情况汇报如下:
一,坚持把促进发展作为执法检查的着眼点。《中小企业促进法》颁布后,我省高度重视法律的贯彻落实工作,特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发后,为进一步提高我省《实施(中小企业促进法)办法》的制定质量,促进中小企业更好更快发展。20**年初,我局组织七个调研组,对全省贯彻落实《中小企业促进法》的情况和中小企业、非公有制经济的发展情况进行了为期一个月的广泛调研。通过调研,我们了解到《中小企业促进法》实施以来,全省各级各部门按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的方针,积极履行对中小企业进行知道和服务的法律职责,着力改善中小企业的发展环境,促进了全省中小企业、非公有制的快速健康发展,成为我省中小企业、非公有制经济发展最好最快的时期。
二,坚持把贯彻实施法律规定作为执法检查的切入点,为增强执法检查的针对性,我们专题召开了省辖市局长会和全省中小企业协会会议,并邀请部分人大代表、政协委员和企业家座谈,还在“中国中小企业**网”上开辟了执法检查专栏,开展了网上问卷调查,公开征集对执法检查工作的意见。在广泛征求各方面意见建议的基础上,我们提出以法律规定为准绳,对照规定检查贯彻执行情况,重点围绕五个方面进行,一是政府及有关部门在贯彻执行《中小企业促进法》过程中开展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是为中小企业提供财政支持、设立发展基因、安排贷款贴息、建立信用担保,改善融资环境,拓宽融资渠道方面的工作情况。三是在加大创业扶持,鼓励合资合作,支持技术创新,开拓市场等方面所做的工作。四是建设中小企业社会服务体系的情况。五是维护中小企业合法权益。我们的意见得到了省人大的充分肯定,中小企业普遍反映这次执法检点突出,针对性强,检查内容都是企业最关心、最直接、最现实的问题。
三,坚持把切实解决问题作为执法检查的着力点,采取听取政府及其有关部门执法工作汇报和省人民银行等金融部门关于支持中小企业发展方面情况汇报,召开企业界座谈会,深入企业了解情况,到有关职能部门查阅资料和网上征集社会各界对执法工作的意见等形式,召开了8次由各方面参加的座谈会,深入12个县(市、区)的近30个中小企业、工业园区和产业集群,实地检查了《中小企业促进法》的贯彻实施情况。
一、1—5月份工作情况
(一)提出了《2006年全省企业服务体系工作指导意见》。该意见从制定配套政策、落实中小企业创业辅导、落实银河培训工程计划,建立技术服务平台,加强管理咨询服务和完善信用担保体系建设等方面提出了意见。该意见已经省非公经济领导小组第十三次会议审议原则通过。
(二)根据国家发改委的部署和要求,开展并完成了全省担保机构基本情况的调查工作。对本省取得免征营业税资格的担保机构绩效考核与评价,实行动态跟踪管理。并就我省中小企业信用担保体系建设情况上报国家发改委。对担保行业符合条件的争取免税政策的扶持上报工作。
(三)按照国家发改委的要求,总结上报了前三年(2003—2005)中小企业服务体系专项补助资金使用情况。总结上报了我省三年来银河培训工程实施情况和2006年银河培训工程培训计划。在全国中小企业服务体系专项补助资金工作座谈会上进行了交流,得到了国家发改委中小司的充分肯定。
(四)组织有关部门单位讨论修改我委起草的《云南省中小企业信用担保管理暂行办法》。根据会议讨论意见,向省非公经济领导小组第十三次会议呈报了《关于建立信用担保体系的实施办法》,提请会议讨论。
(五)参与起草了《关于解决我省中小企业与非公济融资难、贷款难问题的汇报提纲》,向省政协调研组进行汇报。
(六)参与编制《云南省中小企业暨非公有制经济“十一五”发展规世界秘书网版权所有,划》。根据本委云经办〔2006〕12号文件《关于进一步做好云南省加快中小企业暨非公有制经济发展大会筹备工作的通知》,参加了发展规划部分章节的起草和整个规划的修改。按要求完成任务。
(七)修改完善《云南省人民政府关于加快中小企业暨非公有制经济社会化服务体系建设的意见》。提交即将于七月份召开的全省中小企业暨非公经济大会讨论修改通过。
(八)修改上报了国家发改委关于征求《中小企业信用担保管理办法》的意见,并建议国家尽快下发执行。
(九)成功举办了联合国亚太经社会在昆明举行的《gms中小企业电子商务平台》项目建设研讨会。并得到联合国官员和专家的高度评价和肯定。
(十)完成了政协人大的提案议答复(5件)。
(十一)企业治乱减负工作:根据国务院减负办工作安排要求,完成了对国有煤矿企业负担情况的调查工作任务;根据国务院减负办2006年企业治乱减负工作提纲,对我省的企业治乱减负工作做了初步的安排。非公投诉中心工作;开展日常受理工作,受理投诉23件。对每起投诉案件视情况进行转办或直接处理。
二、下半年工作任务
(一)完成委领导安排的各项工作任务。落实全省中小企业暨非公有制经济工作会议的工作任务。修改完善报批《云南省人民政府关于加快中小企业与非公有制经济社会化服务体系建设意见》并落实好政府确定服务体系建设的工作事项。
(二)认真做好《国家发改委办公厅关于做好2006年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》工作的落实。做好实施国家银河培训工程。制定培训方案,完成800人以上的企业家培训,并争取国家资金的保障。
(三)完成2000人的企业信息化应用培训工作,并争取国家的相应支持。
(四)按照滇沪合作有关项目,组织有关人员到上海培训和滇沪企业家的交流工作。
(五)组织企业的科技、服务项目向国家发改委申请中小企业服务体系专项资金的申报工作。
(六)完成gms中小企业电子商务建设一期工程建成验收及开通工作。
(七)推进州、市中小企业网建设,争取完成四个州市中小网分网建设,并对国家已支持的两个分网建设项目的督查验收并上报。
(八)争取国家发改委科技司对云南中小企业网扩容建设项目的支持,并推进宣传应用力度,争取在每天采编各类政策、行业、经济、商品、技术信息200余条,注册企业达到20000家。每天点击、收索3000余条的基础上,分别提高10%,下大力争取早日实现信息共享的服务目标。
(九)争取国家发改委各类项目的政策支持。推进中小企业公共服务建设和公益服务建设,完成省级服务中心8个平台建设,争取挂牌并有实务性的为中小企业服务,有计划的推进州、市中小企业服务中心建设。
(十)完成投诉中心日常受理工作,推进中小网已搭建好的中小企业维权平台,利用行业部门、专家、在中小网上的维权服务,有效为企业发展提供良好环境。
2010年工作总结
一、圆满完成企业信用信息系统升级改造工作。
在市信息办及其他32家成员单位配合下,历时一年多时间,圆满完成了企业信用信息系统的升级改造任务,升级后的系统于2010年4月30日正式运行。
(一)系统升级改造主要工作
为按时按要求完成系统的升级工作,中心年初通过多次调研,实现了与市工商局“金信工程”数据自动采集,达到企业基本信息每日自动更新的要求,为升级工作打下了重要的基础,随后完成了市国税、地税、质监、劳动、法院的数据自动采集部署。
在使用 “金信工程”基础数据的同时,完成了原“4.30”系统成员单位数据和重点人群数据向新系统的移植,成功移植67余万条数据,成功率达96%。对缺少质监码或国、地税码的数据,进行了两次清理比对,成功入库49万余条。
积极拓展数据采集面,通过与成员单位多次协商和交流,根据各成员单位工作实际,首先完成了环保局、卫生局、文化局的区(市)县数据采集试点工作,使系统数据采集从以前单一地从市级部门采集向市级以下的二级部门纵向延伸,使数据采集更加及时、内容更加丰富。同时,为保证区(市)县数据采集的安全性,为上述三家成员单位办理了数字安全证书40个,并分别召开了3次操作人员培训会。在此基础上,中心对其他成员单位的区(市)县级数据采集进行了可行性调研。
(二)升级后系统主要功能及特点
系统升级改造后,新增了成员单位定制企业信息,便于及时了解企业信用状况;增加了企业自主申报其认证、资质、业绩等信息功能;强化了数据统计分析功能,可以提供企业注册资金分布、行业分布、开业注销趋势、纳税额等统计分析;实现了企业基础数据按日更新,数据项由100余项扩展到2300余项。系统升级后较之以前,平台数据覆盖面、数据时效性、数据采集手段和服务功能都有较大提升。通过系统升级改造,改变了原来各个成员单位只能在政务外网内放置前置机上传数据的方式,对非自动采集单位实现统一入口,通过政务外网或互联网均可报送数据,从而为进一步扩展数据采集打下了基础。
(三)升级后系统数据量
2010年1-6月系统升级改造中移植历史数据67万余条,成员单位上传数据量92.8万余条,市环保局、卫生局、文化局的区(市)县部门提交数据2453条。信用记录达189万余条,较升级改造前上升了约32.75%。截至2010年11月1日,系统采集企业信用数据224万余条,重点人群信用数据32750条,开通自主申报企业21户,网站日均访问量稳定在9000余次。
二、初步完成中介机构信用信息子系统开发工作。
2010年初,中心按照中介机构子系统建设需要制定了《成都市中介机构信用子系统建设实施方案》,并与市场处共同召开了中介机构子系统成员单位会议,明确了“统筹规划、资源共享、分步实施、监管互动、服务民众”的建设指导思想,制定了中介系统成员单位数据采集项目录,确定了建设进度。目前,系统开发已基本完成,11月召开中介系统联络员会议和操作人员上机培训,采集历史数据,12月系统进入试运行阶段。
三、深化系统应用推广工作。
按照小维副市长加强系统应用和推广宣传的指示,中心积极开展了以下工作:
(一)大力推进系统应用,挖掘系统使用价值
1、制定完成《成都市企业信用信息系统联席会议工作目标考核暂行办法》, 并下发到各成员单位,推动各成员单位的系统应用。
2、开发完成系统简化版本,以系统数据的统计分析为重点,并在简化版网站上,为市领导提供我市企业的开业、注吊销、提警示等统计分析信息。
3、加强了与深圳、重庆、湖南、宁波等兄弟城市企业信用体系建设情况交流和互动。为增强省市和区域间企业信用信息的互通,拓宽信息覆盖面,提高企业信用信息系统影响力,中心率先促成了与其他地区的信用信息区域联动机制。目前,我市企业信用信息网已与深圳信用信息网实现信息互联互通,并与重庆、湖南、宁波等省市签订了互联互通协议。
(二)不断推出和完善信用产品及服务
1、进一步完善了企业公共信用评价指标体系,并根据该指标体系评选、公示2010年度企业“公共信用aaa级”企业95家,对优化投资环境、提高我市企业的整体诚信水平起到了积极作用。
2、积极推广企业基础信用报告的应用。2010年5月4日向四川科特空调净化有限责任公司出具了第一份企业公共信用基础报告,该企业使用信用报告顺利参加了招投标活动。根据相关工作要求和企业申请,2010年1-10月中心已查询83批次共1067家企业,共出具企业公共信用基础报告88份。
3、开通自主申报系统,并积极向企业和公众推行。2010年3月30日,成都锦厦建筑工程有限公司成为第一家正式开通自主申报的企业。目前开通自主申报20余户,待开通35户。 【1】
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4、加强与市品牌办的联系,积极参与到推进品牌战略发展的工作中,在系统首页开设了品牌战略专栏,自主申报页面开设品牌展示平台,加大平台的影响力,促进品牌战略子系统的建立。
5、按照《成都市电子商务发展规划(2010-2012)》关于加强电子商务诚信体系建设要求,设计和开发了为下步电子商务平台交易双方服务的认证标识。通过标识,交易双方可以方便地查询该企业的主体身份信息和信用状况。
(三)积极开展调研系统应用深化调研工作
1、积极探索建设行业协会诚信子系统的可行性。通过对餐饮、食品、家具和家禽等行会的走访调研,编写了《成都市行业协会诚信子系统建设调研报告》并已报送市政府审阅。
2、积极为我市的品牌战略服务。通过走访调研,完成了《品牌成都子系统建设方案(初稿)》,计划依托成都市企业信用信息系统数据,建立品牌成都相关企业的信用信息集中查询和披露的信息平台,扩大品牌宣传力度。
3、随着3g无线网络的发展,为方便社会公众对企业信用信息的查询,对系统wap网站建设的可行性进行了调研并初步形成了实施方案。
(四)积极拓展多样性的推广宣传方式
1、按照市领导有关指示和工作实际需要,中心起草并报送了《成都市企业信用信息系统宣传推广方案》,经市政府批准同意,目前宣传方案已正式实施。
2、通过参与成都电台“成都面对面”访谈节目、在年检窗口、机场和“3.15”活动现场等地发放宣传单8000余份、开通网上论坛及博客等方式对系统进行多种方式宣传。
3.以“信用助发展”企业评选、“传递就业关怀、放飞创业梦想”、“送网进企业”等主题活动为载体,走进工业园、校园和协会组织,宣传系统功能,服务企业发展和大学生就业。
四、做好联席会议办公室及相关综合协调工作
加强沟通协调,召开了系统升级建设协调会、征求意见会、演示汇报会、中介机构子系统建设工作会、成员单位联络员半年工作会等各类会议,推动了企业信用体系建设工作的开展。做好办文和办事工作。完成政务信息、汇报材料、情况简报、信箱回复、领导讲话以及市局要求的其他工作材料等;做好系统网站日常信息更新工作。共在门户网站各地诚信建设动态、信用新闻200余篇,在“金信工程”系统报送和采用政务信息15条,保证了网站新闻的及时性、广泛性和可读性。按照市局贯标和档案管理工作要求,建全了档案管理制度,做到及时收集、呈阅和归档工作;完成领导交办的其他事项。如新兴课题调研、电子商务与诚信平台对接调研等。
2010年的工作思路
紧紧围绕市委、市政府中心工作,以服务我市经济建设发展、促进社会诚信体系建设为目标,以推进平台应用拓展,打造网站诚信品牌为主线,进一步提升平台服务水平和影响力,营造诚实守信的市场环境。
一、研究拟定成都市企业信用体系的规划和建设,促进成都软环境的提升。
根据《成都市企业信用信息征集和使用管理办法》(政府令157号)和企业信用信息管理中心职能职责要求,计划于2010年底开始着手调研和制定我市企业信用体系规划,并于2010年全面开展该项规划及建设,推动和完善我市企业信用体系建设,促进我市软环境的提升。
二、优化完善新系统,增强系统使用价值。
(一)完善系统数据,固化《成都市企业信用信息系统数据采集目录》及指标体系,加强企业信用系统的信息标准化建设工作,为与其他市级信息平台共享互通打好基础。
(二)完善系统功能,逐一走访成员单位,针对系统存在问题和成员单位的合理需求,协调开发公司进一步完善系统功能、数据和应用。同时做好系统服务功效的评估工作。
(三)加强区域交流与合作,扩大系统影响力,在与重庆、湖南、宁波等地签订互联互通协议的基础上,尽快完成系统相关开发工作,实现与数据库层面的交换和查询功能,建立包括深圳在内的五省市区域企业信用体系建设联盟及联网互查工作机制,逐步实现企业信用数据共享和交换。同时要加强区域间、城际企业信用信息交换标准及安全问题的研究,建立和完善有关规范标准。调研建立手机企业信用网站的建设方案,完成wap网站建设。
三、推进数据采集工作和中介机构子系统应用。
(一)定期通报数据情况和进一步完善考评机制,督促成员单位按要求每月报送数据,确保数据的完整性、及时性和准确性。积极做好企业自主申报业绩的宣传、开通和指导工作,丰富系统数据资源。
(二)总结和推广三家试点单位经验和做法,稳步推进区(市)县数据采集和共享工作开展,争取再完成2—3家成员单位区(市)县采集工作,逐步建成“全域成都”企业信用信息系统。
(三)加强与市中介机构联席会议办公室沟通协调,进一步完善中介机构子系统建设并积极推进系统应用。
四、推进平台及信用信息应用,服务社会。
(一)加大信用数据的挖掘和整理工作,通过完善企业公共信用评价体系、完成《成都市企业信用信息系统推广现状调查》调研报告、定期出具成都市企业信用状况分析报告等措施,为政府、社会和企业提供服务,深化信用信息在行政机关日常监管、政府评优评先和招投标等更广泛领域的应用。
(二)为电子商务等新兴产业发展服务,加强对企业的走访工作,了解企业发展需求,特别要结合我市电子商务产业的推进,为完善信用系统和更好服务产业发展提供新思路、新举措。结合我市电子商务的发展,在我市企业网站上推广认证标识。 (2) 关于企业信用信息管理中心工作总结和工作思路的文章 >>
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(三)推进行业协会诚信子系统建设工作,继续完善对我市一期8个行业协会组织的调研工作。积极争取建设经费支持,在经费保障的前提下,充分考虑行会和社会公众需求,全面开展行会子系统需求调研工作。加强与行会主管部门联系,从工作实际出发,确定子系统数据采集、披露模式和标准,逐步完成系统开发工作,为行业协会诚信建设和规范发展服务。
(四)继续做好与品牌战略推进办公室的联系工作,将诚信成都与品牌战略更好地结合,完成品牌成都系统建设,运用系统平台功能,推进品牌战略,促进产业发展。
五、通过实施宣传方案,提升平台知晓度。
(一)组织实施《成都市企业信用信息系统宣传推广方案》,拓宽宣传渠道,借助专业的推广机构进行网络推广,提高系统访问量和企业自主申报数量,有效提高系统知晓度。
(二)以诚信主题、3.15活动、4.30周年活动等为载体,结合走访企业、协会,做好调研工作,继续加大系统宣传推广力度。
(三)通过多种手段和调查方式,加强宣传推广效果的评估工作。
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金融单位在支持县域经济发展工作中,要坚持“有所为有所不为,优中选优突出重点”的原则,优先支持以下类型的企业和项目。
(一)具有龙头牵动作用的重点产业中的重点在建项目和科技含量高、辐射带动能力强的成长型在建项目;
(二)企业信誉度高、资产负债率低、市场前景好的运行中的存量企业;
(三)具有优化发展环境、完善服务功能、吸引项目集聚作用的园区基地和乡镇项目集聚区基础设施建设项目。
二、对接方式
(一)资金需求单位可自行选择银行,向银行提出资金需求申请(原则上向开户行申请)并提供银行所需的相关资料,银行自主决定是否受理其申请,考查后自主决定是否给予贷款支持和贷款额度;资金需求单位也可向所在乡镇(园区管委会)提出贷款申请并提供所需的相关资料,由乡镇(园区管委会)协调银行给予贷款支持;对经上述途径未能获得贷款支持的资金需求单位,可直接或由乡镇(园区管委会)协调、汇总,报县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室。
(二)县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室负责汇总、统计、整理各资金需求单位的相关资料,调查相关单位的情况,按轻重缓急排序,向各银行推荐并协调贷款。
(三)县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室定期(原则上每月一次)召开信贷工作银企对接会,县政府相关领导,县直部门、金融管理部门、各金融单位和资金需求单位共同参加,向银行介绍资金需求单位的相关情况,通报信息,增进银企之间的相互了解,促成资金借贷关系的形成。
(四)支持各银行开展银团贷款业务。由一家或几家银行牵头,多家银行共同参与,在增强抵御风险能力的基础上,扩大贷款规模,重点支持盘锦船舶工业基地等园区基地重点项目(企业)建设,实现集中支持、分散风险、共同受益。同时鼓励企业以联保方式向银行申请贷款,最大限度地降低融资风险,拓宽融资渠道。
三、组织领导
为进一步促进金融支持县域经济发展工作的开展,县政府成立金融支持县域经济发展工作领导小组,由县委常委、副县长刘吉广任组长,县长助理、县财政局局长陈宝库任常务副组长,县人民银行行长张文清任副组长,县委宣传部、发改局、经贸局、财政局、人事局(考核办)、农经局、海洋与渔业局、动监局、旅游局、银监办和各金融单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在县人民银行,办公室主任由张文清兼任。发改局、经贸局、财政局和人民银行分管领导为办公室成员。县金融支持县域经济发展工作领导小组办公室负责领导小组的日常工作,主要负责收集和信息,整理、汇总银企情况,协调银企关系,适时组织银企对接,定期(月、季、年)通报贷款发放与回收情况,及时向县政府汇报工作并提出工作意见和建议。
四、保障措施
(一)建立金融支持县域经济发展联席会议制度。联席会议由县人民银行、县发改局和经贸局为牵头单位,各金融单位参加;联席会议的主要任务是,及时通报银行放贷和企业(项目)资金需求情况,分析、解决对接过程中存在的实际问题,创新银企对接的方式方法,疏通融资渠道,提高银企对接的效率和质量,建立和完善科学有效的银企对接新机制。