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(一)基础设施不断改善信息系统由硬件和软件组成。我国城建档案馆大多数是上世纪80年代初建立,当初计算机非常昂贵,使用计算机进行管理的门槛很高。随着计算机性能大幅上升而价格却大幅下降,硬件对城建档案信息化的限制在减少,越来越多的地区引入计算机进行信息化管理。当前,各地硬件设施基本齐备,能够满足城建档案信息化的基本要求。相比硬件,信息系统的软件更为关键。当前,绝大多数的大中城市和部分县级市已开发或引进城建档案管理系统,一些条件较好的地区采用地理信息系统软件(GIS),将城市地上建筑、地下管线、地下设施等信息进行整合,最大限度地实现了对城建档案信息的充分利用,生成了对城市规划、建设的决策起到重要决策意义的数据。
(二)信息资源日渐丰富信息资源的一个直接来源是传统档案。现在,各地正逐步将传统档案资源转换为可被计算机识别、处理的数字化信息资源。武汉市城建档案馆是全部馆藏数字化的第一家,其他如天津、上海、杭州等地的城建档案数字化工作也已达到相当的规模。一些地方受制于实际情况,暂时不能将全部档案数字化,但也有计划有步骤的将重点档案、珍贵档案、高使用率档案等进行先期处理。建设单位在工程建设过程中产生的大量电子文件是信息资源的另一个重要来源。当前,少数城建档案馆进行的电子文档归档实践。当前的电子文档归档工作仅局限于建设工程领域,今后还有可能扩展到建设系统业务管理电子文件等领域。
(三)制度建设不断深入进入新世纪以来,政策方面,中办、国办、国家档案局、住房城乡建设部至少出台《电子文件管理暂行办法》等4项相关政策;标准方面,住房城乡建设部了设计电子文件管理的1个国家标准、3个行业标准。国家档案局也了涉及电子文件管理的5个国家标准、7个行业标准。一系列的文件大大规范和推进了城建档案信息化建设进程。
二、城建档案信息化建设存在的不足
(一)总体战略定位模糊一是信息化建设在城建档案事业的发展进程中到底处于什么地位、摆在什么位置?二是通过信息化建设,我们要实现什么目标、发挥什么作用、达到什么目的?三是如果不开展信息化建设,又将产生什么影响、出现什么后果?对这些问题的回答直接影响到我们对信息化城建档案和传统城建档案的认识,进而影响城建档案信息化建设的方向。
(二)标准化建设滞后城建档案信息化工作缺乏系统设计,尤其是标准化建设滞后,导致城建档案在信息共享和信息搜集方面出现困难。当前,城建档案信息化工作虽然有“统筹规划、国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享”的指导方针,但在实践中往往各自为政。各地城建档案馆低水平、重复开发的管理系统,在工作中很难互联互通,各地城建档案馆信息资源之间孤立。
(三)复合型人才不足人才是城建档案信息化建设的重要保障。传统城建档案管理主要靠人力对档案实体进行精细整理,工作人员需要具有相当的责任心,但对其技术素养要求不是很高。而城建档案信息化建设是一项跨学科的、专业性强的工作,亟需懂信息技术、懂档案管理、懂城市建设的复合人才。在多年的城建档案信息化建设中,城建档案馆逐渐培养了一批人才,但数量和质量上还不能满足当前的要求。
(四)主动服务意识不强城建档案中存在大量信息。传统城建档案只是将这些信息简单堆在一起,并仅将其作为必须要保存的信息加以处理,而其日常工作也往往处于一种等客上门,你来我调,有就提供。在这种情况下,城建档案维护和管理人员容易形成惯性思维,对于如何为领导决策提供参考,如何为社会大众服务考虑不多,缺乏主动服务的意识。
三、城建档案信息化建设的策略
(一)结合时代背景进行战略设计城建档案包含有大量的信息,传统时代,城建档案馆没有手段管理档案信息,只能管理档案载体。信息时代,信息是资源,是生产力,城建档案的管理工作要从管理档案向管理信息转变。当前,各个行业都在抢占信息制高点,城建档案信息化工作也处于重要的战略机遇期。随着《政府信息公开条例》的颁布和现行文件服务中心纷纷建立,城建档案的利用环境也不断发生变化。面对社会和技术的发展,有关部门应及早做出战略规划,从而顺应社会发展趋势。
(二)继续完善行业标准当前,城建档案信息化标准建设亟待加强。尽管在2004年《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》(以下简称《纲要》)中,提出过类似目标,但《纲要》只是一个规划,没有形成标准。同时《纲要》建议各地城建档案部门结合自己情况制定目标,这虽然能促进各地快速开展工作,但也导致了一些地方在准备不足,尚无统一标准的情况下匆忙上马,盲目信息化,数据质量不高且不同地区间无法交流,形成信息孤岛。继续完善行业标准就是要打破上述信息孤岛,提高信息质量。通过不断完善行业标准,一方面可以推动各地数据兼容,另一方面将城市档案信息化融入到数字城市、电子政务等更大框架下进行系统设计,使得信息化的城建档案发挥更大的效益,体现更多的价值。
(三)依托高校资源开展复合人才的培养城建档案信息化的关键在于高素质人才。城建档案信息化需要工作人员除具有档案学知识以及城市建设知识外,还必须有较高的信息素养,而这样的复合型人才非常稀缺。高校是培养人才的主阵地,相关部门可以依托高校资源开展短期培训和长期培养。
关键词:会计;诚信文化;建设
中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-01
企业经营运作离不开企业会计的具体工作,而且随着我国经济建设的不断发展,企业无论是从经营方式上、经营模式上还是经营理念上都发生了许多重大变化,其中更以会计具体工作变化最为突出,过去的会计工作往往是比较被动的执行企业经营者与管理者的命令,在具体工作的内容上也多是简单的收支管理、薪酬管理等,但是随着企业生产经营的不断升级,会计工作的具体内容也发生了许多重要转变,会计已经不再只是简单被动的进行工作,在现代企业的管理思路中,会计已经逐步的化被动为主动,积极参与到企业的经营运作与发展决策当中去,会计已经逐步成为促进企业全面发展的重要角色,因此对于古已有之的会计诚信问题,受到广泛关注也不难理解。会计诚信说起来简单,真正要实现有效建设却并非易事,但是我们不能因为这个问题困难就避而不谈,相反,我们应该积极的开动脑筋,努力寻求加强会计诚信文化建设的积极方法,从而帮助企业更好更快的向前发展。
一、会计诚信文化的实质、内涵和基本要素
会计文化包含于人类文化当中,是人类文化在市场经济发展过程中的必然,是与企业文化共同产生的。会计诚信文化是会计文化的升华和发展,是会计文化的更高层次表现,会计诚信文化所表现的就是对企业和对社会的一种承诺,一种公正客观、不偏不倚的承诺,承诺自己会忠于职守、勤勤恳恳、精益求精、追求卓越。会计诚信文化包含了会计物质文化、会计制度文化以及会计精神文化三个方面,这三个方面也正是会计诚信文化建设的三个着力点,只有全面加强了这三个方面的建设工作,才能够真正提升会计诚信文化的建设水平。
二、会计诚信文化建设的必要性
对提升会计诚信水平的要求自会计这个职业出现之时就已经出现,但是随着近年来企业发展速度的不断加快以及企业会计工作范围的不断扩大和会计工作重要性的不断显现,同时会计诚信也日益突出,因此呼吁加强会计诚信文化建设的呼声也日益高涨。加强会计诚信文化建设的必要性有以下几个方面。
首先,加强会计诚信文化建设能够有利确保企业生产发展的正确方向,同时也是积极实践我国科学发展观和社会主义经济和谐发展的重要手段,同时会计诚信文化建设也是我国先进社会文化建设的重要组成部分,能够最大限度体现最广大人民群众的根本利益,可以说,会计诚信文化建设不仅关乎企业自身发展,更加关系到我国社会主义市场经济的健康全面发展。更为重要的是,会计诚信文化建设是会计工作人员对自我的更高要求,是规范会计行业及会计人员自身行为的重要标尺,是作为一个会计从业工作者所应该达到的基本要求,只有不断加强会计诚信文化的自身建设才能够成为一名合格的会计从业人员。
其次,会计诚信文化建设是顺应我国社会主义市场经济发展的积极举措。我国的社会主义市场经济是由于资本主义经济的追求诚信、追求公正、追求合法利益最大化的市场经济形式,而作为社会主义市场经济的重要组成部分,会计行业更应该加强对自身的建设与完善,要肩负起维护市场正常健康秩序的责任,要通过自己的实际行动维护国家的相关法律法规和经济制度有效施行,要通过自己的努力帮助我国的市场经济向着更加平稳健康的方向不断前进。所以会计诚信文化建设不仅关乎会计行业自身,更加关乎我国经济建设的全面发展。
三、会计诚信文化建设的目标和原则
会计诚信建设的目标,首先是要提升会计行业及会计从业人员的自律与规范。其次是要加强会计诚信文化建设对企业生产经营的促进与提升,最后是要通过会计诚信建设促进我国经济建设的全面发展以及我国社会主义市场经济秩序的进一步规范与稳定。
会计诚信文化建设的原则,首先是要坚持贯彻信则立的原则,有效树立会计从业人员及会计行业的良好形象。其次要坚持贯彻恪守独立的原则,帮助企业实现更好更快的向前发展。最后是要坚持贯彻公正客观的工作原则,真正实现会计工作对企业对社会发展的良性促进作用。
四、推动会计诚信文化建设的手段和措施
加强会计诚信文化建设必须从人员素质提升、监督机制建设以及法律法规完善三个方面入手。
(一)人员素质提升。会计诚信文化建设首先就是要切实加强会计人员的综合素质,因为会计诚信问题的发生不仅有人员思想道德方面的问题,同时也有会计从业人员自身专业素质不够扎实等方面的原因。因此首先要加强企业会计从业人员在专业素质方面的水平提升,严格执行国家相关的持证上岗制度、岗前培训制度,并加强兼具企业管理知识、企业资源管理知识、企业金融管理知识等各方面知识的复合型人才引进力度,同时还要结合企业当前生产经营实际来加强会计人员相关法律法规的学习与掌握,通过专业操作技能的提升来防止日常工作当中的疏漏与错误,切实提升会计信息、数据等处理工作的总体质量。其次,企业要切实加强对会计人员在思想道德和职业道德方面的素质提升,加强职业道德的学习,加强日常行为规范的进一步约束和自律,结合会计从业人员日常工作进行相关绩效考核制度的建设与完善,激发会计人员的工作自觉性、主动性与创新性,真正发挥现代企业会计从业人员对企业发展及社会发展的积极作用。
(二)监督机制建设。在会计诚信文化建设方面,监督机制建设必不可少。监督机制建设方面要加强内外结合。内就是内部监督,内部监督工作的具体开展最重要的一点就是要加强内部审计机构的设置与具体工作推进。内部审计机构设置在人员安排上为了兼顾审计人员队伍对企业的忠诚度以及内部审计具体工作的科学化规范化与独立性,应该以内部财务管理人员与社会专业审计人才相结合的模式进行编制。同时要加强对内部审计相关工作的制度建设,确保审计工作的独立性、严肃性与权威性,此外还要针对审计人员的工作特点进行绩效考评机制建设,激发内部审计人员的工作积极性与主动性。内部监督机制建设除了内部审计机构设置及工作推进之外,还要进一步开辟会计诚信文化建设信息交流渠道,可以通过网络信箱开设及实体信箱设置的方式在企业内部形成诚信监督、人人有责的良好氛围,积极开展批评与自我批评各种活动,帮助会计人员更好的端正自身行为,切实履行作为会计从业人员所应该履行的各项基本职责。在外部监督方面,也可以通过网络信箱和实体信箱设置以及加强与媒体互动交流等形式提升企业会计诚信文化建设水平,形成企业与社会的联动效应,最大限度提升会计诚信文化建设质量。
(三)完善相关法律法规。完善我国会计法规体系,加大会计法规执法力度。市场经济中的诚信问题,其实最终还是法制问题,要用法制增加违背诚信行为的成本。在我国,要从法律角度增强会计诚信,一方面应严格执行法律法规,对违法者进行严厉的惩罚,并对法律的不足之处加以完善。另一方面,应注意仅有强硬的法律制裁是不够的,法律制裁还应与道德教育相结合使用。
五、会计诚信文化的环境及其对会计诚信文化形成的影响
会计诚信文化的环境不仅包括企业内部环境,同时也包括社会环境与媒体环境,这些环境是否健康有序对会计诚信文化的建设工作影响重大。因此不仅企业要加强自身的会计诚信文化建设,同时社会大众及媒体工作者也要积极发挥自己的监督管理职能,帮助会计诚信文化建设向着更高层次不断迈进。
国有企业工程项目会计诚信文化建设至关重要,会计诚信文化直接关系到整个工程项目的资金运行与作风改善,关系到国有企业的生死存亡,针对目前国有企业工程项目会计诚信存在的问题,进行深入分析,并提出相应的解决措施,主要是完善会计法规体系、加大执法力度,建立和完善会计及相关监督体系,加强从业人员的职业道德建设和企业文化建设,合理配置制度资源、完善公司治理结构和建立诚信档案等,着力打造“形象好、业务好、品质好、协调好、管理好”的“五优”会计诚信文化氛围。
【关键词】
国有企业;工程建设;会计文化;诚信体系;措施研究
0 引言
会计文化是企业文化的重要组成部分,会计诚信文化又是会计文化的核心和关键部分,国有企业工程项目是否能够健康运行取决于资金安全和会计诚信文化建设,“五优”会计诚信文化着力从财务人员“形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究”五个方面营造风清气正的会计诚信文化氛围,为推进国有企业工程项目平稳健康运行提供保障。
1 概述
1.1 诚信文化内涵
所谓诚信文化就是指诚信体系的思想意识形态和文化表现形式,诚信文化在行为主体角度来看氛围道德自律、制度约束和文化自觉三个层次,三者既独立彰显又相互融合。诚信是社会规范和个人品德的基本要求,是自我修养和追求的一种精神境界,财务人员履行诚信是出于道德的责任,是一种不假外求而自备于我的德行[1]。在市场经济下,社会根据成本效益原则优胜劣汰,如果他们因为不诚信行为得到的好处难以弥补为此付出的成本或者代价,他就会认识到诚信的重要性,从而自觉遵守诚信原则。要实现这种目的就必须在外在的制度化或者契约化的诚信约束机制上加以解决。
1.2 会计诚信文化内涵
所谓会计诚信文化是指在会计领域贯彻诚信文化,会计诚信文化自古有之,但是落实困难。国家会计学院提出一种较为权威的定义,会计诚信文化包括以下三个方面的内容:一是良好的会计职业道德和会计职业操守,二是精湛的会计技术和会计技能,三是完善的会计信息质量和优质的会计服务,以上三个方面在意识形态和文化范畴的表现形式就是会计诚信文化[2]。
2 会计诚信危机的经济学分析
会计诚信文化建设迫在眉睫是因为会计诚信缺失严重,尤其国有企业工程项目承担着国家和地方的重大民生工程,诚信缺失对这些单位造成了成本效益的失衡,严重影响国家命脉工程的质量和效益。会计诚信文化缺失的理论分析如下:
2.1 委托关系产生会计诚信危机
委托关系意味着交易双方存在着信息的不对称,委托人的福利成为受托人行为的函数,由于委托人和人都是有限理性的经济人,都会追求自身效用的最大化[3]。一旦委托人变得远离企业或者根本找不到确定的真正代表,那么会计诚信就失去了动力和压力,会计造假行为开始出现并愈演愈烈,会计诚信原则的缺失就成为一种必然,会计造假问题泛滥成灾就不足为奇了。
2.2 博弈关系不均衡导致会计诚信危机
现有的企业制度破坏了所有者、企业、会计师事务所三方的利益及风险制衡关系,而形成了企业与监管者、事务所与监管者两种利益关系。“诚信”的实质就是博弈参与方为了长远的利益而“牺牲”眼前利益的一种非正式约束[4]。由于企业和利益相关者之间错综复杂的关系和利益的不一致,从而最终导致会计诚信的缺失。
2.3 制度关系不均衡导致会计诚信危机
制度是一系列被制定出来的规则、守法的程序和行为的道德伦理,它通常有正式规则、非正式规则和实施机制构成。会计法、会计准则、会计制度等正式规则有以下的缺陷:会计法规的不穷尽性、不协调性,会计准则的不完全性、可选择性[5]。这些缺陷的存在会增大经营者、会计人员与监管部门、社会公众的“博弈”空间,这样不仅会使全社会的交易成本大幅度上升,而且会坍塌会计正式规则所构筑的抵制会计诚信品质沦丧的防护墙。
3 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设
3.1 国有企业工程项目内涵和特点
在市场经济条件下,国有企业工程建设单位与地方建设单位一样属于市场的重要组成部分,具有平等性和竞争性。国企从事工程建设的所有资产收益与成本负债均属于国家资产与负债,工程项目的盈亏除了项目本身的招投标影响外,财务管理与会计诚信文化建设也起着重要的作用。国有企业工程项目具有工程投资大、资金周转周期长、项目临时管理、财务干预性强等特点[6]。
3.2 “五优”会计诚信文化
针对国企工程项目会计诚信产生的因素以及工程实际,笔者提出“五优”会计诚信文化,它是是基于会计文化丰富内涵、会计诚信文化基本要求以及国有企业工程项目特点提出的,具有主要包括以下五个方面的内容:
3.2.1形象气质优
形象气质是会计诚信文化建设的“内在决定”,形象来源与内心,形象是内心的真实反映,只有内心坚守诚信的财务人员才能表现出良好的形象,尤其在国有企业,财务人员的形象更是国家单位工作人员的反映,因此,必须强调国有企业财务人员的诚信建设。气质是一个人的内涵和素养的外在表现,财务人员要具有深刻的内涵和较高的素养,这是具备诚信的基础和保证,只有真正拥有气质和内涵的财务人员才能确实讲究会计诚信。
3.2.2业务水平优
业务水平是会计诚信文化建设的“根本保证”,是衡量一个财务人员是否称职的标准,专业素质的高低决定着一个财务人员的工作能力和工作成果,因此,财务人员讲求诚信必须以扎实的专业素质为保障,具有较高的业务素质,能够完全胜任岗位和工作要求。只有精湛的业务技能才能顺利完成工作,才能按照会计基本要求和法律法规要求来办理,才能落实会计诚信文化的基本要求。
3.2.3思想道德优
思想道德是会计诚信文化建设的“约束力量”,具有较高的思想道德既是对财务人员的最低要求,又是对财务人员境界的最高要求,一个人具有良好的思想道德会节约很多教育成本和培训成本,会为自己节省弥补损失的成本,同时会作为约束自己诚信做事诚实做人的内心规范。
3.2.4沟通协调优
沟通协调是会计诚信文化建设的“剂”,财务人员并非孤立的工作,横向需要同各个部门交流,纵向需要同上下级财务管理部门和行政管理部门的沟通,没有良好的沟通协调能力,就难以将会计诚信法规政策宣传贯彻到位,就难以获得其他部门和个人的理解和支持,诚信文化也就无法真正落到实处,因此,沟通协调能力对于财务人员至关重要。
3.2.5管理研究优
管理研究是会计诚信文化建设的“助推剂”,财务人员不是单纯的核销、做账,不是机械的操作ERP、大司库财务系统,而是作为企业管理部门的一分子需要对财务管理和会计信息进行分析总结,深入研究现实管理中的问题,参与企业管理,从财务角度研究更加科学合理的政策和方案,一面提供真实可靠的财务信息,一面参与分析与研究,只有这样才能将诚信文化贯彻到企业管理中,惠益更多部门和员工。
4 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设措施研究
4.1 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设主体
国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设的主体包括:项目财务人员、项目管理人员、基层工作人员以及政府管理部门。
4.1.1项目财务人员
工程项目财务人员是进行“五优”会计诚信文化建设的首要主体。财务人员5个方面的素质是否具备直接关系到自身利益和荣誉,是贯彻会计诚信的首要力量。
4.1.2项目管理及基层人员
工程项目管理人员是进行“五优”会计诚信文化建设的重要主体。项目管理人员的资金行为和费用核销行为可能对财务人员的会计诚信形成影响,而且占据项目财务的重要的比例,因此项目管理人员是重要主体。工程项目基层人员是进行“五优”会计诚信文化建设的实践主体。项目基层人员包括操作服务人员、专业技术人员、分包商等,他们与项目资金使用和核销具有千丝万缕的联系,必须保证他们坚守诚信,因此他们是主要实践主体。
4.1.3工程企业及政府管理部门
企业及政府管理部门人员是进行“五优”会计诚信文化建设的监督主体。企业监督管理部门包括经理部、财务部、纪检委、审计部等部门,政府管理部门包括财政局、税务局、审计局,还有银监会、证监会等机构,他们起着监督管理的作用,必须同时贯彻“五优”要求,才能确保点线面结合落实会计诚信行为。
4.2 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设措施
4.2.1建立工程项目“五优”会计诚信文化教育机制
国有企业工程项目“五优”会计诚信文化教育机制是落实会计诚信的首要步骤,不学不知,不教不立,没有诚信教育就无法下达诚信教育精神,针对国企工程项目具有流动性等特点,会计诚信文化教育机制的建立主要包括以下几个方面的内容:
(1)主体与客体。工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的主体是政企财务主管部门和项目财务管理部门;客体是各级财务人员、项目人员及基层人员。
(2)内容与程序。工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的内容是形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究五个方面;程序是由政及企、由上及下、由主及客。
(3)方法与步骤。工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的方法是集中教育与自我学习相结合,个别教育与普遍教育相结合,经验教育与教训反思相结合,主动讲授与积极答疑相结合;步骤为从一般到个别,从管理到操作,从内心到行为,从自己到他人。
4.2.2建立工程项目“五优”会计诚信文化激励机制
国有企业工程项目“五优”会计诚信文化激励机制是将会计诚信文化贯彻到底的重要措施,无激励难以成才,无激励难出效果,因此,必须建立相应的激励机制,主要包括以下几个方面的内容:
(1)激励目标与原则。工程项目“五优”会计诚信文化激励机制的目标是端正方向、保证实施,也就是确保会计诚信文化建设的方向符合要求,保证行为落实到实处[7];原则是精神激励与物质激励相结合,奖励激励与惩罚激励相结合,群体激励与个体激励相结合,道德激励与文化激励相结合。
(2)激励内容。工程项目“五优”会计诚信文化激励机制的内容包括以下几个方面:一是管理层和实践层面激励,增强管理层推进和落实会计诚信的信心,激励员工积极学习落实;二是理想信念激励和精神荣誉激励,对于实践中优秀的人物事迹给以相应的荣誉和称号;三是任务和成果激励,对于表现优秀的委以重任或者利用较大项目诱导其做出成果,从而获得事业的升级。
(3)激励方法。工程项目“五优”会计诚信文化建设激励机制方法很多,根据工程项目的特点,激励措施有所不同:一是跟踪激励法,也就是对于表现较好的应当跟踪激励,而不能这个领导看重,更换地方后却受到冷落,从而造成会计诚信文化建设障碍;二是全面激励法,要从物质上和精神上进行同步激励,不能只进行精神激励而忽视物质激励,导致激励流于形式,被激励者没有得到实际受惠;三是多层次激励法,兼顾标兵模范和普通人员,不能一味表彰奖励模范,忽视对普通人员努力的肯定;四是绩效激励法,既要看行为人的付出和努力,也要看成绩和效果,只有一味付出却没有实践效果的要进行检查和分析,重视效果上的激励。
4.2.3建立工程项目“五优”会计诚信文化考核机制
国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制是会计诚信文化建设的“审判标准”,没有考核就没有评判的依据,工程项目会计诚信文化建设考核机制主要包括以下几个方面:
(1)考核标准与原则。工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制的标准:一是诚信工作、踏实劳动,二是自我规范、引导他人,三是境界改造、落实行动,四是行为在先,重视实效。原则是公平竞争、公正考核、公开程序和结果。
(2)考核内容与程序。工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制的内容:一是项目财务人员是否能够遵守会计基本准则和财经法律法规;二是项目管理人员是否能够遵守职业道德,杜绝违纪报销和乱用资金的不诚信行为;三是企业财务部门是否能够深入检查工程项目财务的核销结算转账的诚信行为;四是政府和社会监督部门能否及时起到监督和管理作用。考核程序一般是:从项目到公司,从财务到经营。首先由项目领导对会计诚信建设进行自我考核,然后由公司财务部、纪检委、审计部等部门联合考核项目会计诚信建设,最后由政府和社会监督部门进行会计诚信建设考核。
(3)考核方法。工程项目“五优”会计诚信文化建设考核方法:一是参照员工绩效考核结果,占会计诚信考核的必要比重;二是专业考核,通过员工能力测试、会计行为审查、会计信息和服务的评判等各方面进行测试考核;三是基层评价,通过问卷调查或者基层考核系统,获取基层群众对会计诚信建设的看法和建议,三者通过一定比例计算考核结果。
(4)考核结果反馈。考核不是目的,二而是通过考核认识不足,找到解决问题的办法。工程项目会计诚信建设考核结果的反馈必须注意以下几个方面的问题:一是必须对考核结果进行责任目标分析,分解责任和目标;二是必须反馈到个人和上级,作为自检和激励的依据;三是以此建立保障机制,对于容易出现问题的进行规范和制止。
5 结语
国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设需要政府、企业、社会和个人的共同努力,从形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究五个方面进行教育、激励、考核,将工程项目会计诚信坚守住,为国家工程建设和地方民生工程建设保驾护航。
【参考文献】
[1]高建敏,论企业会计诚信评价指标体系之建立,时代金融,2013/24
[2]杜丹颖,浅议和谐社会中会计诚信体系的构建,中国外资,2013/16
[3]黄越,会计诚信缺失的原因及对策分析,经营管理者,2013/20
[4]王逸远,会计诚信问题的理性思考,当代经济,2013/15
[5]董磊,会计信用体系建设研究,现代商贸工业,2013/15
关键词:诚信文化 信用体系 和谐发展
人无信不立,国无信不宁,诚信是社会道德的底线。只有讲诚信才能更好地推动经济又好又快发展,更顺利地全面建设小康社会。党的十七届六中全会《决定》指出:“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”大力弘扬诚信文化,加强诚信文化建设,是现代经济社会发展的客观需要。
1 加强政府诚信文化建设,为经济社会发展提供高效、优质的服务
加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键,政府是社会秩序与市场秩序的维护者。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感,政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失,从而造成社会普遍失信,削弱政府的合法性。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者,只有具备较高的公信力,才能将德治与法治统一起来,正确处理改革发展稳定的关系,促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
在成熟的市场经济体系中,政府和市场是有明确分工的,市场是资源配置的主体,政府则主要是针对市场所不能解决的外部性问题发挥引导和调控作用。在当今充满竞争的世界中,政府提供公共产品的效率和质量,直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好,哪里就能吸引更多的资金、技术和人才,实现更大的发展。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能,为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境;通过加强社会管理,不断优化社会环境,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,让一切创造社会财富的源泉充分涌流:通过完善公共服务体系,提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品,促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。要实现这些目标,就要建立一个诚实守信的信用政府。
2 加强企业诚信文化建设,为经济社会发展培育良好的竞争秩序
企业是市场经济的主体,企业诚信是市场经济的基石。相关研究表明,市场经济的发达程度与企业诚信呈正相关关系,即企业越讲诚信,市场经济越发达。良好的企业文化是营造企业竞争优势的基本要素,而良好的信誉则是良好企业文化的必不可少的条件。企业的竞争力来自产品的质量、创新的技术、公道的价格、优质的售后服务等环节中所形成的信誉,信誉好才有客户,有客户才有市场。而要想有好的信誉,就必须时时处处讲信用,把良好的信用文化展示给全社会。企业的信用度是企业的无形资产,是企业核心竞争力的关键所在,是市场对企业的认可程度,是社会的接受程度。
我们在积极发展非公企业的过程中要借鉴以往的经验教训,特别是在诚信问题上要格外注意。例如闻名全国的温州货,在上世纪80年代一度成为“假冒伪劣”的代名词,历经近20年才逐渐摆脱“假货”的阴影,期间所付出的代价不可谓不大。民营企业不讲诚信或许能得利于一时,但不可能有自己的长期核心竞争力,甚至还会严重影响企业的品牌形象,最终破坏企业的竞争力,断送企业的发展前途。只有讲诚信,并将诚信内化为企业的核心理念,才能真正形成企业的长期核心竞争力和发展力,保证企业的长期成长与健康发展。我们在积极促进非公经济发展的同时,要时刻提醒自己不要重蹈覆辙,要从基础抓起,加强企业诚信建设,让诚信成为企业形象的一块金字招牌。
3 完善社会诚信体系,为经济社会建设提供优越的发展环境
3.1政府要把这项工作提到重要议事日程,切实加强领导,搞好协调,强化措施,务求实效。要把诚实守信作为本地方经济发展的战略,制定规划,确定目标,明确重点,持之以恒地抓下去。各级党政领导干部要率先垂范,做好表率,既做诚实守信的教育者和监督者,又要做诚实守信道德规范的倡导者和实践者。要切实转变政府职能,把工作重点放到宏观经济调控、市场监督和为企业搞好服务上来。
3.2各有关部门要发挥维护社会信用职能的作用:共同构筑社会信用体系,努力营造公开、公平、公正的市场环境。一是要建立企业和个人信用平台,由银行、工商、税务、公安、法院等部门和单位提供有关信用情况。二是要建立企业信用综合评价制度。通过对企业进行分层次的信用评估,保证企业信用的真实性和客观性,为政府职能部门加大行政执法力度,为企业塑造诚信形象创造一个良好的市场环境。
关键词:诚信文化;企业;企业形象
中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0048-02
攀钢集团冶金工程技术有限公司(下简称攀冶公司)是具有国家建筑业总承包一级资质的大型建筑施工企业,近年来,公司在全体干部职工中深入扎实开展诚信文化建设活动,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约公司持续健康发展的突出问题,树立了信得过、靠得住、值得交的企业形象。公司连续第九年获四川省“守合同重信用企业”称号,今年4月又获得了四川省“守法诚信示范单位”称号,并荣获“全国优秀施工企业”称号。2009年,公司全力克服金融危机冲击等各种不利因素,创造了优异的业绩,完成总产值31.79亿元,实现利润7 032万元,全面完成了全年指标和三年经营承包目标,同时还一举摘取了“鲁班奖”和“国家优质工程”奖,向着企业良性发展的轨道迈出了坚实步伐。
一、深入开展“讲诚信、塑形象”教育活动,为公司生产经营顺利进行奠定基础
攀冶公司自2008年底开始,以“讲诚信、塑形象”教育活动为载体,深入开展诚信文化建设。为了确保“讲诚信、塑形象”活动的顺利开展,公司按照学习教育和宣传动员、查找问题和落实整改、总结评估和建立机制等三个阶段狠抓落实,结合实际,精心组织,扎实推进,形成了一系列富有特色、卓有成效的做法,促进了公司的持续健康发展。
1.加强组织领导,营造良好氛围,保证了“讲塑”活动开展得有声有色。公司建立并落实了三项制度,加强了对“讲塑”活动的组织领导。一是建立领导负责制度,加强了对活动的组织领导。二是实行领导干部联系点制度,两级领导班子成员坚持对联系点单位的“讲塑”活动给予经常性指导。三是建立督促检查制度,公司“讲塑”活动领导小组分阶段深入到各分公司,发现问题及时纠正,认真总结基层好的做法。
运用多种宣传教育形式,使“讲塑”活动到一线。公司上下组织开展了“诚信做事、诚实做人”大讨论,各级领导干部深入到项目部和班组,通过讨论听取职工的意见和建议,引导他们树立“以诚信树立形象、以形象赢得市场”的观念,正确处理“市场开发、企业形象与管理进步”三者之间的关系。组织干部职工学习“讲塑”活动宣传提纲、《攀冶公司诚信事例》等资料,举办了“讲塑”活动知识竞赛和演讲赛,开展了“讲塑”活动问卷调查,收集职工意见和建议50余条,提高了干部职工对“讲塑”活动重要性的认识。
坚持以舆论为引导,公司上下充分利用各级报台、内部刊物、简报、局域网、厂务公开栏等,大力宣传开展“讲塑”活动的目的和意义,及时推广“讲塑”活动好的做法和典型经验。加强信息沟通,建立了教育活动信息网络平台,编发简报16期、动态70余条,学习交流材料160余篇。各分公司结合施工现场实际,组建演讲团到项目部及施工一线巡回演讲,在职工中开展“诚信格言、诚信故事”征集活动,在党员中开展诚信主题实践活动等,在全公司营造出了深入开展“讲塑”活动的浓厚氛围。
2.找准问题,积极整改,努力塑造“信得过、靠得住、值得交”的企业形象。找准问题,制定对策,抓好整改,是“讲塑”教育活动的关键所在。公司从班组到项目部(科室),从各分公司到公司本部,分层次召开领导班子成员、经营管理人员专题研讨会和职工座谈讨论会90余次,对照规章制度自查、自检和自纠,不怕揭短、不怕暴露问题,层层反思在经营管理和对外业务交往中有违诚信的现象和问题。公司两级领导班子成员带队组成用户回访小组,通过座谈会、调查问卷等形式,分别对15家业主、用户单位进行了走访,虚心听取业主、总承包方、小甲方的意见,基本找准了公司在市场观念、安全质量管理、外协队伍管理、现场文明施工等方面存在的问题和不足。本着实事求是找差距、自我剖析抓整改的原则,公司领导班子先后两次召开查摆问题和剖析原因专题会,将甲方、业主提出的意见和建议,归纳为八个方面的问题,下发至各分公司,自下而上、逐级逐层地开展讨论,找准了公司在诚信方面存在的突出问题,为制定整改措施提出了诸多建议。公司通过多次专题研究,从市场意识、总承包管理、分包管理、制度执行力、队伍建设等九个方面明确了进一步深化“讲塑”活动、提升公司形象的对策措施,要求各分公司认真贯彻执行,同时反馈到所有走访单位。
坚持边查边改、边整边改,公司坚持“以诚信闯市场、以诚信促发展”,结合实际扎实开展“保质量、保安全、保进度、塑形象”活动,基层党支部认真探索在“提升项目部形象、搞好优质服务、确保施工质量”等工作中发挥党员作用的有效途径和方法,优质、安全、高效地推进了重点工程建设,在西昌项目、攀钢钒方圆坯连铸机、攀研院中试线、选钛扩能改造等重点工程建设中,向业主、甲方展示了公司“信得过、靠得住、值得交”的企业形象。
3.着眼企业长远发展,积极探索和构建诚信文化建设长效机制。公司结合实际,认真研究、积极探索和建立诚信文化建设的长效机制,建立和完善了职工诚信机制、职工信用管理机制、诚信评估机制、信息沟通机制,确保了诚信文化建设顺利推进、不断深化。
坚持边改边建立相关制度,不断修订和完善各项工作制度。加强了监督考核,针对反映比较集中的问题,公司专门组织了经营管理的专项检查,对存在的问题及时进行了整改,对相关的责任单位和责任人进行了考核和处罚,使企业经营管理和职工个人行为做到了“有制可依、有制必依、违制必究、执法必严”。下属修建分公司制定完善了五年发展规划和安全管理、质量管理等二十余项制度,在打造品牌、提升特色上下功夫,使诚信文化建设更加规范化、科学化;设计院制定了《设计院总承包工程管理体系》,建立健全了做强做精设计、延伸设计服务职能、确保工程优质安全高效的长效机制,展示了工程总承包的良好形象;建筑分公司建立了分包队伍综合履约能力信誉等级评价机制,实现了对分包队伍的有效管控。各具特色的长效机制,将诚信文化建设不断推向深入,干部职工的诚信意识进一步增强,公司的市场形象进一步提升,生产经营效果进一步显现。
二、紧紧围绕公司发展大局,诚信文化建设取得了明显成效
1.加强学习教育,职工的诚信意识普遍增强。通过“讲塑”教育活动,各级领导干部和经营管理人员深刻领悟到了在市场经济条件下,尤其在全球金融危机的深刻背景下,“讲诚信、塑形象”对公司生存发展的极端重要性。广大干部职工深刻地体会到,自己的诚信理念、诚信行为还不能完全适应公司发展的需要,还需不断转变经营观念,树立正确的市场观、竞争观、效益观,用科学规范、求真务实的态度对待工程报价、合同履行、现场签证等工作;信誉是企业的“敲门砖”、形象是企业的一面镜子,信誉好、形象佳就能赢得市场,就能扩大生存和发展空间,就能铸就企业发展的常青基业;“适应市场、依法治企、合法经营、规范管理”等诚信理念在各级干部和经营管理人员中逐步巩固,并成为干部职工的自觉行动。
2.建立健全规章制度,企业管理水平进一步提升。在“讲塑”活动中,公司两级管理部门结合实际对原有的规章制度进行了清查梳理,修订完善了与诚信建设相适应的专项管理制度、规定和办法,相继制定了《工程项目综合信息系统管理办法》、《工程分包管理办法》、《分包及零星劳务安全管理办法》等制度,进一步理顺了管理流程。不断强化各级各层次的执行力,尤其在总包项目管理、指挥部管理、外协队伍管理、现场文明施工、投标报价等工作中,严格执行公司的管理制度,加大监督考核力度,使经营管理处于受控状态,提升了公司的核心竞争力。
3.强化过程监控,生产经营保持了健康进行。公司围绕全年目标,结合生产经营实际,加强过程控制,特别是公司组织的经营管理专项检查,深挖根源,从严进行考核处理,在堵塞漏洞、强化管理、降本增效等方面都取得了一定成效。各级管理人员的合同意识、成本意识、风险意识有所增强,以精细化管理为重点的生产经营管理得到进一步规范和提高。各分公司在受金融危机影响严重、工程任务不足且不均衡、经营压力加大的情况下,挖潜降耗,围绕设计优化、技术优化、施工优化等大做文章,提高了工程项目的盈利能力;在分包管理和招投标管理上,建立完善了外协队伍的资信档案,严格招投标程序,规范了外协队伍管理。在攀钢热轧酸洗线整体搬迁、方圆坯连铸机等重点项目施工中,参战单位坚持“恪守标准、持续改进”的质量方针,抓好质量控制,确保不生产、不转交不合格工程及产品,密切配合小甲方做好后续服务,保证了这两项重点工程一次性试车成功。